Созидательная технократия. Новая эпоха возможностей

Регион, в котором начинал трудиться чиновник, был лидером по числу вновь созданных предприятий. Игорь сам в свое время начинал карьеру с собственного бизнеса, организованного в рамках авиастроительного объединения. И этот его опыт теперь оказался очень востребован в регионе. В зону ответственности нового управленца среди прочих задач входило развитие молодых предприятий.

Проанализировав заявленные в СУПЕР цели новообразованных бизнесов, Игорь пришел к выводу, что первейшей задачей для него должно стать создание быстрой и недорогой системы перемещения товаров от производителей к потребителям. Эта цель органично вписывалась в стратегические задачи региона, разработанные его коллегами из госаппарата.

Необходимо было решить, какой компании поручить создание такой логистической инфраструктуры. Несколько недель амбициозный чиновник изучал материалы, предлагаемые системой СУПЕР, которые касались имеющихся инноваций в этой области. Его выбор пал на проект «Пи-трейн». Руководителем проекта оказался уже знакомый Игорю бизнесмен, некогда возглавлявший компанию «Экспресс-плюс», который пообещал удивить всех своими инновациями. Похоже, это время наступило. С подробным описанием проекта суперскоростной перевозки товаров Игорь ознакомился в СУПЕР. Суть его заключалась в следующем: внутри полого цилиндра, стенки которого представляли собой пучки лазерного излучения, создавался вакуум, и в нем на огромной скорости благодаря нейтронным ускорителям перемещались контейнеры с грузами. Все перемещения происходили на высоте 3,14 тыс. метров, поэтому система и называлась «Пи-трейном». Самым интересным было то, что хотя эти грузовые «паровозики» и парили над головами людей, но были им не видны. Специальный материал, как фольга, обертывал лазерные цилиндры. Она, словно плащ-невидимка, транслировала то, что было вокруг цилиндра, то есть тучи, облака, солнце или летящий самолет. Таким образом, система, непрерывно перемещая грузы, оставалась невидимой для людей.

Сменяемость или эффективность?

В современной политической мысли часто повторяется утверждение, что конкуренция и сменяемость власти являются необходимыми условиями для эффективного управления.

Однако жизнь показывает, что это утверждение справедливо не всегда. Лишь одно не вызывает сомнения: государственная власть должна быть как можно более эффективной.

Созидательная технократия подходит к решению этого вопроса с принципиально иных позиций. В их основе лежит меритократическое утверждение, что управлять должны самые достойные и компетентные. Поэтому в новой социально-экономической системе выборность власти заменена на продвижение управленцев по социальной лестнице. А сменяемость власти заменена на автоматическое или основанное на решении людей лишение государственного служащего его должности.

Такой подход приводит к продвижению на ответственные посты людей, которые не на словах, а на деле добились высоких результатов в общественном созидании.

Чем более успешен руководитель на уровне предприятия, тем больше у него шансов подняться на очередную ступеньку карьерной лестницы. Система сама стимулирует отбор наиболее подготовленных и восприимчивых к кооперации личностей. Биографии таких людей, их личные цели и давление экономической системы способствуют максимальной эффективности государственных служащих, направляющих экономику к реализации общественных целей.

Госуправление и личные амбиции чиновников

Система управления будет допускать единственно возможный способ реализации амбиций государственных служащих – через общественные цели. Достижение личных устремлений иным образом будет затруднено.

Взгляд в будущее

Компания «Пи-трейн», получив от государства заказ на создание работающего прототипа транспортной грузовой системы нового поколения, за год достигла реальных результатов. Все параметры, включая стоимость пересылки килограмма веса на километр пути, были успешно подтверждены. Это открывало дорогу государственному финансированию проекта. На территории региона на три года вводился адресный сбор на создание сети «Пи-трейн». Производственные объединения и предприятия, видя, какие конкурентные преимущества сулит создаваемая транспортная система, не только перечисляли на нее часть своих налогов, но и агитировали работников за то, чтобы те свои адресные сборы на науку и технологии также адресовали новообразованному предприятию «Пи-трейн».

Для Игоря создание в регионе инновационной транспортной грузовой системы было большой личной победой. Он как государственный служащий, под чьим руководством проект воплотился в жизнь и давал предприятиям мощный стимул к развитию, переходил на новую ступень карьерной лестницы. Хотя его ранг государственного служащего и был повышен всего на единицу, но соответствующая этому рангу зарплата была в три раза больше, чем прежде. И на порядок выше, чем зарплата руководителя объединения до перехода в госаппарат.

Крайне важно учитывать влияние личных и групповых интересов государственных служащих на осуществляемую ими политику, потому что их расхождение у бюрократического аппарата и общества неминуемо породит коррупцию.

Экономическая модель созидательной технократии серьезно отличается от рыночного капитализма. И коррупции в новом обществе ставятся не административные, а системные барьеры. Говоря о них, следует признать, что коррупция является не отклонением от нормы, а естественным следствием стимулов и культуры рыночного капитализма. Бессмысленно требовать от больших масс людей поступиться собственными интересами в пользу интересов общественных. Особенно в среде, которая культивирует обогащение как главный критерий социального успеха.

В отличие от капитализма, созидательная технократия создает прочную связь и взаимозависимость между личными целями человека и общества. В нем финансовый результат государственных служащих напрямую зависит от прогресса в достижении общественных целей, за которые они отвечают.

Человек, движимый личными целями, должен видеть перед собой перспективу максимально их реализовать посредством расширения масштаба своего влияния на социально-экономические процессы. Для этого создается социальная лестница: предприниматель – управляющий объединением – управленец в государственных органах. Каждый новый уровень должен, с одной стороны, увеличивать доход и возможности человека, но с другой – требовать от него максимальной результативности.

В созидательной технократии государственные служащие всех уровней будут не выбираться, а назначаться системой СУПЕР из ключевых лиц объединений в пропорциях и качестве, соответствующих структуре общественных целей. Критериями назначения станут объективные критерии успешности человека при работе в объединении. Таким образом, сама система будет продвигать на ключевые позиции во власти наиболее компетентных управленцев из тех областей экономики, которые более всего соответствуют приоритетным направлениям развития. Эффективность новых госслужащих гарантируется тем, что они прошли школу создания ценности в производственных предприятиях и объединениях.

В новой системе люди будут иметь возможность, используя СУПЕР, в любой момент отозвать того или иного госслужащего, если за это выступит простое большинство граждан. Инициировать отзыв может и сама система СУПЕР, опираясь на объективные критерии результатов работы.

Принятие госслужащим или его подчиненными решений в интересах родственников или связанных с ними организаций отслеживается СУПЕР и является основанием для отзыва госслужащего.

В целом система побуждает людей переходить от конкуренции на уровне рядовых сотрудников и предпринимателей к кооперации на уровне объединений и государственного управления. Именно такая эволюция закладывает основу для единства интересов государства и общества.

Доходы государственных служащих

Логично, чтобы доходы госслужащих отражали их реальное влияние на социально-экономические процессы, успехи в достижении общественных целей и эффективность затрат. И потому вознаграждение чиновников в новом обществе будет прямо опираться на оценку их деятельности со стороны людей, а также динамику прогресса производственных предприятий и объединений.

А что сегодня?

Средняя официальная зарплата российского чиновника – 37 тыс. рублей. Разброс составляет от 18,1 тыс. рублей в Псковской области до 133,5 тыс. рублей в Ямало-Ненецком автономном округе, где действуют северные надбавки. Казалось бы, почему люди стремятся на чиновничьи должности, где такие мизерные зарплаты? Ответ на этот наивный и чисто риторический вопрос знает даже пятиклассник: размер должностного оклада не имеет значения. И сотни коррупционных дел в отношении госслужащих – яркое тому подтверждение.

Стремясь трудоустроиться в госаппарат, человек прекрасно понимает, от чего будет зависеть его доход. В списке этих факторов есть что угодно, только не экономические успехи региона, территории, полученные благодаря самоотверженному труду управленца. Конечно, успешный в труде чиновник будет уважаем и сможет быстрее продвигаться по служебной лестнице. У него даже есть шанс стать министром или губернатором. Но не богатым человеком. Потому что монетизация профессионализма открытыми, честными и явными способами в современной бюрократической машине не предусматривается.

Возникает этакое публичное лукавство, когда в налоговых декларациях чиновников и их жен числятся малометражки и малолитражки, а все прекрасно знают, что материальная жизнь руководителя даже муниципального уровня, не говоря о федеральном, – это роскошное жилье и автомобили, земельные участки и недвижимость за рубежом и дети, обучающиеся в престижных вузах Европы и США.

Система СУПЕР будет отслеживать показатели экономической активности на территориях и на их основе определять успешность действий государственных органов власти и их стратегии.

С выходом на уровень государственного управления экономическая логика человека изменится.

1. Человек получит несравненно больше возможностей для реализации целей, чем на уровне предприятий и объединений.

По сути, государственные управленцы смогут воздействовать на все существующие в экономике организации и процессы, благодаря чему их влияние многократно возрастет.

2. Любые, кроме работы, дополнительные каналы дохода станут бессмысленными, потому что полученные деньги невозможно будет потратить.

Все покупки в новой экономике люди будут осуществлять через систему СУПЕР. Она благодаря абсолютной прозрачности экономических отношений не даст возможности государственным служащим получать доход или расходовать средства сверх того, что они получают за исполнение своих служебных обязанностей.

Даже если до перехода во власть человек был крупным владельцем капитала, он не сможет ни воспользоваться им, ни получить доход от своего капитала, пока работает в государственных органах.

3. Единственным способом увеличить личные доходы и расходы станет максимальная реализация общественных целей.

Высокий уровень вознаграждения, зависящий от реализации обществом своих целей, сделает ее самым выгодным образом действий для государственного служащего.

У человека не будет необходимости искать возможности для иных способов обогащения, поскольку, действуя правильным образом, он все равно заработает больше.

Общественные цели и управленческие решения

Общественные цели как объединение индивидуальных целей людей будут для госслужащих единственным ориентиром при принятии управленческих решений. Сама система созидательной технократии будет побуждать управленцев во властных структурах действовать в соответствии с общественными целями.

Кроме того, будет задействован и иной способ системного воздействия. Искусственный интеллект системы СУПЕР, сопровождая человека на всех этапах жизни, помогает обрабатывать информацию, предлагает оптимальные варианты действий. Это в полной мере относится и к государственным служащим. Хоть они и не обязаны слепо следовать рекомендациям СУПЕР, но это будет сразу известно заинтересованным участникам общественных отношений. Такое поведение государственных управленцев будет принято и одобрено только в случае ускорения движения общества к его целям.

Таким образом, система СУПЕР будет одновременно и помощником, и контролером органов государственной власти.

8.3. Государство и общество. Общественные организации

Объединение людей по целям и интересам

В созидательной технократии роль общественных организаций похожа на ту, что они играют сейчас. В новой экономике они призваны выражать волю людей, представляя их интересы во взаимоотношениях с предприятиями, объединениями и органами государственной власти. Но, в отличие от сегодняшнего дня, побуждать их участвовать в тех или иных общественных организациях будет информационная система СУПЕР. Она поможет людям и предприятиям выбирать наиболее подходящие из них на основании целей, территориального расположения и профиля деятельности.

Общественные организации покажут человеку, что множество людей преследует схожие цели и интересы, и их можно добиваться сообща. Членство в организациях станет поощряемой формой социальной активности человека.

Взгляд в будущее

После того как Игорь в качестве новой цели указал кругосветное путешествие, система СУПЕР стала ежедневно знакомить его с единомышленниками, которых оказалось немало по всей стране. В основном это были люди среднего возраста, как и он сам. Но встречались и совсем юные энтузиасты. В зависимости от целей, маршрутов, длительности круиза, а также состава участников будущие путешественники общались между собой в одной или нескольких общественных организациях, призванных лучше подготовить их к предстоящему турне. Пройдясь по списку этих организаций, Игорь остановил свой выбор на объединении «Семьей вокруг света». В нее входили главным образом чиновники и успешные предприниматели – отцы семейств, решившие показать своим домочадцам мир во всем его многообразии не из окна туристического автобуса или личного авто, а с палубы парусной яхты.

Отличие этого объединения от других было в том, что в нем состояли люди небедные, для которых материальный аспект предстоящего путешествия был не на первом месте. Их больше волновали содержательная часть поездки и забота о том, чтобы время, отрываемое от работы, было потрачено с максимальной пользой. Поэтому все уважали и ценили мнение других членов организации, и если что-то предлагали, то тщательно все обдумывали и просчитывали, чтобы вынести на всеобщее обсуждение уже готовое решение.

Общение шло на форуме организации в одной из веток: «Подготовка капитана», «Подготовка команды», «Аренда яхты», «Экскурсионная программа», «Экстрим», «Быт на борту» и др. Активно использовалась и личная переписка для обсуждения частных и конфиденциальных вопросов.

Особенно ценными для новичков были посты людей бывалых, кто уже путешествовал под парусом и мог поделиться опытом понравившихся приключений. Игорь с удовольствием читал их истории вслух во время вечерних семейных посиделок.

– А давайте будем каждый год так путешествовать, – предложила Настя, внимательно выслушав историю, которую поведала ее сверстница после очередного кругосветного круиза.

– Кругосветное путешествие – дело дорогостоящее, – ответил Игорь. – Одна аренда яхты знаешь сколько стоит!..

– Предлагаю купить собственную яхту, – пришел на помощь сестре Денис.

Все рассмеялись.

«Хорошая идея», – подумал Игорь.

Теперь он точно знал, что для него это вполне реально.

Роль общественных организаций

Общественные организации следят за устранением перегибов в социально-экономических отношениях, развитием конкуренции, стимулируют своих членов голосовать «ногами» и рублем за те или иные альтернативы. И в этом смысле их можно рассматривать как средство непрямого управления экономикой.

У подобных объединений граждан не должно быть прямого контроля над производством – общественные организации работают за пределами поля создания товаров и услуг. Однако они могут мобилизовать своих сторонников и влиять на потребительские настроения.

Их ключевая роль заключается в ускорении развития и придании большей гибкости социально-экономическим отношениям. Они воздействуют на производственные предприятия, объединения и государство, представляя и выражая волю людей.

Такие вопросы, как качество продукции, наличие рыночных альтернатив, конкурентных возможностей, экологическая безопасность и многие другие, будут в центре внимания общественников. Там, где интересы людей не могут быть защищены в рамках производственных отношений, их защитят общественные организации.

А что сегодня?

Показательным, но одновременно настораживающим примером того, как при капитализме общественная организация может превратиться в могучего лоббиста, влияющего на выборы губернаторов и президентов, является Национальная стрелковая ассоциация США. Созданная в 1871 году для того, чтобы учить американцев метко стрелять, сегодня эта организация входит в число пяти наиболее влиятельных структур. Если рейтинг политика в НСА низок, то у такой персоны нет будущего.

Впервые поддержку конкретному кандидату в президенты США Национальная стрелковая ассоциация оказала в 1980 году, когда соперничали Рональд Рейган и Джимми Картер. С тех пор ни одни выборы не обходятся без того, чтобы НСА не помогала организационно и финансово тому или иному кандидату во властные структуры разных уровней. В мае 2016 года она поддержала Дональда Трампа в качестве кандидата в президенты.

И хотя массовые расстрелы в школах, вузах, мечетях все более расшатывают позиции сторонников свободной продажи оружия, тем не менее НСА, насчитывающая более 5 млн членов и несколько миллионов сторонников, по-прежнему остается мощной и влиятельной политической силой.

В созидательной технократии превращение общественных организаций в политическую силу невозможно в принципе, поскольку там социальный лифт устроен совершенно иначе. Там он держится не на деньгах, личной преданности или убедительности обещаний, а на доказанной эффективности управления экономикой.

Участие в общественных организациях

Люди в новом обществе будут выбирать различные формы участия в общественных организациях по своему усмотрению: они могут быть их активными членами или спонсорами.

Для того чтобы этот сектор общественного контроля и защиты интересов развивался, он должен быть органично встроен в экономическую систему. Финансирование общественных организаций должно быть простым и необременительным. В созидательной технократии оно реализовано так: каждый человек или организация имеют право направить часть своих налоговых платежей на финансирование той или иной общественной организации. При этом человек не несет никаких дополнительных затрат, а только перераспределяет свои фискальные выплаты. Человек может этого и не делать, предоставив системе СУПЕР право направлять его налоги туда, где они более всего нужны. И в этом коренное отличие финансирования общественных объединений от системы безусловных адресных сборов.

Такая необременительная форма финансирования является одним из способов вовлечения людей в общественную жизнь и придания общественным отношениям четко выраженного соответствия целям граждан.

Коммуникация в общественных организациях

Коммуникация между участниками общественных объединений благодаря СУПЕР будет простой и удобной. Информационная система обеспечит обмен идеями как на уровне целей и жизненных принципов, так и на уровне взаимодействия по текущим вопросам. СУПЕР обеспечит организациям доступ к информации о целях и устремлениях людей, а также о процессах в обществе, которые они хотели бы видеть.

Кроме того, система всегда покажет человеку, какие общественные объединения максимально соответствуют его личным целям и устремлениям, проинформирует об успехах и проблемах конкретных организаций на ниве уставной деятельности.

Обеспечивая общение, интеллектуальная информационная среда СУПЕР поможет каждой организации в выработке единой точки зрения на основе мнений всех ее членов, предложит наиболее эффективные способы донесения информации о принятых решениях до сведения всех членов общества.

Взгляд в будущее

Прошло три года с той поры, как в медицинских учреждениях страны были поставлены на поток операции по трансплантации искусственного сердца, отпечатанного на 3D-принтере. Научно-внедренческий центр, которым руководила Татьяна, получал за свою инновацию большие доходы и продолжал совершенствовать методику.

Прооперированные люди были безмерно благодарны врачам за возможность начать полноценную жизнь с новым сердцем. На форумах, в социальных сетях они рассказывали свои истории, делились эмоциями и впечатлениями от жизни с искусственным органом.

Однако вместе с восторгами и благодарностями в постах этих людей время от времени стали появляться сообщения о проблемах после операции. В 90 % случаев это были психологические проблемы. С ними начинали сталкиваться больные по прошествии нескольких лет после замены сердца. Суть этих проблем заключалась в ощущении внутренней раздвоенности. Описывая свое состояние, пациенты трансплантологов сравнивали его с бегом во сне, когда умом понимаешь, что надо бежать, а ноги едва передвигаются.

Врачи предположили, что виной тому вполне может быть искусственное сердце, которое, в отличие от других органов человека, не стареет. И оттого психологический дискомфорт нарастал по мере удаления во времени от даты операции. Люди кто как мог справлялись с этим дискомфортом и делились своим опытом с другими. Постепенно, объединенные общими интересами и целями, они создали общественную организацию «Нестареющее сердце», чьей задачей было побудить власти мобилизовать научные, организационные и финансовые ресурсы для решения данной проблемы.

Актуальность задачи для всех членов объединения была настолько велика, что собрания «Нестареющего сердца» проходили почти каждый вечер. Чувствуя свою ответственность за происходящее, Татьяна одну из комнат своего дома выделила для этих встреч. Конечно, люди из разных городов страны не могли физически присутствовать в гостях у Татьяны, но благодаря голографическому проектору собрания с бурными дискуссиями проходили как наяву.

Все члены организации сразу же стали максимально возможную часть своих налогов переводить на счет «Нестареющего сердца». А адресные сборы на науку направлять научно-внедренческому центру, разработавшему методику. Этому способствовало доверие лично к Татьяне, которая была одним из самых активных членов созданной организации. Все видели, что она способна вынести решения общественной организации на уровень принятия государственных решений и добиться их скорейшего выполнения.

Социальная функция общественных организаций

Организации будут подготавливать и лоббировать определенные решения органов власти и участвовать в выработке целей жизни общества. Институт общественных объединений станет трамплином, ускорителем распространения наиболее перспективных и потенциально ценных мыслей и идей.

Анализируя устремления людей, общественные организации, движимые экономическими стимулами, будут находить идеи, способные получить в обществе максимально широкий отклик, и на их основе готовить общественно-полезные решения, а затем через систему СУПЕР побуждать участников экономической жизни присоединяться к ним в их реализации.

Используя собственные рычаги влияния, общественники будут оказывать влияние на поведение людей и организаций, пропагандировать свои идеи и таким образом выступать в качестве средства ускорения интеллектуального развития страны.

Коммерческие принципы работы

Работа общественных организаций будет построена на коммерческих принципах, предполагающих, что участники коллективно финансируют продвижение важных для них идей. Между общественными организациями одного профиля развернется конкурентная борьба за привлечение в свои ряды новых членов, их идей и денежных взносов.

А что сегодня?

Среди общественных организаций России особую роль ввиду массовости и значимости играют благотворительные организации. В нашей стране их насчитывается свыше 11 тыс. Конкуренция между ними за внимание спонсоров, прессы и власти очень высокая. Если говорить о материальной стороне этого благородного дела, то соперничество между благотворителями обусловлено борьбой за спонсорские и бюджетные средства, влияние на общество и политический вес. И хотя законодательство ограничивает расходы на содержание таких фондов, не позволяя им превышать 20 % от сумм пожертвований, тем не менее непрямые выгоды организаторов от успешной деятельности данных структур весьма значительны. Нет сомнения, что как учредителями, так и членами благотворительных организаций движут благородные цели. А факты «распила» целевых средств нисколько не компрометируют начинание как таковое. Тем не менее их наличие говорит о том, что задача не позволить ложке дегтя попасть в бочку благотворительного меда в нынешнем капиталистическом обществе не решена. Причина – недостаток прозрачности и контроля со стороны общества (в созидательной технократии обе эти задачи решает система СУПЕР). Большая часть фондов никак не представлена в интернете, а та, что представлена, не оптимизирована и не выдается поисковыми системами на приемлемых позициях. Отчитываются о своей деятельности и рассказывают о достигнутых результатах такие организации нечасто. Вот почему лишь 47 % благотворителей помнят название организации, которой они переводили деньги, а отслеживают дальнейшую судьбу своих пожертвований лишь 28 %.