Обществознание. Учебник для подготовки к ЕГЭ и иным формам вступительных испытаний в вузы

Обществознание: Учебник для подготовки к ЕГЭ и иным формам вступительных испытаний в вузы

Авторский коллектив:

Баумова М. Г., канд. юрид. наук (гл. 9), Беляев В. В., канд. ист. наук (гл. 3), Бибиков А. И., докт. юрид. наук (гл. 10), Бутнев В. В., канд. юрид. наук (§ 1 гл. 15), Вантеева Н. В., канд. юрид. наук (гл. 8), Гузакова О. Л., канд. экон. наук (гл. 2 – в соавт. с Фурсик С. Н.), Карташов В. Н., докт. юрид. наук (гл. 5), Ковригин Б. В., докт. филос. наук (§ 3 гл. 1), Кругликов Л. Л., докт. юрид. наук (гл. 14 – в соавт. с Ширяевым В. Ф.), Ласточкина Р. Н., канд. юрид. наук (§ 2 гл. 15), Лушников А. М., докт. юрид. наук, Лушникова М. В., докт. юрид. наук (гл. 12 – в соавт.), Морина Л. Г., канд. филос. наук (§ 4 гл. 1; § 2, 7 гл. 4), Моторова Н. В., (§ 4 гл. 6), Оботуров А. В., канд. филос. наук (§ 1 гл. 1 – в соавт. с Синициной Т. И.), Оботурова Г. Н., докт. филос. наук, Оботурова Н. С., канд. филос. наук (§ 2 гл. 1 – в соавт.), Райлян А. А., канд. юрид. наук. (гл. 11), Синицина Т. И., канд. филос. наук (§ 1 гл. 1 – в соавт. с Оботуровым А. В.), Спиридонова О. Е., канд. юрид. наук (§ 6 гл. 6), Тарусина Н. Н., канд. юрид. наук (гл. 13), Тестов Л. В., канд. ист. наук (§ 1, 3, 4–6 гл. 4), Фурсик С. Н., канд. экон. наук (гл. 2 – в соавт. с Гузаковой О. Л.), Чувакова Л. А., канд. юрид. наук (гл. 7), Ширяев В. Ф., канд. юрид. наук (гл. 14 – в соавт. с Кругликовым Л. Л.), Щербакова Н. В., докт. юрид. наук (§ 1–3, 5 гл. 6).

Под научной редакцией В. Н. Карташова, Л. Л. Кругликова, А. А. Райляна

© Коллектив авторов, 2007

© Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2007

* * *

Предисловие

В феврале 2001 г. Правительство РФ приняло предложение Министерства образования РФ (в настоящее время – Министерство образования и науки РФ) о проведении эксперимента по введению единого государственного экзамена (ЕГЭ). Смысл эксперимента состоит в совмещении государственной (итоговой) аттестации выпускников XI (XII) классов общеобразовательных учреждений и вступительных испытаний для поступления в образовательные учреждения высшего профессионального образования страны[1].

5 апреля 2002 г. Правительство РФ издало постановление № 222, которым принято предложение Министерства образования РФ об участии образовательных учреждений среднего профессионального образования в эксперименте по введению единого государственного экзамена, предусмотренного указанным февральским (2001 г.) постановлением Правительства РФ[2].

В 2006 г. в эксперименте по введению ЕГЭ участвовало около 80 (восьмидесяти) субъектов РФ[3]. По утверждению министра образования и науки А. Фурсенко, Государственная дума РФ намеревается в ближайшее время принять законопроект о «едином», и все выпускники 11 классов должны будут с 2009 г. сдавать ЕГЭ[4].

В соответствии с Положением о проведении единого государственного экзамена, утвержденным Приказом Минобразования России от 09. 04. 2002 № 1306, ЕГЭ проводится по общеобразовательным предметам, среди которых значится обществознание (абз. 1 п. 2. 2). Результаты ЕГЭ признаются общеобразовательными учреждениями в качестве результатов государственной (итоговой) аттестации, а ссузами и вузами – в качестве результатов вступительных испытаний (п. 1. 3).

Учитывая указанные обстоятельства, учеными ВШУ, Ивановского государственного университета и ЯрГУ им. П. Г. Демидова подготовлен настоящий учебник по обществознанию. В нем учтены основные положения Программы по обществознанию, разработанной авторским коллективом под руководством Л. Н. Боголюбова и рекомендованной Минобразованием России в качестве примерной Программы для поступающих в вузы[5]. Содержание учебника дает возможность ответить на тестовые задания, составленные по спецификации контрольных измерительных материалов единого государственного экзамена по обществознанию Федеральным государственным учреждением «Федеральный центр тестирования».

Учебник состоит из двух больших разделов: «Основы философских, экономических и социологических знаний» и «Основы политических и правовых знаний». Разделы в свою очередь подразделены на главы, содержание и последовательность которых строго соответствуют требованиям указанного обязательного минимума. Открывает учебное пособие глава 1 раздела I, посвященная общей методологии знаний (философии). Выпускникам образовательных учреждений и другим заинтересованным лицам (в дальн. обобщенно – выпускники) предлагается обратить внимание на характеристику общества, его видов и путей эволюции; человека как продукта биологической, социальной и культурной эволюции; на формы и виды познавательной деятельности; духовную культуру общества.

Следующая глава посвящена экономике как науке и хозяйству. Экономические отношения являются базовыми общественными отношениями, которые детерминируют социально-политическую и правовую сферу общества.

Третья глава – социальные отношения (социология) акцентирует внимание на особенностях социальных отношений, социальных общностей и институтов, социальной стратификации.

В результате освоения этой части учебника выпускники должны понимать культурную и нравственную ценность общего знания о человеке и обществе, знать основные положения, понятия и категории, которыми оперируют философия, экономика, социология.

Вторая часть учебника (раздел II) начинается главой «Политическая сфера жизни общества», освещающей проблемы власти и властных отношений, политической системы и ее институтов, политической культуры общества.

В то же время авторы учебника не могли не учитывать специфики своей специальности, а потому наиболее широко в данном разделе представлены вопросы, изучаемые правоведением. В этой части учебника содержатся общие положения теории и истории государства и права, выявляется их историческое развитие; рассматриваются вопросы, посвященные конституционному праву России, основам конституционного строя, правам и свободам человека и гражданина, федеративному устройству, органам государственной власти.

Завершается учебник характеристикой и раскрытием содержания основных положений современных отраслей права: конституционного, административного, муниципального, гражданского, семейного, трудового, уголовного и экологического. При освоении материала этих глав учебника выпускникам и другим лицам рекомендуется обратить особое внимание на понимание сущности государства, понятия права, источников и системы права. Особые усилия необходимо направить на изучение российской правовой системы и отраслей права.

Учитывая бурное развитие на современном этапе законодательства о защите прав потребителей, значение, которое придается расширению и углублению потребительского образования, намерению ввести это образование в федеральные стандарты[6] и то, что каждый из нас является потребителем, в учебник включена самостоятельная глава «Потребительское право».

Цель учебника — диагностирование, выявление, анализ исходного уровня обществоведческих знаний выпускников, их общегуманитарной подготовки, культуры мышления, эрудиции; отбор наиболее подготовленных к получению юридического и иного гуманитарного образования. В учебнике содержатся сведения, позволяющие ответить на задания повышенной сложности, выходящие за пределы обязательной школьной программы.

Подготовленный учебник, надеемся, поможет выпускникам в освоении курса обществознания, может быть использован слушателями подготовительных курсов, лицами, самостоятельно готовящимися к различным формам вступительных испытаний, а также при подготовке к ЕГЭ и централизованному тестированию. Данный учебник полностью соответствует содержанию и последовательности централизованных тестовых заданий.

Полагаем также, что данный учебник окажется полезным учителям в преподавании, а школьникам при изучении курса обществознания; учащимся профессиональных училищ, техникумов, студентам гуманитарных факультетов неюридических вузов, в которых преподаются «Основы права» или «Правоведение». С этой целью раздел II изложен более широко, чем предусмотрено требованиями «Обязательного минимума содержания среднего (полного) общего образования». Кроме того, приняты во внимание требования Министерства образования Российской Федерации, изложенные в письме от 27. 11. 2002 г. М4–55-996 ин/15 «Об активизации самостоятельной работы студентов высших учебных заведений».

В учебнике аккумулирован опыт, на протяжении ряда лет накопленный авторами в процессе преподавания предмета «Обществознание» и факультативных занятий по праву в школах, правовых дисциплин в средних учебных заведениях и гуманитарных неюридических факультетах, а также проведения государственных экзаменов, централизованного тестирования и особенно ЕГЭ.

Авторы пытались изложить учебный материал предельно ясно, понятно для выпускников. Все определения выражены так, чтобы они легко усваивались и запоминались. Ключевые понятия и определения в учебнике выделены жирным шрифтом, что значительно облегчает усвоение довольно сложного и обширного по объему материала. Кроме того, лицо, желающее спустя какое-то время повторить его содержание, избавляется от необходимости прочитывать весь текст, ему достаточно пробежать глазами специально выделенные в тексте фразы.

А. А. Райлян, декан юридического факультета ВШУ, почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации

Раздел I. Основы философских, экономических и социологических знаний

Глава 1. Философия

§ 1. Общество и общественные отношения

Философия – область знаний, исследующая всеобщие взаимосвязи и закономерности существования и развития природы, общества, мышления и сознания. Философия есть специфическое по своей форме осмысление действительности, главным объектом которого является человек в его взаимосвязи с окружающим миром. Одним из наиболее сложных объектов исследования философии является общество, состоящее из огромного количества составляющих его элементов и подсистем, находящихся в чрезвычайно сложных взаимоотношениях. Существует множество наук, изучающих общество: социология, политология, культурология и др., каждая из них рассматривает свой аспект общественного бытия. Философия определяет сущность общественного бытия, понятие общества, специфику общественных отношений, исследует источники и движущие силы общественного развития, основные его закономерности.

Что такое общество? Чтобы дать определение явления, необходимо отличить его от других явлений, и начать нужно со способа существования, который присущ ему. В чем же заключается специфика общественного бытия, человеческой деятельности?

Прежде всего, в особом отношении к окружающей среде. Конечно, люди стремятся приспособиться к среде существования (не только природной, но и социальной), обеспечить свое выживание и развитие в ней. Но это особый тип приспособления, отличный от того, который присущ животным. В процессе эволюции животные реагируют на меняющиеся воздействия среды главным образом изменениями своего организма. Человек же способен отвечать на такие воздействия путем изменения самой среды, приспособлением ее к своим нуждам. Вспахивая землю, разводя сады, приручая животных, человек как бы помогает природе проявить полезные для него свойства. Изначально человеческая деятельность выступала как труд, как производство необходимых средств жизни, отсутствующих или недостающих в природной среде.

Наблюдения за жизнью, например, муравьев, бобров свидетельствуют о том, что некоторые животные способны воздействовать на природную среду, создавая себе «искусственные» условия жизни. Однако производственная деятельность людей имеет качественно иной характер. Она отличается от «труда» животных и несопоставимостью масштабов, и использованием специально созданных средств труда, и, главное, принципиально иным механизмом деятельности, присущими ей осмысленностью и целенаправленностью.

Поведение животных почти целиком основывается на безусловных и условных рефлексах, человек же руководствуется в своей деятельности сознанием. Он способен заранее предвидеть результаты своей деятельности, планировать их, выдвигать цели, разрабатывать способы их достижения, обобщать и накапливать производственный опыт. Именно эта особенность определяет пластичность труда, его динамизм. Лишь для людей сознательная трудовая деятельность стала постоянным образом жизни.

Еще одна грань человеческой жизнедеятельности, которая имеет важнейшее значение для понимания общества, – ее коллективный характер. Человек – явление общественное, он нуждается во взаимодействии с другими людьми. Возникновение человека и формирование общества – это единый процесс. Нет общества – нет и человека. Этому не противоречат случаи, когда человек оказывался в положении Робинзона Крузо и выживал, сохраняя при этом человеческий облик. Вспомним, что Робинзон выжил с помощью инструментов, спасенных с тонущего корабля. Он обладал множеством знаний, опытом в различных видах деятельности.

Коллективное начало деятельности заключено в самом труде, в способности трудиться, в наличии сознания, которое, как и речь, возникает лишь в процессе совместного общения людей. Только во взаимодействии с себе подобными человек способен стать чем-то отличным от животного. Об этом однозначно свидетельствуют жестокие опыты, поставленные самой природой: потерявшихся детей «воспитывали» дикие животные. Так, красивая сказка Р. Киплинга о Маугли является всего лишь сказкой, поскольку он никогда не смог бы возвыситься над хищниками: уступая силе их когтей и клыков, он не мог бы противопоставить ей силу человеческого ума, который можно обрести лишь в обществе себе подобных и благодаря ему.

Коллективность – изначальная характеристика человеческого бытия – важнейший фактор формирования человека и общества. Люди никогда не стали бы людьми, если бы индивидуально приобретенный опыт не становился достоянием всего коллектива, если бы слабые и больные не получали посильную защиту. В отличие от животных, живущих стаями, стадами, лишь у людей возникает коллективность, поддерживаемая с помощью сознательных усилий.

Таким образом, общество – часть мира, образованная совместно действующими, сознательно преобразующими его людьми. Именно деятельность как способ существования общества определяет его структуру и очерчивает его границы.

Общество есть организованная деятельность человеческих коллективов. Этим общество, в соответствии со спецификой его существования, отлично от природы. Однако в целом человечество представляет собой совокупность относительно обособленных друг от друга человеческих коллективов. Именно отдельные страны и народы представляют собой реальные общества. Множественность таких обществ дает возможность выделить признаки и элементы общества.

Основные признаки общества, выделяемые социальной философией:

– взаимодействие людей в обществе всегда является реальным и происходит в процессе совместной деятельности. Этим общество отличается от формальных объединений людей, например по полу, по возрасту, расовому признаку и т. д.;

– взаимодействие людей в обществе всегда определенным образом организовано. Люди сами организуют собственную жизнь по определенным правилам (обычаям, законам и т. п.), то есть общество является самоорганизующейся системой;

– в обществе совместными усилиями составляющих его людей обеспечиваются все необходимые условия жизни (от производства вещей до воспитания подрастающего поколения). Этим общество отличается от политических партий, профсоюзов, научных сообществ и других групп, создаваемых для осуществления определенной функции. Эти группы являются лишь частью общества.

Итак, общество – это система взаимосвязанных между собой людей, которые в процессе своего взаимодействия создают все необходимые условия собственного существования.

Общество — обособившаяся от природы, но тесно связанная с ней часть материального мира, которая включает в себя способы взаимодействия людей. Главными признаками общества, как особой системы, являются: наличие множества разнообразных ее элементов, их взаимодействие, образующее определенную целостность.

В обществе, как сложнейшей системе, можно выделить следующие основные элементы:

1) класс субъектов, людей, с которыми связана сама способность жизнедеятельности общества;

2) класс объектов, которые люди используют для достижения определенных целей. Существуют два вида объектов, отличающихся по своему назначению, которые можно назвать вещами и символами. Человек окружает себя вещами, необходимыми в процессе жизнедеятельности: предметами быта, одеждой, средствами передвижения и т. п. Необходимость символических объектов связана с тем, что любые идеи, образы, чувства, призванные влиять на поведение людей, могут осуществлять свою роль лишь в том случае, если найдут себе некоторую «телесную оболочку», соединятся со звуком, печатным словом, графическим изображением и через подобные «материальные проводники» (терминология американского социолога П. Сорокина) достигнут сознания другого человека. Так возникают особые знаковые объекты, хранящие и передающие информацию разного назначения (книги и скульптуры, дорожные знаки и чертежи, всевозможные документы и т. д.);

3) класс социальных элементов представлен общественными связями, отношениями. Именно в наличии внутренних связей между частями состоит само существование системы, ее способность функционировать и развиваться как единое целое. Тайна человеческого общества – во взаимосвязях между людьми, в отношениях, в которые они вступают;

4) важнейшим специфическим элементом общества является общественное сознание – совокупность идей, теорий, взглядов, норм, обычаев, наличествующих в обществе. Общественное сознание – осознание обществом проживающих в нем людей самих себя, своего бытия.

Во всем пространстве социального нет ни одного явления, которое не представляло бы собой или части, или вида, или свойства, или состояния деятельности. Так, наука, искусство, промышленное производство – это особые виды человеческой деятельности; политические партии, трудовые коллективы, семьи – это субъекты деятельности, активная ее сторона; микроскоп, станок, каменный уголь – объекты (средства и предметы) общественной или индивидуальной деятельности.

В соответствии с важнейшими видами человеческой деятельности можно выделить следующие основные сферы общественной жизни (подсистемы общества): материально-производственную, социальную, политическую, духовную.

Материально-производственная сфера. Важнейшим признаком общества является материальное производство, то есть создание необходимых для жизнедеятельности людей предметов, которые в готовом виде в природе не встречаются: пища, одежда, механизмы, жилища и др. Все, что есть в обществе, создается, в конечном счете, в результате производства, труда в различных формах его проявления. Уничтожение труда равнозначно умиранию общества как организма, возврату человека в доцивилизованное (варварское) состояние. Материальное производство для современного человека имеет большое значение, поскольку он обладает богатым спектром как материальных, так и духовных потребностей. Человек по природе своей – труженик и созидатель. Животные в самом лучшем случае собирают созданное природой, тогда как люди умеют производить. Жизнь без труда, как справедливо отмечал И. А. Ильин, «позорна и несчастна», и каждому здоровому человеку труд «нужен как воздух», как «радость и молитва».

Значение производства, как естественной необходимости, осознавалось уже в античной философии. Так, Демокрит отмечал, что материальная нужда – это коренная причина изменений, происходящих в обществе. Культура есть продолжение природы. Он писал, что путем подражания люди научились от пауков ткачеству и штопке, от ласточки – постройке домов, а певчие птицы – лебедь и соловей – научили людей пению.

Г. В. Ф. Гегель отмечал, что непосредственного материала, который бы не нужно было обрабатывать, в природе очень мало. Даже воздух человеку необходимо нагревать. Выделившись из животного состояния, человек обречен на активное вмешательство в природные процессы с помощью орудий труда. Трудовая деятельность стала основным способом его существования и своеобразной визитной карточкой в этом мире.

Роль материального производства в жизни людей чрезвычайно велика, оно дает средства к их существованию, создает основу исторического развития, регулирует общественные отношения, обуславливает духовную жизнь общества, оказывает воздействие на формирование личности, определяет социально-экономическую структуру общества, связывает общество и природу, регулирует отношения человека со средой.

Социальная сфера жизни общества связана с удовлетворением потребностей человека в жилище, пище, одежде, образовании, поддержании здоровья (медицинское обслуживание, пенсионное обеспечение). Деятельность в этой сфере имеет конечной целью непосредственно человеческую жизнь, т. е. создание специальных условий в обществе для становления, развития человека. В обществе формируются особые профессии, отвечающие за воспитание и обучение человека, охрану его здоровья, социальное обеспечение, организацию досуга.

Социальная сфера теснейшим образом связана с уровнем развития и благосостоянием общества и личности. Когда-то древние предки зулусов оставляли постаревших членов племени на съедение диким животным, а ныне разработан институт пенсионного обеспечения для престарелых и инвалидов. Цивилизованное общество заботится обо всех своих членах и прежде всего о тех, кто еще не может сам себе обеспечить возможность существования – о детях, а также о тех, кто уже не может сам обеспечить достойных условий жизни – стариках, инвалидах.

Политико-управленческая сфера общества. Обществу присуща деятельность по созданию и регуляции многообразных общественных связей и отношений. Особым видом такой деятельности является политика. В далекие времена, когда философы просвещали монархов, политику определяли как искусство управления государством, а борьбу против власти относили в разряд государственных преступлений. В условиях легализации борьбы за власть подвергается уточнению и понятие политики. В узком смысле слова под политикой понимают деятельность людей, направленную на завоевание, распределение и использование государственной власти. В широком смысле – все виды деятельности по самостоятельному руководству общественной жизнью.

Одной из важнейших сфер жизнедеятельности общества является духовная сфера. Под духовной сферой понимается все, что связано с образованием, воспитанием, искусством, созданием духовных ценностей. Духовные ценности – это специфические ценности, которые формируются лишь в процессе социализации, в процессе усвоения общественно-исторического опыта. К этой группе ценностей относятся нравственные, эстетические ценности, такой особый вид ценностей, как общение. Духовное общение предполагает приобщение к миру культуры, усвоение духовного опыта человечества: отношения человека с человеком, с книгой, предметами искусства. С целью удовлетворения духовных потребностей (потребность в нравственном совершенстве, в удовлетворении чувства прекрасного, в сущностном познании окружающего мира и т. д.) в обществе формируются и функционируют особые социальные институты: учреждения культуры (театры, кино, музеи, библиотеки), научные учреждения, система образования, средства массовой информации, религиозные организации. Необходимыми условиями потребления духовных ценностей служат образование, воспитание и самовоспитание.

Все сферы общественной жизнедеятельности неразрывно связаны друг с другом. Уровень развития материально-технической сферы, например, оказывает влияние на формирование социальной и духовной сферы, политика неразрывно связана с экономикой. На каждом этапе развития общества все его элементы (производство, техника, наука, язык, большие группы людей, первичные коллективы), многообразие взаимоотношений между людьми (производственные, классовые, национальные, семейные, бытовые, политические, духовные), сферы жизнедеятельности (материально-производственные, политико-управленческие, социальные, духовные) взаимосвязаны, представляют целостность, имеющую определенный облик.