Правовые основы деятельности руководителя частной охранной организации

Основные понятия, характеризующие уголовное право

Уголовное право – это отрасль права, регулирующая общественные отношения, связанные с совершением преступных деяний, назначением наказания и применением иных мер уголовно-правового характера, устанавливающая основания привлечения к уголовной ответственности либо освобождения от уголовной ответственности и наказания.

Нормы данной отрасли права, прежде всего, устанавливают, какое общественно опасное поведение является преступлением, и какое наказание предусмотрено за его совершение. Этой отрасли права присущи все признаки, свойственные праву в целом (нормативность, обязательность для исполнения и т.д.).

Уголовное право разделяется на две части: Общую и Особенную. Общая часть включает нормы уголовного права, в которых закрепляются его общие принципы, институты и понятия, а также основные положения, определяющие основания и пределы уголовной ответственности и применения наказания, порядок и условия освобождения от уголовной ответственности и наказания. В нормах Общей части регламентируются наиболее важные вопросы, относящиеся к основным понятиям уголовного права – уголовному закону, преступлению и наказанию.

Особенная часть уголовного права включает нормы, в которых определяются конкретные преступления по родам и видам, а также наказания, установленные за их совершение.

Общая и Особенная части уголовного права органически связаны и лишь в единстве представляют собой уголовное право как систему уголовно-правовых норм.

Уголовная ответственность и её основания

В теории уголовного права под уголовной ответственностью обычно понимают обязанность лица, совершившего преступление, отвечать за содеянное в соответствии с уголовным законом.

Основание уголовной ответственности – это определение того поведения, которое влечет за собой эту ответственность. Основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления.

Понятие преступления и состава преступления

В процессе осуществления частной охранной деятельности возникают ситуации, когда охраннику требуется дать правовую оценку действиям лиц, посягающим на охраняемую собственность, жизнь и здоровье клиента, и, прежде всего, определить, являются ли они преступными, либо относятся к административному проступку. От того, насколько правильно они решат этот вопрос, зависит правомерность их дальнейших действий по защите охраняемых интересов. Так, например, только при общественно опасном поведении посягающего у охранника появляется право на необходимую оборону, задержание лица, совершившего преступление.

В этой связи для охранника является немаловажным уяснение понятия преступления и тесно связанных с ним правовых категорий.

Преступление как социальное явление представляет собой действие или бездействие, нарушающее систему общественных отношений, в сохранении которых заинтересовано государство. Деяние становится преступным не само по себе, а лишь в результате признания его таковым государством, нормой уголовного закона.

Понятие преступления является одной из основных категорий уголовного права. С помощью его государство очерчивает круг деяний, которые признаются преступными, и влекут применение мер уголовного наказания.

Понятие преступления даётся в статье 14 УК РФ, согласно которой преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания.

Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного настоящим Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности, то есть не причинившее вреда и не создавшее угрозы причинения вреда личности, обществу или государству.

В приведенном определении законодатель выделяет ряд обязательных признаков, которые характеризуют какое-либо деяние как преступление. Такими признаками являются: общественная опасность деяния; противоправность деяния; виновность и наказуемость деяния.

Только при наличии всех указанных признаков деяние может быть признано преступлением.

Общественная опасность деяния – это его вредность для интересов общества, личности и государства.

Общественная опасность преступления, и особенно степень общественной опасности, зависит от ряда факторов объективного и субъективного порядка, характеризующих совершенное деяние: наступление вредных последствий, их характера и размера, распространенности деяний в обществе, места, времени, обстановки и способа совершения действия, личности преступника, формы вины, мотива, цели.

Свое окончательное выражение степень общественной опасности преступление находит в санкции (наказании).

Под словом деяние закон понимает как действие, так и бездействие. Действие – это активное поведение. Например, причинение охранником тяжкого вреда здоровью посягающему лицу при превышении пределов необходимой обороны. Бездействие характеризуется пассивным поведением, выражающимся в невыполнении лежащей на лице обязанности действовать (например, ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия).

Противоправность деяния выражается в том, что то, или иное общественно опасное деяние признается преступлением только в том случае, если оно прямо предусмотрено уголовным законом.

Признание деяния противоправным представляет собой официальное утверждение со стороны государства за этим деянием свойства общественной опасности.

Виновность как необходимый признак в определении понятия преступление предполагает сознательное поведение, выражающееся в форме умысла или неосторожности. Если нет вины, то нет и преступления.

Необходимую предпосылку вины представляет вменяемость. Невменяемость делает бессмысленным уголовную ответственность и наказание.

О виновности деяния свидетельствует и возраст, по достижении которого наступает уголовная ответственность (16 лет, а по наиболее опасным преступлениям – 14 лет).

Последний признак преступления – его наказуемость. В Особенной части УК РФ каждая статья предусматривает определённое наказание за совершение того или иного преступления. Однако это не означает, что установленное в санкциях статей наказание обязательно должно применяться во всех без исключения случаях. Уголовный закон предусматривает и случаи освобождения от наказания (например, при совершении преступлений, не представляющих большой общественной опасности).

Часть 2 ст. 14 УК РФ представляет собой норму-исключение, то есть устанавливает правило, когда деяние хотя внешне, формально и содержит признаки какого-либо преступления, однако таковым не является, поскольку в силу малозначительности не представляет общественной опасности (например, мелкое хищение имущества, мелкое хулиганство).

Малозначительное деяние может образовывать состав иного правонарушения (например, административного или дисциплинарного) и поэтому к лицу, его совершившему, могут быть применены меры административного или дисциплинарного воздействия.

Положение, закреплённое в части 2 ст. 14 УК РФ дает также основание для разграничения преступлений от иных правонарушений и, прежде всего, от административных проступков.

Основным критерием разграничения преступлений и административных проступков выступает степень общественной опасности. Одни и те же действия (например, нарушение общественного порядка, Правил дорожного движения, хищение и др.) преследуются в уголовном и административном порядке. Для их разграничения законодатель использует следующие признаки: наличие тяжких последствий; размер материального ущерба, причиненного правонарушением, повторность или неоднократность совершения правонарушения.

Виды (категории) преступлений

Уголовный закон (ст. 15), в зависимости от характера и степени общественной опасности, разграничил преступления на следующие виды (категории): небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие преступления и особо тяжкие преступления.

Преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает двух лет лишения свободы.

Преступлениями средней тяжести признаются преступления, за совершение которых максимальное наказание не превышает пяти лет лишения свободы.

Тяжкими преступлениями признаются преступления, за совершение которых максимальное наказание не превышает десяти лет лишения свободы.

Особо тяжкими признаются преступления, за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы свыше десяти лет или более строгое наказание.

Стадии совершения преступления

При определении понятия преступления в статье 14 УК РФ, законодатель имеет в виду оконченное, то есть завершенное преступление. Однако на практике преступнику нередко по независящим от него причинам не удается завершить преступление. Например, преступник приобрел оружие для убийства, но до его совершения был задержан органами милиции, или же произвел выстрел, но промахнулся и потерпевший остался невредим. Поэтому, уголовное право предусматривает стадии совершения преступления – определённые этапы развития преступления, которые отличаются друг от друга развитием осуществления объективной стороны преступления и степенью реализации умысла преступления.

Стадия (этап развития преступления) имеет значение не только для решения вопроса об уголовной ответственности и наказании, но и для охранной деятельности – от этого зависит правомерность действий охранника в условиях крайней необходимости, необходимой обороны и задержании преступника (пресекать можно продолжаемое и неоконченное преступление; задерживать можно лишь лицо, совершившее преступление). От стадии совершения преступления зависит и правомерность причинения вреда посягавшему. Чем ближе та или иная стадия к окончанию преступления, тем опаснее совершенное лицом деяние, а, следовательно, и тем больший вред может быть причинен посягавшему при защите от нападения.

В УК РФ (ст. 29) выделяются три стадии совершения преступления: 1) приготовление к преступлению; 2) покушение на преступление; 3) оконченное преступление.

Приготовлением к преступлению признается приискание, изготовление или приспособление лицом средств или орудий совершения преступления, приискание соучастников преступления, сговор на совершение преступления, либо иное умышленное создание условий для совершения преступления, если при этом преступление не было доведено до конца по не зависящим от этого лица обстоятельствам (например, на этапе вовлечения охранника в преступную группу, об этом стало известно правоохранительным органам).

Покушением на преступление признаются умышленные действия лица, непосредственно направленные на совершение преступления, если при этом преступление не было доведено до конца по независящим от этого лица обстоятельствам (охранник пресек хищение, упредил выстрел преступника, посягавшего на охраняемое лицо).

Преступление признается оконченным, если в совершенном лицом деянии содержатся все признаки состава преступления, предусмотренного Уголовным Кодексом (например, преступник напал на охранника способом, опасным для жизни, с целью завладения имуществом – налицо оконченный разбой).

Соучастие в преступлении

Соучастием в преступлении признается умышленное совместное участие двух и более лиц в совершении умышленного преступления.

Совершение преступления в соучастии представляет при равных условиях повышенную опасность по сравнению с преступлениями, совершенными в одиночку. Это объясняется тем, что участие нескольких лиц облегчает совершение преступления, дает возможность причинить более существенный ущерб, легче скрыть преступление.

Объективные признаки соучастия заключаются в том, что:

1) в совершении преступления должны участвовать два или более лица;

2) действия каждого из соучастников являются необходимым условием для совершения действий других соучастников;

3) действия каждого из соучастников находятся в причинной связи с общим, наступившим от деятельности всех соучастников, преступным результатом.

Соучастниками преступления наряду с исполнителем признаются организатор, подстрекатель и пособник.

Исполнителем признается лицо, непосредственно совершившее преступление, либо непосредственно участвовавшее в его совершении совместно с другими лицами (соисполнителями), а также лицо, совершившее преступление посредством использования других лиц, не подлежащих уголовной ответственности в силу возраста, невменяемости или других обстоятельств, предусмотренных уголовным законом.

Так, например, в роли исполнителя преступления будет выступать охранник, который совместно с другими преступниками проник в охраняемое помещение и похитил находящиеся там ценности.

Организатором признается лицо, организовавшее совершение преступления или руководившее его исполнением, а равно лицо, создавшее организованную группу или преступное сообщество (преступную организацию), либо руководившее ими.

Действия организатора направлены на объединение усилий других лиц для последующего совершения ими совместного преступления (подбор и вербовка соучастников, выбор объекта преступного посягательства, разработка способов преступной связи и другие действия организационно-подготовительного характера, руководство соучастниками на месте совершения преступления и т.п.).

Отличительной чертой организатора является то, что он объединяет и направляет усилия соучастников и потому является наиболее опасным участником совместного преступления.

Подстрекателем признается лицо, склонившее другое лицо к совершению преступления путями уговора, подкупа, угрозы или другим способом.

Подстрекателем может быть признан лишь тот, кто своим действием возбудил у другого лица намерение или укрепил в нем решимость совершить не вообще какое-либо противоправное деяние, а конкретное преступление. Подстрекательство имеет место только тогда, когда удалось склонить исполнителя к преступлению.

Склонение к преступлению предполагает внушение другому лицу мысли о желательности, необходимости, потребности, выгодности совершения конкретного преступления.

Уголовный закон (ст. 35 УК РФ) перечисляет наиболее часто встречающиеся способы подстрекательства.

Уговор – это просьба, заявленная настойчиво и неоднократно.

Убеждение – внушение исполнителю мысли, что он имеет действительно собственный интерес в преступлении.

Подкуп – всякое склонение к преступлению посредством обещания материальных выгод, передачи денег или имущества и т.п.

Пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления, либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, либо предметы, добытые преступным путём, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.

Пособничество преступлению – наиболее распространенный вид соучастия. Имеют место случаи, когда в качестве пособников выступают охранники. Характерной особенностью пособничества является то, что пособник не участвует в исполнении объективной стороны деяния (конкретных преступных действий), он лишь помогает осуществить чужой замысел.

Пособничество может носить интеллектуальный и физический характер.

К числу интеллектуальных средств пособничества закон относит: советы, указания, предоставление информации, либо обещание скрыть преступника, оружие или иные средства совершения преступления. Например, охранник сообщает преступникам о способах отключения сигнализации, местах безопасного проникновения на охраняемый объект, о месте нахождения ценностей и тем самым расширяет познания преступника об объекте преступного посягательства и создает дополнительные возможности для успешного осуществления преступления.

Физическое пособничество представляет собой оказание физической помощи исполнителю преступления. Оно может выражаться:

а) в предоставлении средств для совершения преступления (снабжение оружием, предоставление транспорта для перевозки похищенного);

б) в устранении препятствий к осуществлению или завершению преступления (уничтожение или нейтрализация охранников, средств сигнализации, взлом запоров, отравление сторожевых собак).

Физическое пособничество, в отличие от интеллектуального, возможно путём совершения не только действий, но и бездействия (например, охранник умышленно не предотвращает хищение охраняемой собственности, хотя обязан был это сделать).

Ответственность соучастников преступления определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления.

Соисполнители отвечают за преступление, совершенное ими совместно. Поэтому все признаки, характеризующие состав этого деяния могут быть вменены в вину любому соучастнику.

Организаторы, подстрекатели и пособники несут ответственность по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление.

Состав преступления

Под составом преступления понимается совокупность установленных уголовным законом признаков, характеризующих общественно опасное деяние как конкретное преступление (то есть, например, кражу, грабеж, разбой). Понятие состава преступления образует четыре группы признаков, называемых в теории элементами состава преступления. Это объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона.

Объект преступления – это те интересы (блага), которым причиняется или может быть причинен вред в результате преступного посягательства и которые охраняются уголовным законом от этих посягательств.

Объективная сторона преступления есть его внешняя характеристика, заключавшаяся в предусмотренном уголовным законом общественно опасном деянии (действии или бездействии), причиняющем или создающем угрозу причинения вреда объекту преступления, а также в обстановке и условиях причинения этого вреда. Соответственно к признакам объективной стороны преступления кроме общественно опасного действия или бездействия и общественно опасного последствия относится также причинная связь между общественно опасным деянием и общественно опасными последствиями, способ, средства и орудия, место, время и обстановка совершения преступления.

Субъектом преступления является физическое лицо, совершившее преступление и способное нести за содеянное уголовную ответственность. Эта способность определяется возрастом, с которого наступает уголовная ответственность за совершенное преступление, и вменяемостью лица, то есть его способностью отдавать отчёт в своих действиях руководить ими.

Субъективная сторона состава преступления – это характеристика внутреннего содержания преступления, то есть вина, заключающаяся в особом психическом отношении субъекта к совершаемому им деянию и его последствиям в форме умысла и неосторожности, а также мотив и цель преступления.

Состав преступления – это обязательно совокупность указанных объективных и субъективных признаков. Он существует в единстве этих признаков. В свою очередь каждый из признаков состава также связан с другими и не существует сам по себе, то есть вне состава преступления в целом.

Признаки состава преступления формулируются в уголовном законе, в первую очередь в статьях Особенной части УК РФ, определяющих уголовно-правовые запреты.

Наказание и его виды

Наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных уголовным кодексом лишении или ограничении прав и свобод граждан.

Действующий УК РФ устанавливает следующие виды наказаний: штраф; лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью; лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; обязательные работы; исправительные работы; ограничение по военной службе; ограничение свободы; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы на определённый срок; пожизненное лишение свободы; смертная казнь.

Раскроем содержание отдельных из перечисленных видов наказаний, которые будут встречаться при освещении конкретных составов преступлений, имеющих значение для частной охранной деятельности.

Штраф – это денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных УК РФ. Штраф устанавливается в размере от двух тысяч пятисот до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до пяти лет.

Лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью состоит в запрещении занимать должность на государственной службе, в органах местного самоуправления, либо заниматься определённой профессиональной или иной деятельностью на срок от одного года до пяти лет (такая мера наказания предусмотрена, например, за превышение полномочий служащими частных охранных предприятий).

Обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ, вид которых определяется органами местного самоуправления (срок от шестидесяти до двухсот сорока часов).

Исправительные работы устанавливаются на срок от двух месяцев до двух лет и отбываются по месту работы осужденного (из заработка осужденного производится удержание от пяти до двадцати процентов).

Ограничение свободы заключается в содержании осужденного, достигшего 18-летнего возраста в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора.

Арест представляет собой содержание осужденного в условиях строгой изоляции от общества и устанавливается на срок от одного до шести месяцев.

Лишение свободы на определённый срок заключается в изоляции осужденного от общества путём направления его в колонию-поселение или помещения в исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму (срок – от шести месяцев до двадцати лет).

Пожизненное лишение свободы устанавливается только как альтернатива смертной казни за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, и может назначаться в случаях, когда суд сочтет возможным не применять смертную казнь.

Смертная казнь как исключительная мера наказания может быть установлена только за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь. По решению Конституционного Суда РФ данная мера наказания в настоящее время не назначается.

Судимость и её значение для частной охранной деятельности

Правильное понимание судимости имеет практическое значение для руководителя частной охранной организации, учредителя и охранника. Объясняется это тем, что законодательство, регулирующее частную охранную деятельность, устанавливает запрет для граждан, имеющих судимость за совершение умышленного преступления, на приобретение статуса частного охранника, быть учредителем частной охранной организации.

Обвинительный приговор с применением наказания порождает особое уголовно-правовое последствие – судимость, определяющее особое правовое положение лица, признанного судом виновным в совершении преступления и осужденного к уголовному наказанию.

Уголовно-правовое значение судимости для осужденного возникает лишь при совершении им нового преступления (например, учитывается в качестве отягчающего наказание обстоятельства).

Судимость порождает и общеправовые неблагоприятные для осужденного последствия. Применительно к частной охранной деятельности судимость за совершение умышленного преступления является препятствием для работы в качестве охранника, занятия должности руководителя частной охранной организации или быть её учредителем.

Необходимо иметь в виду, что состояние судимости длится определённое время. Сроки судимости определены в статье 86 УК РФ. В соответствии с ней лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

Погашение судимости означает автоматическое прекращение её действия (её уголовно-правового последствия) по истечении установленного уголовным законом срока, то есть без принятия особого решения по этому вопросу. Судимость в соответствии с положениями ст. 86 УК РФ погашается:

1) в отношении условно осужденных – по истечении испытательного срока;