Градостроительство и ландшафтная архитектура. Учебное пособие

Генеральная схема расселения на территории Республики Узбекистан является важным инструментом для обеспечения устойчивого и гармоничного развития страны. Она позволяет оптимизировать использование территории, создать благоприятные условия для жизни и деятельности населения, а также обеспечить устойчивое развитие экономики и социальной сферы.

Отраслевая схема развития территории Республики Узбекистан является важным документом, который определяет основные параметры и планировочные решения для развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры. Она также включает в себя меры по защите территорий от опасных геологических и гидрогеологических процессов, охраны окружающей среды и размещения производственных сил отраслей экономики.

Проекты развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры являются частью отраслевой схемы и определяют основные параметры и концептуальные решения для модернизации и развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры. Они включают в себя конкретные предложения по реализации градостроительной документации, которые помогают оптимизировать развитие территории и повысить ее эффективность.

Схема планировки территорий Республики Узбекистан, Республики Каракалпакстан и областей является важной частью общей отраслевой схемы развития и определяет зонирование территории, основные направления совершенствования систем расселения, развития населенных пунктов, промышленности, сельского хозяйства, инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры на межрегиональном, региональном и межселенном уровнях. Эта документация помогает обеспечить сбалансированное развитие территории и улучшить качество жизни населения.

В целях координации и согласования действий, связанных с разработкой градостроительной документации, утверждено Положение, в котором определена схема разработки, согласования и утверждения градостроительной документации. Это позволяет обеспечить единый подход и согласованность действий всех участников процесса. Таким образом, разработка градостроительной документации в Республике Узбекистан является важным и слаженным процессом, который осуществляется с участием различных органов власти и обеспечивает эффективное развитие городской среды и инфраструктуры.

Функции заказчика по разработке градостроительной документации включают в себя организацию и координацию работ по разработке планов и проектов, контроль за соблюдением установленных норм и требований, а также утверждение и внесение изменений в документацию. Заказчик также обеспечивает финансирование работ по разработке градостроительной документации и контролирует их качество и сроки выполнения.

В случае необходимости, заказчик может привлекать экспертов и консультантов для оценки и анализа данной документации, а также для разработки рекомендаций по ее улучшению.

Утверждение градостроительной документации происходит в несколько этапов. В первую очередь, за исключением Генеральной схемы расселения на территории Республики Узбекистан и схемы планировки территории Республики Узбекистан, она проходит государственную экспертизу, которая проводится Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства. А вот Генеральная схема расселения и схема планировки территории Республики Узбекистан подлежат государственной экспертизе специальной межведомственной экспертной группой, которая создается распоряжением Кабинета Министров Республики Узбекистан и возглавляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

После получения положительного заключения государственной экспертизы, градостроительная документация передаётся на рассмотрение в Республиканский архитектурно -градостроительный совет при Кабинете Министров Республики Узбекистан. Это может быть сделано заказчиком или разработчиком документации. Таким образом, процесс утверждения градостроительной документации включает в себя несколько этапов, которые позволяют обеспечить качественное и комплексное рассмотрение проекта со стороны различных заинтересованных организаций и ведомств.

Градостроительная документация, необходимая для реализации строительных проектов, подлежит рассмотрению Республиканским архитектурно -градостроительным советом при Кабинете Министров Республики Узбекистан. Данный совет обязан рассмотреть представленную документацию в течение десяти дней с момента ее получения. При положительном заключении государственной экспертизы и одобрении на Республиканском архитектурно -градостроительном совете, подготавливается проект постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан об утверждении данной документации. Данный проект в дальнейшем вносится в Кабинет Министров Республики Узбекистан для окончательного утверждения.

Окончательное утверждение градостроительной документации осуществляется Кабинетом Министров Республики Узбекистан по представлению Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Однако, следует отметить, что схема планировки территорий Республики Каракалпакстан и областей, а также отраслевые схемы развития территории Республики Узбекистан, а также проекты развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры не подлежат утверждению Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Таким образом, градостроительная документация, прошедшая все необходимые этапы рассмотрения и утверждения, получает официальный статус и может быть использована для реализации строительных проектов в Республике Узбекистан. Все эти процедуры проводятся в соответствии с установленным порядком и сроками, что гарантирует эффективность и качество реализации градостроительных проектов в стране.

Согласно установленному порядку, схемы планировки территорий Республики Каракалпакстан и областей подлежат утверждению Кабинетом Министров Республики Узбекистан. Это происходит на основании представления Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятов областей. Таким образом, государственный орган, ответственный за развитие территории, принимает во внимание мнение и предложения местных органов власти. Кроме того, отраслевые схемы развития территории Республики Узбекистан и проекты развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур также подлежат утверждению Кабинетом Министров Республики Узбекистан. Для этого соответствующие министерства и ведомства представляют свои разработки и планы, которые затем рассматриваются и утверждаются на высшем уровне.

После утверждения Кабинетом Министров Республики Узбекистан основные положения градостроительной документации должны быть опубликованы в средствах массовой информации и на веб-сайте Единого портала интерактивных государственных услуг Республики Узбекистан. Это позволяет обеспечить доступность и прозрачность информации о планируемых изменениях и развитии территории для всех граждан и заинтересованных сторон.

Таким образом, процесс утверждения схем планировки и развития территории в Республике Узбекистан является многоуровневым и включает в себя участие различных органов власти и общественности. Это позволяет обеспечить наиболее эффективное и сбалансированное развитие территории, учитывая интересы всех заинтересованных сторон.

Примерный состав материалов Схемы планировки территории Республики Узбекистан включает в себя 12 разделов, каждый из которых содержит различные графические материалы. Наиболее важными разделами являются схема современного использования и функционального зонирования, схема комплексной оценки территории, схема экономической оценки территории и концепция проектной организации и функционального зонирования территории. Все эти материалы имеют масштаб 1:1 000 000 и представляют общую картину использования и планировки территории.

Для более детального изучения территории на расчетный срок и на среднесрочный период 10 (25) лет предусмотрены схемы организации и функционального зонирования с масштабом 1:500 000. Также в состав материалов входят схемы режимов использования территории функциональных зон на промежуточные периоды, схема инженерного обеспечения территории и схема организации транспорта с масштабом 1:500 000.

Помимо графических материалов, в состав материалов входят также пояснительная записка, основные положения и технико-экономические показатели, а также обосновывающие, иллюстрирующие и детализирующие материалы и схемы произвольного масштаба. Все эти материалы позволяют получить полное представление о планировке и использовании территории Республики Узбекистан, а также оценить ее экономический потенциал и возможности для развития в будущем.

Новая стратегия развития Узбекистана, принятая Президентом в Указе «Узбекистан-2030», требует изменения подхода к управлению развитием городов. Управление должно обеспечивать равномерное развитие инфраструктуры и инвестиций, учитывая интересы всех заинтересованных сторон. Также необходимо перейти к созданию цифровых информационных моделей, которые будут использоваться ежедневно и способны быстро адаптироваться к изменяющемуся миру и решать новые задачи. Принятие новой Конституции Республики Узбекистан в 2023 году послужило укреплению конституционных основ строительства Нового Узбекистана, однако в новых условиях необходимо усовершенствовать основные направления развития страны и вывести реформы на новый уровень [41]

Цель Центра «Стратегия развития» – обеспечить эффективный общественный контроль за последовательным, качественным и своевременным внедрением реформ, установленных в рамках народной стратегии «Узбекистан – 2030». Для этого совместно с Министерством цифровых технологий будет запущен онлайн-портал, который позволит населению оценить степень реализации Стратегии «Узбекистан – 2030», качество проведения реформ по каждой цели и их показателям, а также высказать свои мнения и инициативы по этим реформам в течение двух недель

В данном предлагается заменить бессвязные и разрозненные документы, которые используются для планирования развития территорий на цифровые информационные модели управления развитием территорий (ЦИМ УРТ). Эти модели способны эффективно решать поставленные задачи, быстро генерировать информацию и предлагать оптимальные решения. Таким образом, они заменят такие документы, как стратегический мастер-план, комплексный инфраструктурный план регионального развития и генеральный план землепользования и застройки.

Современные задачи требуют новой системы управления развитием территорий, которая будет основана на принципах доказательной политики и экономики данных. Она будет базироваться на трех основных принципах: использовании данных, применении методов и технологий. Внедрение этой системы позволит создать Центр Информационного Менеджмента Управления Развитием Территорий и обеспечить эффективный переход к новой системе позволяет более точно и оперативно принимать решения и прогнозировать развитие территории. [45]

Цифровая информационная модель управления развитием территории – это набор связанных информационных ресурсов, которые регулярно обновляются и содержат цифровые данные о текущем и планируемом состоянии территории. Она также включает в себя автоматизированные методы и функции для моделирования различных сценариев развития и поддержки принятия решений. [45]

Основная цель ЦИМ УРТ заключается в повышении эффективности управления развитием территорий путем перехода к системному управлению на основе данных, методов и технологий. Это позволяет принимать более точные и оперативные решения и прогнозировать развитие территории.

Цифровая информационная модель управления развитием территории [48]

Цифровая информационная модель управления развитием территории представляет собой совокупность связанных между собой информационных ресурсов, которые регулярно обновляются и включают в себя цифровые данные о текущем состоянии и планируемом развитии территории, а также автоматизированные методы и функции для моделирования различных сценариев развития и поддержки принятия решений. [46]

Основная цель создания ЦИМ УРТ заключается в повышении эффективности управления развитием территорий путем перехода от управления на основе разрозненных и несогласованных документов к системному управлению на основе данных, методов и технологий, что позволяет достичь целевых показателей комплексного социально-экономического и пространственного развития, определенных национальными целями и проектами в установленные сроки плана.

Цифровая информационная модель управления развитием территории представляет собой совокупность связанных между собой информационных ресурсов, которые регулярно обновляются и включают в себя цифровые. ЦИМ УРТ представляет собой совокупность данных о текущем состоянии и планируемом развитии территории, а также автоматизированных методов и функций для моделирования различных сценариев развития и поддержки принятия решений. [47]

Она создается с целью повышения эффективности управления развитием территорий и достижения целевых показателей комплексного социально-экономического и пространственного развития в установленные сроки. ЦИМ УРТ заменяет разрозненные документы и нормативы на цифровую информационную модель, что позволяет системно управлять развитием территорий и создавать условия для улучшения качества жизни и окружающей среды.

Основные информационные ресурсы данной модели формируются на основе результатов градостроительного проектирования, включая стратегический мастер-план, комплексный инфраструктурный план регионального развития, генеральный план землепользования и застройки, а также документацию по планировке территорий, включающую обоснование и локальный мастер-план

Глава 2. Архитектурно планировочная организация города

2.1. Рассмотрение понятия город и его классификация

Рис. 14. Схема, иллюстрирующая дифференциацию городских поселений по ведущему производственно -отраслевому профилю. Обрабатывающая промышленность: 1 – металлургическая; 2 – машиностроительная; 3 – сельскохозяйственного машиностроения; 4 – химическая; 5 – производства искусственного волокна; 6 – пищевая; 7 – текстильная; 8 – строительных материалов; 9 – плодоовощная. Добывающая промышленность: 10 – добыча угля; 11 – добыча нефти; 12 – тепловая электростанция

Города являются важным элементом современного мира и продолжают развиваться и меняться под влиянием различных факторов. и другие энергетические производства; 13 добыча черных металлов; 14 добыча цветных металлов; 15 добыча полезных ископаемых; 16 добыча нефтепродуктов; 17 добыча газа; 18 добыча других полезных ископаемых.

Сфера услуг: 19 торговля; 20 общественное питание; 21 бытовое обслуживание; 22 сфера здравоохранения; 23 образование; 24 культура; 25 сфера связи; 26 финансов кредитная сфера; 27 страхование; 28 недвижимость; 29 юридические услуги; 30 консультационные услуги; 31 прочие услуги.

Сфера транспорта: 32  железнодорожный; 33  автомобильный; 34  авиационный; 35 водный; 36 трубопроводный; 37 метрополитен; 38 трамвай; 39 троллейбус; 40 автобус; 41 такси; 42 грузовой транспорт; 43 пассажирский транспорт; 44 почтовая связь; 45  телеграфная связь; 46  телефония; 47  радио; 48 телевидение; 49 связь с помощью космических аппаратов; 50 другие виды транспорта и связи.

Сфера строительства: 51 жилищное строительство; 52 строительство промышленных объектов; 53 строительство социальных объектов; 54 строительство дорог; 55 строительство мостов; 56 строительство тоннелей; 57 строительство гидротехнических объектов; 58 строительство аэродромов; 59 строительство портов; 60 строительство железнодорожных станций; 61 строительство автобусных станций; 62  строительство.

Города играют важную роль в сфере несельскохозяйственного производства. Они являются центрами различных видов деятельности, таких как промышленность, транспорт, администрация, торговля, наука, культура, туризм и другие. ООН использует показатели, такие как рождаемость, смертность и доход на душу населения, для сравнения городов в мировом масштабе. По определению, города возникают благодаря кооперации людей в целях более эффективного осуществления определенного вида деятельности на основе общественного разделения труда.

Эта деятельность называется базовой функцией города и определяет его смысл и существование. Города могут иметь различные базовые функции, такие как промышленность, транспорт, администрация, торговля, наука, культура, туризм и другие. Они могут возникать в районах добычи полезных ископаемых, размещения предприятий обрабатывающих производств, судостроительных верфей, электростанций, зон курортов и т. д. Например, города Тольятти и Набережные Челны являются центрами автомобилестроения, Иваново – текстильной промышленности, Сургут – разработки нефтегазовых месторождений, а города Дубна, Академгородок и Обнинск – научными центрами.

Города Сочи и Анапа курортные города

Рис. 15. Функциональная типология городов (примеры):

а  город на основе добывающей промышленности; б портовый город; в  город-курорт; 1  промышленные районы; 2  складские районы; 3  жилые районы; 4  транспортные территории; 5  общественные центры; 6  сады и парки; 7  санитарно-защитные зоны; 8  прочие зелёные насаждения; 9  угольные поля и шахты; 10  порт; 11  зоны курортов.

Города появляются по разным причинам. В России в 20 веке в связи с индустриализацией страны появилось сотни новых городских поселений (рис. 16). Однако все они имеют общее: город является центром экономической жизни и развития.

Рис. 16. Появление новых городов в России в 20 веке в связи с индустриализацией страны. Каждый из них, выполняя ту или иную функцию, осуществляет ее, являясь лишь частью большего по масштабам внешнего целого. Взаимодействуя с окружающей территорией, другими городами и поселениями, он реализует в них производимую продукцию и услуги, тем самым обеспечивая необходимые для своей собственной жизнедеятельности ресурсы. Эта взаимосвязь имеет фундаментальное значение для возникновения такой формы расселения, как город.

Предприятия, явившиеся причиной возникновения города и имеющие значение, выходящее за его пределы, называют градообразующими линейно и приводить к различным результатам, включая кризисные ситуации и периоды регресса. На рисунке 16 показаны новые городские поселения России, которые возникли в 20 веке. Эти города имеют свои функции и предприятия, которые занимаются производством и потреблением товаров и услуг внутри города.

Такие функции называют градообслуживающими, и они не влияют на возникновение и рост городов. Они обеспечиваются базовыми отраслями и производством. К градообслуживающим функциям относятся работа детских учреждений, школ, предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания, связи, учреждений здравоохранения, культуры, зрелищ, жилищно-коммунального обслуживания, административно -общественных учреждений и других.

Города, однажды возникнув, имеют тенденцию к постоянному росту и развитию (рис. 17). Но есть и примеры, когда изменение условий появления городов приводило к их стагнации или даже исчезновению, например, из-за истощения запасов полезных ископаемых или быстрого роста конкурирующих городов. Однако, чаще всего, сам факт существования города и его первоначальный потенциал (людской, материально-технический, инфраструктурный, образовательный) порождают новые городские функции, в том числе и базовые.

Таким образом, развитие функциональной структуры города непрерывно

происходит путем приращения новых функций, но также и на основе трансформации и замены тех из них, которые уже не отвечают современным потребностям и требуют

обновления. Это позволяет городам приспосабливаться к изменяющимся условиям и развиваться в соответствии с потребностями своего населения.

С ростом численности населения и наращиванием базовых видов деятельности города становятся больше и крупнее, что позволяет им предоставлять многообразие функций и обеспечивать своим жителям все необходимые услуги. Однако численность населения остается основным показателем, определяющим раз-меры города и объемы строительства на его территории.

Поэтому перспективная величина населения города должна

определяться с учетом многих факторов, включая процессы трансформации и замены функций, которые могут повлиять на его развитие. На рисунке 17 представлена схема развития функциональной

структуры города, которая показывает взаимосвязь между различными видами деятельности и их влияние на размеры города 55-65%.

В городе все трудоспособное население подразделяется на две группы: градообразующую и градообслуживающую. Градообразующая группа включает в себя трудящихся предприятий, учреждений и организаций, которые имеют важное значение для развития города, такие как промышленное производство, строительство, наука, управление и высшее образование. Градообслуживающая группа состоит из трудящихся предприятий и учреждений, которые обслуживают население города, такие как воспитание и образование, здравоохранение, торговля, хозяйственно-бытовое и жилищно-коммунальное обслуживание.

Численность трудоспособной возрастной группы в городе остается относительно постоянной и составляет большую часть всего населения. Это обеспечивает достаточно определенный трудовой баланс, который выражается в следующих приблизительных пределах: градообразующая группа (А) – 20—30%; градообслуживающая группа (Б) – 15—25%; несамодеятельная группа населения (дети, неработающие пенсионеры, занятые в домашнем хозяйстве, инвалиды и другие) – 55—65%. Такое разделение на группы позволяет эффективно организовать трудовые ресурсы города и обеспечить его устойчивое развитие.

2.2. Природное территориальное условия, влияющих на размещение и развитие городов

Всвоюочередь, город должен быть способен на саморазвитие и адаптацию к изменяющимся условиям среды. Таким образом, природно территориальные условия размещения и развития городов являются важным фактором в процессе градостроительства.

Они определяют возможности и ограничения для развития города и его инфраструктуры, а также влияют на качество жизни и благополучие его населения. Поэтому при принятии решений по развитию города необходимо учитывать и соблюдать природнотерриториальные условия, чтобы обеспечить устойчивое и гармоническое развитие города и его населения.

Для успешного развития города необходимо иметь достаточные размеры территории, чтобы разместить все виды строительства, а также предусмотреть резервы для будущего расширения. Особое внимание следует уделить жилищной обеспеченности населения, учитывая перспективное увеличение числа жителей.

Для этого необходимо выбирать места с благоприятными природными условиями для строительства жилых, промышленных и общественных зданий и сооружений. Также важно обеспечить удобное размещение различных функциональных зон города, учитывая доступность инженерно-технической и транспортной инфраструктуры. Не менее важным фактором является наличие близких источников водоснабжения и энергоснабжения.

При планировке жилых районов необходимо отделять территории с наиболее благоприятными естественными и санитарными условиями, предпочтительно вблизи рек и водоёмов. При этом следует учитывать разделение береговой полосы между промышленной и сельской зонами, чтобы сохранить свободный доступ к воде из жилых районов и парков проектируемого объекта проведения определённых инженерных мероприятий и капитальных затрат. Неблагоприятные территории непригодны для строительства и требуют существенных вложений для их подготовки.

В целях сохранения окружающей среды запрещается размещение застройки на территории лесопаркового пояса города, за исключением объектов, связанных с обслуживанием отдыха населения и эксплуатацией лесных угодий. Также запрещено строительство в I зоне поясов санитарной охраны источников водоснабжения и курортов, на территории археологических и других заповедников, а также в охранных зонах памятников культуры.

Оценка пригодности территории для строительства обычно проводится по инженерно-геологическим, строительно – климатическим и почвенно-растительным условиям. Основная цель такой оценки заключается в определении степени пригодности территорий для определённого вида использования. При этом выделяют три категории оценочных участков: благоприятные, ограниченно благоприятные и неблагоприятные.

К благоприятным относят территории, на которых возможно осуществление различных функций без проведения значительных инженерных мероприятий и дополнительных капитальных затрат. Ограниченно благоприятные территории требуют проведения определенных инженерных мероприятий и капитальных затрат для строительства проектируемого объекта. Неблагоприятные территории не пригодны для строительства и требуют значительных вложений для их подготовки проектируемого объекта проведения определенных инженерных мероприятий и капитальных затрат. Неблагоприятные территории непригодны для строительства и требуют существенных вложений для их подготовки.