Избирательное право. Курс лекций и практикум

4. Избирательные участки

Избирательный участок — территория, на которой проводится голосование; образуется для проведения голосования и подсчёта голосов избирателей.

Порядок (ст. 19 Закона № 67-ФЗ): образуются главой местной администрации муниципального района, городского округа по согласованию с соответствующей комиссией на основании данных о числе избирателей; не более 3000 избирателей на участке (исходя из необходимости создания удобств); списки участков с указанием границ, номеров, мест нахождения УИК и помещений для голосования публикуются не позднее чем за 40 дней до дня голосования.

Особые участки: в местах временного пребывания избирателей (больницы, санатории, места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых), в труднодоступных местностях, на судах в плавании, на полярных станциях, на территории иностранных государств (при федеральных выборах — образуются руководителем дипломатического представительства).

5. Регистрация избирателей. Списки избирателей

Регистрация (учёт) избирателей (ст. 16) — сбор и систематизация сведений об избирателях; осуществляется главой местной администрации на основании сведений органов регистрационного учёта граждан по месту жительства (МВД), ЗАГС, военкоматов, судов; ГАС «Выборы» ведёт регистр избирателей. Закон № 130-ФЗ (2026 г.) перевёл составление списков на государственную систему регистрации (учёта) избирателей: ЦИК России получает сведения из Единой системы идентификации и аутентификации и иных государственных информационных систем для их сверки и актуализации; роль главы местной администрации в предоставлении сведений сокращена.

Список избирателей (ст. 17):

• составляется

территориальной

комиссией (а в отдельных случаях — УИК) отдельно по каждому избирательному участку;

• основание включения — факт нахождения

места жительства

на территории участка (регистрация по месту жительства), а также в установленных случаях — места

пребывания

;

• гражданин может быть включён

только в один

список избирателей;

•

передаётся

в УИК не позднее чем за

10 дней

до дня голосования;

• предоставляется избирателям

для ознакомления

и дополнительного уточнения; избиратель вправе заявить о невключении, ошибке или неточности; комиссия обязана в течение 24 часов (а в день голосования — в течение 2 часов) проверить заявление и устранить ошибку либо дать мотивированный отказ, который может быть

обжалован

в вышестоящую комиссию или

суд

(рассматривается в 3-дневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования — немедленно);

•

исключение

из списка — только на основании официальных документов (смерть, недееспособность, включение в другой список).

6. Голосование по месту нахождения

Механизм «Мобильный избиратель» (п. 16–17 ст. 64 Закона № 67-ФЗ и порядок, утверждаемый ЦИК): избиратель, который в день голосования будет находиться вне места жительства, вправе подать заявление о включении в список избирателей по месту нахождения — через портал Госуслуг, в МФЦ, в ТИК или УИК в установленные сроки (как правило, начиная с 45 дней и заканчивая не позднее чем за 3 дня до дня голосования). Избиратель исключается из списка по месту жительства и включается в список на выбранном участке. При выборах в одномандатных округах голосование по месту нахождения в другом округе возможно только по единому (федеральному, региональному) округу.

Дистанционное электронное голосование (ДЭГ): по решению ЦИК (комиссии субъекта) избиратель, подавший заявление через портал Госуслуг, голосует с использованием программно-технического комплекса; исключается из списка на участке (подробнее — лекция 8).

Голосование вне помещения (ст. 66): по письменному или устному заявлению избирателя, который не может прибыть в помещение по уважительной причине (состояние здоровья, инвалидность, уход за лицом, нуждающимся в уходе), — члены УИК (не менее двух) выезжают с переносным ящиком; заявления принимаются в течение 10 дней до дня голосования, но не позднее чем за 6 часов до окончания времени голосования.