ТОС: от мечты к реальности. История создания обыкновенного чуда

– Людмила, у вас отличные исходные данные! Дорога – проблема, понятная всем. А заброшенный клуб – это же готовый символ возрождения! Начинайте собирать людей, не затягивайте. Только подготовьтесь к встрече и начните с примеров того, что у других ТОСов уже получилось реализовать проекты по ремонту дороги.

И вот теперь, идя домой по той же разбитой дороге, Людмила думала не о том, как её обойти, а о том, с чего начать разговор с жителями.

Она остановилась у клуба. Нужно было выбрать место для первой встречи, и символичнее места не придумаешь. Именно здесь, на фоне того, что было потеряно, рассказать о том, что можно обрести.

Людмила обошла здание и обнаружила то, что искала – широкую площадку перед главным входом. Когда-то здесь, наверное, собирались перед концертами, дети играли в перерывах между кружками. Сейчас асфальт потрескался, трава прорастала сквозь щели, но места для двадцати-тридцати человек хватило бы.

У самой стены стояла старая деревянная лавочка. Вернее, то, что от неё осталось. Одна ножка сломана, сиденье провисло, краска облупилась до серого дерева. Людмила попробовала присесть и тут же встала – лавочка опасно качнулась.

– Семь лет, – пробормотала она. – Семь лет эта лавочка так стоит.

Она вспомнила, как это случилось. Как пьяные мужики из соседнего района решили показать силу и стали ломать всё подряд. Участковый их поймал, они заплатили штраф, но лавочку так никто и не починил. Она просто стояла – сломанная, никому не нужная, как упрёк всему селу.

– Что мы вообще можем, – вслух сказала Людмила, – если даже лавочку починить не можем? Семь лет! За это время можно было десять раз её отремонтировать.

Мысль была болезненной, но и отрезвляющей. Ведь правда – если люди не могут собраться и за выходные привести в порядок одну лавочку, то что говорить о серьёзных проектах?

– Но ведь никто и не предлагал, – сказала она сама себе. – Все ждали, что кто-то другой починит. Администрация, коммунальщики, депутаты, добрые волшебники…

Людмила достала телефон и набрала номер Михаила Александровича, учителя истории. Если начинать, то с тех, кто точно поймёт.

– Михаил Александрович, добрый вечер! Это Людмила. Не могли бы Вы завтра после работы подойти к клубу? Хочу рассказать об одной идее.

– Людмила Сергеевна, а что за идея? Интрига какая-то.

– Про ТОС. Про то, как нам самим заняться благоустройством села.

В трубке помолчали, потом учитель истории рассмеялся:

– А я уж думал, Вы опять про родительское собрание. ТОС, говорите? Интересно. Приду обязательно.

Следующим был звонок Наталье, соседке с пятилетней дочкой. Людмила знала – молодая мама переживает, что ребёнку негде играть.

– Наташа, привет! Завтра в шесть вечера у клуба небольшая встреча. Хочу предложить создать у нас ТОС – территориальное самоуправление. Может, сделаем наконец детскую площадку?

– ТОС? – переспросила Наталья. – Это что такое?

– Это когда жители сами объединяются и решают свои проблемы. Получают гранты, разрабатывают и реализуют проекты. Приходи, расскажу подробнее.

– Ладно, попробую. А Соню можно взять с собой?

– Конечно! Пусть видит, как взрослые планируют для неё площадку.

Дальше Людмила обзвонила ещё нескольких соседей. Реакция была разной – от осторожного интереса до откровенного скепсиса. Но согласились прийти человек десять.

На следующий день к шести вечера у клуба собралось даже больше народу, чем ожидала Людмила. Человек пятнадцать, в основном женщины с детьми и несколько пенсионеров. Михаил Александрович пришёл одним из первых и сразу деловито осмотрел площадку.

– Хорошее место выбрали, – сказал он. – Символично.

Но тут подошла баба Нина. Людмила сразу поняла по её виду – настроена воинственно.

– Что тут за сборище? – громко спросила она. – Людка, это ты всех созвала?

– Нина Ивановна, проходите. Как раз хотела с Вами поговорить.

– О чём это?

– О том, как нам жизнь в селе улучшить.

Баба Нина фыркнула и демонстративно оперлась на сломанную лавочку. Та опасно скрипнула.

– Улучшить, говоришь? Вон, лавочку уже семь лет улучшить не можете. А она туда же – жизнь улучшать!

Людмила почувствовала, как краснеют щёки. Самое болезненное место баба Нина нащупала сразу.

– А знаете что, Нина Ивановна, – сказала она, стараясь говорить спокойно. – Давайте именно с этой лавочки и начнём. Кто мешает нам её починить?

– Да кто ж её чинить будет? У каждого дел полно.

– А если всем миром? За час управимся.

– Всем миром… – баба Нина покачала головой. – Сказочница ты, Людочка. Кому мы нужны? Власти за двадцать лет дорогу не могут сделать, а ты про лавочки говоришь.

Людмила глубоко вдохнула. Сейчас решается всё. Либо она сумеет объяснить, либо всё закончится, не начавшись.

– Нина Ивановна, есть способ получить полтора миллиона рублей на ремонт дороги?

Баба Нина прищурилась:

– Да ну? И где эти деньги лежат?

– В государственных программах поддержки инициатив ТОС. Называется «грант». Но получить их могут только те, кто объединился в ТОС – территориальное общественное самоуправление.

– Территориальное… – баба Нина попыталась повторить, сбилась. – Ладно, говори по-русски. Что это такое?

Людмила оглядела собравшихся. Все смотрели на неё с любопытством, но и с сомнением.

– Это когда мы, жители, сами берём ответственность за свою территорию. Не ждём, когда кто-то решит наши проблемы, а решаем их сами. Объединяемся, пишем проекты, получаем деньги и воплощаем задуманное.

– И много дают этих денег? – спросила Наталья.

– По-разному. В прошлом году ТОСам выдали грантов на 250 миллионов рублей.

В толпе прошёл шёпот. Суммы впечатляли.

– А кто ж нам даст полтора миллиона? – скептически спросил Николай Петрович. – И за что?

– АНО «Образ Будущего», ассоциация «Совет муниципальных образований», областные программы, – перечислила Людмила. – За то, что мы покажем: умеем работать сообща, есть конкретный план, готовы софинансировать из своих средств.

– Софинансировать – это как? – насторожилась баба Нина.

– Ну, например, на дорогу дают полтора миллиона, а мы добавляем свой труд и 50 тысяч рублей собственных средств. Кто-то привозит песок, кто-то работает лопатой, кто-то готовит обед для рабочих. Это тоже засчитывается как наш вклад.

Михаил Александрович кивнул:

– Разумно. А что нужно, чтобы такой ТОС создать?

– Собрать инициативную группу из 5 человек, провести учредительное собрание со всеми членами будущего ТОСа, выбрать председателя, утвердить устав. Подать документы в администрацию – и всё, можно заявки на гранты писать.

– Ага, и ты председателем хочешь стать? Зарплату будешь получать, всё понятно,– недобро прищурилась баба Нина.

Людмила растерялась. Честно говоря, она об этом не думала.

– Не знаю. Зарплату там точно не платят. А что?

– А то, что председатель – это ответственность. Если что не так, с вас и спросят, – сказала баба Нина

– Нина Ивановна права, – вмешался Михаил Александрович. – Но ответственность – она разумная. И потом, альтернатива какая? Как сейчас жить?

– А сейчас как? – огрызнулась баба Нина. – Плохо живём, что ли?

– Плохо, – неожиданно сказала Наталья. – Дочке негде играть. В дождь из дома не выйти. Вечером на улице делать нечего.

– Вот именно! – подхватила Людмила. – Все молодые семьи думают о переезде. А что останется от села?

– А может, и правильно, – буркнула баба Нина. – Чего тут держаться?

– За что держаться? – Людмила почувствовала прилив вдохновения. – За то, что можем сделать! Вы представьте: дорога ровная, дети играют на красивой площадке, клуб работает – кружки, концерты, праздники. Молодёжь не уезжает, а остаётся, потому что здесь интересно жить!

– Сказки, – махнула рукой баба Нина. – За год и полтора миллиона все проблемы не решишь.

– Конечно, не за год! – согласилась Людмила. – За год дорогу сделаем. Через два года – детскую площадку. А через пять лет у нас самое благоустроенное село в районе будет.

– Пять лет… – задумчиво протянул Николай Петрович. – А ведь они и так пройдут. Можно прожить их, как обычно, жалуясь на жизнь. А можно – что-то меняя.

– Николай Петрович прав, – поддержала Наталья. – Я готова попробовать. Ради дочки хотя бы.

– И я готов, – сказал Михаил Александрович. – В советское время мы умели объединяться для общих дел. Неужели сейчас разучились?

Людмила оглядела собравшихся. Человек шесть-семь кивали одобрительно. Остальные молчали, но и не возражали. А баба Нина хмурилась, но слушала.

– Хорошо, – решилась Людмила. – А что если мы сначала съездим к тем, у кого уже получилось? В Дубровке ТОС работает третий год. Посмотрим своими глазами, поговорим с людьми.

– Это идея, – оживился Михаил Александрович. – Лучше один раз увидеть.

– А далеко эта Дубровка? – спросила Наталья.

– Тридцать километров. На автобусе час езды.

– И когда поедем?

– Хоть в субботу. Я уже договорилась с их председателем.

Баба Нина подняла руку:

– А может, и правда съездить? Посмотреть, что эти умники придумали.

Людмила почувствовала прилив радости. Даже баба Нина заинтересовалась!

– Тогда решено. В субботу едем в Дубровку. Встречаемся в восемь утра у магазина. Кто готов?

Руки подняли восемь человек. Людмила быстро записала имена: Михаил Александрович, Наталья с дочкой, Николай Петрович, баба Нина, ещё трое соседей.

– Отлично! – сказала она. – А пока предлагаю сделать первый совместный проект.

– Какой? – настороженно спросила баба Нина.

– Починить эту лавочку, – Людмила кивнула на сломанную скамейку. – Всем миром. Завтра после работы. Кто что может – несёт. Доски, гвозди, краску, инструменты. За час управимся.

– А зачем? – удивилась Наталья.

– Чтобы доказать самим себе: мы можем. Если сможем лавочку починить, сможем и дорогу отремонтировать.

Николай Петрович хмыкнул:

– Логично. У меня есть все инструменты. И краска синяя залежалась.

– А у меня доски есть, – добавил сосед. – Остались после ремонта сарая.

– Тогда до встречи завтра! – сказала Людмила.

Люди начали расходиться, но настроение было уже другим. Обсуждали, кто что принесёт, спорили, какого цвета лучше покрасить лавочку.

Баба Нина подошла к Людмиле последней:

– Ну, авантюристка ты, Людка. Но… интересно. Посмотрим, что из твоих затей выйдет.

Оставшись одна, Людмила ещё раз посмотрела на сломанную лавочку. Завтра её починят. А через неделю – поедут смотреть на чужой успех. А через месяц, может быть, начнут готовить первую заявку на грант.

– Началось, – шепнула она. – Всё началось.

Заметки автора

Четвёртая глава показывает один из самых важных этапов в создании ТОС – переход от индивидуальных планов к поиску единомышленников и первому публичному выступлению с инициативой. Людмила делает правильный стратегический ход, начиная с тех людей, которые заведомо могут быть заинтересованы в изменениях.

Обратите внимание на тактику формирования первой команды. Людмила не агитирует всех подряд, а целенаправленно обращается к конкретным людям: учителю истории как коллеге и человеку с организаторскими способностями, молодой маме как заинтересованной в детской площадке, активной пенсионерке как потенциальному организатору. Каждый звонок продуман с точки зрения мотивации конкретного человека.

Глава демонстрирует классическую модель сопротивления изменениям на примере бабы Нины. Я сотни раз наблюдал такую реакцию: люди автоматически отвергают новые идеи, ссылаясь на прошлый негативный опыт и неверие в возможность перемен. Это нормальная защитная реакция, и к ней нужно быть готовым.

Важный момент – Людмила не пытается сразу переубедить скептиков, а приглашает их познакомиться с успешным опытом. Поездка в Дубровку – блестящий ход. Личное знакомство с результатами работы других ТОСов действует убедительнее любых слов. Люди видят, что всё это реально, что обычные жители действительно могут изменить свою жизнь.

Особенно важна роль наставничества в этой главе. Людмила не действует вслепую – у неё есть опытный консультант, который помогает избежать типичных ошибок. Связь с Еленой Михайловной даёт не только практические советы, но и моральную поддержку, что критически важно на начальном этапе.

Типичные ошибки

Начинать агитацию с массового собрания. Пытаются сразу собрать всех жителей, вместо того чтобы сначала найти костяк единомышленников.

Игнорировать скептиков и противников. Считают их врагами, вместо того чтобы понять причины сопротивления и попытаться их переубедить.

Полагаться только на словесные убеждения. Не показывают живые примеры успеха, ограничиваясь рассказами о теоретических возможностях.

Действовать без связи с опытными наставниками. Изобретают велосипед, вместо того чтобы использовать накопленный опыт других ТОСов.

Торопиться с официальными процедурами. Хотят сразу регистрировать ТОС, не сформировав реальную команду единомышленников.

Секреты успеха

• Начинайте с тех, кто заведомо заинтересован. Не тратьте силы на убеждение равнодушных, сначала соберите команду активных сторонников.

• Превращайте скептиков в союзников через личный опыт. Покажите им работающие примеры вместо теоретических рассуждений.

• Используйте принцип «живого примера». Люди охотнее присоединяются к тому, что уже делают их соседи и знакомые.

• Ищите эмоциональное подкрепление для каждого человека. Понимайте, что лично важно для каждого потенциального участника.

Вопросы для размышления

Кто в вашем окружении мог бы стать союзниками вашей инициативы и какая мотивация у каждого из них?

Какие конкретные действия помогут превратить скептиков и противников в сторонников или хотя бы нейтральных наблюдателей?

Где вы можете найти живые примеры успешных ТОС-проектов, которые можно показать потенциальным участникам?

Домашнее задание

Проведите 3-4 личных разговора с людьми, которые потенциально могли бы заинтересоваться вашей инициативой. Не агитируйте и не убеждайте – просто расскажите о своих планах и выясните их отношение к идее. Запишите их реакции, вопросы и возражения. Найдите контакты ближайшего успешного ТОС и договоритесь о возможности познакомиться с их опытом.

Глава 5.

Утром в пятницу, когда Людмила шла на работу, она невольно улыбнулась, увидев у клуба аккуратную синюю лавочку. Вчерашний «субботник» удался – за полтора часа восемь человек не только починили сиденье, но и покрасили всю скамейку, а Николай Петрович даже прикрутил к спинке табличку с надписью «Отремонтировано силами жителей».

– Мелочь, а приятно, – пробормотала она. – И главное – получилось!

В субботу к восьми утра у магазина собралась вся компания: Михаил Александрович с термосом чая, Наталья с пятилетней Соней, Николай Петрович в старой военной гимнастёрке, баба Нина с большой сумкой бутербродов и ещё четверо соседей. Даже погода благоприятствовала – солнечное октябрьское утро, лёгкий морозец.

Автобус до Дубровки шёл час, и Людмила использовала это время, чтобы рассказать попутчикам всё, что узнала о ТОСах за последние дни. К моменту прибытия даже самые скептически настроенные были в курсе основ территориального общественного самоуправления.

Село Дубровка встретило их чистотой и ухоженностью. Уже с автобусной остановки было видно: здесь живут люди, которые заботятся о своей территории. Дорожки посыпаны песком, урны не переполнены, даже столбы освещения покрашены в единый цвет.

– Ого, – присвистнул Николай Петрович. – Чисто у них.

Председатель ТОС Марина Ивановна Круглова встречала их у конторы – женщина лет сорока пяти, в простой куртке, но с очень живыми, внимательными глазами. Поздоровавшись со всеми, она сразу повела группу к центру села.

– Знаете, что здесь было три года назад? – спросила она, останавливаясь у красивой детской площадки. – Свалка и бурьян. Дети боялись мимо проходить.

Сейчас на этом месте красовался современный игровой комплекс – горки, качели, песочница в виде большого корабля. Вокруг – ровные дорожки, лавочки для родителей, урны, небольшой фонтанчик.

– Весь проект стоил один миллион рублей, – продолжила Марина Ивановна. – Грант выиграли с третьей попытки.

– С третьей? – удивилась Людмила. – А что с первыми двумя было?

Марина Ивановна рассмеялась:

– О, это отдельная история! Садитесь на лавочки, расскажу всё, как есть.

Группа устроилась в кружок, и председатель ТОС начала свой рассказ:

– Когда я впервые предложила жителям создать ТОС, реакция была… скажем мягко, прохладная. Один мужик прямо сказал: «Круглова придумала работу для всех!» Другие головами качали: «Опять начальство выдумало, как нас впрячь в телегу». А одна бабулька спросила: «А что нам за это будет?»

Баба Нина усмехнулась:

– Знакомо. И что Вы им отвечали?

– А ничего сначала. Понимала – словами не убедишь. Нужно дело делать. Собрала пятерых самых активных, подали заявку на детскую площадку. Думали – сто процентов дадут, проект же хороший и нам нужный!

– И не дали? – спросила Наталья.

– Не дали. Заявку даже до экспертизы не допустили. Потом, когда стала разбираться, выяснилось, что написали её как попало – общими фразами, без конкретики. «Хотим площадку для гармоничного развития и патриотического воспитания детей». Половину документов не прикрепили или прикрепили не то…

Михаил Александрович кивнул:

– Понятно. А дальше что?

– А дальше – урок номер один: нет нерешаемых проблем, есть плохо поставленные цели и задачи. Посетили обучающий семинар, который проводит Ассоциация ТОС, нашли наставника из числа опытных ТОСовцев, прошли онлайн обучение, проконсультировались с куратором ТОС в Воронежской области – депутатом областной Думы Артёмом Николаевичем Зубковым. Научились писать заявки правильно – с расчётами, чертежами, сметами. Второй раз подали уже профессионально.

– И выиграли? – с надеждой спросила Людмила.

– Опять нет! – рассмеялась Марина Ивановна. – На этот раз причина была другая. В заявке мы указали, что готовы дать один процент софинансирования. Решили обойтись средствами, которые вложила команда проекта, и не стали обращаться к жителям села. А у конкурентов было шесть, восемь и даже десять процентов. Нас опередили по баллам.

– Значит, всё дело в деньгах? – разочарованно протянул Николай Петрович.

– Не в деньгах, а в подходе! Урок номер два: ТОС – это не способ получить халявные деньги, а возможность и инструмент для тех, кто готов работать. Мы поняли – нужно показать реальную заинтересованность жителей, их готовность участвовать в проекте и вкладываться, а не просто инициативную группу, которая придумала себе проект на лето. Нас тогда еще назвали «Самозанятыми».

Марина Ивановна встала и указала на дорожки вокруг площадки:

– Вот эти дорожки мы делали сами, до получения гранта. Каждый выходной всей командой – кто тачку возит, кто плитку кладёт, кто раствор мешает. Три месяца работали. И это сработало – в третьей заявке мы смогли написать: «Силами жителей уже выполнены подготовительные работы, и подробно указали все виды и объём работ, а также совместно решили на собрании, что добавим на качели своих средств – 75 тысяч рублей».

– И тогда дали? – спросила Наталья.

– Дали! Но это было только начало трудностей. Потому что одно дело – выиграть грант, и совсем другое – его реализовать.

Людмила почувствовала тревогу:

– А что случилось?

– Людей поначалу было мало. Активистов человек семь, остальные в стороне. Подрядчик привёз оборудование, нужно разровнять территорию, помочь в разгрузке оборудования, заняться установкой лавочек и урн – а работников не хватает. Тут урок номер три: к каждому человеку нужен индивидуальный подход.

Марина Ивановна села обратно на лавочку:

– Вот Петров Василий, сосед мой. Мужик хороший, но ворчливый. Всегда говорил: «Чего носитесь с этой площадкой? Дети и во дворе играть могут». А у него, оказывается, в детстве мечта была – стать строителем. Я к нему подошла и говорю: «Василий Петрович, Вы же в строительстве разбираетесь. Посмотрите, правильно ли подрядчик фундамент под горку заливает?» Он пришёл, покритиковал, показал, как лучше. А потом сам включился – и стал одним из самых активных!

– Хитро, – оценил Николай Петрович.

– Не хитро, а правильно! Урок номер четыре: у каждого есть что-то, в чём он силён. Надо найти это и дать человеку проявиться. Вот Анна Семёновна, наша пенсионерка, всю жизнь в школе работала. Говорила: «Я не рабочий, мне тяжести не поднять». А я ей: «Анна Семёновна, а кто у нас детскую программу к открытию площадки организует? Кто лучше Вас с детьми работать умеет?» Она такой праздник устроила – до сих пор дети вспоминают!

Баба Нина задумчиво кивала:

– Это верно. Каждый что-то умеет.

– Но самое сложное было дальше, – продолжила Марина Ивановна. – Площадку построили, праздник провели, все довольны. А потом оказалось – её содержать нужно! Песок подсыпать, краску подновлять, поломки устранять. И вот тут многие говорят: «А, мы своё дело сделали, теперь пусть администрация следит».

– И что вы делали? – спросила Людмила.

– Урок номер пять: нужно комплексное видение. ТОС – это не про один проект, а про систему и сообщество. Мы создали график дежурств, назначили ответственных, составили смету на текущее содержание и сколько нужно каждый год «складываться». И самое главное – начали планировать следующие проекты.

Марина Ивановна встала и повела группу дальше по селу:

– Видите вон тот сквер? Это наш второй проект. А там, где беседка – третий. Дом культуры – четвёртый. Когда люди видят, что ТОС работает системно, долгосрочно, они начинают верить и включаться.

Проходя мимо сквера, Людмила обратила внимание на табличку: «Создано при поддержке АНО «Образ Будущего» и активном участии жителей села Дубровка».

– А сколько у Вас сейчас активистов? – спросила она.

– Постоянно работают человек двадцать. А на субботники выходят до ста. И это при том, что в селе всего пятьсот жителей!

– Как же Вам удалось столько людей привлечь? – удивился Михаил Александрович.

Марина Ивановна остановилась:

– Урок номер шесть, самый важный: уважение к каждому человеку. Не важно, сколько кто может дать – денег, времени, труда. Важно, что человек участвует. У нас есть дедушка, которому восемьдесят лет. Он не может тяжести таскать, но каждый субботник приходит и помогает раствор мешать. А есть молодая мама, которая не может оставить ребёнка – она дома печёт пирожки для тех, кто работает. Все равны, все важны.

– А если кто-то против? – спросила баба Нина. – Ну, принципиально против ТОС?

– А зачем против? – улыбнулась Марина Ивановна. – Мы же никого не заставляем. Не хочешь участвовать – не участвуй. Но когда видишь, что соседи делают твою жизнь лучше, рано или поздно захочется присоединиться. У нас один мужик три года ворчал: «Дурью маетесь!» А потом внук приехал в гости и так обрадовался нашей площадке! Дедушка увидел радость ребёнка и сам пришёл: «Чем помочь?»

Экскурсия продолжалась два часа. Марина Ивановна показала все объекты, рассказала историю каждого проекта, познакомила с активистами. И с каждой остановкой группа убеждалась – всё это реально, всё это можно повторить.

На обратном пути в автобусе царило оживлённое обсуждение.

– Знаете, что меня больше всего поразило? – сказала Наталья. – Она рассказывала про трудности так спокойно, будто это нормально. Не получилось с первого раза – попробовали второй. Не получилось со второго – попробовали третий.

– Настойчивость, – кивнул Михаил Александрович. – Это основа всего. И заметьте, они каждый раз разбирались в своих ошибках, учились и искали наставников. И главное – достучались до больших начальников.

– И умение с людьми работать, – добавил Николай Петрович. – Она к каждому ключик нашла.

Баба Нина долго молчала, а потом сказала:

– А мне понравилось, что она не врёт. Прямо говорит – будет трудно, не все поймут, придётся несколько раз пробовать. Но главное – они смогли. Обычные люди, как мы.

– Вот именно! – оживилась Людмила. – Как мы. И если они смогли, то и мы сможем.

– А с чего начнём? – спросила Наталья.

Людмила достала блокнот, в котором записывала советы Марины Ивановны:

– Сначала официально создаём ТОС. Собираем учредительное собрание, выбираем правление, утверждаем устав. Потом выбираем первый проект – пусть это будет дорога. Изучаем, как правильно заявку писать. И подаём.

– А если не дадут с первого раза? – спросил Николай Петрович.