ЧТО ТАКОЕ СОЦИАЛИЗМ?

30 мая ЦИК СССР утвердил постановление «О директивах по единому государственному бюджету СССР на 1928 г.». 26 июня ВСНХ СССР и ВЦСПС издали циркуляр «о привлечении профсоюзов к планированию промышленности». Таким образом пятилетний план по-прежнему существовал в виде разнородных проектов. В то же время международное положение вызывало большие опасения у руководства СССР и требовало срочного укрепления обороноспособности: 27 августа в Париже пятнадцать государств (в том числе Великобритания и Польша) подписали «пакт Бриана-Келлога» , что было воспринято Москвой, как «очередная попытка буржуазного мира подготовки к войне с СССР».

Осенью правительство было вынуждено пойти навстречу крестьянам и повысить заготовительные цены, но план заготовок снова оказался сорван - в Москве и Ленинграде, а затем в большинстве других городов снова вводится карточная система, - и пришлось прекратить экспорт зерна за рубеж. Начались конфискации зерна у кулаков, ответом на которые стал забой скота, и массовые выступления крестьян против местных властей. Однако, с помощью чрезвычайных мер на декабрь удалось заготовить 296,5 млн пудов зерновых, таким образом, годовой план был выполнен хотя бы на 49,4%.

Первая пятилетка началась 1 октября 1928 г. - в то время хозяйственный год считался с октября, это было связано с циклом сельскохозяйственного производства. Выполнение плана началось в отсутствии утвержденных заданий. Всё, что на тот момент было, это постановление президиума ВСНХ от 13 августа «о контрольных цифрах первого пятилетнего плана развития промышленности», где были сформулированы задания в виде вилки максимальных и минимальных значений, которые предприятия и отрасли должны были принять к действию. Контрольные цифры ВСНХ стали обязательными для подведомственных ему наркоматов, которые самостоятельно решали, как достичь поставленных целей. В то же время Госплан в ускоренном темпе завершал разработку пятилетнего плана, готовя два его варианта — один «отправной», другой «оптимальный». Поначалу один вариант не противопоставлялся другому - просто учитывалось, что некоторые факторы (урожай, внешнеторговая конъюнктура, внешнеполитическая обстановка) не поддаются точному прогнозу. То, что согласно оптимальному варианту планировалось на пять лет, при отправном заняло бы около шести лет.

В ноябре 1928 г. пленум Постоянного планового совещания ВСНХ разработал окончательные директивы пятилетки, предусматривавшие общий рост валовой продукции промышленности на 134,6%, при этом тяжелая индустрия возрастала на 150,2%, а легкая — на 121,4%. Однако, руководствуясь решениями ноябрьского (1928 г.) пленума ЦК ВКП(б), предложившего еще более ускорить рост тяжелой промышленности, значительно увеличить производительность труда в промышленности и существенно снизить себестоимость продукции, ВСНХ к середине декабря 1928 г. подготовил новый проект контрольных цифр, остановившись только на оптимальном варианте: Рост всей промышленности на 167%, тяжелой индустрии - на 221%, легкой — на 130%. Таким образом государственный бюджет был ориентирован на выполнение этой стратегической задачи.

Но на заседаниях Президиума Госплана 29 декабря и 5 января 1929 года возникла острая дискуссия с критикой контрольных цифр ВСНХ, на которой специалисты доказывали, что расчеты ВСНХ не имеют экономических обоснований. Особенно много возражений вызвали задания по выплавке чугуна (к 1932 году увеличение до 10 млн. тонн в год), а также по ряду других показателей. Стало ясно, что план ВСНХ недостаточно увязан с данными других отраслей производства: дефицитом строительных материалов, возможностями сельского хозяйства и т. д.. Обсуждение контрольных цифр показало, что они нуждаются в дальнейшей корректировке на научной основе, к этой задаче Госплан привлекал крупнейших специалистов, продолжая работать над двумя вариантами плана. В декабре 1928 - марте 1929 Госплан совместно с соответствующими наркоматами при участии специалистов провел шестнадцать конференций, в том числе по строительству новых и реконструкции старых машиностроительных заводов, электропромышленности, химической и лесохимической промышленности, черной и цветной металлургии, железнодорожного и водного транспорта, легкой промышленности.

Третьего января 1929 г. выходит приказ ВСНХ об активном использовании рабочих масс и организаций для пятилетки, в котором особое значение придавалось повышению производительности труда, и вовлечению рабочих в процесс планирования и контроля за выполнением задач. Но несмотря на начало индустриализации и дефицит трудовой силы в стране насчитывалось свыше 1,7 млн. человек безработных — экономика НЭПа оставалась малоэффективной в плане использования трудовых ресурсов.

С конца января Госплан начал компоновать оптимальный вариант пятилетки, причем Центральная Комиссия Перспективного Планирования предложила учесть Госплану подготовленный ВСНХ план по промышленности. К тому времени Госплан заканчивал свою работу и над отправным вариантом плана - его несколько раз обсуждали на Президиуме, внося коррективы. 12 февраля план был принят за основу. Для утверждения отправного варианта был созван V съезд президиумов Госпланов, он проходил с 7 по 14 марта. Делегаты съезда внесли в план ряд поправок и предложили его откорректировать и сбалансировать. Правительство торопило Госплан закончить дело к апрелю 1929 года.

23 марта, учтя поправки и дополнения, Президиум Госплана утвердил оба варианта плана, отметив, что отдельные элементы оптимального варианта еще не окончательно сбалансированы и он нуждается в детализации. Кржижановский настаивал на том, что основным планом должен являться отправной вариант, но Сталина не устраивала такая позиция, он активно поддерживал цифры, намеченные ВСНХ. Сейчас принято считать, что Сталин сознательно поддерживал нереальные показатели плана, но на тот момент никто и никогда не составлял планы роста экономики на столь длительный срок, поэтому утверждать, что вот эти цифры были реальны, а вот эти — нереальны, некорректно.

23 апреля два варианта пятилетки рассмотрели в правительстве. Несмотря на резкие возражения Кржижановского, был принят оптимальный вариант под названием "Пятилетний народнохозяйственный план на период 1928/29 —1932/33 г.". Оба варианта плана первой пятилетки были вынесены на обсуждение XVI конференции ВКП(б) в конце апреля. Где на основании докладов председателя Совнаркома А. И. Рыкова, председателя Госплана Г. М, Кржижановского и председателя ВСНХ В. В. Куйбышева делегаты единогласно высказалась за оптимальный вариант как единственно возможный и приемлемый. Окончательно пятилетний план утвердил V Всесоюзный съезд Советов, проходивший с 20 по 28 мая. В задачи пятилетки входило восстановление транспортной инфраструктуры, распределение производственных мощностей по всей территории страны, развитие добывающих и перерабатывающих предприятий и трансформация энергетического комплекса.

31 мая ВСНХ СССР и американская фирма «Ford Motor Company» заключают соглашение о технической помощи по организации и налаживанию массового производства легковых и грузовых автомобилей. Согласно договора, «Автострой» получает от «Ford Motor Company» техническую помощь в виде планов, патентов, чертежей, необходимых для постройки и пуска нового завода, годовой производительностью 100 тыс. машин, а также право на изготовление у себя моделей «Ford» и ежегодного обучения в США 50-ти инженеров, техников и мастеров. На время строительства ВСНХ приняло решение построить завод по «отверточной» сборке Фордов. Этим предприятием стал Московский автосборочный завод 2 ВАТО имени Коммунистического Интернационала Молодежи. Для него закупается 72 тыс. комплектов деталей фордовских грузовиков на общую сумму 72 млн. рублей.

В июле - августе ЦК партии принимает ряд постановлений о форсировании развития многих отраслей тяжелой промышленности. А 14 августа Куйбышев выступает с докладом на Президиуме ВСНХ СССР, с предложением увеличить в 1929/30 г. выпуск продукции на 28%, после чего ВСНХ приступает к новому пересмотру заданий пятилетки. Согласно уточненному варианту плана: Добыча нефти должна была составить 41,4 млн. т вместо 21,7 млн., каменного угля — 120 млн. т вместо 75 млн., торфа — 33 млн. т вместо 12,3 млн.; выплавка чугуна — 16 млн. т вместо 10 млн., стали — 19 млн. т вместо 10,4 млн.; производство проката — 16 млн. т вместо 8 млн., паровозов — 1800 вместо 825, тракторов — 201 тыс. вместо 55 тыс.. Сталину этот вариант плана понравился.

В течении 1929 года в Советском Союзе вводится повсеместное гарантированное карточное снабжение продовольствием рабочих и специалистов, трудившихся в государственном секторе экономики (на промышленных предприятиях, в учреждениях, военных организациях, совхозах), а также их иждивенцам. С января карточки ввели в Ленинграде, а с марта в Москве и других городах — сначала на хлеб, а потом и на другие продукты: сахар, муку, макароны, растительное масло, яйца, чай, мясо и прочее. Для реализации карточной системы были созданы закрытые формы торговли: закрытые кооперативы и распределители (ЗРК и ЗР), позже — отделы рабочего снабжения (ОРСы).

После разрыва отношений с Китаем из-за КВЖД в середине октября 1929 года началась операция Особой дальневосточной советской армии под командованием Василия Блюхера против китайских и белогвардейских войск в Маньчжурии. Неспокойно было и на западных границах СССР, не прекращались провокации со стороны Польши и Румынии, которые рассматривались в это время в качестве основных потенциальных противников на западе.

В конце октября внезапно происходит биржевой крах в США, что стало началом крупнейшего мирового экономического кризиса – Великой депрессии, - он затронул многие страны, но СССР, за счёт своей слабой интегрированности в мировую экономику, практически не пострадал. Руководство Союза увидело шанс, в условиях сокращения мирового спроса на промышленную продукцию, получить передовые западные технологии. В развитых капиталистических странах выросла безработица и по приглашению в СССР стало прибывать значительно больше иностранных квалифицированных специалистов чем до кризиса. Строительству индустрии в СССР содействовал и торговый договор с Германией, заключенный еще в декабре 1925 года. Налаживалось концессионное экономическое сотрудничество с компаниями из США, Англии, Франции и других стран. В случаях необходимости советские специалисты обучались за рубежом.

7 ноября в газете «Правда» выходит статья И. В. Сталина «Год великого перелома: к XII годовщине Октября», в которой было объявлено об окончательном отказе от политики НЭПа. Сталин писал: «Нам удалось добиться успехов в области производительности труда благодаря развёртыванию творческой инициативы и могучего трудового подъёма миллионных масс рабочего класса; в разрешении проблемы накопления для капитального строительства тяжёлой промышленности, которая требует колоссальных вложений в виде долгосрочных займов. Однако задача построения тяжелой промышленности упирается еще в проблему кадров, в проблему приобщения десятков тысяч советски настроенных техников и специалистов к социалистическому строительству и выработки новых красных техников и красных специалистов из людей рабочего класса. И наконец речь идет о коренном переломе в развитии нашего земледелия от мелкого и отсталого индивидуального хозяйства к крупному и передовому коллективному земледелию, к совместной обработке земли, к машинно-тракторным станциям, к артелям, колхозам, опирающимся на новую технику, наконец, к гигантам-совхозам, вооруженным сотнями тракторов и комбайнов. Мы говорим о возможности и целесообразности организации крупных зерновых фабрик в 40–50 тысяч гектаров. У нас крупные зерновые государственные хозяйства не нуждаются в прибыли, что опять-таки создает благоприятные условия для их развития. Для социалистического сектора крупных зерновых хозяйств выделяются особые льготные кредиты и вводятся особые льготные налоги. Известно, что к весне наступающего 1930 года мы будем иметь на полях более 60 тыс. тракторов, через год после этого – свыше 100 тыс. тракторов. Пятилетка промышленности и сельского хозяйства есть пятилетка построения социалистического общества. Рушится и превращается в прах последняя надежда капиталистов всех стран, мечтающих о восстановлении капитализма в СССР. Мы идем на всех парах по пути индустриализации и социализма».

После публикации статьи Сталина ноябрьский пленум ЦК ВКП(б) принял резолюцию о расширении сети втузов нового типа с узкой специализацией, также было заявлено, что крестьянство изменило свое отношение к коллективным хозяйствам и к лету следующего года будет коллективизирован Северный Кавказ и другие основные районы, при этом конкретных цифр по темпам коллективизации не задавалось. Успехи колхозного строительства были увязаны с предстоящим созданием крупных тракторных заводов. А также утверждены повышенные задания по ключевым отраслям: по чугуну — с 10 млн. т до 17 млн. т; по тракторам с 55 тыс. до 170 тыс.; по цветной металлургии и сельхозмашиностроению — на 100%; тем развития промышленности во втором году пятилетки увеличен с 22 до 32%. Противники форсированной индустриализации и коллективизации А. И. Рыков и М. П. Томский на пленуме получили строгое предупреждение, а Н. И. Бухарин был вообще исключен из состава Политбюро.

Такие грандиозные планы преобразования сельского хозяйства были невозможны без всеобщей механизации. К этому времени в СССР уже существовало около 57 тысяч социалистических хозяйств, объединивших примерно один миллион крестьян-единоличников. Организационными формами были товарищества по обработке земли, коммуны и сельскохозяйственные артели. Государство оказывало им поддержку: предоставляло налоговые льготы и беспроцентные кредиты. Потребность СССР к 1930 году в тракторах была крайне высокой и стало очевидно, что существующее производство тракторов не способно удовлетворить спрос, а зависимость от импорта разоряла бюджет. В 1928 году заводами было выпущено около полутора тысяч тракторов при платёжеспособном спросе в 50 000 единиц. В 1929 году в СССР производились несколько моделей тракторов, среди них - «Фордзон-Путиловец». Это был первый серийный советский колёсный трактор, созданный на основе американской модели Fordson-F по лицензионному соглашению с Генри Фордом. Производство началось в 1924 году на заводе «Красный Путиловец». В ноябре 1929 года при обсуждении тракторной программы на заводе с участием председателя ВСНХ В. В. Куйбышева и секретаря Ленинградского обкома ВКП(б) С. М. Кирова был принят план на 1929/30 хозяйственный год на 10 тысяч тракторов, но в итоге было выпущено 8935 машин.

В апреле 1929 года на XVI партийной конференции ВКП(б) в резолюции о пятилетнем плане развития народного хозяйства было намечено строительство еще нескольких тракторных заводов. Среди них — Сталинградский тракторный завод (который с самого начала рассматривался как танковый). Первоначально проект предполагал выпуск 10 000 тракторов в год, прототипом которых стал американский трактор Caterpillar 60. Своего опыта в проектировании таких сложных промышленных объектов СССР (как и царская Россия) не имел, поэтому вынужден был обратиться к зарубежным партнерам. Проектирование осуществлялось в рекордно короткие сроки известной американской архитектурной фирмой «Albert Kahn Associates» при участии советских архитекторов А.С. Фисенко, В. Швецова и А. Величкина. Строительные конструкции изготавливались в США, перевозились в СССР и монтировались под наблюдением американских инженеров трестом «Тракторострой», созданным специально для этого. Кроме того, в ноябре 1929 года было принято решение о строительстве Челябинского тракторного завода (ЧТЗ) с производственной мощностью 40 тысяч гусеничных тракторов в год. А колёсные трактора СХТЗ 15/30, прототипом которых послужил американский трактор «Интернационал» 15/30, должен был выпускать Харьковский завод, проектирование которого также осуществляла фирма Альберта Кана. Строительство завода планировалось начать в январе 1930 года.

22 декабря 1929 года в Хабаровске был подписан протокол, согласно которому на КВЖД был восстановлен статус-кво в соответствии с Пекинским и Мукденским договорами. Китайские власти обязались разоружить многочисленные белогвардейские отряды в Маньчжурии - в приграничном районе их находились до 70 тысяч, - и освободить арестованных советских граждан из Сумбэйского концлагеря и городских тюрем, в количестве 1683 человек. К 25 декабря советские части были выведены с территории Китая.

27 декабря в Москве проходит Всесоюзная конференция аграрников-марксистов, где выступил генеральный секретарь ЦК ВКП(б) Сталин с программной речью, в которой, в частности, говорилось: «В колхозы пошел в своей массе и середняк - это значит, что колхозное движение превратилось в движение миллионов и миллионов крестьян. Поэтому следует принять тот колоссальной важности факт, что колхозное движение сметает на своем пути сопротивление кулака, ломает кулачество и прокладывает дорогу для широкого социалистического строительства в деревне. Но в нашем народном хозяйстве все еще преобладает мелкое крестьянское хозяйство, которое не только не осуществляет в своей массе ежегодно расширенного воспроизводства, но, наоборот, очень редко имеет возможность осуществлять даже простое воспроизводство. Можно ли двигать дальше ускоренным темпом нашу социализированную индустрию, имея такую сельскохозяйственную базу? Нет, нельзя. Это когда-либо должно кончиться полным развалом всего народного хозяйства. Где же выход? Выход в том, чтобы укрупнить сельское хозяйство, сделать его способным к расширенному воспроизводству и преобразовать таким образом сельскохозяйственную базу народного хозяйства. Но как его укрупнить? Для этого существуют два пути: Путь капиталистический, ведущий к обнищанию крестьянства и к развитию капиталистических предприятий в сельском хозяйстве; и Путь социалистический, ведущий к объединению мелкокрестьянских хозяйств в крупный коллективные хозяйства, вооруженные техникой и наукой и имеющие возможность развиваться дальше. Вопрос стоит так: либо назад – к капитализму, либо вперед – к социализму. Никакого третьего пути нет и не может быть.

Что касается свободных земель, их в СССР десятки миллионов гектаров, но обработать их своими жалкими орудиями крестьянин не имеет никакой возможности - вот в чем состоит основа «малоземелья». Неудивительно поэтому, что наш Зернотрест, вооруженный тракторами, имеет теперь возможность пустить в ход миллионов двадцать гектаров свободных земель, не занятых крестьянами и не могущих быть обработанными в порядке индивидуального труда силами мелкокрестьянского инвентаря. Нечего и говорить, что превосходство колхозов перед индивидуальным крестьянским хозяйством станет еще более бесспорным, когда на помощь первичным колхозам в районах сплошной коллективизации подойдут наши машинно-тракторные станции и колонны, когда сами колхозы получат возможность сосредоточить в своих руках тракторы и комбайны.

Октябрьская революция уничтожила частную собственность на землю, уничтожила куплю-продажу земли, установила национализацию земли. Крестьянин получает теперь от города машину, трактор, агронома, организатора, наконец, прямую помощь для борьбы и преодоления кулачества. Новый крестьянин, имеет новую перспективу – пойти в колхоз и выбраться из нищеты и темноты на широкую дорогу хозяйственного и культурного подъема. Было бы ошибочно думать, что ежели даны колхозы, то дано все необходимое для построения социализма. Нет, придется еще много поработать над тем, чтобы переделать крестьянина-колхозника, выправить его индивидуалистическую психологию и сделать из него настоящего труженика социалистического общества.

Характерная черта работы нашей партии за последний год состоит в том, что мы от политики ограничения эксплуататорских тенденций кулачества перешли к политике ликвидации кулачества, как класса. Могли ли мы лет пять или года три назад предпринять такое наступление на кулачество? Нет, мы не имели тогда возможности заменить капиталистическое производство кулака социалистическим производством колхозов и совхозов. Известно, что в 1930 году валовая хлебная продукция колхозов и совхозов будет составлять не менее 900 млн. пудов, а товарного хлеба дадут они не менее 400 млн. пудов. Теперь у нас имеется, материальная база для того, чтобы заменить кулацкое производство производством колхозов и совхозов. Смешным кажется другой вопрос - можно ли пустить кулака в колхоз? Конечно, нельзя его пускать в колхоз. Нельзя, так как он является заклятым врагом колхозного движения.

Кроме того надо также поставить вопрос о схеме построения баланса нашего народного хозяйства. То, что опубликовало ЦСУ (Центральное статистическое управление) в 1926 году в виде баланса народного хозяйства, есть не баланс, а игра в цифири. Было бы хорошо, если бы наши марксисты-экономисты выделили специальную группу работников для разработки проблем экономики переходного периода в новой их постановке на нынешнем этапе развития».

5 января 1930 года ЦК ВКП(б) издает Постановление «О темпе коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству», в котором указано: «В последние месяцы коллективное движение охватило целые районы, округа и даже края. Уже весной 1930 г. посевная площадь, обработанная на обобществленных началах, значительно превысит 30 млн. га, то есть пятилетний план коллективизации, предполагавший к концу пятилетия охватить коллективами 22-24 млн. га будет значительно перевыполнен. Таким образом, мы имеем материальную базу для замены крупного кулацкого производства крупным производством колхозов. Это обстоятельство дает партии полное основание перейти к политике ликвидации кулачества как класса. Коллективизация таких важнейших зерновых районов, как Нижняя Волга, Средняя Волга и Северный Кавказ может быть в основном закончена осенью 1930 или весной 1931 года; коллективизация же других зерновых районов может быть закончена осенью 1931 или весной 1932 года. Поэтому необходимо еще более усилить работу по постройке заводов, производящих тракторы, комбайны и прочий инвентарь. Также ЦК считает совершенно необходимым увеличить общую сумму кредита на 1929/1930 год по колхозному сектору с 270 млн. до 500 млн. руб., сократив кредитование других секторов. Далее ЦК предлагает Наркомзему Союза, Колхозцентру и обкомам партии ускорить работу по выработке колхозных кадров, создав для этого широкую сеть ускоренных курсов. И в конце ЦК предостерегает парторганизации от опасности подмены социалистического соревнования по организации колхозов игрой в коллективизацию».

30 января Политбюро ВКП(б) оформило это решение ЦК в постановлении «О мерах по ликвидации кулацких хозяйств»: «В районах сплошной коллективизации в отношении индивидуальных крестьянских хозяйств отменить действие законов об аренде земли и применении наемного труда в сельском хозяйстве. Конфисковать у кулаков этих районов средства производства, скот, хозяйственные и жилые постройки, предприятия по переработке, кормовые и семенные запасы. В целях подавления попыток противодействия проводимым советской властью и колхозами мероприятиям, принять следующие меры: Контрреволюционный кулацкий актив заключить в концлагеря; остальных, наиболее богатых кулаков и полупомещиков, выслать в отдаленные местности Союза ССР, либо в пределах данного края в отдаленные районы края; иные, оставляемые в пределах района кулаки, подлежат расселению на новых, отводимых им за пределами колхозных хозяйств, участках. Общее число ликвидируемых кулацких хозяйств по всем основным районам должно составлять не более 3 - 5%, чтобы не допустить ликвидации какой-либо части середняцких хозяйств. Выселению не подлежат семьи красноармейцев и командного состава РККА, а также должен быть проявлен особо осторожный подход к тем кулакам, члены семей которых длительное время работают на фабриках и заводах. В отношении первой и второй категории кулаков ОГПУ в течение февраля - мая необходимо провести следующие мероприятия: Направить в концлагеря около 60 тыс. и подвергнуть выселению в отдаленные районы примерно 150 тыс. кулаков - члены семей высылаемых и заключенных в концлагеря кулаков могут, при их желании, остаться в прежнем районе. Высылку произвести в малообжитые местности: Северного края - 70 тыс. семейств, Сибири - 50 тыс., Урала - 20 - 25 тыс., Казахстана - 20 - 25 тыс. Высылаемым кулакам должны быть оставлены предметы домашнего обихода, некоторые элементарные средства производства и необходимый минимум продовольственных запасов, а также денежные средства - до 500 рублей на семью. На расселяемых возлагаются определенные производственные задания по сельскому хозяйству, либо по лесоразработке, дорожным или мелиоративным работам. В отношении молодежи из кулацких семей, для противопоставления остальной части кулаков, необходимо иметь в виду возможность создания библиотек, организации общих столовых и проведения иных культурно-бытовых мероприятий. Также привлекать отдельные группы кулацкой молодежи к выполнению, в порядке добровольчества, тех или иных работ для местных советов, и к созданию производственных артелей. Конфискуемые у кулаков средства производства и имущество передаются РИКами в колхозы в качестве взноса бедняков и батраков с зачислением конфискованного в неделимый фонд. Колхозы, получающие землю и конфискуемое имущество, должны обеспечить полный засев передаваемой земли и сдачу государству всей товарной продукции. ЦК решительно предостерегает против имеющихся в некоторых районах актов подмены работы по массовой коллективизации голым раскулачиванием. Решениям о конфискации кулацкого имущества и выселении кулаков должны предшествовать постановления общего собрания членов колхоза и собрания батрачества и бедноты».