Целеполагание духовно-аксиологической политики. Учебное пособие

24. Какие преимущества получает государство, имеющее чётко определённые и согласованные цели?

25. Какие внешние факторы влияют на процесс выработки целей политики?

26. Как обеспечивается целостность системы ценностей, определяющей политические решения?

27. Какие объективные пределы существуют для стремлений государства к полной гармонии интересов личности и общества?

28. Как взаимодействие науки и религии способно формировать общую национальную идею?

29. Какие психологические барьеры препятствуют осуществлению высшей цели политики?

30. Что означают высшие духовные идеалы и как они связаны с современными глобальными вызовами?

Практические задания

Задание 1. «Анализ государственных документов с точки зрения аксиологии»

Цель: научиться выявлять ценности, заложенные в официальных документах.

Инструкция: выберите официальную речь Президента РФ или другое важное государственное послание и выполните контент-анализ. Ответьте на вопросы: какие ценности превалируют в тексте? Соответствуют ли заявленные ценности современным социальным потребностям? Сделайте вывод о месте аксиологии в политической программе государства.

Задание 2. «Создание собственного аксиологического профиля»

Цель: развить умение определять собственные ценности и сравнить их с государственными.

Инструкция: составьте перечень собственных ценностей и сравните их с теми, которые представлены в официальных источниках. Постарайтесь выявить сходства и отличия.

Задание 3. «Преобразование абстрактных идеалов в государственные задачи»

Цель: отработать навык конверсии высоких идеалов в прикладные задачи.

Инструкция: возьмите пять известных идеалов (например, патриотизм, семейная ценность, духовность) и представьте, как они могли бы превратиться в конкретные государственные задачи. Опишите каждую задачу подробно.

Задание 4. «Оценка эффективности идеалов»

Цель: освоить оценку соответствия заявленных идеалов реальности.

Инструкция: найдите примеры из реальной жизни, подтверждающие или опровергающие наличие заявленных государством идеалов. Аргументировано докажите свою точку зрения.

Задание 5. «Моделирование конфликта интересов»

Цель: разобраться в динамике интересов трех сторон (личность, общество, государство).

Инструкция: смоделируйте конфликт интересов, возникающий при утверждении государственной программы. Например, новая программа благоустройства нарушает чьи-то частные интересы. Предложите варианты разрешения конфликта, учитывая баланс интересов всех сторон.

Задание 6. «Обоснование общественной пользы»

Цель: сформировать навыки обоснования целесообразности государственной политики.

.

Инструкция: представьте себя чиновником, ответственным за разработку и продвижение важной социальной программы. Напишите докладную записку руководству, объясняющую пользу программы для общества и отдельного гражданина.

Задание 7. «Исследование символов единства»

Цель: изучить символы и образы, используемые государством для поддержания идеи единства.

Инструкция: соберите коллекцию визуальных образов и высказываний лидеров государства, подчеркивающих тему единства. Сделайте краткий комментарий к каждому образцу, поясняя, какую смысловую нагрузку несёт символ.

Задание 8. «Проект по воспитанию патриотизма»

Цель: разработать механизм поддержки патриотического воспитания.

Инструкция: создайте проект мероприятия или программы, нацеленного на воспитание патриотизма и чувство принадлежности к общему делу. Представьте детальный план действий, целевой аудиторией которого станут школьники старших классов.

Задание 9. «Концепция личной миссии»

Цель: осознать личную причастность к общим идеям государства.

Инструкция: напишите собственное видение личного вклада в достижение общей национальной цели (например, создание сильного и процветающего государства).

Задание 10. «Создание альтернативного сценария политики»

Цель: проявить творческое мышление и предложить иной подход к решению важных государственных задач.

Инструкция: разработайте альтернативный сценарий реализации государственной политики в одном из секторов (образование, здравоохранение, культура). Представьте подробный план действий и обоснование преимуществ нового подхода.

ГЛАВА 2. ИСТОЧНИКИ И ДЕТЕРМИНАНТЫ ЦЕЛЕПОЛАГАНИЯ

2.1. Конституционные принципы как основа формирования ценностных установок

Конституция Российской Федерации — это правовой документ, закрепляющий фундаментальные ценности и основополагающие принципы, на которых строится современное российское общество. Выступая главным правовым документом страны, Конституция очерчивает не только права и обязанности граждан, но и устанавливает пределы для формирования ценностных ориентиров общества.

Основными элементами Конституции, оказывающими непосредственное влияние на ценностные установки, являются:

— Преамбула подчеркивает исторические и культурные истоки российской государственности;

— Нормы, касающиеся прав и свобод человека и гражданина;

— Положения о суверенном статусе России и её федеративном устройстве;

— Правила разделения властей и принципа законности.

Именно через эти элементы Конституция формирует представления граждан о честности, справедливости, правах и обязанностях, общественном долге и уважении закона. Основываясь на конституционных принципах, определяется общий вектор развития общества, устанавливаются его приоритеты и траектория развития.

Конституция выполняет интегрирующую функцию, связывая разнообразные слои населения общими, едиными ценностями и представлениями о хорошем и плохом, о правильном и неправильном поведении. Благодаря этому документу граждане чувствуют себя частью единого сообщества, которое имеет общие целями и задачами.

Конституционные принципы имеют огромное значение для формирования ценностных установок граждан и общества в целом. Они влияют на поведение людей, регулируют взаимоотношения между гражданами и государством, задают направление для принятия политических решений и определяют правила игры в различных сферах жизнедеятельности.

.

Среди конституционных принципов, которые непосредственно влияют на ценностные установки, выделяются:

1. Принцип равноправия. Согласно статье 19 Конституции РФ, все граждане равны перед законом независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств. Данный принцип способствует формированию ценностных установок, основанных на уважении человеческого достоинства и недопустимости дискриминации.

2. Принцип свободы слова и выражения мнений. Статья 29 Конституции РФ гарантирует каждому право свободно распространять свои мысли и убеждения. Свобода слова стимулирует открытость, критическое мышление и плюрализм мнений, обогащая интеллектуальную атмосферу общества.

3. Принцип верховенства права. Согласно статье 15 Конституции РФ, Конституция и федеральные законы обладают высшей юридической силой и обязательны для исполнения всеми организациями и лицами на территории России. Верховенство права способствует утверждению ценностей правового государства, создающего условия для справедливости и предсказуемости.

Однако реализация конституционных принципов на практике сталкивается с рядом препятствий и вызовов. Основные из них:

— проблема толкования статей Конституции: некоторые положения документа допускают разночтения, что открывает простор для произвольного трактования судами и иными органами власти; необходимо регулярно проводить разъяснения и дополнения, устраняющие двусмысленность текста.

— недостаточность действенных механизмов защиты прав: даже при формально зафиксированных нормах реально защитить свои права бывает непросто ввиду несовершенства судебной системы, бюрократических преград и коррупции; следует усилить правозащитные институты и упростить доступ граждан к правосудию.

— отсутствие полноценного воспитания в духе конституционных ценностей: современные образовательные программы недостаточно уделяют внимания изучению Основного Закона и формированию соответствующего мировосприятия; нужно активизировать обучение правам и обязанностям, способствовать популяризации изучения Конституции.

Предлагаемая поэтапная программа действий для преодоления этих трудностей.

Таким образом, Конституция выступает отправной точкой для формирования общественных ценностей, выступая в качестве основного инструмента объединения общества и обеспечения правопорядка. Ее соблюдение и уважение обеспечивают стабильность и уверенность граждан в своём государстве, способствуя дальнейшему развитию и прогрессу страны.

2.2. Нормативно-правовые основания целевой политики

Нормативно-правовые акты задают тон и определяют сущность государственной духовно-аксиологической политики.

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации — документ, связанный с определением целей политики, подробно описывает перспективы развития страны, среди которых особо выделены:

— устойчивое развитие экономики, основанное на инновационном росте и диверсификации производства;

— улучшение демографической ситуации, повышение продолжительности жизни и здоровья населения;

— модернизация армии и обороны, повышение боеспособности вооружённых сил;

— защита прав и свобод граждан, укрепление правового государства;

— решение экологических проблем, обеспечение экологической безопасности.

Одним из фундаментальных документов, определяющих приоритеты и направления духовно-аксиологической политики, является Указ Президента Российской Федерации №809 «Об утверждении основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей». Данный Указ утверждает официальную версию Стратегии национальной безопасности, в которой обозначены главные угрозы и вызовы, стоящие перед российским государством, а также определены цели и задачи государственной политики по их нейтрализации.

Основные положения Указа №809:

1. Определение основных угроз безопасности страны: угроза международного терроризма, вмешательство извне во внутренние дела России, разрушение культурных и духовных устоев общества, эрозия их оснований.

2. Постановка целей политики в сфере национальной безопасности: укрепление оборонного потенциала, развитие экономики, повышение уровня жизни граждан, сохранение национальной идентичности.

3. Выделение приоритетных направлений деятельности: оборона, внутренняя безопасность, экономика, экология, наука и образование, здравоохранение, демография, международная деятельность.

Государство принимает соответствующие правовые акты и проводит необходимые реформы:

— программа реформирования Вооружённых Сил Российской Федерации, направленная на модернизацию вооружения и военной техники, повышение профессиональной подготовки военнослужащих;

— мероприятия по борьбе с коррупцией и повышению прозрачности госуправления, осуществляемые в рамках антикоррупционной политики;

— законодательные инициативы, направленные на стимулирование предпринимательства и инвестиций, содействие инновационному росту экономики;

— программы охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, направленные на снижение негативного воздействия промышленности на экосистемы.

— развитие человеческого капитала, включая разработку программ дополнительного профессионального образования и переподготовки кадров, финансирование научно-исследовательских работ и инновационных разработок, продвижение здоровых привычек и профилактику заболеваний среди населения.

Все перечисленные мероприятия находятся в тесной взаимосвязи с основными целями и задачами, обозначенными в Стратегии национальной безопасности и Указе №809. Их осуществление направлено на обеспечение высокого уровня жизни граждан, укрепление обороноспособности страны и сохранение национальной идентичности. Оба документа составляют нормативно-правовую базу, на основании которой формируются и реализуются стратегические цели государственной духовно-аксиологической политики. Они определяют общую траекторию развития страны и направлены на обеспечение устойчивого и безопасного будущего для российских граждан.

Регулярное обновление и дополнение нормативно-правовой базы позволяет российскому государству оперативно реагировать на изменения внешней и внутренней обстановки, повышая способность справляться с вызовами современности. Поэтому реализация целей требует значительной координации усилий различных ветвей власти и привлечения широкой общественности.

На рисунке 8 представлены недостатки существующей системы целеполагания предлагаемые меры по исправления сложившейся ситуации.

Таким образом, нормативные документы представляют собой мощный инструмент целевого программирования, позволяющий формировать единую стратегию развития страны и мобилизовать усилия общества на достижение значимых целей. Правильная интерпретация и исполнение указов и стратегий способны оказать положительное влияние на ситуацию в стране, укрепить национальную безопасность, повысить качество жизни граждан и сохранить национальную идентичность.

2.3. Традиционная религиозная культура как ресурс смыслов

Религиозная культура традиционно играла ведущую роль в формировании духовных и нравственных ориентиров общества. В современном мире она сохраняет своё значение, являясь мощным ресурсом для придания смысла жизни людям и обществу в целом.

Российская Федерация — поликонфессиональная страна, где представлены православие, ислам, буддизм, иудаизм и другие религиозные течения. Каждая из этих традиций несёт в себе уникальный набор символов, ритуалов и верований, являющихся источниками сакрального значения и моральных наставлений.

Традиционная религиозная культура выполняет несколько функций:

1. Формирование системы ценностей: устанавливает нормы поведения и этические принципы, регулируя отношения внутри общества;

2. Психологическая поддержка: способствует преодолению жизненных трудностей, стрессов и эмоциональных кризисов;

3. Передача культурной памяти: обеспечивает передачу значимых традиций и обычаев последующим поколениям;

4. Укрепление социального единства: содействует развитию чувства принадлежности и взаимного уважения среди представителей разных групп населения.

Использование богатого наследия религиозных традиций позволяет обществу сохранять уникальные черты, присущие каждой культуре, и одновременно интегрировать разнородные группы в единый организм. Особое значение приобретают праздники и церемонии, символизирующие этапы жизни человека и общества.

Несмотря на признание роли традиционной религиозной культуры в формировании смысложизненных ориентиров, современные тенденции глобализации и секуляризации ставят перед обществом ряд сложных задач. Рост атеизма, потеря традиционных ценностей и замена их поверхностными потребительскими идеалами снижают восприимчивость людей к духовным и нравственным посланиям религии.

Возникает потребность в целенаправленной работе по восстановлению утраченной связи между поколениями, обновлению содержания религиозных практик и переориентации молодого поколения на усвоение вечных истин веры. Важнейшие направления такой работы включают:

— активизация духовно-просветительской деятельности, проводимой религиозными деятелями посредством лекций, семинаров и конференций, посвящённых основам вероучений и их историческому наследию;

— развитие цифровых платформ и сервисов, позволяющих удалённо изучать святые писания и консультироваться со священнослужителями;

— организация мероприятий культурно-просветительного характера, таких как фестивали и лагеря, привлекающие молодых людей к изучению и освоению духовных традиций.

Данные меры позволят расширить аудиторию приверженцев традиционных религий, привлечь внимание к богатой духовной культуре и восстановить утраченные связи между прошлым и настоящим.

Однако помимо положительных сторон, существуют и негативные явления, сопровождающие современную религиозную практику. Во-первых, усиливается тенденция коммерциализации религиозных услуг, что негативно сказывается на восприятии самой религии как источника подлинных ценностей. Многие храмы превращаются в своеобразные туристические аттракционы, утрачивая свою первоначальную миссию.

Во-вторых, возрастает опасность проникновения псевдорелигиозных сект и движений, использующих веру в корыстных целях. Подобная ситуация угрожает духовному здоровью граждан и создает угрозу общественной безопасности.

В-третьих, обостряется проблема недостатка квалифицированных служителей культа, способных грамотно вести пастырскую работу и отвечать на вызовы времени. Старение духовенства и нехватка свежих кадров приводят к снижению качественного уровня проповеднической деятельности.

Чтобы решить эти проблемы, необходимо предпринять следующие шаги:

— установить строгие требования к профессиональной подготовке священнослужителей, ввести обязательные экзамены для кандидатов на должность;

— создать условия для подготовки высококвалифицированных кадров, способных эффективно осуществлять миссионерскую деятельность современными средствами коммуникации;

— организовать просветительскую кампанию по разоблачению опасных культов и мошеннических организаций, маскирующихся под религиозные общины, по предупреждению участия граждан в деструктивных сектах.

Таким образом, традиционная религиозная культура служит незаменимым ресурсом страны для формирования целостного взгляда на мир, понимания человеком своего предназначения и назначения в жизни. Полноценное использование данного ресурса требует, с одной стороны, поощрения и поддержки, с другой стороны, постоянной бдительности, чтобы предотвратить злоупотребления и деградацию духовного наследия.

2.4. Значение исторического опыта России для перспективного целеполагания

Исторический опыт страны — драгоценный кладезь мудрости для грамотного формирования перспективных целей духовно-аксиологической политики. Изучение прошлого позволяет извлекать уроки, избегать ошибок предшественников и строить будущее, опираясь на проверенные временем принципы и традиции.

Россия прошла долгий исторический путь, испытала периоды расцвета и упадка, войны и революции, интеграцию и распад империй. Каждый период оставил свой отпечаток на сознании народа, сформировал особые черты национального характера и мировоззрение.

Основные исторические уроки, полезные для целеполагания духовно-аксиологической политики:

— практика успешной обороны от внешнего врага подтверждает важность национального единения и патриотической мобилизации;

— многонациональность и разнообразие народов России демонстрируют успешность интеграции этнических и религиозных сообществ, укрепляя идею толерантности и взаимодействия;

— успешный опыт государственного строительства подчёркивает способность централизованной власти обеспечивать устойчивость огромной территории и эффективную координацию региональных усилий;

— история победоносных сражений и выдающихся достижений науки и культуры открытия являются стимулом для молодежи, вдохновляют её на творчество и созидательную деятельность.

Исторический опыт России даёт ценные подсказки относительно того, каким образом достигать поставленных целей, какие приоритеты расставлять и какие опасности обходить стороной. Благодаря этому опыту страна сумела пережить самые тяжёлые испытания и выйти победителем из самых острых кризисов.

Тем не менее, наряду с положительными уроками, исторический опыт России демонстрирует и негативные последствия непродуманных решений и ошибок прошлых эпох. Изучая историю, нужно помнить о трагических событиях, чтобы не повторять допущенных просчётов.

Примеры таких уроков:

— опасность изоляции от мировых процессов и отсталость от технологического прогресса, инноваций вызывает опасения потери конкурентоспособности;

— последствия чрезмерной централизации власти и подавления инициативы снизу способна привести к бюрократизму и параличу инноваций;

— негативные последствия революций и гражданских войн заканчивались катастрофическими последствиями, приводили к разрушению экономики и расколу общества.

— непродуманная внешняя политика, ошибки внешнеполитического курса могут ухудшить международный имидж, ослабить положение на мировой арене и лишить страну влиятельных партнёров и союзников.

Обращаясь к прошлому, руководители обязаны учитывать оба аспекта исторического опыта. Баланс положительного и негативного опыта должен стать инструментом рационального планирования. Такой подход позволяет строить более точную картину будущего, предупреждать повторение прежних ошибок и формировать стратегию, адекватную вызовам текущего момента.

Однако исторический опыт России не ограничивается только извлечением уроков из прошлого, а проявляется и в способности опереться на накопленный опыт для обоснования современных целей и задач.

Современное целеполагание в России обязательно учитывает следующие исторические факторы:

— многовековой опыт освоения огромных пространств, позволивший сформировать уникальную модель территориально-государственного устройства;

— накопленная практика управления многоэтническим и многокультурным обществом, благодаря чему сохраняется стабильность и согласие в условиях сложного национального состава;

— традиционная роль России как защитника христианского мира, исламского мира, выразителя православной культуры, исламской культуры, придающую особую окраску внешне- и внутриполитическим задачам;

— большой вклад России в развитие науки, литературы, музыки, театра, живописи, что влияет на формирование целей культурного развития и продвижения отечественного искусства.

Учитывая всё это, государство строит свою духовно-аксиологической политику таким образом, чтобы поддержать традиции великих предков, развить национальный потенциал и подготовить достойное будущее для последующих поколений.

Таким образом, обращение к прошлому, правильное и глубокое понимание исторической специфики помогает обрести мудрость, необходимую для принятия взвешенных решений, становится залогом разумного выбора целей и путей их реализации. Осознанность и основательность в принятии решения укрепляет чувство ответственности руководителей всех уровней, позволяя им беречь лучшее наследие предыдущих эпох и бережно передавать его будущим поколениям.

Выводы

1. Конституция РФ — высший источник ценностных целей. Анализ преамбулы и статьи 13 Конституции РФ показал, что высшими ценностными ориентирами государства являются демократия, права и свободы человека, государственный суверенитет и территориальная целостность. Эти положения составляют фундамент целеполагания в политической сфере.