Геополитика: российский формат

«Учинить коллегіум для торговаго дѣла исправленія, чтобъ оную въ лучшее состояніе привесть; къ чему надобно одинъ или два человѣка иноземцевъ, которыхъ надобно удовольствовать, дабы правду и ревность въ томъ показали съ присягою, чтобы лучше правду и ревность въ томъ показали съ присягою, чтобы лучше порядокъ устроить, ибо безъ прекословія есть, что ихъ торги несравнительно лучше есть нашихъ».

Петр I

(из его приказ от 12 февраля 1712 года)

Созданный в то время Коллегиум, вырабатывал правила своего существования и действий, сначала работал в Москве, потом в Санкт-Петербурге. С учреждением Коммерц-коллегии этому новому ведомству торговли были переданы все дела его прототипа.

С 1715 года стали появляться первые русские консульства за границей. 8 апреля 1719 года Петр I «милосердствуя к купечеству Российского государства, указал казенным товарам быть только двум: поташу и смольчугу (и то для бережения лесов), а прочие товары, которые продаваны были из казны, уволить торговлею в народ, токмо прибавочного (сверх обыкновенной) пошлиною, а каким образом оные товары в купечество произвести и с какою пошлин прибавкою, чтоб было к государственной пользе и к народной прибыли, о том учинить разсмотрение в Коммерц-коллегии и публиковать в народ». В результате ликвидации обременительной и разорительной для русского купечества монополии на большинство видов товаров фактически была провозглашена свобода торговли.

Для лучшего устройства речных торговых судов Петр I запретил строить староманерные плавучие средства, разные дощаники и струги. Основу торгового значения России он видел в том, что природа предначертала ей быть геоэкономической посредницей между Европой и Азией.

Когда после взятия Азова создавался его флот России, все ее торговое движение предполагалось направить к Черному морю. В то время было предпринято соединение водных путей Центральной России с Черным морем по двум каналам. Первый должен был связать притоки рек Дон и Волга реками Камышинка и Иловля. Второй – подходить к небольшому Иван-озеру в Епифанском уезде Тульской губернии, из которого с одной стороны вытекает Дон, а с другой – река Шаш, являющаяся притоком, впадающей в реку Оку реки Упы. Однако прутская неудача заставила оставить Азов и отказаться от надежд на овладение и обладание черноморским побережьем.

Утвердившись на балтийском побережье и основав Санкт-Петербург, Петр решил соединить Балтийское море с Каспийским реками и каналами, которые предполагал построить. В 1706 году он велел соединить каналом реки Цна и Тверца. Последняя, образуя своим расширением озеро Мстино, выходит из него с названием Мста и впадает в озеро Ильмень. С этого началось создание Вышневолоцкой водной системы. Главным препятствием соединения Невы и Волги было бурное Ладожское озеро, для обхода которого Петр решил построить обходной канал. Соединить Волгу с Невой русский государь предполагал, прорыв еще и водораздел между, впадающей в Онежское озеро, рекой Вытегрой и, несущей свои воды в Белоозеро, рекой Ковжей. Таким образом, Петр I наметил сеть, построенной уже в XIX веке, Мариинской водной системы.

Одновременно с заботами о соединении сетью каналов рек Балтики и Каспия, Петр принимал решительные меры, направленные на то, чтобы движение внешней торговли было переориентировано с привычного пути к Белому морю и Архангельску на новое направление в Санкт-Петербург. Правительственные меры в этом направлении начались с 1712 года. Однако протесты иноземных купцов, жаловавшиеся на неудобство жизни в Санкт-Петербурге, опасность плавания в военное время в Балтийском море, дороговизна нового пути, потому что датчане брали пошлину за проход судов, заставили Петра отложить быстрый перевод торговли с Европой из Архангельска в Петербург. Но уже в 1718 году Петр Алексеевич издал указ, позволяющий в Архангельске продавать только пеньку, а всю хлебную торговлю предписывалось двинуть на Санкт-Петербург. Благодаря этим и другим подобным мерам, новая столица России стала значительным местом отпускной и привозной торговли. Для стимулирования роста торгового значения Санкт-Петербурга, Петр I вел переговоры со своим будущим зятем герцогом Карлом Фридрихом Гольштейном-Готторпским о возможности построить водный канал от немецкого портового города Киль в Северное море для того, чтобы быть независимым от датчан. Пользуясь замешательствами в Мекленбурге и военным временем, Петр I хотел упрочить позиции России около возможного входа в проектируемый канал. Этот проект был осуществлен, но значительно позже, уже после смерти этого государя-реформатора

Из русских портов преимущественно вывозили сырые продукты: пушной товар, мед, воск. С XVII века на Западе стали особенно ценить русский строевой лес, смолу, деготь, парусное полотно, пеньку, канаты. Тогда же шел усиленный вывоз продуктов скотоводства – кожи, сала, щетины. Со времен Петра I за границу продавались продукты горного промысла, преимущественно железо и медь. Особым спросом за рубежом пользовались лен и пенька. А вот торговля хлебом была весьма скоромной из-за правительственных запретов его экспорта и бездорожья.

Взамен русского сырья, Европа могла бы снабжать Россию продуктами своей обрабатывающей промышленности. Но, протекционистски покровительствуя своим фабрикам и заводам, Петр I почти запретительными пошлинами сильно сократил ввоз в Россию заграничных фабрикатов, допуская лишь такие из них, которые совсем в ней не производились, или только нужные русским фабрикам и заводам.

Во времена Петра I в геоэкономике России было распространено увлечение торговать со странами дальнего юга, с Индией. Он мечтал об экспедиции на Мадагаскар, а индийскую торговлю предполагал направить в Россию через Хиву и Бухару. Отправленному послом в Персию дипломату Артемию Петровичу Волынскому, Петр I поручил узнать, нет ли в ней реки, которая протекала бы из Индии и впадала бы в Каспийское море. Волынскому было велено хлопотать о том, чтобы шах направил всю торговлю Персии шелком-сырцом через Астрахань, а не города турецкого султана – Смирну и Алеппо. Астраханская торговля значительно оживилась после заключения в 1715 году торгового договора с Персией. Исходя из важности Каспия для своих геополитических планов, Петр воспользовался вмешательством в Персию, когда там мятежники перебили русских купцов, и занял берег Каспийского моря от Баку и Дербента включительно. Петр отправил в Среднюю Азию, на Амударью военную экспедицию под начальством князя Александра Бековича-Черкасского. Чтобы утвердиться там, предполагалось разыскать старое русло реки Амударьи и направить ее течение в Каспийское море. Однако сделать это не удалась по причине того, что изнеможенный трудностью пути по выжженной солнцем пустыне, русский отряд попал в, устроенную хивинцами, засаду и был истреблен.

При Петре были заложены основы развитой русской промышленности. Появилось много новых производств. Таким образом, количественно и качественно росли источники народного благосостояния. Достигалось это улучшение большим напряжением народных сил. Благодаря ему Россия вынести все тяготы длившейся двадцать лет войны. Начавшаяся при Петре усиленная разработка национальных богатств, вела к постепенному обогащению и экономическому развитию России.

При Петре значительно оживилась внутренняя торговля. Но, в целом, она продолжала происходить в караванно-ярмарочном формате. Петр вывел русскую торговлю из состояния покоя, косности и непредприимчивости, в которым она преимущественно пребывала в XVII веке и ранее. Новые смыслы и направления торговле России придавали: распространение коммерческих знаний, появление фабрик и заводов, общение с иностранцами. Это стимулировало развитие русской торговли, заставляло ее оживляться внутри и становится более деятельной участницей внешнеэкономической деятельности, усваивать ее принципы и правила.

Потребность в денежных средствах для строительства флота, обустройства армии и ведения Северной войны 1700–1721 годов стала основной причиной необходимости проведения в России финансовой реформы. Крупномасштабные государственно-политические и социально-экономические преобразования требовали огромных ресурсных затрат. Прежняя финансовая система уже не удовлетворяла потребности российского государства, касающиеся его амбиций в великих делах, в частности, введенная еще в 1678 году, система подворного налогообложения.

Необходимость содержания регулярной армии и флота потребовала реформирования в сфере приказов. Был учрежден Военный приказ, который объединил два прежних приказа – Иноземский и Рейтарский; Приказ артиллерии; ведавший устройством Преображенского и Семеновского полков, Преображенский приказ; Адмиралтейский приказ и, занимавшийся иностранным персоналом русского флота, Военно-морской приказ. Это привело к некоторому увеличению расходов российской казны.

Особенно тяжелым в финансовом отношении для Петра I был 1705 год: происходило переустройство армии, формировались драгунские и новые пехотные полки, шла активная перестройка балтийского флота. Введение новых монет и налогов полностью финансовых проблем решало. Поэтому Петр I предоставил государству России исключительное право торговли некоторыми отечественными товарами на ее территории и их экспорта в другие страны. Царским указом от 1 января 1705 года была монополизирована продажа соли, ее цена стала вдвое выше той, по которой этот продукт доставляли в казну подрядчики и составила в среднем 10,5 копеек за пуд. Была также значительно расширена торговля казенными товарами и монополизирована продажа алкоголя, дегтя, мела, рыбьего жира, ворванного и квашеного сала, щетины.

Петр I распорядился перевозить за границу часть казенных товаров и продавать их там, чтобы на вырученные за это деньги покупать иностранные товары. С 1705 года всей этой казенной торговлей управлял Дмитрий Алексеевич Соловьев. В главнейших торговых городах Европы присутствовали особые торговые агенты, которые продавали русские казенные товары и исполняли поручения правительства России по закупке иностранных.

Изучив европейское административно-хозяйственное устройство и возвратившись из-за границы в Россию, Петр в январе 1699 года издал два указа, касающиеся устройства управления ее городов. Согласно этим нормативным правовым актам земские старосты, таможенные и кабацкие головы были на голландский манер переименованы в земских бурмистров, таможенных и кабацких бурмистров. При этом в Москве учреждалось особое присутственное место – Бурмистерская палата. Ей подчинялись, расположенные в городах, земские избы, которые должны были заменить собой приказные избы и воевод. В Бурмистерскую палату гостям, гостиной сотне, посадским и купеческим промышленным людям предлагалось избрать из своей среды на годичный срок «добрых и правдивых людей, кого они меж себя и поскольку человек похотят». Земские избы в городах были устроены подобным же образом. С 17 ноября 1699 года Бурмистерскую палату в приказном порядке стали именовать ратушей. Особым указом ей жаловалась печать, на которой были изображены «весы из облака в держащей руке, да зрительное око, а кругом подпись: правда на нюже око державствующего зрить».

Новые городские учреждения с ратушей почти не могли влиять на исход или бегство посадского населения из мест его постоянного проживания. Проведенное реформирование устранило самоуправство воеводы и его приказной избы. Однако, в результате этого, по сути, старое негативное явление было сменено новым не позитивным.

«Земские избы – учреждение, отличное от прежнего лишь по форме, по составу они – те же приказные избы, лишь выборные; как приказные, так и заменившие их по отношению к посадским и вообще торговым людям земские избы одинаково чужды интересам местных общин, одинаково те и другие на службе у правительства, а не при защите интересов своих избирателей, и тут и там сидят, собственно, те же люди, люди одинакового склада и образа мыслей, и в результате новые учреждения такое же тяжкое бремя для посада, как воевода с приказной избой. Устройство новых учреждений ничем не ограждало обывателя от произвола; правительство, озабоченное лишь правильным и полным сбором податей, только на эту сторону дела обратило серьезное внимание, только эту сторону своих интересов обставило кое-какими гарантиями. Особенное внимание было обращено на устройство возможно полной и строгой отчетности и ответственности в сборах бурмистров земских, кабацких и таможенных. Все это кое-как ограждало интересы казны, но интересы обывателя представлялись в полное распоряжение сборщиков, выбранных, правда, обывателями, но ответственных перед правительством».

Иван Иванович Дитятин,

русский историк права и государствовед,

доктор наук, профессор

Начав войну со Швецией, Петр попал в затруднительное денежное положении. Казна была пуста. Самой надежной мерой для накопления средств являлось увеличение размеров податного сбора. Рост тягла посадского населения увеличил для него натуральную повинность. Для простых людей, которых это коснулось, единственным выходом из такого положения стало бегство, богачи же, например, за взятку записывались в, освобожденные от уплаты податей, придворные истопники. На это бегство правительство отвечало теми же мерами, что и в XVII веке – оно всячески задерживало у тягла еще не разбежавшихся и насильно возвращало тех скрывшихся людей, которых удавалось найти.

В ходе Северной войны Россия получила выход к Балтийскому морю. На пути к нему был основан первый в России город, построенный по европейским канонам. Так как он был ближе к Европе и производил лучшее впечатление на иностранцев, в него была перенесена столица. «Чтобы гости из других стран могли приплывать к царю по морю, а не преодолевать опасную дорогу до Москвы», Петру I требовалась также столица на морском побережье.

Указа или царского манифеста о новой столице не издавалось. Перемещение столичных функций началось в 1710 году, когда в Санкт-Петербург стали переезжать высшие чиновники, а вслед за ними в 1711 году – сенаторы. В том же году на питерском берегу Невы появилось персидское посольство, а в 1712 году в этот город прибыли посланники Великобритании, Франции, Голландии и Пруссии. В том же году в нем обосновался царский двор.

В 1712–1714 годах столица России была перенесена из Москвы в Санкт-Петербург.

В 1713–1714 годах из Москвы в Санкт-Петербург перебирались приказные и сенатские учреждения, т. е. органы исполнительной власти. В 1728 году состоялся обратный перенос столицы, но, не смотря на это, с 1732 года Санкт-Петербург (Петроград) непрерывно оставался столицей России до 1918 года.

За все время своего существования он был столицей трех государств, трех революций и имел три разных названия. В период Великой Отечественной войны 1941–1945 годов этот город пережил тяжелую блокаду.

В 1478 году Новгородская республика была захвачена Московским княжеством и присоединена к нему. Поселения на приневской территории перешли из собственности новгородской знати во владение московских бояр и воевод. В то время эти земли входили в состав Ореховского уезда Водской пятины Новгородской земли. В 1500 году на территории современного центра Петербурга находилось 21 поселение со 138 дворами. В 1583 году Швеция вновь пыталась утвердиться на этих землях, но русские отстояли устье Невы.

В смутное время для борьбы с Польшей русский царь Василий IV Иванович Шуйский в 1609 году заключил со шведами договор о помощи, в котором по секретному протоколу Швеции передавалась территория Корельского уезда Новгородской земли. Однако шведы этим не ограничились и в 1611 году захватили и другие земли русского северо-запада, в том числе, Приневье. Согласно Столбовскому миру оно осталось Швеции. Эта территория вошла в состав одной из шведских провинций, а после перехода в 1634 году на ленное административное деление стала частью Нотебургского лена. В 1611 году на левом берегу, в устье реки Охты, на месте русского торгового поселения шведы заложили крепость Ниеншанц, а на противоположном правом берегу этой водной артерии – город Ниен. Выгодное географическое положение – близость к Балтике и полноводность Охты, позволявшая в нее заходить морским судам – способствовали быстрому развитию городов Ниен и Ниеншанц, большому товарообороту между ними и русскими землями.

«Выгодная торговля с русскими сделала купцов Ниена чуть ли не самыми богатыми подданными шведского короля. Ниеншанц являлся одной из важнейших крепостей на территории земель, захваченных Швецией у России».

Владимир Васильевич Мавродин,

советский историк, специалист по истории

древнерусской государственности и этнической

истории русского народа, доктор исторических наук,

профессор исторического факультета ЛГУ,

Заслуженный деятель науки РСФСР

В 1656 году русские захватили крепость, но итоги Русско-шведской войны 1656–1658 годов не позволили России расширить свои территории в этом регионе. К концу XVII века Ниеншанц стал крупным торговым городом, ежегодно принимающим до 100 купеческих судов. Напротив него – на противоположном берегу Невы – находилось село Спасское. На месте современного центра Санкт-Петербурга находилось около 40 поселений. Еще до начала Северной войны шведы начали укреплять Ниеншанц и Ниен, строить оборонительные сооружения: валы и редуты. 23 апреля (4 мая) 1703 года 16-тысячная русская армия дипломата, одного из первых русских генерал-фельдмаршалов графа Бориса Петровича Шереметева подошла к крепости и пригороду, а 1 мая (12-го по новому стилю) захватила Ниеншанц. К 8 (19) маю русские войска вступили в Копорье, а чуть позже – в Ям (совр. Кингисепп). В это время стал вопрос о создании для защиты новых рубежей крепости. Петр I изучил карту дельты Невы и местом строительства города выбрал Заячий остров (фин. Jänisaari). В 1721 году Северная война окончилась, и по договору со Швецией Приневье официально перешло России.

По решению русского царя Петра I 16 (27) мая 1703 на отвоеванных у шведов землях, называвшихся Ингерманландией, была заложена крепость Санкт Питербурх, так же стал называться и город.

      «…Между тем временем господин капитан бомбардирской изволил осматривать близ к морю удобного места для здания новой фортеции и потом в скором времени изволил обыскать единой остров, зело удобной положением место, на котором в скором времени, а имянно маия в 16 день, в неделю Пятидесятницы, фартецию заложили и нарекли имя оной Санкт Питербурх».

Петр I,

(из записи в походном журнале)

Название Петр I выбрал в честь святого апостола Петра. Первоначальное Sankt-Piter-Burch было имитацией голландского произношения Sint-Petersburg, используемого Петром после его жизни и обучения в течение некоторого времени в Нидерландах. В 1720 году название Санкт-Питербурх было заменено на Санкт-Петербург (близкое к нем. Sankt Petersburg). Помимо официального названия, в народе появилось сокращенное, на русский манер – «Питер-град» или просто «Питер».

Поскольку этот город начал строиться во время Северной войны (1700–1721 годов), первым и главным сооружением в нем стала крепость («фортеция»). Она была заложена в дельте реки Невы в нескольких километрах от Финского залива на Заячьем острове. Дата закладки Петропавловской крепости официально считается днем основания выросшего из него города. Существует распространенная легенда о том, что ее первый камень заложил лично царь Петр и что во время этого события в воздухе был замечен орел. Однако данные утверждения не подтверждаются однозначно источниками: орлы в этой местности не водятся, а царь, вероятнее всего, в это время находился в Лодейном поле, где строились корабли для будущего Балтийского флота.

Возведение основных городских построек шло за пределами крепости по берегам реки Невы. Для этого осушались расположенные в ее дельте болота. Работы по строительству нового города проходили под руководством, приглашенных Петром I в Россию, иностранных инженеров. С целью ускорения возведения каменных домов в Санкт-Петербурге, Петр I запретил каменное строительство по всей России, кроме него. Каменщики были вынуждены прибывать на работы в «Северную столицу». Кроме того, с каждого въезжавшего в этот город воза брался «каменный налог»: надо было привезти с собой определенное количество камней или заплатить специальный сбор. Для работы на строительстве нового города со всех окрестных областей в него прибывали крестьяне.

С 1712 года европейской столицей Российского государства был провозглашен город Санкт-Петербург. Из Москвы в него были переведены все официальные учреждения и царский двор. Это уникальный в мировой истории казус, когда столица одного государства (России) на протяжении девяти лет находилась на территории формально другого государства (Швеции) – перенос состоялся до присоединения земель к России по Ништадтскому договору.

Во время царствования Петра II российская столица была временно возвращена из Санкт-Петербурга в Москву. Официально «Северная Пальмира» оставалась главным городом России до 1918 года.

Осуществленный Петром I перенос столицы в, располагавшийся в тот момент практически за пределами российского государства, Санкт-Петербург можно считать форматом пространственного и политического воплощения идеи культурно-государственного «эксцентризма», согласно которой, центр конструируемой религиозно-политической и культурной модели переносится за пределы своего государства. Этим действием Петр I декларативно повернул столицу России к Европе. Современниками географическое положение и Москвы начало восприниматься как полемическое противопоставление «западного» Петербурга «восточной» Москве.

Основание новой столицы на западном рубеже государства стало определяющим всей дальнейшей судьбу города в историко-политической реальности России и ее культурно-государственной мифологии. Начиная с этой эпохи противоположные характеристики древнее/новое, историческое/мифологическое, получали черты противопоставления концентрического/эксцентрического, исконного/чужеземного. Из этого противопоставления следовала антитеза двух коренных государственно-культурных моделей.

После закладки и начала строительства Петропавловской крепости продолжилось возведение и других оборонительных сооружений. В декабре с целью оградить Петропавловскую крепость от артобстрела с противоположного берега, 1706 Петр I издал приказ о строительстве Кронверка, а двумя годами ранее было заложено Адмиралтейство.

В первые годы гражданское строительство шло медленно, но уже в 1703 году появляется Домик Петра I, в 1704 году – Троицкая церковь и Гостиный двор, носивший в то время название «ростовские ряды», потому что большинство торговцев было из Ростова.

В эти годы создали свои всемирно известные архитектурные произведения зодчие: по праву считающийся «первым архитектором Петербурга» Доменико Андреа Трезини (Кронштадт (1704 год), Александро-Невская лавра (1717 год), Летний дворец Петра I (1710–1711 годы), Петровские ворота (деревянные – 1708 год, каменные – 1714–1717 годы)), Петропавловский собор (1712–1733 годы)) в Петропавловской крепости, здание Двенадцати коллегий (1722–1736 годы) и многие другие); представитель раннего барокко Михаил Григорьевич Земцов, под руководством которого был перестроен Подзорный дворец, созданы многие павильоны, фонтаны и каскады в Петергофе, автор проекта Аничкова дворца и других сооружений; Жан-Батист Александр Леблон (разработчик Генерального плана Санкт-Петербурга 1717 года и других проектов); Георг Иоганн Маттарнови (Кунсткамера (1718–1734 годы) и другие объекты); бомбардир, мастер-строитель, первый архитектор Летнего сада в 1704–1707 годах, фонтанный мастер Петра I Иван Матвеевич Угрюмов; а также еще большое количество известных архитекторов.

Первыми жителями города были солдаты и матросы, обитатели местных русских и «чухонских» (финских) деревень. Позднее основу его населения составили переведенцы – люди, которых принудили переехать в Санкт-Петербург из других регионов России. Ко многим предприятиям были приписаны целые крестьянские дворы, которые должны были за жалование отправлять людей на работы. Однако, несмотря на достаточно высокое жалованье, желающих становиться петербуржцами тогда было мало.

В 1725 году была основана Петербургская Академия наук, 2 января 1728 года выпустившая первую русскую газету – «Санкт-Петербургские ведомости».

Деятельность царя Петра I в Санкт-Петербурге в той или иной мере была направлена на насаждение морских традиций. Все петровские государевы резиденции располагались возле водных гладей, а Летний и Подзорный дворцы с нескольких сторон омывались невскими водами.

Если по тем или иным причинам построить дворец у Балтийского моря не удавалось, то от него прокладывались судоходные каналы, в конце которых устраивались расширения (их тогда называли, Гаванцы, позже – Ковши) для причаливания судов, приходивших ко дворцу. Так были устроены водные коммуникации территорий дворцов Большого Петергофского и в Стрельне.