Героика. Социализма исторический закон. Том 7

А.В. Манин-Уралец

Героика. Социализма исторический закон. Том 7

Том 7 «Героика. Социализма исторический закон» представляет заключительную 12 часть фундаментального труда, изданного в 2023 году, «Энергия социализма: 100 лет генерации труда». (Наставнический семинар выявления, обобщения и аналитики закономерностей общесоциологического Закона исторического потенциала промышленных предприятий СССР - ключа к познанию истин социально-трудовых явлений эпохи социализма советского типа 1917-1991 гг.)

Общее издание «Энергия социализма: 100 лет генерации труда» включило в себя наставнический методико-методологический курс познания истинной природы социально-трудовых явлений советской эпохи 1917-1991 годов в энергетике закономерностей и законов, формирующих и движущих систему социализма советского типа от начала его рождения до момента распада Союза ССР. Генерация труда в энергетическом поле социально-культурных запросов общества рассматривается сквозь историческую призму становления и развития производительных сил и использования ресурсов промышленности со времен царской эпохи с продолжением ее в советской и современной действительности. Созданию общей методологии и методики выдачи мгновенных точных ответов по вопросам социально-трудовых явлений в XX в. послужили самые легитимные исторические источники – многие тысячи архивных документов и написанные десятки трудов историй промышленных предприятий, давшие в обобщении и анализе эффективные инструментарии познания социальных истин в объектах и предметах исторического, социологического, философского и иных исследований. С социально-психологическим подходом вскрыты и указаны закономерности рождения социально-трудовых явлений во власти «советского рабочего права» и главный движитель социализма советского образца: «Закон исторического потенциала советского промышленного предприятия» – производство и воспроизводство наряду с выпуском продукции параллельно развитой социально-бытовой сферы с генерацией роста социально-культурных мегаполисов, зарождения городов и промышленных регионов.

Издание явилось дополнением к ряду других авторских литературных трудов, составивших в целом курс источниковедческих методик составления словарно-энциклопедических справочников из залежавшихся без дела архивных материалов, неизданных рукописей общественных организаций, подготовки словарей-глоссариев социально-трудовых явлений минувших эпох. Главными из учебных пособий являются: капитальные труды «Истина нас наконец нашла. - История Москвы и Московской области в историях заводов»; двухтомный «Словарь-глоссарий 10 000 слов, устойчивых выражений, смыслов и понятий эпохи СССР»; подготовленная в рамках деятельности Всероссийской общественной организацией Героев, Кавалеров Государственных наград и Лауреатов Государственных премий отдельная серия наставнической методической литературы, в т. ч. новый капитальный труд организации «Величие личности труда: Словарь-Энциклопедия деятельности ВОО «Трудовая доблесть России».

Часть 12

Воспроизводство светлого будущего

в сфере строительной индустрии эпохи социализма

и генерация «энергии социализма» эпохи Российской Федерации

(Ступени руководства: от Совмина и министерств к ведомственным

исполнителям. Наработка руководящих методов на «нижестоящих»

звеньях в деле исполнения государственных задач)

Глава 1

Приказ Министерства транспортного строительства:

свидетельство высоких достижений (плюс «атома» социализма)

и критика естественных недостатков (условный минус «атома» социализма)

Смыслы и понятия о достижениях и недостатках эпохи социализма одинаково воспроизводились, воспринимались и трактовались в стенах министерств и в трудовых коллективах. Хотя каждое звено работало с выполнением своих особых специфических функций, выполняли задачу на одной волне общей заботы о благосостоянии страны. И вот при этом, как министр, так и простой руководитель производственного, строительного предприятия использовали из общего арсенала русского советского языка свой специфический ряд Патриотического Языка Внушения для выполнения своих личных обязательств. Как министр предписывал что-то организациям и предприятиям, так и руководитель предприятия предписывал своими приказами и распоряжениями нормы решения конкретных задач. И, однако, чем ниже был ранг руководителя, тем более он выступал как пропагандист, с особым патриотическим Словом, словно бы, - Словом Плаката.

В данной части методической книги приведены для примера три звена в строительной индустрии – министерство, строительное управление, действующие в эпоху СССР. А также общероссийская общественная организация – Российское общество инженеров строительства эпохи современной Российской Федерации: как выразитель научно-просветительских, научно-методических и «протестных» чаяний от лица всех инженеров-строителей России. Тех, кто главной своей целью и задачей в условиях многих проблем в сфере строительства и производства стройматериалов поставил своим объединенным компетентным мнением указывать на те «красные линии», которые давно и повсюду переступлены, и, прежде всего, спешить с наставлениями в те сферы, где отступления от норм и разума грозят опасностями и, к сожалению, уже принесли свои беды по всей стране великой.

Говоря о работе «верхов», мы имеем в виду не только власть предержащих, кто руководил страной дирижерской палочкой идеологического оркестра построения социализма и оркестра руководящей роли КПСС, но и тех, кто, изучая отрасли производства и все социально-трудовые проблемы общества изнутри на своих постах, давал свои заключения и рекомендации, кто, так или иначе, влиял на процесс разработки кодифицированных нормотворческих документов - начиная с Основного закона страны Конституции, государственных инструкций и кончая кодексами, нормами труда и договорами между коллективами и администрациями организаций.

Мы приводим пример, как в канун Перестройки, за которой был неизбежен кризис СССР и последовал его распад, вполне активно шла работа по улучшению жизни народа во всех отраслях. Подводились итоги и делались выводы на всех уровнях социалистического трудового фронта. Закон исторического потенциала советского промышленного предприятия – главный закон эпохи социализма советского типа генерировал энергию, при которой верхние звенья |(«верхи») и более низкие звенья народного хозяйства («низы» и «низы низов») не превышали необходимого давления друг на друга, не допуская опасных скачков и замыканий. Это гарантировал в т. ч. и партийный (главный политический идеологический) закон – Принцип демократического централизма, когда верхи отчитывались перед нижестоящими «низами», а те вполне привычно и, можно сказать, безо всяких проблем, а то и с охотой, перед вышестоящими «верхами». Взаимопонимание было полным. Нельзя было только слишком много умничать, чтобы не перегнуть палку. Никто никого не имел права всерьез обидеть. Это совершенно отличается от «демократии» в народном хозяйстве (в сфере экономики) современной Российской Федерации.

Всего мы рассматриваем пять источников «звеньев» в общей цепи руководящей и исполнительной работы. Верхним звеном мы взяли Министерство транспортного строительства: в т. ч. результаты его работы, указанные в историческом источнике – Приказе. Средним нижестоящим – Управление «Союзметроспецстрой» Министерства транспортного строительства, которым большой ряд десятилетий руководил практик и ученый строительства, лауреат Государственной премии РСФСР, Герой Социалистического Труда А. Г. Лёвин; перечисляются возведенные объекты и произведенные работы за многие годы в 140 городах СССР, в т. ч. в союзных республиках. Последующими средними звеньями анализируются методы руководства А. Г. Лёвина, в т. ч. в качестве исполнителя задач общественных организаций стройуправления; выполнение работ мастерами своего дела на объектах строительства; и отзыв об этом курирующей структуры в лице главного архитектора объекта. В качестве источника по строительной сфере в современную эпоху Российской Федерации рассмотрена часть деятельности Российского общества инженеров строительства (РОИС): материалы его региональных отделений о различных конкретных проблемах в строительной индустрии Российской Федерации. Только в крупных общественных патриотических организациях страны мы еще можем наблюдать признаки Энергии Социализма – энергия, генерирующая другую энергию любви к Родине и справедливости, которую уже можно использовать в народнохозяйственных целях, словно воздух, которым дышим, чтобы жить, любить, мечтать и быть счастливыми.

Подчеркнем, мы выбрали Приказ Министерства транспортного строительства за 1984 год, дабы указать на труд, результаты труда, его организацию и на чувства людей в сфере труда накануне Перестройки, которая привела к краху системы СССР.

***

Министерство транспортного строительства. ПРИКАЗ. МОСКВА. 31 мая 1985 г. № 176. Об итогах финансово-хозяйственной деятельности Министерства транспортного строительства за 1984 год.

Совет Министров СССР постановлением от 17 мая 1985 г. № 435 «Об итогах финансово-хозяйственной деятельности Министерства транспортного строительства за 1984 год» отметил, что в 1984 году Министерство транспортного строительства выполнило задания по вводу в действие новых железнодорожных линий, вторых путей, электрифицированных железных дорог, автомобильных дорог с твердым покрытием, бетонных покрытий в аэропортах, общей площади жилых домов, а также объем подрядных работ, планы прибыли и платежей в бюджет. На год раньше установленного срока завершена укладка главного железнодорожного пути на всем протяжении Байкало-Амурской железнодорожной магистрали.

Вместе с тем многие строительно-монтажные организации Министерства не устранили недостатки, отмеченные в постановлении Совета Министров СССР от 29 мая 1984 г. № 519 «Об итогах финансово-хозяйственной деятельности Министерства транспортного строительства за 1983 год». В истекшем году не введены в действие ряд объектов, имеющих важное значение для комплексного развития транспорта, на действующей сети железных дорог, а также отдельные объекты собственной производственной базы.

При выполнении объема подрядных работ в целом по Министерству на 100,4 процента объем этих работ для Министерства речного флота РСФСР выполнен всего лишь на 80,5 процента.

Из-за недостатков в организации строительного производства, прогулов, простоев и невыходов на работу с разрешения администрации имелись большие потери рабочего времени, которые составили на одного рабочего в строительстве 2,22 человеко-дня. Текучесть рабочих, занятых на строительно-монтажных работах и в подсобных производствах, составила 12,6 процента.

Вследствие недостаточного контроля со стороны Министерства многие подведомственные ему строительные организации и промышленные предприятия не обеспечили строгого соблюдения режима экономии материальных ресурсов в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30 июня 1981 г. № 612 «Об усилении работы по экономии и рациональному использованию сырьевых, топливно-энергетических и других материальных ресурсов», а также экономии трудовых и финансовых ресурсов.

В отчетном году 29 процентов строительных организаций превысили плановую себестоимость строительно-монтажных работ на 134,1 млн. рублей и 31,4 процента промышленных предприятий допустили удорожание себестоимости продукции на 6,3 млн. рублей.

Министерство не приняло должных мер к выполнению постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29 апреля 1984 г. № 387 «Об улучшении планирования, организации и управления капитальным строительством» в части ликвидации плановой убыточности строительных организаций за счет их укрупнения, снижения накладных расходов и повышения производительности труда.

Наряду с выполнением плана прибыли в целом по Министерству на 110,3 процента ряд строительных организаций допустил сверхплановые убытки на сумму 104,5 млн. рублей.

На 1 января 1985 г. у организаций и предприятий Министерства образовался недостаток собственных оборотных средств в сумме 134,9 млн. рублей, в том числе за 1984 год — 94,9 млн. рублей. Просроченная кредиторская задолженность в капитальном строительстве составила 18,4 млн. рублей.

Не выполнено задание по вовлечению в хозяйственный оборот материальных ресурсов за счет ускорения оборачиваемости оборотных средств.

Совет Министров СССР постановил:

1. Обязать Министерство транспортного строительства: устранить недостатки в работе, отмеченные в указанном постановлении и в заключении Министерства финансов СССР, Госплана СССР, Стройбанка СССР и Госбанка СССР по итогам финансово-хозяйственной деятельности Министерства за 1984 год, и принять меры к выполнению всеми подведомственными организациями и предприятиями установленных им на 1985 год плановых заданий;

- обеспечить концентрацию материальных и трудовых ресурсов на пусковых и важнейших стройках, выполнение объемов подрядных работ, и в первую очередь для транспортных министерств к действующей сети железных дорог;

- повысить эффективность использования капитальных вложений, направляемых на развитие производственной базы строительных организаций;

- разработать и осуществить дополнительные меры, направленные на повышение роста производительности труда в строительстве за счет значительного улучшения организации производства и сокращения потерь рабочего времени, обеспечить строгое соблюдение предусмотренных планом пропорций между ростом производительности труда и ростом заработной платы;

- устранить недостатки в расходовании строительных материалов и использовании фонда заработной платы, привлекать к строгой ответственности руководителей организаций и предприятий, па вине которых допущены непроизводительные затраты и потери;

- добиваться… подведомственными организациями и предприятиями плановой себестоимости строительно-монтажных работ и промышленной продукции;

- повысить уровень экономической и финансовой работы в главных управлениях и трестах, принять меры к ликвидации плановой убыточности строительных организаций и обеспечению их рентабельной работы, сохранности собственных оборотных средств, ускорению их оборачиваемости, снижению сверхнормативных запасов материальных ценностей… к выполнению заданий по вовлечению в хозяйственный оборот сверхнормативных и неиспользованных товарно-материальных ценностей.

2. Принять предложение Министерства транспортного строительства, согласованное с Министерством финансов СССР, Госпланом СССР, Стройбанком СССР и Госбанком СССР, о направлении Министерством транспортного строительства свободного остатка средств фонда развития производства в сумме 11 млн. рублей на техническое перевооружение, а высвободившиеся в связи: с этим средства и другие внутрихозяйственные ресурсы в общей сумме 67,9 млн. рублей (в том числе 4,8 млн. рублей дополнительной прибыли по подрядным строительно-монтажным организацииям) направить:

- на восполнение недостатка собственных оборотных средств, образовавшегося за 1984 год, — 25 млн. рублей;

- на погашение просроченной кредиторской задолженности в капитальном строительстве— 13,4 млн. рублей;

- на финансирование дополнительных расходов в связи с уточнением отдельных показателей плана на 1985 год — 29,5 млн. рублей.

Госплану СССР внести в утвержденный на 1985 год план прибыли по подрядным строительно-монтажным организациям Министерства транспортного строительства изменения, вытекающие из указанного постановления.

Стройбанку СССР:

- предоставить на срок до 1 декабря 1985 г. строительным организациям Министерства транспортного строительства кредит в сумме 47,9 млн. рублей на восполнение недостатка собственных оборотных средств. Министерству финансов СССР увеличить кредитные ресурсы Стройбанка СССР;

- продлить до 1 декабря 1985 г. срок погашения кредита в сумме 45 млн. рублей, выданного строительным организациям Министерства транспортного строительства на восполнение недостатка собственных оборотных средств и приобретение оборудования, не входящего в сметы строек, в соответствии с постановлениями Совета Министров СССР от 2 июля 1981 г. № 616, от 22 июня 1982 г. № 564, от 1 июля 1983 г. № 599, от 29 мая 1984 г. № 519 и распоряжением Совета Министров СССР от 26 декабря 1983 г. № 2491.

Министерству транспортного строительства изыскать внутрихозяйственные источники для погашения указанных кредитов в установленный срок.

Разрешить Министерству транспортного строительства (при условии выполнения плана платежей в бюджет в целом по Министерству за 1985 год) направить сверхплановую прибыль отдельных организаций и предприятий, подлежащую в 1985 году взносу в союзный бюджет, на восполнение недостатка собственных оборотных средств и погашение кредитов Стройбанка СССР, включая расходы по уплате процентов за пользование кредитами, предоставленными в соответствии с указанным постановлением.

Министерство отмечает, что многие строительно-монтажные организации и промышленные предприятия в I квартале 1985 г. не выполнили установленные им экономические показатели. 50 трестов и управлений строительств превысили плановую себестоимость строительно-монтажных работ на 20,3 млн. руб., а в их числе 27 трестов и управлений строительств — сметную стоимость на 14,9 млн. рублей. 101 предприятие допустило удорожание против плановой себестоимости на 8 млн. руб., что отрицательно сказалось на выполнении ими планов прибыли и сохранности выделенных оборотных средств.

__________________

ПРИКАЗЫВАЮ:

Принять к руководству и исполнению указанное постановление Совета Министров СССР.

Руководителям главных управлений, управлений, объединений, трестов, управлений строительств, организаций и предприятий:

а) устранить недостатки в работе, отмеченные в указанном постановлении и в заключении Министерства финансов СССР, Госплана СССР, Стройбанка СССР и Госбанка СССР по итогам финансово-хозяйственной деятельности Министерства транспортного строительства за 1984 год (прилагается), обеспечить повышение эффективности строительного и промышленного производства и выполнение всеми организациями и предприятиями установленных им на 1985 год плановых заданий;

б) усилить контроль за выполнением приказа Министерства от 8 апреля с. г. № 134 «Об итогах хозяйственно-финансовой деятельности Министерства за 1984 год и сохранности социалистической собственности в организациях и на предприятиях», обратив особое внимание на ликвидацию нерентабельной работы объединений, трестов, управлений строительств, организаций и предприятий.

В тех случаях, когда превышение сметной стоимости и убыточность образуются по причинам, не зависящим от их хозяйственной деятельности, и не могут быть ликвидированы в течение года, с разрешения Министерства, в виде исключения, может предусматриваться плановое удорожание и убыточность с представлением утвержденных главными управлениями мероприятий, обеспечивающих рентабельную работу в следующем плановом периоде.

Финансовому управлению (т. Тимофееву) внести изменения в финансовые планы главных управлений согласно приложениям № 1 и 2 (рассылаются отдельно), а главным управлениям соответственно в планы объединений, трестов, управлений строительств.

Управлению бухгалтерского учета и отчетности (т. Силантьеву) внести необходимые изменения в отчетные балансы Министерства и подведомственных организаций и предприятий за 1984 год.

Министр В. А. Брежнев.

__________________

Далее в нашей аналитике следует документ Совета министров СССР «О результатах финансово-хозяйственной деятельности Министерства транспортного строительства за 1984 год». Мы намеренно рассматриваем его не до, а после документа Приказа Министра, чтобы не смазать позитива деятельности подотчетной структуры, организации, поскольку оценки вышестоящих органов могут быть и очень жесткими. И то, что являлось нормой в практике хозяйствования во всех сферах экономической и социальной жизнедеятельности, в т. ч. жесткая самокритика, сегодня может показаться свидетельством плохого состояния дел. Но действительно, бывает

трудно слету сказать, что в работе высоких ведомств было важнее: обеспечивать новыми новаторскими решениями добрые результаты работ либо обнаруживать недостатки и методом снижения их объема воздействовать на рост экономики в стране.

Глава 2

Критический анализ итогов труда отрасли Советом Министров СССР -

свидетельство достижений национального масштаба

__________

О результатах финансово-хозяйственной деятельности Министерства транспортного строительства за 1984 год: канун Перестройки

Министерство финансов СССР, Госплан СССР, Стройбанк СССР и Госбанк СССР рассмотрели итоги деятельности Министерства транспортного строительства за 1984 год. Министерством в 1984 году обеспечен ввод в эксплуатацию основных производственных мощностей и объектов, способствующих увеличению провозной и пропускной способности железнодорожного, морского, речного и воздушного транспорта, завершена укладка главного пути и досрочно открыто сквозное рабочее движение поездов на всем протяжении Байкало-Амурской железнодорожной магистрали.

В 1984 году электрифицировано 1093 км железнодорожных линий, построено 497 км новых железнодорожных линий, 684 км вторых путей, 1027 км подъездных железнодоржных путей к действующим и строящимся предприятиям промышленности и сельского хозяйства, оборудовано автоблокировкой 2123 км, построено 4320 погонных метров причалов, введено 1700 км автомобильных дорог с твердым покрытием, 497 тыс. кв. м бетонных покрытий в аэропортах, ряд крупных мостов и путепроводов, 1465 тыс. кв. м общей площади жилых домов, а также выполнены планы строительно-монтажных работ, прибыли и платежей в бюджет.

В числе важнейших производственных мощностей и объектов введены в эксплуатацию новые железнодорожные линии Холмогорское месторождение—Уренгой протяженностью 183 км, Госграница—Ужгород II—Батево — 35 км, а также 267 км железнодорожных линий на Байкало-Амурской железнодорожной магистрали на участках Тында-Ургал и Тында-Ларба.

По стройкам, имеющим важное значение для народного хозяйства, план выполнен на 102,1%, в том числе по Западно-Сибирскому нефтегазовому комплексу — на 102,8, Экибастузскому топливно-энергетическому комплексу—104,3 и Астраханскому газовому комплексу — на 104,6%.

Вместе с тем в отчетном году многие подрядные строительно-монтажные организации и промышленные предприятия Минтрансстроя не устранили недостатки, отмеченные в постановлении Совета Министров СССР от 29 мая 1984 г. № 519 «Об итогах финансово-хозяйственной деятельности Министерства транспортного строительства за 1983 год».

Указанным постановлением Совет Министров СССР обязывал Минтрансстрой принять меры к выполнению всеми подведомственными организациями и предприятиями установленных им на 1984 год плановых заданий; обеспечить соблюдение плановой себестоимости строительно-монтажных работ и промышленной продукции; принять меры к обеспечению рентабельной работы всех подразделений Министерства; обеспечить сохранность собственных оборотных средств; повысить уровень экономической и финансовой работы в главных управлениях и трестах.

Значительно недовыполнен план по действующей сети железных дорог и ряду важных хозяйств МПС. Для заказчиков этого Министерства не справилось с планом около 50% трестов и управлений строительств.

Так, трест «Воссибтрансстрой» не ввел в эксплуатацию 8,8 км вторых путей на Восточно-Сибирской железной дороге, 6,3 км станционных путей, 60 стрелок электрической централизации; трест «Свердловсктрансстрой» не сдал 30 км автоблокировки на участке Чусовская—Гороблагодатская, пункт технического обслуживания и экипировки локомотивов на станции Свердловск; управление строительства «Пермстройпуть» не сдало мощности на Оверятском заводе железобетонных изделий по изготовлению 20 тыс. тонн плит ПАГ-XIV.

Не выполнен план по развитию собственной производственной базы (91,4%). На протяжении ряда лет неудовлетворительно ведется строительство Теплогорского щебзавода, Амазарского ДОКа и Нижнеудинского завода инвентарных зданий контейнерного типа, Новокиевского щебзавода, завода по ремонту дорожно-строительной техники на ст. Тайшет.

Одной из главных причин невыполнения задания по вводу в действие производственных мощностей и основных фондов является недостаточная концентрация сил и материальных ресурсов на важнейших стройках. В результате этого при выполнении плана по общему объему строительно-монтажных работ в целом по Министерству 59 трестов, или 38,1% общего их количества не выполнили установленный план.

Допущено отставание в выполнении плана по строительству автомобильных дорог, имеющих важное значение для народного хозяйства: Свердловск—Челябинск (94%), Красноград—Новомосковск (70%), Ош—Хорог (75%), МКАД—Серпухов (89%), Ленинград—Мурманск (90%),Агура—Хоста (97%).