Геополитика: российский формат

Юрий Сторчак

Геополитика: российский формат

Предисловие. БОЛЬШИЕ И МАЛЫЕ ДОСТИЖЕНИЯ

Императивом является утверждение о том, что Россия – развитое, сильное, благополучное и могучее государство мира.

«Товарищ, верь: взойдет она,

Звезда пленительного счастья,

Россия вспрянет ото сна,

И на обломках самовластья

Напишут наши имена!»

Александр Сергеевич Пушкин,

русский поэт, драматург и прозаик,

критик и теоретик литературы,

историк, публицист

«Вам, господа, нужны великие потрясения; нам – нужна великая Россия».

Петр Аркадьевич Столыпин,

статс-секретарь Его Императорского Величества,

действительный статский советник, гофмейстер.

министр внутренних дел и председатель

Совета министров, член Государственного совета

Формат России – это русская культура и русский мир, качество и интересность жизни, инфраструктурные проекты в различных сферах, перспективные идеи и разработки. В системном историческом обзоре прослеживаются изменения и вариации систем мироустройства, их кардинальные сломы и последовательно-логичные перестройки, коррекции и восстановления статусов, результаты внутреннего и внешнего давления.

Эти составляющие работают комплексно, взаимопределяюще и синергетично. Имеют дальние последствия и регионально-глобальное влияние. Предполагают возможность заглядывать в предполагаемое, порой необычное, будущее.

Хитросплетения факторов возникают в силу параллельности проявляющих себя: стратегических шагов; стечений обстоятельств; возможностей технологий для осуществления желаемого и реального; отсутствий статики в размерах территорий государств; выстраиваний закономерностей и прогнозирований результатов, происходящих или возможных процессов; реализаций результатов моделирования вариантов историй, исходя из закладываемых в них на перспективу стратегий и тактик; выводов, сделанных на основе анализа ретроспектив.

В книге, которую вы держите в руках, под форматом понимаются контуры и показатели государственного устройства, касающиеся политической системы, структуры экономики, уровня жизни различных слоев общества и т. п. Они ретроспективно, теоретически и футуристически рассматриваются с позиций результатов деятельности известных личностей и высших государственных деятелей, оставивших наибольший след и отпечаток в истории России.

В сравнении различных эпох как форматов общественно-политического устройства России выявляются их плюсы и минусы, прослеживаются закономерности и преемственности. На историческом срезе проявляются наиболее яркие и определяющие поворотные и знаковые события русской истории, которые оцениваются с позиций прошлого и сегодняшнего дней. Это позволяет сделать выводы о событиях, отдаленных от настоящего времени исторической дистанцией, и оценивать перспективы будущего.

Из мозаики ярких фактов из истории России складывается целостная картина различных аспектов, характеризующих ее место и роль в мире. Глобальный геополитический статус страны может меняться в те или иные эпохи и времена, но определяется ее внутренним состоянием, внешнеполитическими амбициями и возможностями.

Калейдоскопом проходит смена эпох, правителей, общественных строев, укладов в технике. Эти изменения ценно проследить, систематизировать, сравнить по сферам, направлениям, эпохам, личностям. На основе аналитики можно делать прогнозы.

Общественное развитие сопровождается внедрениями новых форматов и возникающими от этого перспективами, удачными или роковыми, порой трагическими или удивительными, стечениями обстоятельств. Они пронизывают основы российской истории в целом, задают рамочные очертания, конфигурации, системы и принципы.

определяют возможности достижения целей, их коррекцию и смену в силу тех или иных обстоятельств и резонов.

      Открытость и закрытость страны в те или иные исторические периоды влияет на ее геополитическое позиционирование в мире. Факторами этого являются: уважение, потенциальные развитие и качество жизни; коммуникации с внешним миром; развивающая и обогащающая или разрушающая ментальная, национальная и государственная идентичности.

Геополитика СССР и РФ – одна из движущих сил глобальных трансформаций мира, отражающая внутренние содержания процессов развития России в различные периоды ее истории.

Геополитическая идентичность Российской Федерации – одна из составляющих фундамента ее государственности.

Глобалистика находит свое отражение в действиях, настроениях, потенциальных и реальных, теоретических и практических возможностях играть ведущие и значимые роли в играх на мировой геополитической сцене.

Глобализация и трансформация геополитической картины мира породили в России вызовы, представляющие угрозу ее национальной безопасности, укрепление которой базируется на идентичности государства. Преобразования, которые проводятся в РФ, должны быть увязаны с определением роли этой страны в мировом сообществе и осознанием ее гражданами собственной, уникальной судьбы.

Различными уровнями геополитического измерения реальности в глобализационных процессах являются: мироустройство, мировидение и мироощущение, мироориентация, идентичность.

В XXI веке черты глобальной силы, определяющей мировое развитие приобретает геополитическая идентичность. В современном мире она очень дифференцирована, поляризована и неустойчива. Люди, этносы и страны, осознавая и переживая свою принадлежность к пересекающимся групповым множествам, становятся носителями сложной, множественной идентичности. Поэтому актуальной является проблема кризиса, «дрейфа» или «утраты» самобытности. В условиях динамичного, изменяющегося мира целенаправленное формирование новых идентичностей является одной из ключевых задач социального управления и инструментом преодоления ряда негативных тенденций в общественной жизни и ее совершенствования. Создание общей национально-государственной идентичности, которая стоит выше региональной, этнической, конфессиональной и др. является фактором, обеспечивающим устойчивость и единство российского общества.

Жителям РФ необходимо воспринимать себя, в первую очередь, как россиян, граждан большого и великого государства, национальной элите которого следует мыслить его масштабами.

Определение Россией своего места в современном мире тесно связано с самосознанием как формой выражения геополитической идентичности. Оно имеет важнейшее значение для ориентации российского общества во всемирно-исторических процессах современного мира.

Стратегические цели РФ в XXI веке должны быть достаточно интегрированными и устойчивыми, способными отвечать на вызовы современного глобализирующего мира и обеспечивать национальную безопасность страны.

Геополитическое положение РФ связано с решаемыми вопросами ее внешней политики, которые затрагивают и определяют: целеполагание и его практическую реализацию; государственные и национальные интересы; прагматические и ценностные мотивации; приоритетность задач и направлений в контексте «многовекторности»; реальную значимость постсоветского пространства; выбор ближних и дальних партнеров и степень интенсивности целесообразного сотрудничества с каждым из них; возможности расширения влияния России в мире посредством ее вхождения в различные межгосударственные группировки и международные организации и т. д.

Глава 1. РОССИЯ КАК ЦЕНТР

.1. 

Мир России и Россия в мире как устойчивая доминанта

«Россия начиналась не с меча,

Она с косы и плуга начиналась,

Не потому, что кровь не горяча,

А потому, что русского плеча

Ни разу в жизни злоба не касалась».

Эдуард Аркадьевич Асадов,

русский советский

поэт и прозаик

Глобальная политика делается глобальными технологиями. Действия России на всепланетарной геополитической сцене определяются ее государственными деятелями и учеными мирового уровня, культурно-интеллектуальными, природно-географическими особенностями ее территории, экономическим и энергетическим потенциалом.

Самоидентификация Российской Федерации как самобытной и глобальной державы отразила в себе черты прошлого и современного развития в условиях ограниченных внутренних и внешних возможностей. Движение к геополитическому возрождению требовало преодоления объективных преград и отрицания субъективных суждений, устаревших стереотипов, сверхоптимистических иллюзий.

Нахождению оптимальных решений мешали ожесточенные внутриполитические схватки, межэтнические конфликты, сепаратистские настроения. Нестабильность грозила окончательным распадом государства и нации.

Обозначившие геополитические очертания страны, первоначальные неотложные меры руководства РФ, консолидировавшего внутреннюю базу, централизовавшего власть и силовые структуры, оказались эффективными.

Важными для самоутверждения России были участие в развязывании наиболее опасных узлов противоречий в связи с расширением НАТО (англ. North Atlantic Treaty Organization (NATO); и его военными операциями на Балканах, а также вхождение этого государства в клуб наиболее развитых стран мира.

Эффективное взаимодействие со странами «ближнего зарубежья», являющимися предпольем центрального геополитического плацдарма России в рамках Содружества независимых государств (СНГ), особенно в экономических и военно-политических областях, налаживалось далеко не во всем.

Сложившаяся после распада СССР, отчужденность с прибалтийскими государствами не ослабевала. Наиболее серьезным упущением было фактическое «отлучение» бывших союзников по Организации Варшавского договора (ОВД) – ориентировавшихся на Запад и добивавшихся вступления в НАТО, стран Восточной и Центральной Европы. Рациональный баланс между неприятием антироссийских тенденций в политике этих стран и развитием с ними нормальных межгосударственных отношений найден не был. Поэтому, объективно подталкивавшее возникновение новых разделительных линий в Европе в ущерб геополитическим интересам РФ, взаимное дистанцирование увеличивалось.

1990-е годы ознаменовались существенным продвижением России к достойному ее великой истории и культуры, экономическому и военному потенциалу, цивилизационному и политическому влиянию в полицентричном и глобализирующемся мире XXI века. Несмотря на депрессивное состояние РФ, ошибки, заблуждения и промахи ее руководства, произошел принципиальный сдвиг в концепции и практике российской внешней политики, прежде всего на ее магистральном направлении, ведущем к обретению этим государством значительного геополитического веса и авторитета, необходимых для его коренных внутренних преобразований и укрепления международной стабильности и безопасности.

Россия обладает уникальной самобытностью и активной причастностью к общечеловеческим ценностям.

В 1990-е годы Россия прошла через суровые испытания своей внутренней жизнеспособности и внешней дееспособности как активного геополитического игрока глобального уровня.

РФ сумела преодолеть тяжелейшие последствия краха сверхдержавности и перипетии становления нового порядка, сохранить устои своей целостности, государственности и суверенности как значимого субъекта современных международных отношений.

В конце 1990-х годов диалектика российской геополитики заметно изменилась. В первой половине того десятилетия доминировал тезис о том, что, если противиться Западу, то неизбежно возникнет конфронтация. Прозападная ориентация РФ во многом мотивировалась именно этим. Опыт общения с США и другими западными государствами показал, что рациональное зерно в такой концептуальной и практической парадигме содержалось. При обострении обстановки и планировании акций, оно просматривалось как сдерживающее средство не обеспеченных достаточными ресурсами и не учитывавших реального соотношения сил.

Ставка на позицию «непротивления» не оправдывалась. В кризисных ситуациях противная сторона могла воспринимать ее как признак слабости оппонента и этим провоцировать эскалацию конфликта. Такой подход исключал возможность извлечения каких-либо выгод в торге даже с более сильным контрагентом и уменьшал пространство для предполагаемой реализации собственных интересов. Одностороннее геополитическое разоружение увеличивало асимметрию возможностей трансформации международных отношений в сторону взаимного ограничения и отказа, в перспективе, от применения силовых средств в геополитике.

Наибольшую эффективность активизация российской внешней политики продемонстрировала в тех случаях, когда комплексно сочетались элементы взвешенного, непровоцирующего, дозированного, и поэтому убедительного, геополитического давления и готовности к совместному поиску компромиссов и продвижению к максимально возможному расширению различных взаимовыгодных связей. При таком подходе произошло ощутимое потепление климата геополитических отношений. Как и в более широких сферах международного общения, инерцию конфронтационного настроя в них начало сменять укрепление взаимного доверия и предрасположенность, в условиях все менее конфликтогенной геополитической обстановки, к конструктивному сотрудничеству. Это облегчало выход РФ из ее тогдашнего депрессивного состояния и открывало перспективы преодоления, заданной периодом Холодной войны, некоторой инерционной изолированности этого государства правопреемника СССР от окружающего мира.

На геополитический статус России повлияли два разнонаправленных, но взаимосвязанных эпохальных события 1990-х годов – Обрушение и Выживание.

Политическая воля современного руководства РФ привела к ее активизации на международной арене.

В настоящее время приоритетной задачей в геополитике является наращивание реальной экономической и совокупной весомости России в мире XXI века, в котором главные партнеры и конкуренты этого государства опережают его по значениям решающих показателей современного развития.

Положение той или иной страны по отношению к своему внешнему окружению, ее статус в международных делах зависят от подъемов и спадов в ее внутреннем развитии, взлетов и падений во внешнеполитической деятельности, войн, революций и других потрясений. До определенного времени изменения в статусной иерархии, действовавших на относительно ограниченном пространстве двусторонних и региональных отношений, игроков не вызывали фундаментального переустройства международной жизни. В ХХ веке началась эпоха кардинальных перемен. Современный мир не является достаточно геополитически зрелым и глобально целостным. Но в самых разных сферах человеческой деятельности и мировом развитии в целом появились принципиально новые элементы и форматы.

Грандиозная историческая трансформация всеохватывающая и динамичная. В условиях мира и совместного движения по пути прогресса, возможен подъем человечества на более высокую стадию развития цивилизации.

За революционную перестройку мира выступают движения за социальное и национальное освобождение. Возник, расширяющий в мире зоны своего влияния и контроля, государственный социализм. Агрессивные силы тоталитаризма устремились к мировому господству.

Обострение множественных противоречий стало причиной перманентной нестабильности мира. В нем разразились две горячие и одна холодная мировые войны. Они способствовали изменениям на геополитической карте планеты Земля.

Однако напряженность и противоборство подспудно способствовали вызреванию предпосылок грядущих перемен. В контексте общецивилизационного прогресса появлялись стимулы к расширению базы и повышению эффективности инструментов политического и экономического развития. Складывались условия для возникновения нового формата локальных и глобальных взаимодействий и взаимоусилений внутренних и внешних процессов.

Тот или иной статус любой страны в прошлом не остается стабильным в современном мире. В период переустройства мирового сообщества, Россия оказалась в состоянии глубокой внутренней трансформации. Сократившиеся собственные возможности и повышающиеся требования новой глобальной обстановки усложняют для РФ задачу охранения и упрочения ею своего высокого статуса в мировой геополитике.

Для того, чтобы устойчиво занимать в ней место влиятельной державы, необходимы, соразмерные императивам современности, значительные ресурсы, крепкая политическая воля и большие усилия.

Уничтожение СССР означало исчезновение мощной симметричной сверхдержавы-противника и гигантского идеологического лагеря, конец одной из двух глобальных гегемоний и качественное изменение всей структура миропорядка. Оставшийся полюс – во главе с Соединенными Штатами и на базе либерально-демократической капиталистической идеологии – сохранился и продолжил расширение в глобальном масштабе своей социально-политической системы, декларирующей демократию, рынок, права человека…

Однако, утратив потенциальное лидерство вместе с потерей соперника в лице СССР, США не смогли стать единоличным властелином мира.

Современные международные отношения развиваются в русле становления многополярного мира.

«Современный мир действительно многополярен, сложен и динамичен – это объективная реальность. И попытки построить модель международных отношений, в которой все решения принимались бы в рамках единственного полюса, неэффективны, то и дело дают сбой и в конечном счете обречены на неудачу».

Владимир Владимирович Путин,

Президент Российской Федерации

«Мы должны отбросить всякие иллюзии насчет XXI века. Он будет не веком благополучия, праздников и развлечений, а веком ожесточенной борьбы одних – за выживание, других – за господство над первыми, одних – за национальные интересы страны, других – за закабаление ее глобальным западнистским сверхобществом. Рассчитывать на то, что произойдет какое-то чудо, что кто-то нам поможет, кто-то нас спасет, – бессмысленно. Все зависит от нас самих, от того, сможет ли наш народ выдвинуть из своей среды достаточное число мужественных, честных и умных людей или нет, сможет народ поддержать борьбу этих людей за его же интересы или нет, окажется власть и интеллектуальная элита на стороне своего народа или нет. Это – все азбучные истины социальной борьбы. Их следует принять не просто как общие фразы, а как практически действующие принципы поведения».

Александр Александрович Зиновьев,

русский философ, писатель, социолог, публицист,

выходец из бедной крестьянской семьи, участник войны,

в 1950–1960-е годы – один из символов

возрождения философской мысли в СССР

Позиция России по фундаментальным вопросам развития обществ и международных отношений является привлекательной для большого количества людей в мире, в том числе, в западных странах.

Противодействуя санкциям, которые введены в отношении РФ, она и создает, пространство свободы для того, чтобы можно было не бояться санкционного давления и независимо развивать экономические связи между всеми регионами мира и самыми разными странами.

«Запад не только активно поддерживал террористов на территории России, но и во многом взрастил эту угрозу. И тем не менее после стабилизации ситуации, когда основные банды террористов были разгромлены, в том числе и благодаря мужеству чеченского народа, нами было принято решение не оборачиваться назад, не строить из себя обиженных, идти вперед, строить отношения даже с теми, кто фактически работал против нас, налаживать и развивать отношения со всеми, кто этого хочет, на базе взаимной выгоды и уважения друг к другу.

Думалось, это в общих интересах. Россия, слава богу, пережила все трудности того времени, выстояла, укрепилась, с внутренне-внешним терроризмом справилась, экономика сохранилась, начала развиваться, обороноспособность начала повышаться. Мы пытались выстроить отношения и с ведущими странами Запада, и с НАТО. Посыл был один: давайте перестанем быть врагами, давайте жить дружно, давайте вести диалог, укреплять доверие, а значит, и мир. Мы были абсолютно искренними, хочу это подчеркнуть, отчетливо понимали всю сложность подобного сближения, но шли на это.

И что же мы получили в ответ? Получили, коротко говоря, по всем основным направлениям возможного сотрудничества «нет». Получили постоянно растущее давление на нас и создание очагов напряженности у наших границ. А цель, с позволения спросить, этого давления-то какая? Потренироваться так просто, что ли? Цель – сделать Россию более уязвимой. Цель – превратить Россию в инструмент для достижения своих собственных геополитических целей.

Собственно говоря, это универсальное правило: всех стараются превратить в инструмент, для того чтобы использовать эти инструменты для своих целей. А тех, кто не подчиняется этому давлению, не хочет быть таким инструментом, – против них вводятся санкции, против них и в отношении их проводятся всякого рода экономические ограничения, перевороты готовятся или там, где возможно проводить, проводятся и так далее. А в конечном итоге, если не удается вообще ничего сделать, цель одна – уничтожить, смахнуть с политической карты. Но не получилось и не получится никогда в отношении России развернуть и реализовать такой сценарий.

Россия не бросает вызов элитам Запада – Россия просто отстаивает своё право на существование и свободное развитие. При этом мы сами не собираемся становиться каким-то новым гегемоном. Россия не предлагает заменить однополярность двуполярностью, трехполярностью и так далее, доминирование Запада – доминированием Востока, Севера или Юга. Это неизбежно привело бы к новому тупику».

Владимир Владимирович Путин

.2. 

Российская Федерация в глобальных интеграционных объединениях

В истории России преобразования и перестройки открывали возможности создания новых форматов интеграционных взаимодействий, возможностей, путей и перспектив.

В Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) РФ обладает: статусом энергетической свехдержавы, как и Казахстан; возможностью курировать Форум стран – экспортеров газа (ФСЭГ) и Организации стран – экспортеров нефти (ОПЕК) (англ. The Organization of the Petroleum Exporting Countries (OPEC); низким уровнем государственного долга от Внутреннего валового продукта (ВВП); наиболее развитым военно-промышленным комплексом (ВПК); одной из технологически лучших армий мира; крупнейшим стратегическим ядерным арсеналом, образующим «ядерную триаду»; морским флотом; лидерством по количеству запускаемых ракет-носителей и космических аппаратов; интеллектуально высокоразвитым населением.

Континентальную евразийскую суть России не изменяет интеграция этой страны в Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР), развитие Сибири и Дальнего Востока, которые увязываются с идеей «поворота на Восток».

Реализация на практике общеевразийской интеграционной модели подразумевает возможность возникновения нескольких самостоятельных платформ сотрудничества, одной из которых может стать Северо-Восточная Евразия с включением в нее Тихоокеанской России.

В евразийских интеграционных концептах – Экономического пояса нового Великого Шелкового пути (ЭПНВШП), «Большой Евразии», сопряжения его и ЕАЭС, «экономического коридора Китая, Монголии и России» – Тихоокеанская РФ и вся Восточная Евразия представлены условно, потому что находятся в этих структурах механически как географическая составляющая Евразийского континента.

Притянуть к, сориентированным на центрально-азиатское и европейское пространство проектам, экономически развернутые к Азии, восточные районы России непросто. Несмотря на различные предпринимаемые усилия, эти регионы слабо поддаются экономической модернизации.

Интеграционная повестка КНР фокусируется на Центральной, Южной и Юго-Западной Азии. Его северо-восточные провинции пытаются обустроить свою нишу в концепции ЭПНВШП. В наиболее выигрышном положении оказывается, попавшая в зону экономического коридора Китай–Монголия–Россия, Внутренняя Монголия.

Интересы РФ и КНР в зоне Северо-Восточной Евразии совместимы. В политике это демилитаризация и обеспечение безопасности региона, в экономике – производственная кооперация, в социальной сфере – интересы населения приграничных территорий. В настоящее время развитие своих восточных районов РФ осуществляет на основе принципов, отвечающих реалиям сегодняшнего дня. Новые идеи, стимулы, форматы развития ищет КНР. Давно прорабатываемая, но не нашедшая подходящего формата своей реализации идея соразвития приграничных территорий Тихоокеанской России и Северного (Автономный район Внутренняя Монголия) и Северо-Восточного (Хэйлунцзян, Цзилинь) Китая требует иных подходов. Она должна разрабатываться на реально работающих новых технологических и интеллектуальных основах и принципах, в контексте интересов и потенциала всей зоны Северо-Восточной Евразии и Северной Пацифики. Взаимная координация Москвой и  Пекином своих планов, касающихся развития российского Дальнего Востока и Северо-Востока Китая содержит синергетический потенциал значимого политико-экономического эффекта.