Основы российской государственности

6. Уральский федеральный округ – четыре области (Тюменская, Челябинская, Курганская и Свердловская) и два автономных округа (Ямало-Ненецкий, Ханты-Мансийский – Югра).

7. Сибирский федеральный округ – пять областей (Иркутская, Кемеровская, Новосибирская, Омская и Томская), три республики (Алтай, Хакасия, Тыва) и два края (Алтайский и Красноярский).

8. Дальневосточный федеральный округ – три области (Амурская, Магаданская и Сахалинская), две республики (Бурятия и Якутия), Забайкальский и Камчатский края, Чукотский автономный округ и Еврейская автономная область.

Почти четыре века в различных странах констатируется наличие внутренних территориальных различий, где необходимо учитывать управление и обоснование хозяйственного развития и развивать экономическое районирование в России.

Первым теоретическим трудом, посвященным существованию региональной экономической науки как отдельной области знаний, можно считать работу Бернхарда Варениуса (Варена, 1622–1650), опубликованную в 1650 г. в Нидерландах. В России в начале XVIII в. по указу Петра I была переведена на русский язык книга Б. Варениуса «Всеобщая география». Родоначальниками отечественной региональной науки можно считать В. Н. Татищева (1686–1750) и М. В. Ломоносова (1711–1765), который в 1760 г. впервые в мире ввел в научный оборот термин экономическая география. Наличие внутренних территориальных различий в стране определяет необходимость районирования, предполагает их учет при разработке сеток административно-территориального деления и экономических районов страны. Существует несколько видов районирования территории страны: административно-территориальное, экономическое (общее или комплексное), проблемное, отраслевое. Кроме того, имеются относительно новые виды районирования, охватывающие сопредельные части нескольких соседних стран, транснациональные экономические районы. Основной структурной единицей в экономическом районировании, территориальном управлении и планировании развития России долгое время являлся экономический район, а с 2000 г. его модификация – федеральный округ. Экономический район – это территориально и экономически целостная часть хозяйства страны, характеризующаяся своеобразием природных, исторических и экономических условий, а также исторически сложившейся специализацией хозяйства на основе территориального разделения труда, наличием внутрирайонных устойчивых и интенсивных хозяйственных связей. Экономический район как базовая структурная единица в экономическом районировании является объективной территориальной категорией и представляет собой производное от развития производительных сил и природопользования на данной территории, имеет характерные природные, исторические, экономические и некоторые другие черты. Экономическое районирование является территориальной основой для управления хозяйством исключительно обширной по площади России – самого большого по территории государства в мире. Первые обстоятельные работы в области экономического районирования России были выполнены во второй половине XVIII в. Х. А. Чеботаревым (1776 г. – «Географическое методическое описание Российской империи»), С. И. Плещеевым (1786 г. – «Обозрение Российской империи»), в XIX в. К. И. Арсеньевым (1818 г. – «Обозрение физического состояния России»; 1842 г. – «Карта промышленности Европейской России»), Н. П. Огаревым (1847 г. – «Опыт статистического распределения Российской империи»), П. П. Семеновым-Тян-Шанским (1871 г. – «Статистика поземельной собственности и населенных мест Европейской России»), Д. И. Менделеевым (1893); в начале XX в. – П. П. Семеновым-Тян-Шанским и Н. М. Штруппом (1911 г. – «Торговля и промышленность Европейской России по районам»), А. И. Скворцовым, А. Н. Челинцевым и некоторыми другими исследователями и практиками.

Кроме своего географического разнообразия, Россия обладает значительными экономическими ресурсами. Здесь находятся богатые запасы нефти, газа, угля, руды и других полезных ископаемых. Экономика страны разнообразна и включает в себя такие отрасли, как добыча и переработка природных ресурсов, машиностроение, автомобилестроение, энергетика, сельское хозяйство и многое другое.

Обладая такими природными ресурсами, Россия стала одной из крупнейших экономик мира с разнообразной структурой и уникальными особенностями. Она является одним из ведущих производителей и экспортеров энергоносителей, таких как нефть, газ и уголь. Большая часть экономики страны зависит от добычи и экспорта этих товаров.

Вместе с этим Россия также имеет развитые отрасли машиностроения, химической промышленности, автомобильного производства и сельского хозяйства. Она является одним из ведущих производителей и экспортеров зерна, мяса и других сельскохозяйственных продуктов.

Однако одной из особенностей экономики России является ее высокая зависимость от мировых цен на энергоносители. Изменения в ценах на нефть и газ сильно повлияют на экономическое положение страны и ее финансовую устойчивость.

Кроме того, экономика России также сталкивается с вызовами, связанными с недостатком инноваций, низкой эффективностью производства и сложной бюрократической системой. Эти факторы могут затруднить развитие бизнеса и инвестиций в стране.

Несмотря на эти вызовы, Россия имеет большой потенциал для развития своей экономики. При этом наша страна обладает богатыми природными ресурсами, талантливой рабочей силой и доступом к различным рынкам. Правительство активно работает над созданием условий для привлечения инвестиций и развития новых отраслей экономики, таких как информационные технологии и туризм.

Среди главных особенностей России можно выделить те, которые оказывают на ее развитие наибольшее как положительное, так и отрицательное влияние:

• обширность занимаемой территории;

• неравномерность заселения и хозяйственного освоения территории;

• богатство и разнообразие природных условий и ресурсов.

Производными от этой особенности являются, с одной стороны, богатство и разнообразие природных условий и ресурсов, с другой – неравномерность заселения и хозяйственного освоения, связанная с историческими особенностями и суровостью природных условий на значительной части территории, особенно в северных широтах, в Сибири и на Дальнем Востоке. В конечном итоге, оценивая величину территории России, географическое положение и природно-ресурсный потенциал, авторы многочисленных отечественных и особенно зарубежных исследователей употребляют термин «затратная экономика», и с таким определением трудно не согласиться.

Чтобы понять сущность термина «затратная экономика», необходимо проанализировать преимущества и недостатки, которые связаны с огромной площадью страны.

Итак, Россия – самое большое государство мира, ее площадь 17,1 млн кв. км, что и является ее преимуществом. Эта географическая особенность говорит нам о том, что Россия, имея гигантскую территорию, обладает огромными запасами природных ресурсов.

А вот недостатками этой географической особенности являются:

1. Чрезмерное обладание природными ресурсами (особенно нефтью и газом), доступность этих ресурсов и колоссальный спрос со стороны зарубежных стран в значительной степени определяют «перекос» в структуре экономики, ее сырьевую ориентацию, существует даже термин «сырьевое проклятье». Отсюда главная задача страны на сегодня – покончить с сырьевой структурой экономики.

2. Расположение страны в северных широтах – широкий выход к морям Северного Ледовитого океана – определяют суровость природных условий: осложняет среду обитания человека и ведение хозяйства. Это проявляется в повышенных расходах топлива и энергии на содержание ЖКХ, строительства, транспорта.

3. Природные ресурсы размещены по территории страны крайне неравномерно, запасы их сосредоточены в основном в северном и восточном районах страны, слабо заселенных и удаленных от центров переработки и сбыта, и это определяет их высокую себестоимость при разработке и транспортировке. Эти обстоятельства позволяют ввести термин «затратная экономика».

4. Территориальная разобщенность страны, вызванная слабым развитием инфраструктуры (особенно транспортных путей), представляет определенную угрозу не только с точки зрения развития экономики, но и с точки зрения целостности государства.

Учитывая все вышесказанное, вполне можно согласиться с тем, что главная географическая особенность России – это ее гигантская территория, которая является в определенной степени инерционным фактором развития. И как результат этого, сильные территориальные контрасты в экономической и социальной сферах возрастают в последние годы. Это явление обозначается в экономике термином «дивергенция»[30], то есть процесс расхождения уровней экономического развития регионов, когда разрыв между богатыми и бедными регионами увеличивается.

В 53 раза составили различия в уровнях социально-экономического развития субъектов Федерации в 2007 г. Это невиданная в мировой практике федерализма ситуация.

Безусловно, объяснить колоссальные различия в уровнях экономического развития различных территорий необходимо. Однако делать акцент только на обширности страны и различиях природной среды представляется весьма примитивным. И это лишь одна из причин, которая лежит как бы на поверхности и вполне очевидна. Не меньшее влияние на контрасты уровней развития регионов оказали еще и исторические особенности: время заселения территории, близость к столичным регионам, хозяйственная политика центра и наследие плановой экономики, которое выражалось в преобладающем значении отраслевого (ведомственного) размещения отраслей экономики.

В течение последнего 10-летия в российской экономике произошли большие изменения. Наблюдается устойчивый экономический рост, устранены настроения сепаратизма, улучшается социальное положение людей. Во многом это определяется выгодной для России ситуацией на мировом рынке, особенно в связи с лидерством ее в торговле энергоносителями – нефтью и газом. Благодаря тому, что страна сумела увеличить свой золотой запас, создать стабилизационный фонд, приступить к выполнению инвестиционных проектов, развитию инфраструктуры, налицо все признаки стремления государства уйти от сырьевой инерционной экономики к новой – инновационной. Тем не менее в современной России существует одно уязвимое место – это региональное развитие страны и региональная политика. В значительной степени это объясняется наследием прошлых лет – советского периода, когда сами термины «региональное развитие» и «региональная политика» подменялись государственным регулированием территориального развития и сводились в основном к «поштучному размещению» новых предприятий или отраслей с учетом геополитического и оборонного обоснования.

На начальном этапе рыночных реформ в 90-е годы акцент делался главным образом на стабилизации макроэкономических показателей – основах выживания страны после глубочайшего кризиса: сокращении внешнего долга, укреплении рубля, оздоровлении финансовой системы. В то же время проблемы региональной политики и проблемы развития регионов рассматривались как второстепенные задачи.

Таким образом, в течение длительного времени изучению роли регионов, особенностям их развития уделялось мало внимания. Положение начало в корне меняться лишь начиная с 2005 г., и, как отмечают многие экономисты, «признание роли регионов – феномен экономической науки»[31]. Все более утверждающим становится мнение о том, что в настоящее время экономическая мощь государства зависит не от природных ресурсов и даже не от уровня развития отдельных отраслей и технологий.

Главной в современных условиях является оценка регионального аспекта развития экономики. Приходит понимание того, что высокие показатели экономического роста, достигнутые в последние докризисные годы, обесцениваются усилением межрегиональных диспаритетов. Именно качество социально-экономического развития отдельных регионов и, следовательно, качество жизни населения в регионах должны являться главным показателем стабильности государства.

§ 2. Этнический состав Российского государства

В предыдущем параграфе были рассмотрены актуальные вопросы природно-экономической географии России, определяющие основные понятия, указаны основные стратегические приоритеты, которые ставит Россия для устойчивого развития российского общества. Для исследования этнического состава Российского государства важно ответить на вопросы: какие многонациональные этносы находятся на территории России и каково их влияние на устойчивое развитие страны?

Россия принадлежит к числу наиболее многонациональных стран мира, поэтому крайне важен учет этнодемографического фактора динамики численности населения страны. В российской государственности особенности множества народов, населяющих ее обширную территорию на протяжении длительного времени, вносят свои коррективы в общую картину этнодемографической динамики.

Наука, изучающая этнические процессы и разнообразные аспекты жизнедеятельности этносов и этнических общностей, называется «этнология».

В такой форме (этнология и/или этнография) просуществовала ровно столько, сколько потребовалось, чтобы в общих чертах представить себе этническое многообразие мира и описать его хотя бы в первом приближении. Однако по мере накопления эмпирического материала и в связи с тем, что на земле уже не оставалось непознанных (неописанных) народов, этнографы постепенно подошли к сложным вопросам о сущности этнического. То есть теперь человечество не просто наблюдает, но пытается понять причины этнического многообразия, механизмы и законы движения этноса, этнических процессов.

Формирование этнологии принято относить к началу или в крайнем случае вести ее с середины XIX в., когда не только вошел в обиход термин «этнология», но даже появилась первая теоретическая доктрина этнического развития, опиравшаяся на теорию эволюции («эволюционизм»).

Предметом этнологии является история и культура этноса. В понятие культуры входит все, включая язык этноса. Этносы складываются десятилетиями и столетиями.

Советский историк и этнограф Ю. В. Бромлей указал на то, что этнос представляет собой устойчивую совокупность «людей, обладающих общими, относительно стабильными особенностями языка, культуры и психики, а также сознанием своего единства и отличия от других подобных образований, фиксированных в этнониме[32]»[33]. За непродолжительный период времени возникли новые взгляды в части этносов. К примеру, позиция Г. Т. Тавадова гласит, что «этнос – это то, что составляет индивидуальность, неповторимость народа, то, что отличает один народ от другого»[34].

В России как минимум за последние два-три века отсутствует историческая традиция образования этнических анклавов[35], в которых жители сохраняли бы свою аутентичную национальную традиционность в отрыве от внешнего мира. Время показало правоту такого подхода. Во многом это связано с образованием и государственной поддержкой статусов этнотерриториальных образований – национальных республик и краев, в социокультурных пространствах которых сохранялись признаки, формирующие идентичность, – образцы духовной и материальной культуры, ремесла и промыслы, национальная кулинария, орнаменты и т. д. Они представляют интерес для развития экотуризма, этномодерна, современных течений в искусстве, гуманитарной науке на основе национальных мотивов, применения новейших технологий обучения.

Этнический состав Российского государства составляют коренные малые и автохтонные народы страны. В соответствии с Федеральным законом от 25.01.2002 № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения» (последняя редакция)[36] в России перепись должна проводиться не реже чем один раз в десять лет. В 2021 г. впервые в истории России перепись проходила в онлайн-формате: жители страны могли ответить на вопросы анкеты через портал «Госуслуги». По ее результатам в десятку наиболее крупных народов, помимо русских, вошли в порядке убывания: татары, чеченцы, башкиры, чуваши, аварцы, армяне, украинцы, даргинцы и казахи. Русские составили 80,85 %, или 105,6 млн из 130,6 млн, указавших свою национальную принадлежность. Данные по национальному составу России определяются благодаря письменному опросу населения в ходе Всероссийской переписи населения. Население России, согласно переписи населения 2020 г., составляет 147 182 23 человека, из них указали национальность 130 587 364 человека, или 88,73 %[37].

Так, в России проживают народы и этногруппы России: абазины (автохтонные народы Кавказа); абхазы; аварцы; агулы; аджарцы; адыгейцы; азербайджанцы; алеуты; алтайцы (теленгиты, тубалары, челканцы); алюторцы; андийцы; арабы (алжирцы, арабы ОАЭ, бахрейнцы, египтяне, иорданцы, иракцы, йеменцы, катарцы, кувейтцы, ливанцы, ливийцы, мавританцы, марокканцы, оманцы, палестинцы, саудовцы, сирийцы, суданцы, тунисцы); американцы США; армяне; арчинцы; ассирийцы; астраханские татары; ахвахцы; багулалы; балкарцы; башкиры; бежтинцы; белорусы; бесермяне; болгары; боснийцы; ботлихцы; британцы; буряты; венгры; вепсы; водь; вьетнамцы; гагаузы; гинухцы; годоберинцы; горные марийцы; горские евреи (таты-иудаисты); греки; греки-урумы; грузинские евреи; грузины (аджарцы, ингилойцы, лазы, мегрелы, сваны); гунзибцы; даргинцы (кайтагцы, кубачинцы); дедойцы; долганы; дунгане; евреи; езиды; ижорцы; ингилойцы; ингуши; индийцы (хинди); испанцы; итальянцы; ительмены; кабардинцы; казаки; казахи; калмыки; камчадалы; карагаши; караимы; каракалпаки; каратинцы; карачаевцы; карелы; кереки; кеты; киргизы; китайцы; коми (коми-ижемцы); коми-пермяки; корейцы; коряки (алюторцы); крымские татары; крымчаки; кряшены; кубинцы; кумандинцы; кумыки; курды; курманч; лазы; лакцы; латгальцы; латыши; лезгины; литовцы; македонцы; манси; марийцы (горные марийцы, лугово-восточные марийцы); мегрелы; меннониты; мишари; молдаване; монголы; мордва (мордва-мокша, мордва-эрзя); нагайбаки; нагайцы (карагаши); нанайцы; нганасаны; негидальцы; немцы (меннониты); ненцы; нивхи; орочи; осетины-дигорцы; осетины-иронцы; пакестанцы (пенджабцы, белуджи, синдхи и другие); памирцы (рушанцы, баджуйцы, шугнанцы и другие); персы; поляки; поморы; пуштуны (афганцы); румыны; русины; русские (казаки, поморы); рутульцы; саамы; сваны; селькупы; сербы; сету; словаки; словенцы; сойоты; среднеазиатские евреи; среднеазиатские цыгане; табасараны; таджики; тазы (удэ); талыши; татары, (кряшены, мишари, сибирские татары, астраханские татары); таты; теленгиты; телеуты; тиндалы; тоджинцы (тыва-тоджинцы); тофалары; тубалары; тувинцы (тоджинцы); турки; турки-месхетинцы; туркмены; удины; удмурты; удэгейцы; узбеки; уйгуры; уйльта (ороки); украинцы; ульчи; финны; финны-ингерманландцы; французы; хакасы; ханты; хорваты; хваршины; хемшилы; цахуры; цыгане; чамалалы; челканцы; черкесогаи; черкесы; черногорцы; чехи; чеченцы (чеченцы-аккинцы); чуванцы; чуваши; чукчи; чулымцы; шапсуги; шорцы; эвенки; эвены; энцы; эскимосы; эстонцы; юги; юкагиры; якуты; японцы.

Для исследования этносов и этнических групп отечественное обществоведение использует конфессиональный подход, где объектом изучения является не сама религия, а ее вероучение, культ, церковная организация в целях функционирования в системе социальных, экономических, политических, национальных и других отношений.

Конфессия – особенность вероисповедания в пределах определенного религиозного учения, объединение верующих, которые придерживаются этого вероисповедания.

В науке термин «конфессия» является синонимом определенного направления религии и отчасти отожествляется с термином «деноминация».

Деноминация обозначает разновидность религиозной организации, которая находится в стадии становления или религиозного оформления. Деноминация признает иные религии и верования и находится в положительных отношениях с обществом. Данное понятие впервые было введено американским богословом Х. Р. Нибуром. В каждом федеральном округе есть знаковые места, традиции, технологии, представляющие уникальное отражение этнического состава российской государственности. Вместе с тем Российская Федерация многоконфессиональна. А мы обратим внимание на закономерности формирования России как этноконфессиональной страны. На уровне государства разработана Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 г., утвержденная Указом Президента РФ от 19.12.2012 № 1666 (ред. от 06.12.2018) «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года»[38], в которой одной из перечисленных целей является сохранение этнокультурной самобытности ее народов, сочетания общегосударственных интересов и интересов народов России. Стратегия в настоящее время базируется на всестороннем изучении истории и современного состояния межнациональных (межэтнических) отношений в Российской Федерации.

Система межнациональных отношений в России складывалась в течение длительного исторического периода, и ее результатом становится сложная многоуровневая система национально-территориальных автономий, межэтнических и межконфессиональных контактов.

Рассматривая межконфессиональный путь развития нашей страны, отмечаем, что этническое пространство современной России характеризуется главной особенностью, а именно наличием русского мегаядра, граничащего с меньшими по размерам иноэтническими территориями. При этом идет процесс сглаживания этнокультурных барьеров между ними, развития контактных зон, где среди многонациональных регионов особое место занимают три – Северный Кавказ, Южно-Сибирский тюрко-монгольский пояс и Урало-Поволжская мультикультурная область.

Поликонфессиональный характер современного российского общества, унаследованный от прошлого исторического развития, в свою очередь определяет будущее нашего социума. Религия и межконфессиональные отношения выступают глубинным фактором развития, оказывающим более долговременное влияние, чем идеологические и политические убеждения, что является одной из констант формирования цивилизационной идентичности.

Исторически россиянам присуща высокая степень религиозности даже в период антирелигиозной государственной политики первой половины XX в. Данный факт нашел свое отражение и в Конституции РФ. Так, в п. 2 ст. 671 Основного Закона страны закреплены следующие ценностные ориентиры страны: «Российская Федерация, объединенная тысячелетней историей, сохраняя память предков, передавших нам идеалы и веру в Бога, а также преемственность в развитии Российского государства, признает исторически сложившееся государственное единство»[39].

Выявляя форму влияния религиозного фактора на общественное поведение россиян, следует учитывать их религиозные воззрения и конфессиональную приверженность.

В России православие является главенствующей конфессией, а Русская православная церковь – крупнейшим религиозным образованием (и одной из крупнейших православных церквей мира). Особая роль православия в истории России отмечена даже в федеральном законодательстве Российской Федерации[40]. По данным соцопроса фонда «Общественное мнение», на 2022 г. почти две трети опрошенных (63 %) называют себя православными[41]. В России большинство православных (до 95 %) являются представителями русского, украинского и белорусского народов, еще 2–3 % – представители угро-финских народов, также православия придерживаются основная часть осетин, некоторые группы абхазов, чуваши, большая часть якутов, алтайцев, шорцев, частично хакасы, ненцы и другие малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока[42].

Вторая по числу приверженцев религия в Российской Федерации – это ислам. Большинство российских мусульман являются приверженцами ортодоксального ислама суннитского толка, при этом из четырех представлены два мазхаба (направления) суннизма – ханафизм и шафиизм. Шиизм распространен только среди проживающих в России азербайджанцев, небольшие группы его сторонников существуют в Дагестане, городах Нижнего Поволжья, Москве. Почти 3/4 мусульман – тюркские народы (Урало-Поволжье и Кавказ). Остальные мусульмане представляют северокавказскую языковую семью – адыгские, вайнахские и дагестанские этносы, некоторые группы осетин. Среди мусульман России крупнейшим этносом являются татары, сохраняющие мусульманские традиции и в Татарстане, и в своей диаспоре за пределами титульной республики (2/3 российских татар проживает за пределами Татарстана)[43].

Основными регионами проживания российских буддистов являются Калмыкия (кстати, единственный в Европе компактный ареал буддистской культуры), Тыва и Бурятия. По сравнению с Тывой Бурятия в конфессиональном отношении представляет собой более гетерогенный регион: западные буряты с длительными традициями оседлого проживания исповедуют православие, тогда как забайкальские буряты придерживаются ламаизма[44]. Необходимо учитывать, что российские буддисты занимают положение на стыке российского и ламаистского культурных миров[45].