Неэффективное использование средств: правовое регулирование и практика

– нарушения, ограничивающие доступность медицинской помощи.

Расходы на содержание ликвидационной комиссии в случае продления установленного срока ликвидации организации.

Выплата компенсации за использование личного транспорта для выполнения служебных обязанностей при наличии служебного автотранспорта.

Расходы бюджета на обучение студентов, отчисленных за неуспеваемость.

Завышение объемов субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственными (муниципальными) учреждениями вследствие включения в норматив затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) необоснованных расходов.

Нереальная ко взысканию задолженность по предоставленным бюджетным кредитам в связи с банкротством получателя.

Осуществление закупок работ и услуг в случае, когда предметом таких закупок являются работы и услуги, выполнение (оказание) которых непосредственно отнесено к функциям (задачам) органов государственной власти (государственных органов) органов местного самоуправления.

Осуществление закупок работ и услуг, в случае, когда предметом таких закупок являются работы и услуги, выполнение (оказание) которых предусмотрено государственным (муниципальным) заданием.

Оплата работ и услуг, выполненных работником государственного (муниципального) учреждения по гражданско-правовому договору при наличии у него аналогичных должностных обязанностей.

Оплата работ и услуг, выполненных сторонними организациями для государственного (муниципального) учреждения, при наличии у него штатных работников, в должностные обязанности которых входит выполнение указанных работ и услуг.

Оплата выполненных работ, оказанных услуг, поставленных товаров, не соответствующих полномочиям, функциям и задачам органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления.

Заключение нескольких государственных (муниципальных) контрактов на оказание однородных услуг (выполнение однородных работ) при наличии возможности достижения целей при заключении и выполнении одного контракта.

Приобретение товаров (работ, услуг) в пределах нормативной потребности, но с превышением фактической обеспеченности, или без учета планов проведения работ.

Приобретение товаров (работ, услуг) с избыточными потребительскими свойствами (в том числе характеристиками качества) или являющихся предметами роскоши.

Приобретение товаров (работ, услуг) по ценам, превышающим розничные цены (цены официальных дилеров).

Заключение государственных (муниципальных) контрактов (договоров) на оказание услуг, результатом которых является предоставление сведений (информации, документов), находящихся в открытом доступе.

Неиспользование предусмотренного права по исключению налога на добавленную стоимость из цены контракта или сумма контракта, заключенного с исполнителем, не являющимся плательщиком налога на добавленную стоимость (НДС), исчислена с НДС.

Устранение недостатков товаров, работ или услуг за счет собственных средств заказчика в период действия гарантийного обязательства исполнителя (поставщика, подрядчика).

Оплата штрафных санкций, предъявленных государственному (муниципальному) заказчику за нарушение обязательств государственных (муниципальных) контрактов (договоров, соглашений).

Длительное неиспользование нежилых помещений.

Приобретенные (построенные) за счет средств бюджета и находящиеся в государственной (муниципальной) собственности жилые помещения длительный период не предоставляются гражданам для проживания.

Проведение межевания земельных участков, которые в дальнейшем не используются.

Движимое имущество в течение длительного периода не используется по назначению.

Выполненные изыскательские работы и разработанная проектно-сметная документация на капитальный ремонт не использованы, в том числе из-за отсутствия положительного заключения государственной экспертизы и (или) не прошедшая проверку достоверности определения сметной стоимости.

Наличие неиспользуемого оборудования и расходных материалов с истекшим сроком годности, сроком хранения, сроком полезного использования.

Неиспользование информационных систем, программных продуктов.

Предоставление государственного (муниципального) имущества в безвозмездное пользование при наличии возможности заключить договор аренды (за исключением случаев, когда предоставление государственного (муниципального) имущества в безвозмездное пользование предусмотрено законодательством Российской Федерации).

Использование объектов государственной (муниципальной) собственности с неполной загрузкой производственных мощностей (за исключением производственных мощностей, используемых для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, медицинского оборудования, входящего в табель обязательного оснащения и иных аналогичных случаев).

Расходы на аренду помещений для размещения органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления, государственных (муниципальных) бюджетных, автономных и казенных учреждений в связи с несвоевременным завершением строительства, реконструкции или капитального ремонта объектов (зданий, помещений) для указанных целей.

Расходы государственных (муниципальных) органов и организаций на аренду помещений при наличии возможности заключения договора безвозмездного пользования имуществом.

Расходы на оплату арендных платежей, коммунальных услуг, расходы на содержание (включая уплату налогов), эксплуатацию и техническое обслуживание имущества, в том числе земельных участков, которое не используется.

Расходы на содержание и обслуживание непрофильных активов.

Определение рыночной стоимости объекта, без обоснованной потребности.

Государственное (муниципальное) имущество реализовано по цене ниже остаточной стоимости.

Убыточная, неприбыльная деятельность (неэффективные расходы в деятельности) государственных (муниципальных) унитарных предприятий, акционерных обществ и других организаций с участием государства (муниципального образования), а также просроченные обязательства государственных (муниципальных) некоммерческих организаций (за исключением учреждений).

Приобретение в государственную (муниципальную) собственность пакета акций акционерных обществ при отсутствии в последующем поступлений в бюджет налоговых (неналоговых) доходов и (или) поступлений дивидендов по акциям.

Выполнение работ (оказание услуг), не предусмотренных уставом государственного (муниципального) предприятия.

Упущенная выгода из-за неэффективного управления финансовыми ресурсами, государственным (муниципальным) имуществом, находящимся в хозяйственном ведении или оперативном управлении.

Списание оборудования (расходных материалов), не выработавшего в полном объеме технический ресурс (срок службы).

Расходы на строительство новых объектов при наличии объектов незавершенного строительства аналогичного назначения.

Расходование бюджетных средств на строительство зданий или сооружений, проектные значения которых выше фактической потребности.

Приостановка проектировочных работ, строительства, реконструкции, капитального ремонта и консервация объектов государственной (муниципальной) собственности.

Оплата работ по подготовке проектно-сметной документации, не получившей положительное заключение государственной экспертизы и (или) не прошедшей проверку достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Выполненные изыскательские работы и разработанная проектно-сметная документация на строительство, реконструкцию и (или) техническое перевооружение объектов государственной (муниципальной) собственности, не использованы по назначению.

Разработка проектно-сметной документации на объекты, строительство которых не предусмотрено адресной инвестиционной программой и (или) государственной (муниципальной) программой (в случае, если в нормативных правовых актах отсутствует запрет на разработку проектно-сметной документации на строительство указанных объектов).

Длительное неиспользование объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию.

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «Литрес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на Литрес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

Примечания

1

Бюджетный кодекс России, Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 № 703 "О Федеральном казначействе", федеральный стандарты внутреннего финансового контроля.

2

Федеральный закон от 05.04.2013 № 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" // «Российская газета», № 77, 10.04.2013.

3

Стандарт внешнего государственного аудита (контроля) СГА 101 "Общие правила проведения контрольного мероприятия"

4

Стандарт внешнего государственного аудита (контроля) СГА 302 «Аудит в сфере закупок товаров, работ и услуг, осуществляемых объектами аудита (контроля)»

5

Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» // "Российская газета" от 11.2.2011 г.

6

Стандарт внешнего государственного аудита (контроля) СГА 104 «Аудит эффективности».

7

Аудит эффективности использования субсидий, направленных на поддержку сельхозпроизводства и стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса, в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в 2020 году и истекшем периоде 2021 года.

8

https://ach.gov.ru.

9

Здесь и далее использованы материалы КСП Московской области «Перечень типовых примеров (фактов) неэффективного использования ресурсов, выявляемых в ходе внешнего государственного и муниципального аудита (контроля)».