Выявление наркотических, психотропных веществ и их прекурсоров при таможенном контроле. Учебник

1.2.1. Понятие «наркотики»

Термин «наркотики» охватывает широкий спектр веществ, обладающих психоактивными свойствами, способных вызывать зависимость и наносить вред здоровью. В юридическом контексте, согласно международным конвенциям ООН и российскому законодательству, наркотические средства определяются как вещества, включенные в специальные списки, подлежащие строгому контролю из-за их способности вызывать эйфорию, изменять сознание или приводить к физической и психической зависимости. Федеральный закон Российской Федерации №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 8 января 1998 года классифицирует наркотики как вещества, запрещенные или ограниченные в обороте, за исключением случаев медицинского или научного применения. Психотропные вещества, в свою очередь, отличаются по механизму действия, часто усиливая или подавляя активность нервной системы, и также подлежат контролю. Основная цель регулирования – предотвращение злоупотребления, незаконного оборота и связанных с ними социальных и экономических последствий. Международные конвенции, такие как Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года, Конвенция о психотропных веществах 1971 года и Конвенция против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года, формируют глобальную основу для классификации и контроля психотропных веществ и их прекурсоров.

1.2.2. Наркотики, полученные из природных материалов

Наркотические средства, полученные из природных материалов, составляют значительную группу психоактивных веществ, извлекаемых из растений, содержащих алкалоиды или другие активные соединения. Известные с древних времен, они используются как в медицинских, так и в рекреационных целях, что делает их объектом строгого контроля. Основные категории природных наркотиков включают опиаты, получаемые из мака, каннабиноиды, извлекаемые из конопли, и вещества, получаемые из других растений, таких как кока или кат.

Опиаты растительного происхождения производятся из сока макового растения (Papaver somniferum), содержащего алкалоиды, такие как морфин, кодеин и тебаин. Морфин, основной активный компонент опиума, обладает мощным обезболивающим и эйфорическим эффектом, что делает его ценным в медицине, но также приводит к высокой зависимости. Кодеин, менее мощный алкалоид, используется как противокашлевое средство, но при злоупотреблении вызывает наркотическое опьянение. Опиум, получаемый путем сушки макового сока, содержит смесь алкалоидов и применяется в некоторых регионах в традиционной медицине, хотя его рекреационное использование запрещено. Высокая доступность мака в определенных регионах, таких как Центральная Азия, делает опиаты одной из основных групп наркотиков в незаконном обороте.

Каннабиноидная группа наркотических средств извлекается из растения конопли (Cannabis sativa), содержащего более 100 активных соединений, наиболее значимым из которых является тетрагидроканнабинол (ТГК). ТГК отвечает за психоактивные эффекты марихуаны (высушенных листьев и соцветий) и гашиша (смолы конопли). Марихуана вызывает эйфорию, расслабление и измененное восприятие, но длительное употребление может привести к психической зависимости и когнитивным нарушениям. Гашиш, более концентрированный продукт, обладает усиленным эффектом и часто используется в компактной форме для контрабанды. Конопля широко распространена благодаря своей неприхотливости, что делает каннабиноиды одной из самых доступных групп наркотиков, несмотря на строгий контроль.

Наркотические средства, получаемые из других растений, включают вещества, извлекаемые из листьев коки (Erythroxylum coca) и кустарника ката (Catha edulis). Кокаин, алкалоид, получаемый из листьев коки, является мощным стимулятором центральной нервной системы, вызывающим эйфорию, повышенную активность и чувство уверенности. Его высокая аддиктивность и разрушительное воздействие на организм сделали кокаин одной из приоритетных целей международного контроля. Кустарник кат содержит катинон и катинин, которые обладают стимулирующим эффектом, схожим с амфетаминами, и используются в некоторых культурах для жевания листьев. Хотя кат менее распространен в незаконном обороте, его психоактивные свойства требуют регулирования. Другие растения, такие как пейот (Lophophora williamsii), содержащий мескалин, или грибы рода Psilocybe, содержащие псилоцибин, также являются источниками природных наркотиков, вызывающих галлюцинации и измененные состояния сознания. Они, хотя и менее распространены, подлежат контролю из-за их психоактивного потенциала.

1.2.3. Полусинтетические и синтетические наркотики

Полусинтетические и синтетические наркотики представляют собой вещества, созданные путем химической модификации природных соединений или полностью искусственного синтеза. Их производство не зависит от природных источников, что делает их более доступными для нелегального рынка, но усложняет контроль из-за постоянного появления новых соединений. Полусинтетические наркотики получают путем обработки природных алкалоидов, тогда как синтетические создаются в лабораторных условиях без использования растительного сырья.

Полусинтетические опиаты, такие как героин и оксикодон, производятся на основе морфина или тебаина, извлекаемых из мака. Героин, получаемый путем ацетилирования морфина, обладает более сильным эйфорическим эффектом и быстрее вызывает зависимость, что делает его одним из самых опасных наркотиков. Его компактность и высокая стоимость способствуют распространению в международном наркотрафике. Оксикодон, используемый в медицине как анальгетик, также имеет высокий потенциал злоупотребления, особенно в регионах с развитой фармацевтической индустрией. Полусинтетические каннабиноиды, такие как дронабинол, создаются для медицинских целей, но их аналоги могут появляться на черном рынке.

Синтетические наркотики включают широкий спектр веществ, таких как амфетамины, метамфетамин, МДМА (экстази) и синтетические опиоиды, например фентанил. Амфетамины и метамфетамин, стимулирующие центральную нервную систему, вызывают чувство эйфории, повышенной энергии и снижение потребности во сне, но их длительное использование приводит к психозам и физическому истощению. МДМА, популярное в рекреационной среде, обладает эмпатогенными свойствами, усиливая чувство близости, но его нейротоксичность вызывает долгосрочные нарушения. Фентанил и его аналоги, в сотни раз мощнее героина, используются в медицине, но их незаконное производство привело к эпидемии передозировок, особенно в Северной Америке. Новые психоактивные вещества (НПВ), такие как синтетические каннабиноиды («спайсы») и катиноны («соли»), представляют особую проблему, так как их химическая структура постоянно модифицируется для обхода законодательных запретов. Они, часто продаваемые под видом легальных продуктов, вызывают непредсказуемые эффекты, включая психозы и летальные исходы.

1.2.4. Перечень растений, подлежащих контролю в Российской Федерации

В Российской Федерации контроль за растениями, содержащими наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, осуществляется на основе Постановления Правительства РФ №681 от 30 июня 1998 года, которое утверждает перечень подконтрольных веществ, и Федерального закона №3-ФЗ. Основными растениями, подлежащими контролю, являются те, которые содержат алкалоиды или другие психоактивные соединения, используемые для производства наркотиков. Мак снотворный (Papaver somniferum) контролируется из-за содержания морфина, кодеина и тебаина, которые служат основой для опиатов. Любое культивирование мака, за исключением специально лицензированных сортов для пищевых целей, запрещено. Конопля (Cannabis sativa) подлежит строгому контролю из-за содержания ТГК, причем даже низкопроцентные сорта (техническая конопля) требуют лицензирования. Кустарник кока (Erythroxylum coca) запрещен из-за содержания кокаина, хотя его культивирование в России не распространено. Кустарник кат (Catha edulis) контролируется из-за наличия катинона, который классифицируется как психотропное вещество. Грибы рода Psilocybe, содержащие псилоцибин и псилоцин, также включены в перечень, так как их галлюциногенные свойства делают их объектом рекреационного использования. Пейот (Lophophora williamsii), содержащий мескалин, и растения, содержащие диметилтриптамин (ДМТ), такие как Psychotria viridis, подлежат контролю, хотя их распространение ограничено. Контроль распространяется не только на сами растения, но и на их части, включая семена, листья и смолы, если они содержат психоактивные вещества.

1.2.5. Прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ

Прекурсоры представляют собой химические вещества, используемые в производстве наркотических средств и психотропных веществ, которые подлежат международному и национальному контролю для предотвращения их использования в незаконных целях. Конвенция ООН 1988 года классифицирует прекурсоры в две таблицы: Таблица I включает вещества с высоким риском, такие как эфедрин, псевдоэфедрин и уксусный ангидрид, а Таблица II охватывает менее опасные, но все же контролируемые вещества, такие как ацетон и серная кислота. В Российской Федерации перечень прекурсоров утвержден Постановлением Правительства РФ №681 и включает вещества, подлежащие строгому лицензированию и мониторингу.

Эфедрин и псевдоэфедрин, используемые для производства метамфетамина, являются одними из наиболее контролируемых прекурсоров из-за их широкого применения в незаконных лабораториях. Уксусный ангидрид, необходимый для синтеза героина, также находится под особым контролем, так как его поставки часто связаны с наркотрафиком. Пиперонилметилкетон (ПМК) используется для производства МДМА, а лизергиновая кислота – для синтеза ЛСД. Химикаты, такие как ацетон, толуол и серная кислота, хотя и имеют промышленное применение, контролируются из-за их роли в производстве кокаина и синтетических наркотиков. В России контроль за прекурсорами включает обязательную регистрацию их оборота, ограничение объемов хранения и транспортировки, а также регулярные проверки предприятий, работающих с наркотическими веществами. Международное сотрудничество, включая программы UNODC по мониторингу прекурсоров, позволяет отслеживать их глобальные поставки и предотвращать утечки на черный рынок.

Классификация наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров отражает сложность и многообразие психоактивных соединений, представляющих угрозу для общества. Понятие «наркотики» охватывает вещества, вызывающие зависимость и подлежащие строгому контролю в соответствии с международными и национальными нормами. Наркотики природного происхождения, такие как опиаты из мака, каннабиноиды из конопли и вещества из коки или ката, остаются основой незаконного оборота, несмотря на их медицинское значение. Полусинтетические и синтетические наркотики, включая героин, фентанил и новые психоактивные вещества, представляют растущую угрозу из-за их доступности и способности обходить законодательные запреты. Растения, содержащие психоактивные вещества, такие как мак, конопля и грибы Psilocybe, строго контролируются в Российской Федерации для предотвращения их использования в наркопроизводстве. Прекурсоры, необходимые для синтеза наркотиков, находятся под международным и национальным надзором, что требует координации усилий для мониторинга их оборота. Комплексный подход к классификации и контролю наркотических, психотропных веществ и их прекурсоров, основанный на международных конвенциях и российском законодательстве, является ключевым фактором в борьбе с наркотрафиком и обеспечении общественной безопасности.

1.3. Способы выявления наркотических, психотропных веществ и их прекурсоров при таможенном контроле товаров, перемещаемых автомобильным, железнодорожным и морским транспортом

Таможенный контроль товаров, перемещаемых через государственную границу Российской Федерации и таможенную границу Евразийского экономического союза (ЕАЭС), играет ключевую роль в обеспечении экономической безопасности, предотвращении контрабанды и защите общественного здоровья. В условиях глобализации и роста объемов международной торговли контейнерные перевозки автомобильным, железнодорожным и морским транспортом стали основным способом транспортировки грузов. Однако их универсальность и большие объемы делают контейнеры привлекательным средством для незаконной транспортировки наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и других предметов контрабанды. Контрабандисты используют изощренные методы сокрытия, включая тайники в конструкциях транспортных средств, упаковке товаров и даже внутри самих грузов, для эффективного противодействия чему таможенные органы применяют комплексные методы выявления, включающие анализ рисков, использование ТСТК, физический досмотр и международное сотрудничество.

1.3.1. Способы незаконной транспортировки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

Незаконная транспортировка наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в контейнерах представляет собой сложную задачу для контрабандистов, требующую высокой степени изобретательности для обхода таможенного контроля. Основная цель таких операций – скрыть запрещенные вещества от обнаружения, используя физические, химические и организационные методы сокрытия. В контейнерных перевозках, осуществляемых автомобильным, железнодорожным и морским транспортом, применяются разнообразные способы, адаптированные к специфике каждого вида транспорта и особенностям грузов [48].

Одним из распространенных методов является использование тайников в конструктивных элементах контейнеров или транспортных средств. В автомобильном транспорте наркотики часто скрывают в полостях шасси, топливных баках, запасных колесах или специально созданных двойных стенках кузова. Тайники изготавливаются с использованием сварки или других технологий, чтобы минимизировать визуальные признаки вмешательства. В железнодорожных контейнерах контрабандисты используют пустоты в металлических конструкциях, такие как балки или перегородки, а также скрытые отсеки, встроенные в пол или потолок. В морских контейнерах, которые имеют большие размеры и сложную структуру, тайники создаются в двойных стенках, фальшполах или даже внутри грузовых поддонов, что усложняет их обнаружение из-за большого объема груза.

Другой популярный способ – маскировка наркотиков внутри коммерческих грузов. Контрабандисты интегрируют запрещенные вещества в товары, такие как фрукты, овощи, электроника или строительные материалы, чтобы они внешне соответствовали заявленной номенклатуре. Например, кокаин может быть спрятан внутри ананасов, где мякоть фрукта частично заменяется наркотиком, или растворен в жидких грузах, таких как масла или химикаты, с последующим извлечением. Героин и синтетические наркотики часто упаковываются в герметичные контейнеры и помещаются внутрь упаковок с кофе или специями, чтобы замаскировать запах и затруднить обнаружение кинологическими средствами. Прекурсоры, такие как уксусный ангидрид, транспортируются в емкостях, маркированных как легальные химикаты, с поддельной документацией, чтобы избежать подозрений.

Контрабандисты также используют метод «рассредоточенного сокрытия», при котором небольшие партии наркотиков распределяются по всему контейнеру, чтобы минимизировать риск полной конфискации. Например, небольшие пакеты с синтетическими наркотиками могут быть зашиты в одежду, спрятаны в обувь или встроены в бытовую технику, что особенно распространено в морских перевозках, где объемы грузов позволяют скрывать малые партии среди тысяч единиц товара. В автомобильном и железнодорожном транспорте контрабандисты иногда используют «ложные грузы», когда верхний слой контейнера заполняется легальными товарами, а запрещенные вещества размещаются в нижних или труднодоступных частях.

Химическое сокрытие – еще один метод, при котором наркотики обрабатываются для изменения их физических или химических свойств. Кокаин может быть преобразован в жидкую форму или смешан с полимерами, чтобы выглядеть как пластик, а синтетические наркотики растворяются в красителях или ароматизаторах. Такие методы требуют сложных технологий для извлечения, но значительно затрудняют обнаружение стандартными средствами контроля. Организационные меры включают использование поддельных документов, таких как товаросопроводительные накладные или сертификаты, а также выбор сложных маршрутов транзита через несколько стран для запутывания таможенных органов. В морских перевозках контрабандисты нередко используют порты с низким уровнем контроля в качестве перевалочных пунктов, чтобы снизить риск обнаружения.

1.3.2. Способы выявления сокрытий предметов контрабанды и тайников при таможенном контроле

Таможенные органы Российской Федерации и ЕАЭС применяют многоуровневый подход к выявлению сокрытий предметов контрабанды и тайников при контроле контейнерных грузов, перемещаемых автомобильным, железнодорожным и морским транспортом, который сочетает предварительный анализ, использование ТСТК, физический досмотр, кинологические методы и международное сотрудничество, что позволяет эффективно противодействовать контрабанде. Основой таможенного контроля является СУР, которая определяет приоритетные грузы для досмотра и минимизирует вмешательство в легальную торговлю [43].

СУР, закрепленная в статье 310 ТК ЕАЭС, анализирует предварительную информацию о грузе, включая данные о маршруте, отправителе, получателе и типе товара, для выявления потенциально подозрительных партий. Алгоритмы СУР интегрированы с международными базами данных, такими как система обмена информацией ВТамО (Global Information Exchange System), и учитывают факторы риска, такие как происхождение груза из регионов с высоким уровнем наркотрафика или несоответствие заявленной стоимости товара его физическим характеристикам. Например, контейнеры, следующие из стран Южной Америки, автоматически получают высокий рисковый профиль из-за вероятности транспортировки кокаина. На основе сигналов СУР таможенные органы инициируют углубленные проверки, включая применение ТСТК и физический досмотр.

ТСТК, будучи одной и мер обеспечения таможенного контроля [17, 23], являются основным инструментом для выявления сокрытий. Перечень [33] и порядок [34] применения ТСТК в Российской Федерации определен приказами Министерства финансов. Также приказами ФТС России утверждены типовые требования по оснащению пунктов пропуска через государственную границу [35].

ИДК, использующие двухэнергетическое или многоэнергетическое рентгеновское излучение, позволяют визуализировать содержимое контейнеров, выявляя аномалии, такие как неравномерная плотность или скрытые отсеки. В морских портах стационарные ИДК сканируют контейнеры на этапе выгрузки, обеспечивая высокую пропускную способность. В автомобильном транспорте применяются мобильные ИДК, которые могут быть развернуты на временных пунктах пропуска, а в железнодорожных перевозках используются портальные системы, сканирующие составы на ходу. Современные ИДК оснащены алгоритмами искусственного интеллекта, которые сравнивают изображения с базами данных известных тайников и наркотиков, повышая точность обнаружения. Например, рентгеновский анализ может выявить героин, спрятанный в двойных стенках контейнера, или кокаин, замаскированный внутри фруктов [52].

Портативные рентгеновские аппараты и эндоскопы дополняют ИДК, позволяя проверять труднодоступные места, такие как полости в конструкциях транспортных средств или небольшие упаковки. Эндоскопы, оснащенные камерами высокого разрешения, используются для осмотра шасси, топливных баков или внутренних отсеков контейнеров, где часто создаются тайники.

Терагерцовая визуализация, новая технология в таможенном контроле, предлагает уникальные преимущества для обнаружения наркотиков и прекурсоров, спрятанных в неметаллических материалах. Работая в терагерцовом диапазоне частот, они проникают через пластик, текстиль и бумага, выявляя скрытые объекты без ионизирующего излучения, характерного для рентгеновских систем. При проверке транспортных средств терагерцовые сканеры могут обнаружить прекурсоры, такие как псевдоэфедрин, спрятанные в пластиковой упаковке внутри обивки автомобиля. Для коммерческих грузов терагерцовая визуализация особенно эффективна при проверке плотных партий, таких как ящики с фруктами или одеждой, где могут быть встроены наркотики. Неинвазивный характер терагерцовых систем делает их подходящими для чувствительных грузов, а текущие разработки направлены на улучшение их разрешения и глубины проникновения для более широкого применения.

Физический досмотр остается важным методом, особенно когда ТСТК выявляют аномалии или СУР указывает на высокий риск. Таможенные инспекторы вручную проверяют содержимое контейнеров, вскрывая упаковки, разбирая конструкции и исследуя подозрительные участки. В морских портах физический досмотр часто проводится выборочно из-за больших объемов грузов, но в автомобильном и железнодорожном транспорте он может быть более тщательным, так как контейнеры имеют меньший размер. Для выявления тайников инспекторы используют инструменты, такие как магнитометры для обнаружения металлических отсеков или плотномеры для проверки однородности грузов. Например, плотномер может выявить скрытый отсек в партии древесины, где спрятаны наркотики.