Аграрное законодательство зарубежных стран и России

от 17 июля 1997 г. «О сельскохозяйственной кооперации»;

от 17 декабря 1998 г. «О фиксированном сельскохозяйственном налоге»;

от 5 октября 2006 г. «О системе инженерно-технического обеспечения агропромышленного комплекса Украины»;

от 5 июня 2003 г. «О защите прав покупателей сельскохозяйственных машин»;

от 25 июня 2009 г. «Об оптовых рынках сельскохозяйственной продукции».

К источникам аграрного права относятся и другие законы, регулирующие общественные отношения в аграрном секторе. Таким, например, является Закон Украины от 26 декабря 2002 г. «О семенах и садовом материале». Этот Закон содержит основные положения, регулирующие производство, реализацию и использование семян и посадочного материала сельскохозяйственных, декоративных, лекарственных и лесных растений, на которые утверждены государственные стандарты, и правовые отношения между производителями и потребителями семян и посадочного материала, а также охраняют их права. Или, например, законы от 21 апреля 1993 г. «Об охране прав на сорта растений» и от 30 июня 1993 г. «О карантине растений», регулирующие отношения по поводу отчуждения и прекращения права на сорта растений в Украине, устанавливающие общие правовые, организационные и финансово-экономические основы карантина растений, регламентирующие деятельность государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан, направленную на предотвращение ввоза и распространения отсутствующих на территории Украины опасных вредителей, болезней растений и сорняков.

Составной частью источников аграрного права являются законы о животноводстве в Украине. В частности, Верховная Рада Украины приняла Закон от 21 декабря 1999 г. «О племенном деле в животноводстве», которым закреплены общеправовые, экономические и организационные основы племенного животноводства.

Большую группу источников аграрного права представляют подзаконные акты. Среди них прежде всего нужно назвать указы и распоряжения Президента Украины. Указы Президента Украины направлены на развитие действующего законодательства с целью оперативного правового урегулирования вопросов, имеющих общегосударственное значение. Именно в указах разрешены некоторые важнейшие вопросы по реформированию сельскохозяйственных предприятий и организаций, проведению приватизации имущества, а также ускорению земельной реформы, т. е. вопросов, которые не нашли достаточного правовой регламентации в других законодательных актах. Так, в целях решения важнейшей проблемы использования земель сельскохозяйственного назначения Президент Украины принял указы от 10 ноября 1994 г. «О неотложных мерах по ускорению земельной реформы в сфере сельскохозяйственного производства» и от 8 августа 1995 г. «О порядке паевания земель, переданных в коллективную собственность сельскохозяйственным предприятиям и организациям» и др. Этими указами предусмотрено разделение земель на доли (паи), получение каждым членом коллективного сельскохозяйственного предприятия сертификата о праве на земельную долю (пай). Это право на земельную долю (пай) может быть объектом купли-продажи, дарения, мены, наследования.

Большую группу правовых актов, регулирующих правовые отношения в области аграрного сектора экономики, составляют постановления Кабинета министров Украины, министерств и ведомств. Например, Положение о порядке уплаты и учета фиксированного сельскохозяйственного налога, утвержденное постановлением КМ Украины от 23 апреля 1999 г.; Порядок использования в 2009–2013 годах бюджетных средств, которые направляются на поддержку предприятий агропромышленного комплекса, через механизм удешевления кредитов, утвержденный постановлением КМ Украины от 26 февраля 2009 г.; Порядок использования в 2010 г. средств Стабилизационного фонда, направляемых на закупку племенных нетелей и коров, отечественной техники и оборудования для агропромышленного комплекса с последующей их реализацией сельскохозяйственным предприятиям на условиях финансового лизинга, утвержденный постановлением КМ Украины от 28 июля 2010 г.; Типовые правила работы оптовых рынков сельскохозяйственной продукции, утвержденные приказом Министерства аграрной политики Украины от 19 февраля 2010 г., и др.

В среднем в Украине насчитывается более 1000 нормативных актов, непосредственно или опосредованно регулирующих общественные отношения в агропромышленном комплексе. Именно поэтому ученые-аграрии, обращая внимание на огромное количество разнородных правовых актов, указывают на то, что для Украины как унитарного государства целесообразно принятие единого кодификационного акта, нормы которого должны быть нормами прямого действия. В.З. Янчук и другие ученые высказывают мнение о том, что таким комплексным кодификационным актом, регулирующим аграрные отношения в Украине, должен стать Аграрный кодекс Украины[24].

Аграрное право Украины как наука представляет собой систему научных знаний, научные теории, представления и идеи, концепции относительно предмета, методов, принципов, содержания аграрного права[25]. Иными словами, задача отрасли аграрного права – в комплексном регулировании аграрных отношений, а задача науки состоит в исследовании закономерностей и эффективности правового регулирования. Она призвана научными методами способствовать развитию аграрного законодательства, формированию аграрного права как одной из ведущих отраслей права. Аграрное право как юридическая учебная дисциплина является обязательной в юридических учебных заведениях Украины. В ходе изучения учебной дисциплины «Аграрное право Украины» студенты овладевают понятиями «аграрное право» и «аграрное законодательство», исследуют аграрно-правовые нормы и способы их эффективного применения в производственно-хозяйственной, хозяйственно-предпринимательской, аграрно-трудовой и других видах деятельности. С целью усовершенствования форм и методов преподавания аграрных и правовых аграрных дисциплин в Украине успешно функционирует Научно-методический центр аграрного образования Украины (Киев).

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

Примечания

1

В разные годы выходили работы по отдельным странам, например: Павлова Э. И. Государственное регулирование сельского хозяйства во Франции. Организационно-правовые аспекты. – М.: Наука, 1988. Комплексное исследование предпринято в монографии Г.Е. Быстрова «Правовые проблемы земельной и аграрной реформы в зарубежных странах: теория, практика, итоги, перспективы. – Мн., 2001. Главы о зарубежном аграрном законодательстве включались в такие учебники аграрного права, как: Аграрное право: Учебник / подред. Г.Е. Быстрова, М.И. Козыря. – М.: Юристъ, 1999.

2

Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1991. – № 26. – Ст. 878.

3

См., напр.: Распоряжение Президента РФ от 18 октября 2009 № 696-рп «Об утверждении состава межведомственной рабочей группы по приоритетному национальному проекту «Развитие агропромышленного комплекса» при Совете при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике».

4

Утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2008 г. № 446.

5

Magyar közlöny. – 1994. – № 69.

6

GBl. – 1972. – S. 74; GBl. – 2004. – S. 520.

7

Территории сельского наследия – это сельскохозяйственные комплексы, представляющие историческую и культурную ценность; территории лесных наследий – памятники природы.

8

Gazzetta ufficiale (GU). – 2006. – 16 марта. – n. 63.

9

Receuil officiel (RO) 1998 3033 (текст Закона на французском языке по состоянию на 1 января 2008 г. см.: www. admin.ch/ch/f/c910_l.html).

10

См., напр.: Казьмин И.Ф. Сельскохозяйственное законодательство (проблемы и перспективы). – М.: Юрид. лит., 1980.

11

См., напр.: Козырь М.И. Аграрное право России. Состояние, проблемы и тенденции развития. – М.: Норма; Инфра-М, 2009; Быстров Г.Е. Предмет аграрного права //Аграрное и земельное право. – 2008. – № 4 – С. 9–16.

12

Об этом подробнее см.: Минина Е.Л., Галиновская Е.А. Концепции развития аграрного законодательства // Концепции развития российского законодательства / под ред. Т.Я. Хабриевой, Ю.А. Тихомирова, Ю.Е. Орловского. – М., 2004. – С. 795–796.

13

Быстров Г.Е. Развитие сельскохозяйственной кооперации и аграрного законодательства России в современных условиях // Актуальные проблемы аграрного права России: теория и практика. – М.: Изд. дом «Государство и право», 2004. – С. 60.

14

Козырь М.И. Новое в правовом положении сельскохозяйственных товаропроизводителей России на современном этапе // Актуальные проблемы аграрного права России: теория и практика. – М.: Изд. дом «Государство и право», 2004. – С. 48.

15

Социально-экономическое положение Республики Беларусь в январе – мае 2010 г. [Электронная версия]. – Национальный статистический комитет Республики Беларусь. – http://belstat.gov.by/

16

Единый правовой классификатор Республики Беларусь, утв. Указом Президента Республики Беларусь 4 января 1999 г. № 1.

17

В Республике Беларусь проводятся научные исследования в области аграрного права по широкому спектру проблем: Правовое регулирование деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств (Кацубо С.П.); Правовое регулирование деятельности сельскохозяйственных производственных кооперативов (Кузьмич И.П.); Государственно-правовое регулирование аграрных отношений в государственном секторе экономики (Елисеев В.С.); Правовое регулирование производственно-технического обслуживания сельскохозяйственных организаций Республики Беларусь (Дереченик С.А.) и др. По результатам проведенных исследований были защищены кандидатские и докторская (Мороз Л.Н.) диссертации, опубликованы монографии: Кацубо С.П. «Правовое регулирование деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Беларусь» (2000); Елисеев В.С. «Проблемы совершенствования механизма государственно-правового регулирования аграрных отношений в государственном секторе экономики (на примере законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации» (2001); Дереченик С.А. «Правовое регулирование производственно-технического обслуживания сельскохозяйственных организаций Республики Беларусь»(2004).

18

Кацубо С.П. О некоторых аспектах развития аграрно-правовой науки в Республике Беларусь // Материалы международной научно-практической конференции «Инновации и подготовка научных кадров высшей квалификации в Республике Беларусь и за рубежом» / подред. И.В. Войтова. – Мн.: ГУ «БелИСА», 2008. – 316 с.

19

Абыкаев Н.А. Совершенствование законодательства Республики Казахстан в аграрной сфере: итоги и проблемы // Проблемы современной экономики. – 2006. – № 3–4.

20

В университете на базе кафедры природоресурсового и экологического права создана научная школа профессора, д.ю.н. С.Б. Байсалова и профессора, д.ю.н. Д.Л. Байдельдинова, под руководством которых подготовлен целый ряд основных аграрных законов Республики Казахстан.

21

Постановление Кабинета министров Украины от 19 сентября 2007 г. № 1158 «Об утверждении Государственной целевой программы развития украинского села на период до 2015 года».

22

Жушман В.П. Аграрное право и законодательство Украины: Учебно-практ. пособие. – Харьков, 2008. – С. 9.

23

Земельний кодекс України вiд 25 октября 2001 г. № 2768-III.

24

Аграрне право України: Підручник / В.З. Янчук, В.І. Андрейцев, С.Ф. Василюк та інші; за ред . В.З. Янчука. – 2-е вид., перероб. та допов. – К.: Юрінком Інтер, 2000. – 720 с.; Аграрное, земельное и экологическое право Украины. Общие части учебных курсов: Учеб, пособие / под ред. докт. юрид. наук, профессора А. А. Погребного и канд. юрид. наук, доцента И.И. Каракаша. – Харьков: Одиссей, 2000. – 350 с.

25

Запорожец А.М. Аграрное право. – Харьков: Консум, 1997. – 109 с.