Военно-морской ленд-лиз

По итогам беседы с советским представителем президент США потребовал ускорить отправку заказов в СССР: «… Война в России идёт уже шесть недель, но пока в Россию не идут нужные ей товары…»[59], в том числе столь нужные Советскому Союзу самолёты, танки и противотанковые орудия. Однако к концу ноября в СССР было отправлено только 79 лёгких танков, 59 истребителей Р-40 (за счёт английского заказа) и около тысячи грузовиков[60].

К этому необходимо добавить, что Великобритания, невзирая на собственные нужды, в августе—сентябре 1941 года направила в СССР самолёты и танки, которые приняли участие в октябрьских и ноябрьских боях (в том числе под Москвой) Красной армии[61]. В то же время в беседе с послом И.М. Майским 4 сентября 1941 года У. Черчилль заявил, что понимает тяжёлое положение Советского Союза и полон желания оказать ему помощь всеми доступными средствами «…в течение 11 недель советский народ ведёт борьбу против Германии один, лишь при незначительной поддержке со стороны английской авиации»[62], но исключил возможность серьёзной помощи до наступления зимы «ни путём устройства второго фронта, ни путём обеспечения широкого снабжения нужными вам видами оружия. Всё, что мы можем сейчас дать – это лишь капля в море»[63].

2 августа военный министр США Г. Стимсон и посол СССР К. Уманский обменялись нотами об очередном продлении до 6 августа 1942 года советско-американского торгового соглашения 1937 года, о выдаче лицензий на экспорт в СССР оружия и о предоставлении для перевозок американского морского транспорта (достаточно интересное соотношение сторон: какое отношение имел военный министр к торговым отношениям? – Примеч. авт.). Таким образом, это были ПЕРВЫЕ ОФИЦИАЛЬНЫЕ межгосударственные документы, определявшие отношения двух стран в войне[64]. Однако, как известно, наиболее важные документы по взаимоотношениям государств (а к таким, безусловно, должно причислить и документы по оказанию Великобританией и США помощи СССР «на всё время войны») должны подписывать первые лица государств, а не их представители, в рамках личных встреч, и такие встречи в 1941 году состоялись.

Первая встреча президента США Ф.Д. Рузвельта и премьер-министра Великобритании У. Черчилля состоялась в рамках Атлантической конференции (место проведения бухта Арджентия у берегов Ньюфаундленда на борту английского линкора «Prince of Welles»). В ходе конференции руководители обеих стран 14 августа 1941 г. подписали так называемую «Атлантическую хартию», провозглашавшую основные принципы национальной политики стран после «окончательного уничтожения нацистской тирании»: сохранение территориальной целостности оккупированных государств; выбор форм правления по желанию народов; восстановление суверенных прав и самоуправления народов, подвергшихся оккупации; полное сотрудничество между странами в экономической области; доступ на равных основаниях к мировым сырьевым источникам и торговле; отказ от применения силы и избавление от бремени вооружения[65] (24 сентября СССР официально присоединился к Атлантической хартии). На конференции президент и премьер-министр, заслушав доклад Г. Гопкинса по результатам его встреч с И.В. Сталиным, составили совместное послание последнему, в котором сообщили о своей готовности снабдить Советский Союз «максимальным количеством тех материалов», в которых он нуждается. Кроме того, в послании предлагалось подготовить и провести в Москве совещание, на котором решить вопрос о распределении общих ресурсов[66].

Анализ документальных итогов Атлантической конференции позволяет отметить следующее:

1. США и Великобритания убедились, что несмотря на тяжелейшие поражения, понесённые Красной армией в первые месяцы войны, Советский Союз упорно защищается и «блицкриг» Гитлера фактически провалился.

2. Не имея возможности (или желания) открывать второй фронт в Европе, США и Великобритания были готовы оказать (и уже понемногу оказывали) СССР помощь вооружением, боеприпасами и различными материалами военного и общеэкономического назначения для успешного ведения им военных действий.

3. Для обеспечения устойчивого снабжения Красной армии и СССР в целом было необходимо обеспечить плановость заказов вооружения, боеприпасов и различных материалов, а также транспортного обеспечения поставок как из США, так и из Великобритании (в том числе вопросов обеспечения безопасности перевозок), для чего была желательна встреча руководителей государств (или их полномочных представителей) для окончательного формирования и подписания документов, регламентирующих эти отношения.

В августе 1941 года руководство США и Великобритании (по согласованию с И.В. Сталиным) приняло решение послать в Москву совместную англо-американскую миссию, чтобы, в рамках решений Атлантической хартии, разработать полную и долгосрочную программу помощи СССР. От американской стороны миссию вместо планировавшегося Г. Гопкинса (тот тяжело заболел после поездки в Москву) возглавлял А. Гарриман – бизнесмен и координатор ленд-лизовской помощи Великобритании (в состав миссии входил генерал-майор Д.Н. Бернс), от английской стороны – лорд У. Бивербрук (министр по делам снабжения). Работа миссии была предварена указаниями Ф.Д. Рузвельта военному министру Г. Стимсону о проработке мероприятий по распределению вооружений между союзниками до 30 июня 1942 года с условием «… обеспечения России всей возможной помощью…», причём не только немедленной, но и на весь период войны[67]. К этому его подстегнуло письмо И.В. Сталина от 3 сентября к У. Черчиллю (доведённое последним до президента США), в котором говорилось, в том числе, о необходимости срочной отправки в СССР 30 тысяч тонн алюминия и минимум 400 самолётов и 500 танков ежемесячно[68]. В.Н. и И.В. Красновы отмечают в этой связи любопытный факт – А. Гарриман, инструктируя свою делегацию перед совещанием в Москве, говорил: «…давать, давать и давать, не рассчитывая на возврат, никаких мыслей о получении чего-либо взамен…»[69] – это – позиция, и позиция сильного человека!

Некоторую «пикантность» ситуации придавал тот факт, что, по мнению президента США, часть американской военной помощи Великобритании теперь должна была быть перераспределена в интересах СССР, да и сама Великобритания часть собственной продукции должна была направлять туда же, причём – под контролем США. Эта тема широко обсуждалась в ходе англо-американских переговоров между А. Гарриманом и У. Бивербруком в Лондоне в период с 15 по 21 сентября и закончилась обоюдным согласием только потому, что обе стороны признали, что только помощью можно удержать СССР в войне (союзники всё еще боялись одностороннего выхода Советского Союза из войны, как это было с Россией в 1918 году) – обе стороны решили, что «… русские сейчас единственный народ в мире, серьёзно ослабляющий Германию… и в интересах Англии обойтись без некоторых вещей и передать их России…»[70].

Кроме того, в США до момента отлёта делегации в Москву было неясно, из каких источников будет финансироваться помощь России – слушания в конгрессе по этому поводу (ленд-лиз или кредиты) шли полным ходом. В связи с тем, что Ф.Д. Рузвельт пока не имел формальной поддержки конгресса, он на свой страх и риск принял решение (в случае неуспешности решения ему грозил импичмент – к вопросу о роли личности в истории. – Примеч. авт.) перенести на СССР действие закона о ленд-лизе под видом помощи Великобритании[71] (как писал У. Черчилль И.В. Сталину: «…чтобы помощь, оказанная британским правительством, покоилась на той же базе товарищества, на какой построен американский закон о займе-аренде, то есть без формальных денежных расчётов…»[72]).

Союзная миссия начала свою работу (совместно с представителями советского правительства) в Москве 29 сентября 1941 года. Уже на следующий день руководители комиссий по видам поставок (авиационной, армейской, военно-морской, транспортной, сырьевой и медицинской) представили согласованные между союзниками материалы, причём ни одна из категорий поставок не встретила отказа с англо-американской стороны, правда, по танкам и самолётам запросы СССР были удовлетворены согласно письму И.В. Сталина к У. Черчиллю от 3 сентября (500 и 400 в месяц соответственно)[73]. 1 октября (в течение двух суток была разработана девятимесячная программа помощи Советскому Союзу!) В.М. Молотов, А. Гарриман, У. Бивербрук подписали Первый (Московский) протокол о поставках в СССР вооружения и материалов до 30 июня 1942 года.

Согласно «Протоколу…» США и Великобритания обязались в указанный период поставить в Советский Союз 3600 танков, 4500 самолётов, 12,7 тысяч артиллерийских систем, сотни тысяч тонн различного оборудования, сырья, продовольствия и материалов[74]. 30 октября, через пять дней после возвращения американской миссии на родину, Ф.Д. Рузвельт, подробно ознакомившись с материалами «Протокола…», сообщил И.В. Сталину, что «…все военные поставки утверждены. Я приказал как можно скорее обеспечить сырьё, с тем чтобы немедленно начать доставлять всё необходимое в максимально возможных количествах. Чтобы избежать финансовых трудностей, в ближайшее время будет сделано распоряжение, чтобы поставки стоимостью до 1 млрд долларов проводились по Закону о ленд-лизе. Я предлагаю, если Советское правительство одобрит это, чтобы образовавшаяся таким образом задолженность не подлежала обложению процентами и чтобы СССР не начинал выплат до истечения пяти лет с окончания войны, а все выплаты долгов были бы завершены в течение десяти лет после этого…»[75].

Ответ И.В. Сталина был таким: «… Советское правительство полностью одобряет Ваши заверения, что решения конференции будут выполнены до конца. Ваше, господин Президент, решение выделить Советскому Союзу беспроцентный заём, дающий возможность приобрести вооружения и сырьё, с искренней благодарностью воспринято Советским правительством как чрезвычайно существенная помощь в нашей великой и трудной борьбе против общего врага – кровожадного гитлеризма. От имени правительства Советского Союза я полностью принимаю указанные Вами условия…»[76]. Содержание «Протокола…» по видам поставляемых вооружений и материалов представлено в приложении 2, при этом отметим, что вопросы обеспечения заявок по Военно-морскому флоту и медицинскому обеспечению должны быть рассмотрены в Вашингтоне и Лондоне дополнительно.

Кстати, Э. Стеттиниус отмечает в своих воспоминаниях, что случайно или нет, но президент США Ф.Д. Рузвельт официально объявил оборону СССР жизненно важной для безопасности США 7 ноября 1941 года – в день военного парада на Красной площади (очень интересное совпадение, не правда ли? – Примеч. авт.).

Одним из важнейших вопросов всех поставок был, естественно, вопрос о расчётах. 18 августа 1941 года было подписано Соглашение о товарообороте, кредите и клиринге между СССР и Великобританией, по которому Советский Союз получал кредит на сумму 10 млн фунтов под 3 % годовых[77]. Эта сумма должна была быть оплаченной в течение пяти лет, причём 40 % суммы – наличными долларами, а 60 % – пятью равными долями[78]. Это соглашение распространялось в основном на «невоенные поставки», составившие 0,4 % от всей стоимости поставок Великобритании, а вся остальная её помощь (с 6 сентября 1941 года) осуществлялась в рамках программы ленд-лиза[79].

Примерно по той же схеме строились и взаимоотношения по расчётам между СССР и США: в августе 1941 года президент Ф.Д. Рузвельт подтвердил запрос о первоочередных военных поставках на сумму 145 млн долларов, из которых 50 млн предоставлялись в виде ссуды, 10 млн оплачивались золотом, а на 100 млн СССР обязался поставить марганцевой и хромовой рудой, асбестом, платиной и другими материалами[80].

Однако вопрос об обеспечении поставок США в Советский Союз по программе ленд-лиза пока ещё официально оставался открытым – Ф.Д. Рузвельту необходимо было добиться согласия сената и конгресса. В этой связи мы не будем останавливаться на многочисленных аспектах внутриполитической борьбы между различными партиями в Америке и порекомендуем желающим обратиться к трудам Р. Шервуда и Э. Стеттиниуса, в которых этому вопросу уделено существенное внимание. Остановимся только на одном факте, который исключительно красноречиво характеризует как ход этой борьбы, так и объясняет – почему СССР был официально включён в программу ленд-лиза только в июне 1942 года: «…чтобы справиться с серьёзным противодействием, которое американские католики оказывали в вопросе помощи Советскому Союзу, Рузвельт решил направить своего официального посла при папе Пии XII Майрона Тэйлора с новой миссией в Рим… Он весьма тактично и правильно изложил точку зрения президента в Ватикане, где встретил весьма благожелательный приём. Хотя результаты этой миссии не привлекли к себе широкого внимания (ещё бы привлекли. – Примеч. авт.), они отразились на позиции католического духовенства в Соединённых Штатах, и вопрос об отправке в Советский Союз на основе ленд-лиза материалов на сумму свыше 11 млрд долларов не вызвал серьёзных споров…»[81] Нам – людям советской и российской закваски – такие проблемы сложно представить, а тем более воспринять серьёзно, поскольку мы жили и живём в стране с совершенно другими, чем в США, взаимоотношениями в обществе. Кстати, подобного рода политические ходы Ф.Д. Рузвельта, реализованные в совокупности с широко публикуемой в прессе информацией с советско-германского фронта, подтверждающей стойкость Красной армии, привели к тому, что если в сентябре 1941 года только 49 % населения США высказались за помощь СССР (44 % – против), то в конце октября уже подавляющее большинство населения Америки (и, как следствие, конгрессменов) высказывались за оказание помощи Советскому Союзу[82]

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «Литрес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на Литрес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

Notes

1

Великая Отечественная война Советского Союза 1941–1945: Краткая история. 3-е изд. М.: Воениздат, 1984. С. 508.

2

Соколов Б.В. Роль ленд-лиза в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг. // Journal of the Slavic Military Studies. 1994. Vol. 7. № 4.

3

По состоянию на 2011 год все цены необходимо увеличивать примерно в 100 раз.

4

Большая советская энциклопедия. 3-е изд. Т. 14. М., 1973. С. 92.

5

The New Encyclopedia Britannica. Volume 7, 50. 1994. USA. P. 264.

6

The New Encyclopedia Britannica. Volume 7, 50. 1994. USA. P. 264.

7

Энгл Э., Паананен Л. Советско-финская война. Прорыв линии Маннергейма. 1939–1940. М.: Центрполиграф, 2006. С. 85.

8

Загадки ленд-лиза (Стеттиниус Э. Ленд-лиз – оружие победы). М.: Вече, 2000. С. 29.

9

Там же. С. 11.

10

Уилсон Т.А. США: Левиафан // Союзники в войне. 1941–1945 гг. М., 1995. С. 221.

11

Загадки ленд-лиза (Стеттиниус Э. Ленд-лиз – оружие победы). М.: Вече, 2000.

12

Паперно А.Л. Ленд-лиз. Тихий океан. М., 1998. С. 339.

13

Рузвельт Э. Его глазами. М., 1947. С. 15.

14

Краснов В.Н., Краснов И.В. Ленд-лиз для СССР. М.: Наука, 2008. С. 3.

15

Загадки ленд-лиза (Стеттиниус Э. Ленд-лиз – оружие победы). М.: Вече, 2000.

16

Коротков Г.И. Ленд-лиз: мифы и реальность // США: экономика, политика, идеология. 1985. № 6. С. 47.

17

Загадки ленд-лиза (Стеттиниус Э. Ленд-лиз – оружие победы). М.: Вече, 2000. С. 30.

18

Там же. С. 31.

19

Через месяц к ним добавились ещё 250 тыс. винтовок.

20

Загадки ленд-лиза (Стеттиниус Э. Ленд-лиз – оружие победы). М.: Вече, 2000. С. 52.

21

Там же. С. 53.

22

Загадки ленд-лиза (Стеттиниус Э. Ленд-лиз – оружие победы). М.: Вече, 2000. С. 64.

23

Загадки ленд-лиза (Стеттиниус Э. Ленд-лиз – оружие победы). М.: Вече, 2000. С. 67.

24

Там же. С. 72.

25

Загадки ленд-лиза (Стеттиниус Э. Ленд-лиз – оружие победы). М.: Вече, 2000. С. 75.

26

Гарднер Л.С., Кимболл У.Ф. Демократическая дипломатия // Союзники в войне, 1941–1945. М., 1995. С. 399.

27

Шервуд Р. Рузвельт и Гопкинс глазами очевидца. М., 1958. Т. 1. С. 381.

28

Загадки ленд-лиза (Стеттиниус Э. Ленд-лиз – оружие победы). М.: Вече, 2000. С. 85.

29

Шервуд Р. Рузвельт и Гопкинс глазами очевидца. М., 1958. Т. 1. С. 408.

30

Шервуд Р. Рузвельт и Гопкинс глазами очевидца. М., 1958. Т. 1. С. 393.

31

Супрун М. Ленд-лиз и северные конвои 1941–1945. М.: Андреевский флаг, 1997. С. 10–11; Smith C. Leand-Lease to Great Britain, 1941–1945 // The Southern Quarterly. Vol. X. (January, 1972). № 2. Р. 196–197.

32

Загадки ленд-лиза (Стеттиниус Э. Ленд-лиз – оружие победы). М.: Вече, 2000. С. 94–95.

33

Там же. С. 66.

34

Там же. С. 62.

35

Советская военная энциклопедия. Т. 2. М.: Воениздат, 1976. С. 56.

36

Чадаев Я.Е. Экономика СССР в годы Великой Отечественной войны. М., 1985. С. 85.

37

Гриф секретности снят. Потери Вооружённых Сил СССР в войнах, боевых действиях и военных конфликтах. Статистическое исследование / Под ред. Г.Ф. Кривошеева. М.: Воениздат, 1993. С. 139, 156–159, 351–365.

38

Советская военная энциклопедия. Т. 2. М.: Воениздат, 1976. С. 57.

39

Загадки ленд-лиза (Стеттиниус Э. Ленд-лиз – оружие победы). М.: Вече, 2000. С. 120–121.

40

Городецкий Г. Черчилль и Советский Союз после 22 июня 1941 г. // Новая и новейшая история. 1990. № 6. С. 62.

41

Краснов В.Н., Краснов И.В. Ленд-лиз для СССР. М.: Наука, 2008. С. 18.

42

Советско-английские отношения во время Великой Отечественной войны 1941–1945. Документы и материалы. Т. 1. М., 1983. С. 56.

43

Краснов В.Н., Краснов И.В. Ленд-лиз для СССР. М.: Наука, 2008. С. 18.

44

Там же. С. 21.

45

Харламов Н.М. Трудная миссия. М.: Воениздат, 1983. С. 29–30.

46

Загадки ленд-лиза (Стеттиниус Э. Ленд-лиз – оружие победы). М.: Вече, 2000. С. 121.

47

Там же. С. 121–122.

48

Dawson R. The Decision to Aid Russia 1941: Foreign Policy and Domestic Politics. Chapel Hill, 1959. P. 96—101.

49

Советско-американские отношения во время Великой Отечественной войны 1941–1945. Документы и материалы. В 2 т. Т. 1. М., 1984. С. 74. Супрун М. Ленд-лиз и северные конвои 1941–1945. М.: Андреевский флаг, 1997. С. 15–16.

50

Lucas R. Eagles East: The Army Air Force and the Soviet Union 1941–1945. Tallahassee, 1970. P. 10.

51

Харламов Н.М. Трудная миссия. М.: Воениздат, 1983. С. 31.

52

Там же. С. 30.

53

Московский комсомолец. 2006. 12 сентября.

54

Шервуд Р. Рузвельт и Гопкинс глазами очевидца. М., 1958. Т. 1. С. 517. Jones R. The Roads to Russia: United States Leand-Lease to the Soviet Union. Univ. of Oklahoma Press. 1969. P. 47.

55

Архив внешней политики. Ф. 6. Оп. 3. Д. 288. Л. 5—24.

56

Feis H. Churchill, Roosevelt, Stalin. L., 1957. Р. 13.

57

Загадки ленд-лиза (Стеттиниус Э. Ленд-лиз – оружие победы). М.: Вече, 2000. С. 125–126.

58

Краснов В.Н., Краснов И.В. Ленд-лиз для СССР. М.: Наука, 2008. С. 26.

59

Загадки ленд-лиза (Стеттиниус Э. Ленд-лиз – оружие победы). М.: Вече, 2000. С. 125.

60

Там же. С. 126.

61

Краснов В.Н., Краснов И.В. Ленд-лиз для СССР. М.: Наука, 2008. С. 21.

62

Земсков И.Н. Дипломатическая история второго фронта. М.: 1982. С. 34.

63

Там же.

64

Советско-американские отношения во время Великой Отечественной войны… Т. 1. С. 94–97. ГАРФ. Ф. 5446. Оп. 1. Д. 195. Л. 75–77. Супрун М. Ленд-лиз и северные конвои 1941–1945. М.: Андреевский флаг, 1997. С. 17–18.

65

Morton H. Atlantic Meeting: An Account of Mr Churchills Voyage in HMS «Prince of Welles» in August 1941, and the Conference with President Roosevelt in the Atlantic Charter. L., 1947. Внешняя политика Советского Союза в период Отечественной войны. Документы и материалы. В 3 т. Т. 1. М., 1946. С. 147–148.

66

Переписка Председателя Совета Министров СССР с президентами США и премьер-министрами Великобритании во время Великой Отечественной войны 1941–1945 гг. М., 1957. Т. 2. С. 9—10. Супрун М. Ленд-лиз и северные конвои 1941–1945. М.: Андреевский флаг, 1997. С. 19.

67

Roosevelt for Stimson. August 30, 1941 // FRUS. 1941. Vol. I. P. 826.

68

Советско-английские отношения во время Великой Отечественной войны 1941–1945. Документы и материалы. Т. 1. М.,1983. С. 111–112. Советско-американские отношения во время Великой Отечественной войны 1941–1945. Документы и материалы. Т. 1. М., 1984. С. 107.

69

Краснов В.Н., Краснов И.В. Ленд-лиз для СССР. М.: Наука, 2008. С. 29.

70

Верт А. Россия в войне 1941–1945 г. М., 1967. С. 205.

71

Супрун М. Ленд-лиз и северные конвои 1941–1945. М.: Андреевский флаг, 1997. С. 20.

72

Советско-английские отношения во время Великой Отечественной войны 1941–1945. Документы и материалы. Т. 1. М., 1983. С. 117.

73

Там же. С. 112. Протоколы заседаний Московской конференции: Архив внешней политики. Ф. 6. Оп. 3. Д. 434. Л. 1—29; Д. 436. Л. 2—120.

74

Советско-американские отношения во время Великой Отечественной войны 1941–1945. Документы и материалы. Т. 1. М., 1984. С. 121–126.

75

Советско-американские отношения во время Великой Отечественной войны 1941–1945. Документы и материалы. Т. 1. М., 1984. С. 134–135. Загадки ленд-лиза (Стеттиниус Э. Ленд-лиз – оружие победы). М.: Вече, 2000. С. 131.

76

Загадки ленд-лиза (Стеттиниус Э. Ленд-лиз – оружие победы). М.: Вече, 2000. С. 131.

77

Внешняя политика Советского Союза в период Отечественной войны. Документы и материалы. В 3 т. Т. 1. М., 1946. С. 132.

78

Советско-английские отношения во время Великой Отечественной войны 1941–1945. Документы и материалы. В 3 т. М., 1983. Т. 1. С. 92–99.

79

Супрун М. Ленд-лиз и северные конвои 1941–1945. М.: Андреевский флаг, 1997. С. 23.