Таможенное право. Курс лекций и практикум

Импортёр планирует ввоз и хочет ускорить выпуск

предварительное декларирование: декларация подаётся до прибытия, выпуск возможен сразу после предъявления товара (ст. 114)

Основные понятия

Место перемещения; пункт пропуска; запреты и ограничения; лицензирование; квотирование; предварительное информирование; прибытие; место прибытия; временное хранение; таможенное декларирование; таможенная декларация; декларация на товары; предварительное, неполное, периодическое, временное декларирование; регистрация декларации; отзыв декларации; выпуск товаров; условный выпуск; отказ в выпуске; убытие.

Вопросы для самопроверки

1. Где и когда товары могут перемещаться через таможенную границу?

2. Какие виды запретов и ограничений вы знаете?

3. Какие операции должен совершить перевозчик при прибытии и в какой срок?

4. Что такое временное хранение? Каков его срок?

5. Какие виды таможенных деклараций существуют?

6. В какой срок подаётся декларация на ввозимые и вывозимые товары?

7. Назовите особенности декларирования.

8. Каковы условия и сроки выпуска товаров? Что такое условный выпуск?

Лекция 4. Таможенные процедуры

Тема 4 · 2 часа

План лекции

1. Понятие и виды таможенных процедур. Общие положения.

2. Выпуск для внутреннего потребления и экспорт.

3. Таможенный транзит.

4. Таможенный склад. Процедуры переработки.

5. Временный ввоз (допуск) и временный вывоз. Реимпорт и реэкспорт.

6. Свободная таможенная зона, свободный склад и иные процедуры.

7. Практикум.

1. Понятие и виды таможенных процедур

Таможенная процедура — совокупность норм, определяющих для целей таможенного регулирования условия и порядок использования товаров на таможенной территории Союза или за её пределами (ст. 2 ТК ЕАЭС).

Процедура отвечает на три вопроса: что можно делать с товаром; нужно ли платить пошлины и налоги; применяются ли запреты и ограничения.

Виды процедур (ст. 127 ТК ЕАЭС) — 17:

1. выпуск для внутреннего потребления;

2. экспорт;

3. таможенный транзит;

4. таможенный склад;

5. переработка на таможенной территории;

6. переработка вне таможенной территории;

7. переработка для внутреннего потребления;

8. свободная таможенная зона;

9. свободный склад;

10. временный ввоз (допуск);

11. временный вывоз;

12. реимпорт;

13. реэкспорт;

14. беспошлинная торговля;

15. уничтожение;

16. отказ в пользу государства;

17. специальная таможенная процедура.

Общие положения (гл. 19):

• процедуру

выбирает декларант

; он вправе заменить её другой;

• товары помещаются под процедуру

таможенным декларированием

и считаются помещёнными с момента

выпуска

;

• лицо обязано

соблюдать условия

процедуры; за их нарушение наступает ответственность и возникает обязанность уплатить платежи;

• действие процедуры

завершается

или

прекращается

в случаях, установленных Кодексом; может быть

приостановлено

помещением под другую процедуру;

• обязанность подтвердить соблюдение условий лежит на декларанте.

2. Выпуск для внутреннего потребления и экспорт

Признак

Выпуск для внутреннего потребления (гл. 20)

Экспорт (гл. 21)

Суть

иностранные товары находятся и используются на территории Союза без ограничений

товары Союза вывозятся для постоянного нахождения за её пределами

Условия

уплата ввозных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; соблюдение запретов и ограничений и мер защиты внутреннего рынка

уплата вывозных пошлин (если установлены); соблюдение запретов и ограничений

Статус товара

приобретает статус товара Союза

утрачивает статус товара Союза после фактического вывоза

Налоги

НДС и акцизы при ввозе

НДС по ставке 0 %; освобождение от акцизов

Если при выпуске для внутреннего потребления применены льготы, сопряжённые с ограничениями по пользованию и распоряжению, товары условно выпущены и остаются иностранными.

Вывозные пошлины в России установлены на ограниченный круг товаров (энергоносители, зерновые и масличные по «плавающим» ставкам, лесоматериалы, лом металлов, отдельные удобрения).

3. Таможенный транзит (гл. 22)

Таможенный транзит — процедура, при которой товары перевозятся от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты пошлин и налогов.

Применяется при перевозке: иностранных товаров от места прибытия до места убытия (через территорию Союза); от места прибытия до внутреннего таможенного органа; между внутренними таможенными органами; товаров Союза через территории третьих государств.

Условия: обеспечение исполнения обязанности по уплате пошлин и налогов; обеспечение идентификации товаров (пломбы, печати); соответствие транспортного средства требованиям.

Обеспечение не требуется, если перевозчик — таможенный перевозчик, декларант — уполномоченный экономический оператор, товары перевозятся железнодорожным транспортом, применяется книжка МДП (Конвенция МДП 1975 г.) и в иных случаях.

Срок транзита устанавливает таможенный орган отправления: исходя из 2 000 км за один месяц (для железнодорожного транспорта — не менее 7 дней). Таможенный орган определяет также место доставки.

Меры обеспечения транзита: таможенное сопровождение, установление маршрута; всё шире применяются навигационные пломбы — электронные устройства, позволяющие отслеживать перевозку.

Обязанности перевозчика: доставить товары в срок и в место доставки; обеспечить сохранность товаров и пломб; не допускать разгрузки и перегрузки без разрешения таможни. Ответственность — ст. 16.9, 16.10 КоАП.

4. Таможенный склад. Процедуры переработки

Таможенный склад (гл. 23). Иностранные товары хранятся на таможенном складе без уплаты пошлин и налогов. Срок — до 3 лет. Допускаются операции по обеспечению сохранности, подготовке к продаже и перевозке (сортировка, упаковка, маркировка); товары можно продавать. Процедура удобна, когда покупатель ещё не найден или платежи выгодно отсрочить.

Процедуры переработки:

Признак

На таможенной территории (гл. 24)

Вне таможенной территории (гл. 25)

Для внутреннего потребления (гл. 26)

Что перерабатывается

иностранные товары

товары Союза

иностранные товары

Где

на территории Союза

за её пределами

на территории Союза

Цель

получение продуктов переработки, предназначенных для вывоза

получение продуктов переработки, предназначенных для ввоза

получение продуктов, выпускаемых затем для внутреннего потребления по ставкам, применимым к продуктам переработки

Платежи

без уплаты ввозных пошлин и налогов

без уплаты вывозных пошлин; при ввозе продуктов — пошлины и налоги со стоимости операций по переработке

без уплаты ввозных пошлин (налоги уплачиваются)

Срок

до 3 лет

до 2 лет

до 1 года

Документ

документ об условиях переработки (в России — разрешение на переработку)

то же

то же

Операции по переработке: собственно переработка или обработка; изготовление, монтаж, сборка; ремонт; использование товаров, содействующих производству. Обязательное условие — возможность идентификации ввезённых товаров в продуктах переработки; устанавливаются нормы выхода продуктов.

Пример. Воронежское предприятие ввозит из-за рубежа комплектующие, собирает электронные модули и вывозит их покупателю в третью страну. Под процедурой переработки на таможенной территории ввозные пошлины и НДС на комплектующие не уплачиваются.

5. Временный ввоз (допуск) и временный вывоз. Реимпорт и реэкспорт

Временный ввоз (допуск) (гл. 29). Иностранные товары временно находятся и используются на территории Союза с частичной уплатой или без уплаты пошлин и налогов.

• Срок —

до 2 лет

(для отдельных категорий ЕЭК вправе установить иной).

•

Без уплаты

— товары по перечню ЕЭК и международным договорам: выставочные образцы, контейнеры и тара, профессиональное оборудование, научные приборы; упрощённо — по

карнету АТА

.

•

Частичная уплата

— за каждый полный и неполный календарный месяц уплачивается

3 %

суммы пошлин и налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске для внутреннего потребления.

• Условия: возможность идентификации; товары должны оставаться в неизменном состоянии (кроме естественного износа); пользование — как правило, только декларантом.

• Завершение: реэкспорт либо помещение под иную процедуру.

Временный вывоз (гл. 30). Товары Союза вывозятся для временного использования за пределами Союза без уплаты вывозных пошлин с последующим реимпортом. Срок по общему правилу не ограничен — устанавливается по заявлению декларанта.

Реимпорт (гл. 31). Ранее вывезенные товары ввозятся обратно