Не за карьеру и страх

Считается, что о первых итогах своей работы можно говорить только через сто дней. Мои выводы основаны на собственном опыте управленческой работы. В те времена не было интернета, я не изучал специальную литературу, не был на курсах повышения квалификации руководителей…

Первые дни и недели все подчиненные прислушиваются к сигналам, которые подает новый руководитель. Если быстрых изменений не последует, то постепенно все вернется на прежние места и момент повышенного внимания будет упущен. Обычно для более-менее уверенного вхождения в должности требуется от двух недель до месяца. А все критические важные и болезненные преобразования должны произойти в течение первых ста дней. На момент назначения на должность, вверенное мне РУВД, в истекшем году занимало последнее место по результатам оперативно-служебной деятельности среди территориальных подразделений областного УВД. Основной проблемой района были групповые драки организованных преступных групп (далее ОПГ), с целью раздела сферы влияния. Все эти столкновения заканчивались нанесением тяжких телесных повреждений участникам, чаще всего со смертельным исходом и с применением огнестрельного оружия. Практически, все эти преступления оставались нераскрытыми…

… Серия хлопков нарушила утреннюю тишину микрорайона. Стреляли неподалеку от жилых домов, на пустыре. Рано утром в районе из- под всех воротен выбиралась нечисть- вездесущий криминал, наводящий ужас на мирных жителей района. Патрульная автомашина милиции на место стрельбы подъехала за считанные минуты. Пять неподвижных тел в разных позах лежали на покрытой снегом земле, рядом с двумя автомашинами. Двери автомашин были открыты. Рядом с телами находились пистолеты ПМ и несколько стрелянных гильз. Недалеко от них россыпью валялись автоматные гильзы 7,62 мм, снег был испачкан пятнами бурого цвета, похожими на кровь…

Вот и началось мое боевое крещение в районе. По старой привычке я всегда старался выезжать на места преступления. Собранные в первые часы расследования материалы, самые достоверные. Лучше пропустить их через себя, чем вылавливать потом из сухих протоколов или из доклада подчиненных.

С места происшествия, не заходя в свой кабинет, я напрямую направился в кабинет начальника отдела уголовного розыска. Неробеев Геннадий Викторович- начальник отдела уголовного розыска, старший лейтенант милиции, как видно этой ночью он спал мало, выглядел усталым, осунувшимся. Я выслушал его лаконичный доклад: «Сегодня рано утром недалеко от своего дома на пустыре был убит местный бизнесмен «К», который по нашим учетам проходит как «криминальный авторитет», а также три его телохранителя и водитель. Все пятеро были расстреляны из автомата. Установлены личности телохранителей и водитетеля. Свидетелей стрельбы нет. В одну из лечебных заведений города доставлены трое мужчин с различными огнестрельными ранениями, все они оперированы, из тел извлечены пули, калибра 9 мм. Со слов «потерпевших» рано утром, проезжая недалеко от района происшествия, случайно оказались на линии огня, и после получения ранений друзья их привезли в лечебное заведение… Стрелков, конечно же, они не знают… При таком раскладе, мы вряд ли найдем оружие преступления и самих преступников. Как правило, у нас такие преступления не раскрываются. »

После доклада последовала пауза, оперуполномоченные уголовного розыска, чуть наклонив головы, ждали мою реакцию… Я неторопливо взглянул на свои часы, на циферблате 11:00. От моих слов зависел темп дальнейшей деятельности вверенного мне коллектива и изменения оперативно-служебных показателей. Обращаясь к начальнику криминальной милиции Солянову Владимиру Анатольевичу- майору милиции, голосом, не допускающим возражений, произнес:

Владимир Анатольевич! Сейчас 11:00 часов. В 17:00 часов жду от вас доклада о том, что автомат изъят, «потерпевшие», находящиеся в лечебном учреждении, дали правдивые показания. При умелой работе адвоката, стрелку максимум грозит ответственность за незаконное хранение огнестрельного оружия, а его действия будут квалифицированы, как «в пределах необходимой обороны». Нужно изъять их одежду… Изучение микрочастиц на одежде «потерпевших» может внести ясность в этом деле: случайно они оказались на месте преступления или участники стрельбы. На одежде стрелка должны остаться следы пороховых газов или оружейного масла… Не будет раскрытия данного преступления, в дальнейшем в ваших услугах начальника криминальной милиции и услугах начальника уголовного розыска не нуждаюсь. Ваши должности займут более достойные профессионалы…

К 17:00 часам автомат был изъят, а так называемые ничего незнающие ранее «потерпевшие» дали правдивые показания, сообщив об обстоятельствах преступления, об участвующих лицах, о причинах произошедшего конфликта…

… До назначения на должность начальника РУВД почти девятнадцать лет моя работа была связана с уголовным розыском. Как сотрудник уголовного розыска я уже состоялся, и доказательством тому было раскрытие прежде всего тяжких и особо тяжких преступлений на обслуживаемой мной территории, какую бы должность я при этом не занимал. Будучи руководителем отдела уголовного розыска, начальником криминальной милиции РУВД, вверенные мне подразделения по показателям оперативно-служебной деятельности постоянно были в числе лидирующих в городе и в области. И в спорте в своей возрастной группе я занимал всегда первые или вторые места. Помню, по стрельбе всегда был первый, из трех выстрелов из пистолета Макарова- были все десятки. По гиревому спорту и подтягиванию я также был первым или вторым…

В те годы должность старшего оперуполномоченного уголовного розыска была по потолку специального звания капитанская. Я почти два срока по выслуге лет, это шесть лет, «переходил» очередность получения звания майора. Однажды меня пригласил к себе начальник РОВД майор милиции Лукин Александр Александрович и предложил вакантную должность заместителя начальника спецкомендатуры по оперативной работе, то есть перевоспитывать «химиков». Данная должность была майорская.

На это предложение я ответил:

Товарищ майор! Спасибо вам за заботу и предложение. Но лучше я буду вечным старшим оперуполномоченным уголовного розыска и капитаном, чем променяю свою работу в уголовном розыске, на перевоспитание «химиков».

В те годы «химией» называли в народе вид наказания, предусмотренный уголовным кодексом РСФСР, в виде отбывания на стройках народного хозяйства. Именно поэтому в 60-е годы прошлого столетия в системе МВД СССР были созданы так называемые спецкомендатуры- учреждения, которые занимались осужденными, которые несли наказание с обязательным привлечением к трудовой деятельности. Поначалу осужденных направляли на строительство различных предприятий, связанных с химической промышленностью, а также на работу на эти самые предприятия. По понятным причинам условия труда там являлись вредным. В связи с этим и появилось новое разговорное понятие «химия». Руками «химиков» были возведены многие, в том числе, наиболее крупные объекты советской промышленности. В Заволжском районе города Ульяновска, где я работал в уголовном розыске, «химики» работали на Ульяновском машиностроительном заводе (в народе патронном) и строили микрорайон Авиастроителей- промышленную и жилую зоны Нового города…

Через некоторое время я был назначен на должность заместителя начальника отделения уголовного розыска, получил долгожданное звание – майор милиции, а спустя полгода был назначен на должность начальника отделения уголовного розыска, данная должность также была по потолку звания- майорская…

Проработав на земле девятнадцать лет с небольшими перерывами я уверовал, что настоящие профессионалы работают на «земле», то есть в низовых подразделениях милиции- в районных отделах внутренних дел. Эти годы я всегда был с личным составом, в одной упряжке переносил все тяготы и радости милицейской службы. Дисциплину и высокую раскрываемость преступлений добивался не за счет требовательности к подчиненным, а за счет «авторитарного стиля руководства», то есть личного примера, по принципу «все за мной». В этом случае я, как руководитель, вдохновлял на работу своих коллег- подчиненных, излагая им свои идеи, убеждая их в своей правоте и заряжая их своей энергией и позитивными эмоциями. Поэтому мои подчиненные шли за мной «в огонь и воду», тем самым мы добивались высоких показателей в своей работе. Следует также отметить, что за годы службы мои коллеги дважды спасли меня от увольнения из органов внутренних дел.

Будучи на новой должности и в новом районе города – Засвияжском районе, я вынужден был сравнивать организацию работы по раскрытию преступлений. На мой взгляд, работа в моем бывшем районе, в Заволжском, оперативная работа была организована на более высоком уровне. Так, на моей прежней работе, практически никогда не выделялись в отдельное производство уголовные дела в отношении неустановленных лиц по таким преступлениям, как: кражи, грабежи, разбои, вымогательства, хулиганства, угоны и кражи автомашин и т.д., совершенные группой лиц, когда задерживались по «горячим следам» не все участники преступления. Само понятие совершение преступления группой лиц по предварительному сговору означает- участие в нем двух или более лиц, заранее договорившихся о совместном совершении преступления, эти лица, как правило хорошо знают друг друга. А на новом месте выделение уголовных дел в отношении неустановленных лиц было в порядке вещей. Таким образом, нарушался главный принцип уголовной ответственности- принцип неотвратимости наказания. Те, которые остались на свободе, будут продолжать совершать преступления, потому что им предстоит материально поддерживать тех подельников, которые попались и не выдали их.

Главное не жестокость наказания, а неотвратимость. Даже самое незначительное наказание, которое, безусловно, наступит после совершения преступления, служит лучшим сдерживающим фактором предупреждения повторных преступлений. В обратном случае, пока у преступника есть хотя бы несколько шансов уклониться от ответственности, он будет рассчитывать на эти шансы и совершать преступления.

Групповые драки с участием членов организованных преступных групп (ОПГ) в Засвияжском районе г.Ульяновска вообще не раскрывались, какие бы дополнительные силы для этого не выделялись, например,УУР, ОМОН, СОБР и т.д. В Засвияжском районе города Ульяновска было самое большое количество криминальных сообществ. Некоторые местные журналисты в своих публикациях связывают эти явления с появлением новых микрорайонов, многоквартирных домов, миграцией населения. Мое профессиональное мнение: это от упущений в профилактической работе с подростками и лидерами ОПГ в их начальной стадии.

То же самое происходило в 80-е годы в Заволжском районе города Ульяновска. Строился Новый город- авиастроителей. Со всех регионов огромной страны на постоянное место жительства приезжали новые семьи, а это разные новые люди, и не всегда они были с безупречным прошлым. Кроме того, на территории данного района и на его окраинах были расположены почти все исправительно-трудовые колонии (ИТК) области, то есть очень большое количество осужденных, к которым к тому же приезжали их друзья, то есть такие же неблагонадежные лица. Но, не смотря на это, такой активности среди преступных сообществ, как в Засвияжском районе, не наблюдалось, а групповые драки с участием молодежи практически отсутствовали. Это я связываю с планомерной профессиональной работой своих коллег и руководителей органа внутренних дел на протяжении многих лет. В моей памяти остались такие руководители – начальники милиции Борисов Михаил Иванович, Евсюк Вячеслав Иванович, Сосин Геннадий Петрович, Северьянов Вячеслав Иванович - отличные организаторы, профессионалы с большой буквой, которые умело направляли деятельность личного состава на выполнение стоящих перед ними задач. Но по моему мнению, одна только милиция не смогла бы достичь таких результатов без должного взаимодействия с другими правоохранительными органами, а именно с районной прокуратурой в лице прокуроров района Золотова Юрия Михайловича, Илясова Владимира Васильевича, Леонова Николая Васильевича, и председателями районного суда в лице Бодровой Клавдии Ивановной, Шакирова Джамиля Ахметовича и т.д.

На моей новой должности в Засвияжском районе города с учетом объема работы у меня должна была появиться начальственная требовательность. По сравнению с предыдущими должностями, моя новая должность была большая «шишка». В то время у начальника Засвияжского РУВД в оперативном подчинении было почти 800 «штыков». Совместно со своими заместителями, начальниками отделов, командирами строевых подразделений нужно было перевести в активное действие весь механизм РУВД, чтобы это сразу с первых дней почувствовали криминальные элементы и поняли, что прежней вольготной криминальной жизни в районе у них уже не будет. За каждое совершенное ими преступление придется нести ответственность, предусмотренную законом.

Об этом сейчас сложно писать, а еще сложнее все это было мне организовать, перестроить такой большой механизм оперативно-розыскной деятельности, в том числе по раскрытию преступлений связанных в ОПГ. Я и моя новая команда, мы безапелляционно дали понять лидерам ОПГ о неотвратимости наказания, то есть либо они будут соблюдать Закон, либо они буду привлечены к уголовной ответственности за совершенные преступления. И следует сказать, что по «своему глубокому разумению» они выбрали первое.

Как говаривал кот Леопольд: «Ребята, давайте жить дружно».

И с этого времени групповые разборки практически прекратились.

Кроме того, в кратчайшие сроки мне предстояло организовать взаимодействие с администрацией района, с другими правоохранительными органами района, а также установить деловые контакты с руководителями крупных предприятий района.

Система учета раскрытия уголовных дел так построена, что вся раскрываемость завязана на прокуратуре. Преступление считается раскрытым лишь после того, как прокурор утвердит обвинительное заключение по направляемому в суд делу и подпишет учетно-статистическую карточку формы «один-один». На прежнем месте работы таких сложностей не возникало. На новом месте по уголовным делам по подследственности следователей прокуратуры проблем также не возникало, так как прокуратура была в этом заинтересована.

Однако по делам по подследственности следователей и дознавателей органов милиции изначально в конце отчетного периода возникали проблемы с утверждением обвинительных заключений и выставлением карточек учета. Поэтому нужно было налаживать рабочие отношения с сотрудниками прокуратуры.

Также возникали проблемы с помощниками прокурора, осуществляющими надзор за деятельностью милиции. Помню, один молодой перспективный работник, в аккуратном синим мундире с погонами юриста третьего класса, что приравнивается к званию «лейтенанта», чтобы показать свою работу, в конце отчетного периода возбуждал уголовные дела по явно надуманным незначительным фактам, например, по фактам утраты пенсионных удостоверений. В Пенсионном фонде он запрашивал большой список пенсионеров в возрасте старше 80-ти лет, которые получали дубликаты пенсионных удостоверений в связи с утратой ими таковых. И по каждому факту утери возбуждал уголовные дела в отношении неустановленных лиц по статье 325 УК РФ «Похищение или повреждение документов, штампов, печатей…». И так появлялось множество «глухарей», которые в жизни не раскроешь, если даже и были такие события. Так как после проведения проверочных мероприятий выяснялось, что пожилые граждане просто при неустановленных обстоятельствах в силу своего преклонного возраста теряли удостоверения, и при этом никакого криминала со стороны иных лиц не было. Однако на это требовалось значительное время, чтобы допросить каждого пенсионера, которого необходимо было вызвать для допроса в отдел милиции. А это затрата времени сотрудника милиции, беспокойство и переживания пенсионеров.

Или в подвальном помещении жилого дома украли несколько краников из цветного металла, ущерб с учетом износа составляет всего несколько рублей, что по закону предусматривалось административной ответственностью за совершение мелкого хищения. В 90-е годы подобные кражи цветного металла были распространены. Но по каждому такому факту он также возбуждал отдельное уголовное дело. На наши доводы разума, что это одно продолжаемое или длящееся преступление, так как на лицо единый умысел, одинаковый способ действия, либо это административное правонарушение, реакции не было. Вот в статистике и получается несколько десятков нераскрытых уголовных дел. Эти мелкие дела отвлекают силы уголовного розыска, по реальным опасным преступлениям работать им некогда.

Конечно, раскрывать кражу краников или иных предметов, содержащих цветной металл, большого труда не составляло. Все приемные пункты, где принимают лом металла, находились под контролем участковых инспекторов милиции и зональных оперуполномоченных уголовного розыска. Однако, после раскрытия эти уголовные дела объединялись в одно, как длящееся преступление… В итоге нераскрытых краж числилось несколько десятков, а когда дела раскрывались, становилось одно уголовное дело, выставлялась однако карточка учета, и соответственно считалось, что нами раскрыто всего одно уголовное дело.

Позднее с прокурором района, не без помощи прокурора области, были найдены приемлемые сторонами формы взаимодействия.

Чтобы достичь улучшения оперативной обстановки в районе мне предстояло не пытаться заглянуть за горизонт, как говорят, споткнешься о первый пенек, а нужно было своим подчиненным ставить ежедневно определенные цели так, чтобы и перспектива наличествовала, и видны были достигнутые результаты, а достигнув определенных результатов, продолжить ставить новые цели. Главное- неумолимость движения…

После изучения плотности патрульно-постовых нарядов в районе, было принято решение об увеличении их количества за счет перераспределения личного состава и технических средств их передвижения, так как сотрудники патрульно-постовой службы первыми приезжают на место происшествия, от их четких и оперативных действий часто зависит и раскрытие преступлений по «горячим следам».

Для улучшения качества раскрытия и расследования уголовных дел перераспределили обязанности между различными службами Управления, для более тесного взаимодействия, чтобы работа осуществлялась планово, более плодотворно и «в одной упряжке», для достижения единой цели – раскрытие и расследование преступления. А также улучшили материально техническое обеспечение следователей. Доисторические печатные машинки начали заменять компьютерами, на первых порах бывшими в употреблении, но и они были гораздо лучше, чем печатные машинки. Сотрудникам уголовного розыска была поставлена задача отрабатывать на причастность к нераскрытым преступлениям каждого задержанного за нарушение общественного порядка в районе. Особое внимание уделяли в отношении тех, кто был задержан по «горячим следам» за совершение преступления. После данных организационных мероприятий в первые же месяцы работы резко сократилось количество уголовных дел, выделенных в отношении неустановленных лиц по групповым преступлениям, увеличилась их раскрываемость…

… Поднятый поздно ночью по звонку оперативного дежурного по району, приехав на место происшествия, я увидел поднятых также по тревоге сотрудников уголовного розыска и следователей прокуратуры. Делом занимались только следователи прокуратуры, советуя друг другу, в какой последовательности начать осмотр места происшествия. Повозившись с трупами, судебный медик изрек:

Все ранения ножевые, более подробно - после их вскрытия. Орудия убийств в квартире не обнаружены.. Оперативники и участковые инспектора милиции сбились в несколько кучек, над каждой из которой вились клубы морозного белого пара, подсиненного табачным дымком. Милиционеры притоптывали ногами, толкались, чтобы не закоченеть. Завидев мою серебристую каракулевую шапку, милиционеры притихли и подтянулись. У подошедшего начальника криминальной милиции Владимира Солянова, здороваясь, я поинтересовался:

Есть информация Владимир Анатольевич?

Пока только личности потерпевших. Обыкновенные граждане, из рабочих, - ответил он.

Групповое убийство, тройное. Областная или городская прокуратура возьмет себе для расследования. А раскрывать все равно придется нам, - напомнил я ему.

Ладно, время у нас еще будет, версии продумаем, наговоримся до хрипоты, пошли к народу, а то народ без дела мерзнет, а время идет, - продолжил я.

Замерзли, ребята? – дружелюбно я спросил у них, приближаясь к подчиненным. Не теряя времени, я распределил личный состав.

Участковые инспектора милиции -на обход квартир. Время позднее, граждане спят, аккуратнее работайте, но ничего не упустите. Уголовный розыск - по адресам убитых. Нужно установить, с кем, какие проблемы у них были, как оказались в этой квартире. Вторая группа уголовного розыска - по адресам лидеров ОПГ… Кто из них будет на месте, следует доставить в РУВД. Кого нет- нужно опросить родственников, соседей - когда, с кем последний раз видели. По крайней мере, какие-то ориентиры по «горячим следам» получим: кто, где был ночью во время убийства. Легче будет потом их алиби проверять. Сбор у меня в кабинете в 10 часов утра или у вас соберемся, Владимир Анатольевич, - сказал я, обращаясь к начальнику криминальной милиции.

В новой должности я часто вспоминал свой прежний коллектив… Помню, задержим какую-нибудь группировку, вцепимся и методично затягиваем веревку из доказательств на шее преступника на все совершенные им преступления… И никто из них не уходил от ответственности за совершенные преступления.

С места происшествия, приехав в Управление, я проверил результаты работы патрульно-постовых нарядов, а именно, доставленных ими лиц, находившихся в непосредственной близости от места совершения преступления, для установления их личности и проверки, где они находились в предполагаемое время убийств.

…Это только в криминальных сериалах убийство раскрывает один человек, будь то детектив, судебно-медицинский эксперт (патологоанатом) или следователь, криминалист, все зависит от сюжета сериала и от замысла режиссера. Но у всех этих фильмов есть одна общая черта: главный герой один делает всю работу и сам находит улики…

Я не смотрю подобные фильмы, так как, во-первых нет времени, а во-вторых, всегда возникает вопрос: зачем содержать большое количество разноплановых служб и сотрудников, когда вот такой один герой может раскрыть самое замаскированное преступление.

Как же происходит на самом деле в реальности:

… Конников Иосиф Ефимович был опытным руководителем и являлся непревзойденным авторитетом не только среди своего личного состава подразделения вневедомственной охраны, но и для других сотрудников РУВД. Сотрудники патрульно-постовой службы его подразделения владели методами личного сыска, на своих маршрутах раскрывали не только уличные преступления, но и преступления, совершенные в условиях неочевидности. Иосиф Ефимович всегда интересовался оперативной обстановкой не только по ежедневным сводкам, но и узнавал у оперативников, на что следует обратить внимание во время патрулирования. В связи с чем сам лично инструктировал личный состав патрульно-постовой службы своего подразделения, и его труды приносили плоды. Его подчиненные в очередной раз отличились…

… Начальник смены дежурной части доложил о том, что все задержанные в ночное время в районе совершения преступления распределены по кабинетам сотрудников уголовного розыска. У одного из доставленных в дежурную часть изъят перочинный нож, имеется свежая резаная рана на большом пальце правой руки, а на одежде обнаружены многочисленные пятна бурого цвета похожие на кровь, по учетам милиции - ранее не судим. В настоящее время данный задержанный находится в кабинете сотрудников уголовного розыска по раскрытию особо тяжких преступлений.

Зайдя в кабинет сотрудников уголовного розыска, начальник отделения по раскрытию особо тяжких преступлений доложил, что задержанный перочинным ножом случайно порезал себе большой палец правой руки, ранее он не судим, также случайно оказался в районе совершения убийства, поэтому его можно отпускать. Я решил сам лично поговорить с задержанным.

Увидев меня, задержанный, исподлобья поглядывая на мои полковничьи погоны, сквозь зубы проговорил:

Что я такого сделал?! Уже более трех часов держите меня в милиции, вот пожалуюсь в прокуратуру, всех вас выгонят с работы.

Ты на меня, молодой человек, не кричи, а лучше послушай совета старшего по возрасту человека. Сейчас обследуют твою одежду и изъятый у тебя нож, если кровь на твоей одежде будет принадлежать трем убитым, впереди тебя ждет нерадостное будущее, но у тебя пока еще есть возможность немного облегчить свое положение. Поэтому крепко подумай, прежде чем сказать «нет» и отрицать очевидное,- прервал я его возмущение.

Не дав ему опомниться, я дал команду своим подчиненным в установленном порядке осмотреть его одежду, телесные повреждения, нож, а также изъять их и направить на исследование. А молодой человек, до получения результатов, должен находиться в камере задержанных. Скоро мы представим доказательства его вины.