Военные и морские ведомства России (1689—1919)

АДМИРАЛТЕЙСТВ-СОВЕТ

Высшее учреждение флота, подчиненное непосредственно верховной власти. История А.-С., образованного из Адм.-коллегии в 1827 г., так тесно связана с историей Морск. министерства, что отдельное изложение обеих только затруднило бы понимание истор. хода развития этих учреждений. Поэтому история А.-С. будет изложена в истор. очерке Морск. мин-ства. По действующему положению 1907 г. (кн. I, ч. I Св. Морск. Пост. по прод. 1907 г., ст. 241—2415) состав А.-С. следующий: председатель — морск. министр или в отсутствие его старший по чину из наличных членов, назначаемых по непоср. Высочайшему усмотрению. Товар. морск. мин. пользуется правами члена А.-С. и присутствует в нем на равн. основаниях с другими членами. Рассмотрению А.-С. подлежат: проекты узаконений, штатов и табелей по морск. вед., кроме только законов судебных, подлежащих ведению гл. в.-морск. суда; программы нов. судостроения (число, тип и вооруж. нов. судов, последовательность и сроки постройки, перестройки и приобретения готовых судов, постройки доков, эллингов и др. портовых сооружений); планы воспитания и обучения в морск. учебн. заведениях; программы плавания и комплектация судов; финанс. смета Морск. мин. и вед. и проекты выполнения хозяйственных операций; проекты мероприятий, сметою не предусмотренных; отступления от утвержденных А.-С. проектов хозяйственных операций; несостоятельность подрядчиков и меры к отвращению затруднений в поставках; дела по претензиям частных лиц к казне и обратно, по приобретению земельных участков в морск. вед-во, их отчуждению из оного, по морск. призам, по операциям эмерит. пенсион. кассы морск. вед.; всякие хозяйств. дела, превышающие власть морск. министра; отчеты по инспектированиио флотов, портов и учреждений, по состоянию в портах запасов топлива, провизии, обмундирования и боевых припасов и, наконец, дела, вносимые в А.-С. морск. министром. В каждом отд. случае А.-С. предоставляется утверждать предположения учреждений M. м-ва о способах выполнения хозяйственных операций по разным заготовлениям на всю назначенную сметою сумму или часть ее; разрешать сверхштатные отпуски материалов и денег из наличных запасов и параграфов сметы, если для этого не требуется особ. ассигнований; разрешать указан. в законе отступления от установл. порядка поставок, подрядов и торгов; назначать пособия служащим; разрешать выдачу подъемных и суточных денег, продажу ненужных м. вед-ву вещей и зданий, сложение казен. взысканий и штрафов и принятие на счет казны убытков, происшедших не от злоупотреблений, в случаях, превышающих власть морск. министра, на всякую сумму; слагать с частных лиц по делам подрядным штрафы и неустойки на сумму до 3.000 р. и с чинов, состоящих на службе, в запасе или отставке, взыскания в размере, не превышающем двухгод. оклада содержания лица, подвергшегося взысканию. На членов А.-С. может быть возлагаемо с Выс-го разрешения инспектирование флотов, портов и др. учреждений морск. вед., они же имеют право осматривать во всякое время воен. суда, казармы, адм-ства, учебн. заведения и все вообще учр-ия морск. вед., требовать к своему рассмотрению все дела этих учр-ний и возбуждать вопросы по всем частям упр. флотом, сообщая о них письменно морск. министру, но не пользуясь властью распорядительной. Заседания А.-С. считаются действительными при наличии не менее 3 членов, считая в том числе председ-го. Дела докладываются делопроизводителями упр-ий М. М-ва в присутствии начальников этих упр-ий, решения принимаются большинством голосов; в случ. разногласия в вопросах, имеющих решающее значение для судьбы боев. флота, проекты законов вносятся на рассмотрение А.-С. до 3 раз. Делопроизводством А.-С. ведает канцелярия Морск. м-ва. При А.-С. состоит Упр-ие эмерит.-пенсион. кассой морск. вед. В общей системе государственных учр-ий положение А.-С. определяется ст. 14 и 96 зак. осн. одинаково с полож. Военного Совета. По 96 ст. на рассмотрение обоих учр-ий вносятся постановления по строевой, технич. и хоз. частям, равно положения и наказы учр-м и должностным лицам, если только эти постановления относятся к одним военному и военно-морскому вед-м, не касаются предметов общих законов и не вызывают нового расхода из казны или этот нов. расход покрывается ожидаемыми сбережениями по финанс. смете соответ-го мин-ства. По рассмотрении всех таких проектов А.-С. они представляются непосредственно государю императору. Если же нов. расход не может быть покрыт ожидаемыми сбережениями, то прежде представления на Высоч-е утверждение проекта должно быть испрошено в общем порядке ассигнование на это кредита. Недостаточная ясность этой статьи привела очень скоро к конфликту между Советом министров и Госуд. советом по поводу проекта штатов Морск. генер. штаба, внесенного правительством и рассмотренного Госуд. Думой в общем законодательном порядке. Гос. совет признал это неправильным и в результате Советом министров было издано разъяснение применения ст. 96 осн. зак., получившее 24 авг. 1909 г. Высоч-ую санкцию. По этому разъяснению Военное и Морск. мин-ства в случае невозможности точного определения нового расхода вносят в общие законодательные учр-ия только "приблизительные расчеты предстоящих расходов, испрашивая разрешение на точное их исчисление в сметном порядке". "Дела, касающиеся предметов общих законов, на основании ст. 96 осн. гос. зак. подлежат направлению в порядке 86 ст. осн. зак. в тех только частях, которые именно составляют предмет общих законов". Тем не менее, и в настоящее время текст ст. 96 не представляется вполне ясным; так, напр., вопрос о том, что надо понимать под словами "ожидаемые сбережения по финансовой смете Морск. м-ства", ибо финансовая смета составляется обычно на один только год, a всякие положения, штаты и др. законы издаются на неопределенное время. Действительного разъяснения спорных вопросов о компетенции и положении А.-С. в системе нашего госуд-го упр-ия следует ожидать от законодательной практики ближайшего будущего. В настоящее время А.-С. если и принадлежат какие-нибудь функции при издании военно-морских законов, то, во всяком случае, только законосовещательного характера; главное же его назначение — разрешать дела хозяйственно-административного управления, для рассмотрения коих он только и может быть признан компетентным по своему составу.

АЛЕКСАНДРОВСКИЙ КОМИТЕТ О РАНЕНЫХ

Образован как Комитет, высочайше учрежденный в 18-й день августа 1814 г. для оказания материальной помощи офицерам и солдатам, пострадавшим во время войн, и их семьям. 19 марта 1858 г. переименован в Комитет о раненых, 12 декабря 1877 г. назван Александровским комитетом о раненых. Упразднен 15 октября 1918 г.

АРМЕЙСКАЯ ЭКСПЕДИЦИЯ КАНЦЕЛЯРИИ ВОЕННОЙ КОЛЛЕГИИ

3 июня 1719 г. образовано Армейское повытье Канцелярии Военной коллегии. Повытье, переименованное в 1798 г. в Армейскую экспедицию, ведало комплектованием и строевой службой армейских пехотных и кавалерийских частей. Армейская экспедиция упразднена 27 января 1812 г. Ее функции перешли к Инспекторскому департаменту Военного министерства.

АРТИЛЛЕРИЙСКАЯ ЭКСПЕДИЦИЯ ВОЕННОЙ КОЛЛЕГИИ

3 июня 1719 г. в составе Канцелярии Военной коллегии учреждена должность секретаря по артиллерии и фортификации, при котором образовано Артиллерийское повытье. С 31 июля 1729 г. функции управления артиллерией и фортификацией перешли к Канцелярии от артиллерии и фортификации, упраздненной в 1736 г. в связи с учреждением в составе Военной коллегии Артиллерийской канцелярии и Фортификационной конторы. С 1742 по 1796 гг. управление артиллерийским и инженерным ведомствами было изъято из ведения Военной коллегии и передано вновь созданной Канцелярии Главной артиллерии и фортификации, 21 декабря 1796 г. - снова возвращено Военной коллегии, в составе которой создан Артиллерийский департамент, переименованный 29 января 1797 г. в Артиллерийскую экспедицию. Из ее состава 23 октября 1802 г. была выделена Инженерная экспедиция. Артиллерийская экспедиция ведала формированием, комплектованием и материальным обеспечением артиллерии, изготовлением и снабжением всех родов войск оружием и боеприпасами, кроме того, в те периоды, когда управление артиллерией и фортификацией объединялось в одном ведомстве, отвечала за организацию инженерной службы в армии. Артиллерийская экспедиция Военной коллегии упразднена 27 января 1812 г., ее функции были переданы Артиллерийскому департаменту Военного министерства.

АРТИЛЛЕРИЙСКИЙ ДЕПАРТАМЕНТ ВОЕННОГО МИНИСТЕРСТВА

Образован 27 января 1812 г. Ведал изготовлением и снабжением войск оружием и боеприпасами, устройством арсеналов, оружейных, пороховых и селитренных заводов. За время своего существования Департамент подчинялся императору и начальнику Главного штаба е.и.в. по ряду основных вопросов своей деятельности (1815-1819), военному министру (1812-1819), генерал-фельдцейхмейстеру (1819-1849, 1856-1862), инспектору всей артиллерии (1849-1856), а также Военному совету (1832-1862). Департамент упразднен 28 декабря 1862 г. На основе Департамента и Штаба генерал-фельдцейхмейстера создано Главное артиллерийское управление.

- В -

ВДОВЬЕ ПОВЫТЬЕ КОМИССАРИАТСКОЙ ЭКСПЕДИЦИИ ВОЕННОЙ КОЛЛЕГИИ

В 1760 г. в составе Комиссариата образовано Вдовье повытье. С включением в 1791 г. комиссариатского ведомства на правах департамента в состав Военной коллегии называлось Вдовье повытье Комиссариатского департамента Военной коллегии, с 1797 г. - Вдовье повытье Комиссариатской экспедиции Военной коллегии. Занималось вопросами призрения неимущих членов семей убитых, умерших, тяжело раненных и неизлечимо больных военнослужащих. Упразднено 27 января 1812 г.

ВЕТЕРИНАРНОЕ УПРАВЛЕНИЕ АРМИИ

Образовано 10 августа 1910 г. для руководства ветеринарной частью армии из Ветеринарного отдела Главного военно-санитарного управления. Упразднено в 1918 г.

ВОЕННАЯ КАНЦЕЛЯРИЯ ЦЕСАРЕВИЧА КОНСТАНТИНА ПАВЛОВИЧА (1795-1831).

Была образована в 1795 г. для производства дел, относящихся к ведению вел. кн. Константина Павловича (1779-1831), занимавшего ряд должностей, в том числе шефа С.-Петербургского гренадерского (с 1795), Лейб-гвардии Измайловского (с 1796) полков, главнокомандующего гвардией (с 1804), председателя Совета о военных училищах (с 1804), генерал-инспектора всей кавалерии (с 1807), наместника Царства Польского (с 1815), главнокомандующего польской армией (с 1815) и Отдельным Литовским корпусом (с 1822).

ВОЕННАЯ КОЛЛЕГИЯ

Орган центр. воен. упр-ния, образованный Петром В. в 1-ой пол. XVIII в. наряду с другими госуд. коллегиями. Образование В. колл. началось назначением в 1717 г. 1-го президента ген.-фельдм. кн. Меншикова и 2-го през-та ген. Вейде; указом 1719 г. б. объявлено об устройстве В. колл.; 1 янв. 1720 г. она начала действовать. Введением коллегиал. системы упр-ния Петр имел в виду объединить деят-сть высшего воен. упр-ния, обеспечить его закономерность путем уничтожения самовластия и бесконтрольности единоличн. органов власти. При Петре В. колл. состояла из през-та, вице-през-та и членов: советников в ген. чине и асессоров в чине полк.; при В. колл. находилась канцелярия, подразделявшаяся на экспедиции по заведованию кав-рией и инф-рией, по гарниз. делам, по упр-нию форт-цией и арт-рией, по ведению журналов вход. и исх. бумаг. При В. колл. состояли ген.-аудитор и ген.-фискал; за законностью решения в ней дел наблюдал прокурор, непосред-но подчиненный ген.-прок-ру. В ведении В. колл. находились: "армия и г-зоны и все воинск. дела, к-рые были ведомы в воен. приказе и к-рые получаются во всем гос-тве". В нек-ром подчинении В. колл. находились кригскомиссариат и ген. провиантмейстер; упр-ние же арт. и инж. вед-вами, находившееся в ведении ген.-фельцейхм. и арт. канцелярии, стояло почти независимо от В. колл.; этой последней б. предоставлено, по отношению упомянутых вед-в, лишь неопределенное право "верховной дирекции". Учреждением В. колл. не была, однако, достигнута гл. цель реформы — объединение деят-сти воен. упр-ния в одном органе. Поэтому в 1736 г., во время презид-ва гр. Миниха, В. колл. подверглась корен. переустройству с подчинением ей всех лиц и учреждений, принадлежавших к воен. вед-ву; непосред-но при ней состояли: гл. канцелярия, ведавшая комплектованием, устройством, службой и инспектированием войск, и особое повытье, заведовавшее делами о беглых, о поступлении на службу недорослей и нек-рыми другими. Все остал. дела воен. вед-ва б. распределены между конторами, вскоре переименованными в экспедиции; конторы управлялись особ. дир-рами, принимавшими участие в заседаниях В. колл. Конторы решали дела самост-но; на рассмотрение В. колл. вносились лишь дела, в разрешении к-рых конторы встречали затруднение. Конторы были след.: генерал-кригскомиссариатская, обер-цальмейстерская (выдача жалованья), провиантская, счетная, мундирная, форт-ционная и арт-рийская; органом В. колл. в Москве была особая воен. контора. Объединенное в В. колл. при Минихе воен. упр-ние после воцарения имп. Елизаветы сейчас же распалось на неск. самост-ных частей и из В. колл. в 1742 г. выделились в независимые вед-ва: комиссариатское, провиантское, a также заведование арт-рией и форт-цией; счетная экс-ция была упразднена. В. колл. в это время настолько утратила свое значение как орган центр. упр-ния, что с 1746 по 1760 г. оставался даже не замещенным пост ее през-та. Усиление значения В. колл. началось лишь с 1763 г., когда през-т колл. б. поставлен в непосред. отношения к верхов. власти, сделавшись личн. докладчиком имп-цы. В 1781 г., во время презид-ва Потемкина, в составе В. колл. вновь появляется Счетная экс-ция, передававшая в руки В. колл. контроль над расходами по воен. вед-ву, a в 1791 г. В. колл. дается новая орг-ция, и в ней опять объединяется высш. воен. упр-ние, причем вед-ва комиссариатское, провиантское и арт-рийское с инженерным входят в состав В. колл. как части одного целого, в виде самостоят. отделов, получивших название экс-ций и деп-тов. В 1798 г. б. изданы штаты преобразованной В. колл., причем состав ее б. определен: 1) из канцелярии, состоявшей из экс-ций: армейской, гарнизонной, приказной, иностранной, рекрутской, по учреждению о школах и ремонтной части, и 2) из особых экс-ций: воинской, счетной, инспекторской, арт-рийской, комиссариатской, провиантской, военно-сиротских учреждений и генерал-аудиториата, подчинявшихся В. колл. как отд. учреждения. Сознавая необходимость иметь энергич. руководителя для В. колл. и вместе с тем не доверяя своим приближенным, имп. Павел I взял на себя лично рук-ство деят-стью В. колл., направляя ее работу передачей повелений через ген.-ад. стоявшего во главе в.-поход. Е. В. канцелярии. В. колл., стоявшая в числе трех первых госуд. коллегий, почти во все время своего существования занимала выдающ. положение среди др. коллегий и по отношению к Сенату. Во главе ее в качестве през-тов часто стояли лица, пользовавшиеся могущ. влиянием в гос-тве (Меншиков, Миних, Потемкин). В силу их личн. влияния в В. колл. сравнительно рано началось выделение единолич. начала, и власть през-тов явилась существ. коррективом к малоподвиж. коллегиал. управлению, вообще, по свойству воен. упр-ния, требующему быстроты, подвижности и гибкости. В царст-ние Павла I В. колл. получила вполне прочную внутр. орг-цию, и в ней в главных чертах б. уже намечены отделы будущей министерск. орг-ции, введенной в 1802—12 гг.

ВОЕННАЯ КОНТОРА ВОЕННОЙ КОЛЛЕГИИ

Образована 16 сентября 1736 г. как филиал Военной коллегии. Контора находилась в Москве, при переездах правительства и коллегий в Москву -функционировала в С.-Петербурге. Сфера ее деятельности распространялась главным образом на территорию центральных губерний России. Контора ведала материально-техническим обеспечением и комплектованием армии личным составом, квартирным размещением войск, строительством казарм, складов и других воинских сооружений, осуществляла контроль за учреждениями артиллерийского, провиантского и комиссариатского ведомств. 25 января 1742 г., вследствие выделения Главного кригс-комиссариата и Провиантской канцелярии в самостоятельные ведомства, последние вышли из ведения Военной конторы. Упразднена 31 января 1797г.

ВОЕННОЕ МИНИСТЕРСТВО

— орган центр. воен. упр-ния, вмещающий в себе общее направление и надзор за деят-стью воен. упр-ния на всем пространстве гос-тва. В. мин-ство y нас заменило собой Воен. коллегию. Министерская организация б. введена манифестом 8 снт. 1802 г. учреждением мин-ства в.-сухопутных сил. Дела по этому мин-ству подлежали рассмотрению в существовавшей уже Воен. коллегии, причем "в образе производства" дел коллегия д. б. оставаться на прежних основаниях. Упр-ние делами коллегии и всеми местами, от нее зависящими, вверялось на правах мин-ра вице-президенту коллегии, ген. Вязьмитинову, с присвоением ему названия мин-ра в.-сухоп. сил, причем мин-р занял положение нач-ка, имеющего власть изменять постановления коллегии по своему усмотрению. Мин-ство в.-сухоп. сил 1802 г. не было еще, т. обр., мин-ством в соврем. смысле, в нем все еще продолжало действовать начало коллегиальное, хотя и в своеобразном сочетании с началом единоличным. Орг-ция 1802 г. не определяла в точности ни степени власти и компетенции мин-ства, ни его устройства и его отношений к другим учреждениям. Недостатки эти б. восполнены "общим учреждением мин-ств" в 1811 г., a специально в отношении воен. вед-ва "учреждением в. мин-ства 1812 г.", составленным "комиссией для составления воен. уставов и уложений", во главе к-рой стоял ст.-секр. Магницкий. Согласно этому учреждению, В. мин-ство, имевшее во главе воен. мин-ра, состояло: 1) из 7 деп-тов: артил., инж., инспект., аудитор., провиант., комиссариат. и медицинского, во главе к-рых стояли директора; 2) учреждений общих для всего мин-ства: общей канцелярии воен. мин-ства, как исполнит. органа воен. мин-ра, и совета мин-ра, как совещат. при нем учреждения; 3) особых установлений: воен.-учен. ком-та, воен. топогр. депо и оссбой канцелярии, собственно при мин-ре состоящей. Кроме этих установлений, при мин-ре состояли: общее по армии дежурство и дежурство по рекрут. части, во главе к-рых стояли деж. генералы. В этом виде В. мин-ство просуществовало, однако, недолго. Через 3 года оно подверглось коренной реформе. В указе Сенату от 12 дкб. 1815 г. "об упр-нии воен. деп-та" относительно цели преобразования говорилось: "Трехлетний опыт благополучно окончен. войны явил ощутительную пользу изданного в 1812 г. учреждения об упр-нии большой действ. армией. Находя необходимым сохранить тот же порядок и в мирн. время по упр-нию всем вообще воен. деп-том, признал Я за полезное дать оному новое устройство, примененное в глав. основаниях по упомянутому учреждению". Согласно этому положению центр. воен. упр-ние вверялось Гл. штабу Е. И. В., в состав к-рого входили: нач-к шт., воен. мин-р, инспектора арт-рии и инж. к-са, ген.-квартирм-р, деж. ген., ген.-провиантмейстер, ген.-кригскомиссар, ген.-аудитор, комендант Имп. квартиры, ген.-вагенмейстер, инсп-р госпитален, гл. инсп-р медиц. части по армии, капитан над вожатыми и армии обер-священник. Нач-к Гл. шт. стоял во главе воен. упр-ния и был докладчиком Е. В. по делам воен. вед-ва. Воен. мин-р подчинялся нач-ку Гл. шт. В основание организации Гл. шт. б. положено начало разделения частей строевой и хозяйственной. Первая б. вверена нач-ку шт. с непосред. подчинением ему инспектор. деп-та, В.-топогр. депо, В.-учен. ком-та, аудитор. деп-та, об.-священника и инсп-ра госпиталей. Воен. же мин-р имел в своем ведении часть хозяйственную; ему б. непосредственно подчинены деп-ты: комиссариат., провиант. и медицинский; деп-ты арт. и инж. подчинялись ему лишь в хозяйств. отношении; при мин-ре, на общем основании, состоял совет мин-ра. Во главе арт. и инж. деп-тов состояли инсп-ры арт. и инж. к-сов, докладывавшие по хозяйств. делам воен. мин-ру, a пo делам, предусмотренным учреждением о больш. действ. армии, нач-ку Гл. шт., a пo прочим непосредственно государю. Впоследствии в составе высш. воен. упр-ния б. образован шт. воен. поселений (1819), преобразованный впоследствии в Гл. шт. Е. В. по воен. поселениям, и должность гл. дир-ра паж. и кад. к-сов (1819); в 1830 г. б. образован Совет о воен.-учебн. заведениях, a в 1831 г., с назначением в. к. Михаила Павловича гл. нач-ком паж. и кад. к-сов, б. учрежден Гл. шт. Е. Выс. по упр-нию в.-учебн. заведениями. Упомянутые два учреждения были вполне самост-ными, и стоявшие во главе их лица имели непосред. доклад y государя. В конце концов высш. воен. упр-ние оказалось разделенным между неск. независимыми учреждениями. Положение 1815 г. оказалось весьма неудачным. Искусств. соединение орг-ции воен. упр-ния, действовавшей в мирн. время, с организацией, призванной удовлетворять задачам воен. времени, имело результатом внутр. раздробления упр-ния, мешавшее быстроте и единству действий и вызвавшее увеличение бумажн. делопр-ва. Крайне вредным оказалось также разделение частей строевой и хозяйственной, требующих оч. часто совокупных соображений. Но неудачнее всего была постановка вопроса об отношениях нач-ка Гл. шт. и воен. мин-ра между собой и к высш. госуд. установлениям. Недостатки положения 1815 г. имелось в виду устранить новым "образованием мин-ства", к-рое и получило Выс. утверждение 1 мая 1832 г. Высш. воен. упр-ние б. вновь соединено в один состав "воен. мин-ства". Звание нач-ка Гл. шт. в мирн. вр. б. упразднено, a название Гл. шт. б. сохранено за группой лиц, в состав к-рой вошли: воен. мин-р, ген.-фельдцейхмейстер, ген.-инсп-р по инж. части, ген.-квартирм-р, деж. генерал, ком-щий Имп. гл. квартирой и нек-рые другие лица, однако в мирн. время Гл. шт. не составлял администрат. инстанции, и только нек-рые чины его управляли отдел. частями. Т. обр., воен. мин-р, занимавший ок. 20 л. второстепен. положение, опять стал во главе воен. упр-ния. Образование В. мин-ства 1832 г. было мерой временной; оно заключало в себе лишь общие основания нов. орг-ции; подробности ее б. детально разработаны при учреждении воен. мин-ства 1836 г. и положениями 1838 г. об упр-нии ген.-фельдцейхм. и г.-инсп-ра по инж. части. Учреждение В. мин-ства 1836 г. состояло из 2 частей: "образование", точно указывавшего состав и предмет занятий каждого отдела мин-ства, и "наказа", определявшего обяз-сти, права, отношения и ответств-сть всех мест и лиц. Особенность этого учреждения, в сравнении с общим учреждением мин-ств по плану гр. Сперанского, заключалась в учреждении особого коллег. органа, облеченного самостоят. властью, — воен. совета, и в другой орг-ции общих присутствий деп-тов. Во главе преобразованного мин-ства стоял министр — глава воен. упр-ния и докладчик по делам этого упр-ния y государя. При мин-ре находился товарищ, к-рый, однако, самостоят. значения не имел, a только облегчал воен. мин-ра в его трудах. В. мин-ство состояло: 1) из высших установлений: Гл. шт. Е. И. В., Воен. совета, ставшего высш. установлением по делам воен. законод-ва и воен. хозяйства; ген.-аудиториата, являвшегося высш. учреждением для ревизии воен.-судн. дел и для обсуждения касавшихся воен.-судн. части; 2) 9-ти деп-тов: Ген. шт., инспектор., арт., инж., комиссариат., провиант., воен. поселений, медиц. и аудиториатского; 3) из канцелярии мин-ства, инсп-ра госп-лей, юрисконс-та и об.-свящ-ка армии и флота. Кроме того, к составу мин-ства в виде особ. установлений б. причислены в.-пох. канцелярия и в.-учен. ком-т. Остались самост-ными: упр-ние в.-учебн. заведениями, ком-т 18 авг. 1814 г. (ныне Александровский ком-т о ран.), ком-т призрения заслужен. гражд. чинов и упр-ние Имп. в.-конских заведений; они находились с В. мин-ством в связи лишь в порядке высш. упр-ния. Согласно учреждению 1836 г. и положений 1838 г., арт. и инж. вед-ва вверялись совокупному упр-нию воен. мин-ра, с одной стороны, a ген.-фельдцейхм. и ген.-инсп-ра по инж. части — с другой. Хозяйств. часть этих вед-в находилась в ведении воен. мин-ра, к-рый на нее действовал через арт. и инж. деп-ты, a ген.-фельдцейхм-р и ген.-инсп-р имели в своем ведении личн. состав и части строев., учебн. и техническую; во главе упр-ния в.-учебн. зав-ний стоял гл. нач-к, к-рый имел свой штаб. С назначением в 1843 г. на эту должность в. к. Михаила Павловича гл. нач-ку в.-учебн. зав-ний присвоены права воен. мин-ра. В 1848 г. на должность гл. нач-ка б. назн. насл. цесар. Александр Николаевич, по вступлении к-рого на престол шт. гл. нач-ка б. переименован в Г. штаб Е. И. В. по в.-учебн. заведениям. В 1860 г. гл. нач-ком б. назн. в. к. Михаил Николаевич и Гл. шт. переименовался в шт. Е. И. Выс. гл. нач-ка в.-учебн. заведений. За небольшими изменениями в этом виде орг-ция центр. воен. упр-ния просуществовала до 1862 г. В историч. порядке развития учреждение В. мин-ства 1836 г. по сравнению с предшествовавшими его орг-циями представляло несомненные достоинства. Однако учреждение 1836 г. обладало и весьма крупн. недостатком, заключавшимся в крайней централизации упр-ния, лишавшей нач-ков инициативы, a высшую власть — возможности фактич. контроля над подчинен. упр-нием. Единств. средством к устранению этого недостатка являлось, по мнению гр. Милютина, стоявшего тогда во главе В. мин-ства, введение в упр-ние территор. системы (системы в.-окр. упр-ний) и соответств. реорг-ция В. мин-ства, к-рая и б. осуществлена за период времени до 1866 г. Главные основания произведенной реформы заключались: 1) в соср-чении в В. мин-стве общего направления и гл. контроля над упр-нием и в передаче местн. фактич. контроля нач-кам воен. округов; 2) в установлении единства в упр-нии включением в состав мин-ства установлений, имевших с ним до того лишь общую связь; 3) в сокращении состава мин-ства упразднением нек-рых учреждений, слитием однородных и упрощением делопроизводства; 4) в учреждении при Воен. совете гл. ком-тов для установления единства в упр-нии частями, находившимися в заведывании разных вед-в; 5) в упразднении общих присутствий деп-тов, сделавшихся излишними после образ-ния в.-окр. советов, и в расширении прав нач-ков гл. упр-ний В. мин-ства. После реорг-ции мин-ства в 1867 г. б. издан его штат, a 1 янв. 1869 и б. утверждено "положение о В. мин-стве". По этому положению орг-ция В. мин-ства представлялась в след. виде: во главе В. мин-ства стоял воен. мин-р, бывший докладчиком y государя по делам всего воен. упр-ния. В состав мин-ства входили: высш. учреждения: воен. совет с 5 глав. комитетами — по устройству войск, в.-учебный, в.-госпитальный, в.-тюремный и в.-кодификационный, и гл. воен. суд, преобразованный из ген.-аудиториата; 2) Императорская глав. квартира и в.-поход. Е. И. В. канцелярия; 3) канцелярия В. мин-ства; 4) Гл. штаб; 5) 7 гл. упр-ний — интендантское, артиллерийское, инженерное, в.-медицинское, в.-учебн. зав-ний, иррегуляр. войск (переименованное затем в Гл. упр-ние каз. войск) и в.-судное. Затем к составу мин-ства принадлежали: упр-ние ген.-инсп-ра кав-рии; упр-ние инсп-ра стр. б-нов, переименованное в 1876 г. в упр-ние инсп-ра стр. части в войсках, и упр-ние гл. свящ-ка армии и флота. Кроме того, к мин-ству б. причислен Александров. ком-т о ран. В 1881 г. б. образована под председ. г.-ад. гр. Коцебу комиссия для обсуждения вопросов об улучшении устройства воей. упр-ния, программа к-рых б. составлена по личн. указаниям имп. Александра III. При обсуждении принципов, к-рые д. б. быть положены в основание орг-ции В. мин-ства, на разрешение к-сии б. прежде всего поставлен корен. вопрос о целесообразности полного выделения из мин-ства частей ген. шт. и инспекторской и образование из них самостоят. учреждения "Гл. шт. Е. И. В.", наподобие штаба, существовавшего в эпоху Александра I. Вопрос этот был в первых же заседаниях к-сии разрешен в отрицат. смысле, и к-сией б. признано необходимым сохранить и впредь корен. основание принятой уже системы центр. воен. упр-ния, при к-рой все отрасли упр-ния войсками, хозяйственной частью и личн. составом сосредоточены y воен. мин-ра, являющегося единств. докладчиком y монарха. Ввиду такого разрешения основ. вопроса работы к-сии в результате привели лишь к незначит. изменениям в орг-ции центр. воен. упр-ния, сущность к-рых заключалась в упразднении в 1884 г. ком-тов: в.-учебного, в.-тюремного и по образованию войск, в учреждении в 1887 г. при воен. совете к-сии по устройству казарм; в преобразовании в том же году в.-кодифик. ком-та в кодифик. отдел при Воен. совете и в переименовании в 1888 г. в.-госпитального ком-та в гл. в.-санитарный. Затем в 1901 г. в целях децентр-зации упр-ния б. расширены права нач-ков гл. упр-ний и в.-окр. советов за счет прав воен. мин-ра и воен. совета. В дальнейш. истории орг-ции центр. воен. упр-ния необходимо отметить два периода: 1905—08 гг., и 1908—11 гг. Первый является периодом расчленения центр. воен. упр-ния, его разрозненности. В этот период из состава В. мин-ства в 1905 г. выделяется в качестве независимого от воен. мин-ра учреждения вновь образованное Гл. упр-ние Ген. шт., причем нач-к его приобретает право личн. доклада y государя, и, кроме того, создаются два нов. самостоятельных органа; совет госуд. обороны (1905 г. под председ-вом в. к. Николая Николаевича) и при нем Высш. аттестацион. к-сия (1906). Учреждением Совета госуд. обороны имелось в виду объединить деят-сть высш. воен. и мор. упр-ния и согласовать ее с деят-стью других правительств. учреждений по вопросам, относящимся до подготовки гос-тва к обороне; Сов. госуд. обор. непосредственно подчинялся государю, и председатель совета имел личн. доклад y монарха; на Высш. аттестац. к-сию б. возложена обяз-сть рассмотрения аттестаций на генеральских чинов армии, выяснение степени их пригодности к службе и представление достойных к зачислению в кандидаты на высш. командные должности; председателем к-сии был председатель Сов. госуд. обороны. В этот же период б. произведено еще неск. менее важных реформ, a именно: созданы новые должности ген.-инсп-ра пехоты (1905 г.) и пом-ка воен. мин-ра (1906 г.), и вновь образован при Воен. совете упраздненный в 1884 г. Ком-т по образованию войск (1905 г.). Однако вред расчленения деят-сти высш. воен. упр-ния между неск. самостоят. органами оказался в последующее время настолько ощутительным, что с 1908 г. в этой области вновь начинает проводиться идея единовластия, к-рая в решит. форме и осуществляется к концу 1910 г. Этот переход к единовластию выразился в целом ряде мероприятий, клонившихся к объединению всех отраслей воен. упр-ния в руках одного воен. мин-ра, и завершился в 1909 г. установлением принципа, что воен. мин-р является единств. докладчиком государю по всем делам воен. вед-ва (пр. по в. в. 1909 г. № 566). Сущность упомянутых выше мероприятий заключалась в след. В 1908 г. гл. упр-ние Ген. шт. включается в состав В. мин-ства, причем нач-к Ген. шт. подчиняется воен. мин-ру, сохраняя, однако, право личного доклада y государя; в 1909 г. он лишается и этого права. В 1908 г. мин-р назначается председателем Высш. аттестац. комиссии, a в 1909 г. упраздняется Сов. госуд. обороны; в этом же году включается в состав мин-ства Александр. ком-т о ран., бывший ранее лишь причисленным к мин-ству, и в 1910 г. воен. мин-р становится председ-лем этого ком-та. Затем в 1908—10 гг. реорганизуется высш. упр-ние арт., инж. и в.-учебн. вед-вами, причем ген.-инсп-ры этих вед-в ставятся в непосред. подчинение воен. мин-ру. В области высш. арт. упр-ния должность ген.-фельдцейхм-ра обращается в высш. почетн. звание в арт-рии; должность товарища ген.-фельдцейхм-ра упраздняется, и их обязанности распределяются между г.-инсп-ром арт-рии и нач-ком гл. арт. упр-ния, причем на ген.-инсп-ра, как на орган строевой, возлагается лишь наблюдение за боев. подготовкой и за благоустройством арт. частей, a нач-к гл. упр-ния несет обяз-сти, присвоенные прочим нач-кам гл. упр-ний. На этих же началах б. реорганизовано в 1909 г. высшее упр-ние инж. вед-вом, a в 1910 г. — упр-ние вед-вом в.-учебным. Независимо от этих преобразований, имевших целью объединить деят-сть центр. воен. упр-ния в руках воен. мин-ра, в этот же период б. проведен целый ряд мероприятий, клонившихся к внутр. упорядочению упр-ния. Так, в 1909 г. б. упразднен Гл. крепостной ком-т, учрежденный в 1904 г. для обсуждения вопросов, касавшихся устройства, вооружения и снабжения кр-стей; в том же году упразднены: 1) Ком-т по образов. войск; 2) Гл. в.-санит. ком-т, причем все вопросы, связанные с сохранением здоровья армии, б. сосредоточены в Гл. в.-санит. упр-нии, образованном из Гл. в.-медиц. упр-ния (1909 г.); 3) должность ген.-инсп-ра пехоты с учреждением взамен ее должности инсп-ра стр. части в войсках и 4) Гл. упр-ние каз. войск (1910 г.), заведовавшее до тех пор делами по воен. и гражд. устройству всех казач. войск, с передачей дел, касающихся казач. войск, в казач. отдел Гл. шт. и в другие упр-ния. Затем находившееся в подчинении г.-инсп-ра кав-рии упр-ние инсп-ра ремонтов и запаса было преобразовано в 1909 г. в самостоят. Упр-ние по ремонтированию армии с подчинением нач-ка этого упр-ния непосред-но воен. мин-ру, a в 1910 г. б. переформированы: в.-ветеринар. отдел Гл. в.-санитарн. упр-ния — в самостоят. орган — Ветеринарное упр-ние армии, и кодифик. отд. при Воен. сов. в кодифик. отд. канц-рии В. мин-ства. В конечном результате всех этих преобразований В. мин-ство получило в настоящее время следующую орг-цию. Во главе всего воен. упр-ния стоит воен. мин-р, являющийся единств. докладчиком y государя по всем делам воен. вед-ва. В состав мин-ства входят: 1) высшие коллегиал. учреждения: Воен. совет, Александр. ком-т о ран., Гл. воен. суд — установления, действующие постоянно; Высш. аттестац. к-сия и Верхов. в.-угол. суд (образованный в 1906 г.), функционирующие временно; 2) главные упр-ния В. мин-ства: канцелярия В. мин-ства, Гл. шт. и гл. упр-ния: Ген. шт., интендантское, артиллерийское, инженерное, в.-санитарное, в.-учебн. заведений и в.-судное; кроме того, в состав мин-ства входит Ветеринар. упр-ние армии, Упр-ние по ремонтированию армии и Гл. ком-т по устройству казарм. Гл. упр-ния подразделяются на отдельные части: канцелярии, отделения, делопроизводства и т. д., причем эти последние подразделяются еще на более мелкие части — столы. Независимо от этих частей в состав большинства упр-ний входят еще совещат. ком-ты для обсуждения технич., учен. и др. вопросов и ком-ты хозяйственные. Во главе каждого упр-ния стоит особ. нач-к, непосред-но подчиненный воен. мин-ру и являющийся его ближайшим пом-ком и докладчиком по делам вверенного ему упр-ния; 3) генерал-инсп-ры; их имеется 4 — ген.-инсп-р кав-рии, ген.-инсп-р арт-рии, ген.-инсп-р по инж. части и ген.-инсп-р в.-учебн. заведений; к составу инсп-ров принадлежит также инсп-р стр. части в войсках. Ген.-инсп-ры являются, гл. обр., органами строевыми, инспекторскими и состоят в подчинении воен. мин-ру. В нек-рой связи с В. мин-ством стоит протопресвитер воен. и мор. духовенства. Хотя он и состоит в непосред. ведении Свят. синода, но по делам, имеющим связь с предметами ведения В. мин-ства, руководствуется указаниями воен. мин-ра.