История одного правления. Сталин в 1917–1953 гг. Книга 1. «Мы наш, мы новый мир построим…» 1917–1938

На этом череда реорганизаций не завершится. 29 апреля 1922 г. состоится очередное заседание коллегии, на котором будут заслушаны тезисы об очередной перестройке управления. Сталин на заседание не явится, ограничившись письмом со своими рекомендациями. 27 июля 1922 г. ВЦИК утвердит Декрет о реорганизации Наркомнаца и Положение, в которых будут определены цели и функционал наркомата, его организационная структура157. Этими документами будет создана относительно полная правовая основа функционирования наркомата, он будет встроен в систему государственного управления, будут определены его функции и полномочия. В этом новом качестве наркомату будет суждена короткая жизнь. Создание СССР в конце декабря 1922 г., о чем будет рассказано дальше, выведет Наркомнац на траекторию завершения его работы и существования. В апреле 1923 г. на одном из секционных заседаний XII съезда РКП(б) Сталин сделает шокирующее признание: «Я два года дрался за уничтожение Наркомнаца и получил отказ. Это орган, ничего не делающий и тормозящий работу. Меня не освобождали от наркомства». Некоторое объяснение подобного отношения к делам собственного ведомства дает предшествующее высказывание Сталина: «Наркомнац – комиссариат агитационный, никаких административных прав Наркомнац не имеет»158. Вероятно, именно недостаток административных ресурсов, не слишком высокое позиционирование наркомата, необходимость выступать в качестве ходатая за автономии и национальные меньшинства перед другими ведомствами и были причиной недовольства Сталина. Да и собственные решения наркомат должен был «визировать» в вышестоящих инстанциях. Например, в апреле 1919 г. на утверждение Президиума ВЦИК Наркомнац вынесет постановление о созыве Всекиргизского съезда159. Нельзя также не обратить внимания, что из Конституции РСФСР, принятой в июле 1918 г., исчезло упоминание должности председателя Совнаркома по национальным делам, так выделявшее Сталина поначалу из общего ряда народных комиссаров. В перечне наркоматов, зафиксированном в статье 43, Наркомнац значится лишь под литерой «к»160. Приоритеты советского государственного строительства, если судить по этому позиционированию институтов управления, с формальной точки зрения существенно изменились. Кроме того, раздражение Сталина могли вызывать недостаточность простого администрирования, приказа как метода решения вопросов, необходимость согласований и работы в диалоговом режиме с представителями российских автономий и многочисленных народов, в том числе в составе собственной коллегии. Поэтому теоретические установки Сталина («от федерализма к унитаризму») не могли не вызывать сопротивления со стороны представителей национальных движений и трений в их отношениях с наркомом.

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «Литрес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на Литрес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

1

См., например: Россия в 1917 году: энциклопедия. М., 2017. С. 5.

2

Сборник указов и постановлений Временного правительства. Вып. № 1, 27 февраля – 5 мая 1917 г. / сост. Отд. свода законов Гос. канцелярии. Пг.: Государственная типография, 1917. С. 266–268.

3

Вопросы истории КПСС. 1962. № 3.

4

Шляпников А.Г. Семнадцатый год. Кн. 2. Пг., 1925. С. 185.

5

См.: Правда. 1917. 16 марта.

6

Из доклада И.В. Сталина «Об отношении к Временному правительству» на Всероссийском совещании партийных работников. 29 марта 1917 г. // РГАСПИ. Ф. 558. Оп. 11. Д. 1. Л. 12.

7

Вопросы истории КПСС. 1962. № 3.

8

Там же. № 5. С. 120.

9

РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 1а. Д. 4. Л. 16–17.

10

Ленин В.И. Полн. собр. соч.: в 56 т. 5-е. изд. Т. 30. М., 1967. С. 328.

11

Там же. Т. 31. М., 1969. С. 103–112.

12

РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 1а. Д. 6. Л. 1.

13

Седьмая (апрельская) Всероссийская конференция РСДРП (большевиков); Петроградская общегородская конференция РСДРП (большевиков). Апрель 1917 года. Протоколы. М.: Госполитиздат, 1958. С. 323.

14

См.: Единство. 1917. 20 июня.

15

Плеханов Г.В. Год на Родине. Полное собрание статей и речей 1917–1918 г.: В 2 т. Т. 1. Paris. С. 129.

16

См. подробнее: Россия в 1917 году: энциклопедия. М., 2017. С. 410–412.

17

См.: Июльский кризис // Россия в 1917 году: энциклопедия. М., 2017. С. 410–412.

18

См. подробнее: Следственное дело большевиков: Материалы предварительного следствия о вооруженном выступлении 3–5 июля 1917 г. в г. Петрограде против государственной власти. Июль – октябрь 1917 г.: сборник документов: В 2 кн. М., 2012.

19

Головин Н.Н. Военные усилия России в мировой войне. Т. 2. 1-е изд. Париж, 1939. С. 208.

20

См. подробнее: Россия в 1917 году: энциклопедия. М., 2017. С. 412–415.

21

Сталин И.В. Соч.: в т. Т. 3. М.: ОГИЗ; Государственное издательство политической литературы, 1946. С. 125.

22

Там же. С. 186.

23

Шестой съезд РСДРП (большевиков). Август 1917 года: протоколы. М.: Государственное издательство политической литературы, 1958. С. 270.

24

РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 1а. Д. 25. Л. 1–2.

25

Там же. Д. 59. Л. 86–93.

26

См.: История Отечества: энциклопедический словарь. М., 1999. С. 494.

27

См.: Сталин И.В. Соч. Т. 3. С. 370.

28

Протоколы Центрального комитета РСДРП(б). Август 1917 – февраль 1918. М., 1958. С. 110–112.

29

Там же. С. 124.

30

См.: Россия в 1917 году. С. 168.

31

РГАСПИ. Ф. 558. Оп. 1. Д. 4576. Л. 1.

32

Рабочий путь. 1917. 20 октября. № 41.

33

РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 1а. Д. 59. Л. 101–106.

34

Там же.

35

См.: Зиновьев Г.Е. Ленин. Харьков, 1920. С. 38.

36

См.: Сталин И.В. Соч. Т. 3. С. 423.

37

Там же. С. 390

38

См.: Там же.

39

Протоколы Центрального Комитета РСДРП(б). Август 1917 – февраль 1918. М., 1958. С. 119–121.

40

Слассер Р. Сталин в 1917 году. Человек, оставшийся вне революции. М., 1989. С. 266–268.

41

Луцкий Е.А. Заседание ЦК РСДРП(б) ночью 24–25 октября 1917 г. // Вопросы истории КПСС. 1986. № 11. С. 84.

42

Протоколы Центрального комитета РСДРП(б). Август 1917 – февраль 1918. С. 140.

43

См.: Лев Троцкий. Сталин: в 2 т. Т. 2. М., 1996. С. 282.

44

См.: Правда. 6, 19 ноября 1918 г.

45

См.: Сталин И.В. Соч. Т. 4. М.: ОГИЗ, 1947. С. 159.

46

РГАСПИ. Ф. 2. Оп. 1. Д. 4647. Л. 1.

47

Ленин В.И. ПСС. Т. 35. С. 28.

48

Там же. С. 17, 24, 26–27.

49

Там же. С. 11.

50

Там же. С. 27.

51

РГАСПИ. Ф. 2. Оп. 1. Д. 24219. Л. 1–2.

52

См.: Декреты советской власти. Т. I. 25 октября 1917 г. – 16 марта 1918 г. М., 1957. С. 40.

53

РГАСПИ. Ф. 2. Оп. 1. Д. 4902. Л. 1.

54

См.: Декреты советской власти. Т. I. С. 113–115.

55

РГАСПИ. Ф. 2. Оп. 1. Д. 4647. Л. 1.

56

Там же. Д. 4841. Л. 1–2.

57

Ленин В.И. ПСС. Т. 33. М., 1969. С. 89.

58

РГАСПИ. Ф. 19. Оп. 1. Д. 35. Л. 6.

59

Там же. Ф. 2. Оп. 1. Д. 24221. Л. 1–2.

60

Декрет. 28 июня 1918 г. // Декреты советской власти. Т. II. 17 марта – 10 июля 1918 г. С. 498–504.

61

См.: Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1917– 1918 гг. Управление делами Совнаркома СССР. М., 1942. С. 488–490.

62

Ленин В.И. ПСС. Т. 43. М., 1970. С. 219.

63

Восьмой съезд РКП(б). Март 1919 года. Протоколы. М.: Государственное издательство политической литературы, 1959. С. 408.

64

Ленин В.И. ПСС. Т. 44. М., 1970. С. 194.

65

Там же. С. 194.

66

6 РГАСПИ. Ф. 2. Оп. 1. Д. 5318. Л. 1.

67

Там же. Ф. 558. Оп. 1. Д. 111. Л. 1.

68

Там же. Ф. 2. Оп. 1. Д. 5219. Л. 1.

69

Там же. С. 139.

70

Сталин И.В. Соч. Т. 3. С. 390.

71

См.: Всероссийское учредительное собрание: энциклопедия. М., 2014. С. 84.

72

Там же. С. 536–537.

73

Декреты Советской власти. Т. 1. М., 1957. С. 162.

74

Большевики и партия народной свободы // Вестник партии народной свободы. 1917. № 29–30. С. 7. Цит. по: Тимохина Д. Кадеты и Учредительное собрание // Звезда. 2018. № 5.

75

Всероссийское учредительное собрание: энциклопедия. С. 411.

76

РГАСПИ. Ф. 2. Оп. 1. Д. 5115. Л. 1–7.

77

Там же. Д. 5001. Л. 1.

78

Там же. Ф. 558. Оп. 11. Д. 389. Л. 29 об.

79

См.: Сталин И.В. Соч. Т. 4. С. 22.

80

Россия и независимость Финляндии. 1899–1920 гг. Т. 3. С. 223.

81

Сталин И.В. Соч. Т. 4. С. 225.

82

Там же. С. 4–5.

83

Россия и независимость Финляндии. 1899–1920 гг. Т. 3. С. 244.

84

Там же. С. 248.

85

Там же. С. 274–275.

86

Там же. С. 291.

87

Там же. С. 302, 307.

88

РГАСПИ. Ф. 2. Оп. 1. Д. 24216. Л. 12, 15 об.

89

Брестский мир. Пролог. Заключение. Итоги: сборник документов. М., 2022. С. 269.

90

Россия и независимость Финляндии. 1899–1920 гг. Т. 3. С. 645.

91

Там же. С. 852–861.

92

РГАСПИ. Ф. 2. Оп. 1. Д. 7676. Л. 1–3.

93

См.: Сталин И.В. Соч. Т. 4. С. 168–169.

94

См.: Украïнська Центральна Рада: Документи i матерiали: у 2 т. Т. 1. Киïв, 1996. С. 363.

95

Сталин И.В. Соч. Т. 4. С. 31.

96

РГАСПИ. Ф. 2. Оп. 1. Д. 4879. Л. 1–6.

97

Там же. Д. 19. Л. 3 об.

98

См.: Правда. 13 декабря 1917 г.; 15 декабря 1917 г.; 13 января 1918 г. Известия. 14 марта 1918 г.; 9 мая 1918 г.

99

См. подробнее: Сорокин А.К. Становление новых органов власти, решение вопроса о Новороссии как части территории Советской Украины: 1917 – начало 1918 г. // История Новороссии. М.; СПб., 2018. С. 447–448.

100

См.: Сталин И.В. Соч. Т. 4. С. 225.

101

РГАСПИ. Ф. 2. Оп. 1. Д. 5233. Л. 1.

102

Там же. Д. 5276. Л. 1.

103

Там же.

104

См.: Великая Октябрьская Социалистическая революция и победа советской власти на Украине. Ч. 2. Киев, 1982. С. 804.

105

РГАСПИ. Ф. 2. Оп. 1. Д. 5651. Л. 1.

106

Там же. Д. 5486. Л. 1–1 об.

107

Там же. Ф. 17. Оп. 2. Д. 1. Л. 1–1 об.

108

Там же. Ф. 2. Оп. 1. Д. 5819. Л. 1.

109

Там же.

110

Там же. Ф. 19. Оп. 3. Д. 20. Л. 4.

111

Там же. Ф. 558. Оп. 1. Д. 1586. Л. 1.

112

Там же. Ф. 2. Оп. 1. Д. 4834. Л. 1–1 об.

113

Там же. Ф. 558. Оп. 1. Д. 4546. Л. 1–1 об.

114

См.: Сталин И.В. Соч. Т. 4. С. 42.

115

Брестский мир. Пролог. Заключение. Итоги: сборник документов. С. 87–88.

116

Там же. С. 90–91.

117

РГАСПИ. Ф. 2. Оп. 1. Д. 3701. Л. 1; Брестский мир. Пролог. Заключение. Итоги: сборник документов. С. 78, 80–82.

118

Брестский мир. Пролог. Заключение. Итоги: сборник документов. С. 85–86, 87.

119

Там же. С. 95–101.

120

См.: Сталин И.В. Соч. Т. 4. С. 27.

121

РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 1А. Д. 51. Л. 1; Брестский мир. Пролог. Заключение. Итоги: сборник документов. С. 140.

122

Брестский мир. Пролог. Заключение. Итоги: сборник документов. С. 197.

123

Там же. С. 232–236.

124

Сталин И.В. Соч. Т. 4. С. 43.

125

РГАСПИ. Ф. 558. Оп. 1. Д. 127. Л. 1.

126

Там же. Ф. 159. Оп. 2. Д. 28. Л.19; История Новороссии. С. 468.

127

Ленин В.И. ПСС. Т. 38. М., 1969. С. 139.

128

В.И. Ленин. Неизвестные документы. 1891–1922. М., 2017. С. 230–236.

129

Декреты Советской власти. Т. II. М., 1959. С. 611–612.

130

Там же. С. 612.

131

Там же. С. 521.

132

Брестский мир. Пролог. Заключение. Итоги: сборник документов. С. 587–588.

133

Сталин И.В. Соч. Т. 4. С. 31–32.

134

См.: Там же. С. 22.

135

Там же. С. 6–78.

136

См.: Декреты советской власти. Т. II. С. 550, 552.

137

Там же. С. 555.

138

Там же.

139

Там же. С. 559–560. См. подробнее: Чистяков О.И. Конституция РСФСР 1918 года. М., 2003.

140

Сталин И.В. Соч. Т. 4. С. 71.

141

РГАСПИ. Ф. 19. Оп. 1. Д. 4. Л. 12.

142

Там же. Ф. 2. Оп. 1. Д. 4877. Л. 1–2.

143

Там же. Д. 6157. Л. 1.

144

Сталин И.В. Соч. Т. 4. С. 50.

145

ГА РФ. Ф. 1318. Оп. 1. Д. 1. Л. 1–1а об.

146

Там же.

147

См.: Чеботарева В.Г. Наркомнац РСФСР: свет и тени национальной политики 1917–1924 гг. М., 2003. С. 38.

148

ГА РФ. Ф. 1318. Оп. 1. Д. 675. Л. 102. См. подробнее: Чеботарева В.Г. Указ. соч. С. 474–478.

149

См.: Чеботарева В.Г. Указ. соч. С. 60.

150

См.: Декреты советской власти. Т. II. C. 557.

151

См. подробнее: Там же. С. 46–47.

152

Там же. Т. VIII. М., 1974. С. 221–222.

153

ГА РФ. Ф. 1318. Оп. 1. Д. 118. Л. 25.

154

См.: Декреты советской власти. Т. ХI. М., 1983. С. 144–145.

155

ГА РФ. Ф. 1318. Оп. 1. Д. 433. Л. 128.

156

См.: Декреты советской власти. Т. ХII. М., 1986. С. 43–45.

157

См. подробнее: Чеботарева В.Г. Указ. соч. С. 55–58.

158

См.: XII съезд РКП(б). Стенограмма заседаний секции… С. 169–170.

159

См.: Декреты советской власти. Т. V. М., 1971. С. 18.

160

Там же. Т. II. М., 1959. С. 556.