Не платите по квитанции, или Настольная книга по коммунальным услугам

Кто-то из Вас скажет, что я рассказываю элементарные и даже в чем-то примитивные вещи.

Но почему-то потом, при всей очевидности этих моментов, спустя несколько лет возникают споры и разногласия с управляющей организацией и прежними собственниками. И происходит это именно после того, как в первые дни после приобретения квартиры Вы не сделали то, о чем я написала выше.

На моей практике за консультацией обратился собственник, который, купив квартиру, начал сразу оплачивать коммунальные услуги. Молодец, конечно, и вроде не поспоришь – какой ответственный человек!

А позже, управляющая компания те же суммы включила ему в задолженность, открыв лицевой счет уже на его имя.

Поверьте моему опыту – такие ошибки потом гораздо дольше и дороже исправлять, нежели с самого начала сделать все правильно.

Ну и конечно, этот алгоритм действий самый верный, если в дальнейшем не собираетесь коллекционировать жилищно-коммунальные долги.

Я не шучу. Как показывает практика, большое количество наших граждан при покупке квартир (а еще больше – при наследовании) не торопятся бежать в управляющую организацию и заявлять о себе, видимо, предвидя, что при наличии просрочек в оплате их, новых собственников, сложно будет найти.

Следующий вопрос-заблуждение собственников – это мнение, что для возникновения обязанности оплачивать жилищно-коммунальные услуги нужен письменный договор между собственником и исполнителем коммунальной услуги (управляющей организацией) или ресурсоснабжающей организацией (в случае, если есть решение общего собрания собственников о заключении прямых договоров с поставщиками коммунальных услуг).

Вынуждена Вас огорчить – для договора на оказание коммунальных услуг законодательством не предусмотрена обязательная письменная форма. Еще раз хочу обратить Ваше внимание: как только Вы зашли в квартиру, включили кран с водой, включили свет, подожгли газ – у Вас возникает обязанность по оплате коммунальных услуг. Таким образом и управляющая организация и Вы выполняете действия, которые направлены на исполнение договора на поставку коммунальных услуг.

«Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее – конклюдентные действия)» – п.6 Постановления №354.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 148_54 настоящих Правил.1

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг в жилом помещении в многоквартирном доме или жилом доме (домовладении), заключенный в письменной форме, должен соответствовать положениям настоящих Правил. В случае несоответствия указанного договора положениям настоящих Правил договор считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами. (п.7 Постановления Правительства №354).

В Постановлении Правительства №354 дана буквально пошаговая инструкция о заключении договора о предоставлении коммунальных услуг, если Вы решили заключить письменный договор с исполнителем коммунальной услуги (управляющей организацией) или поставщиком коммунальной услуги (если собственниками принято решение о заключении прямого договора с ресурсоснабжающей организацией). Итак, Постановление Правительства №354 (п.23) гласит:

«Собственник помещения вправе инициировать заключение в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг в письменной форме путем подачи заявления о заключении договора в 2 экземплярах.

Исполнитель, получивший заявление и прилагаемые к нему документы, обязан их зарегистрировать в день поступления, сделать на втором экземпляре заявления отметку о дате принятия заявления и прилагаемых к нему документов и передать их заявителю.

Управляющая организация не позднее 10 рабочих дней со дня принятия заявления обязана выдать заявителю в месте нахождения исполнителя, по почте или иным согласованным с заявителем способом, подписанный исполнителем проект договора.

При наличии разногласий по полученному от исполнителя проекту договора, собственник помещения в многоквартирном доме обязан в течение 30 дней передать исполнителю в месте его нахождения, по почте или иным согласованным с исполнителем способом протокол разногласий к проекту договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

Исполнитель, получивший протокол разногласий к проекту договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, обязан в течение 30 дней со дня его получения известить собственника о принятии договора в его редакции либо об отклонении протокола разногласий с указанием причин отклонения.

При отклонении исполнителем протокола разногласий либо неполучении заявителем извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок собственник вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, на рассмотрение суда.

Если исполнитель уклоняется от заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, собственник вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор и возмещении причиненных заявителю убытков в связи с уклонением от заключения договора.

Для заключения в письменной форме собственником жилого помещения в многоквартирном доме договора с ресурсоснабжающей организацией, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, собственник подает в ресурсоснабжающую организацию по месту ее нахождения, по почте или иным согласованным с ресурсоснабжающей организацией способом подписанное собственником (или одним из сособственников) заявление о заключении договора в 2-х экземплярах».

На мой взгляд, просто и ясно. Нужно только использовать пошагово эту инструкцию. Подаем в управляющую организацию (Ресурсоснабжающую организацию) заявление на заключение договора, в течение 10 дней получаем подписанный со стороны Управляющей организации (Ресурсоснабжающей организации) проект договора. Если нас все устраивает, подписываем два экземпляра договора и возвращаем один экземпляр в управляющую организацию (Ресурсоснабжающую организацию). Если по условиям договора есть разногласия, то составляем протокол разногласий, направляем в управляющую организацию (Ресурсоснабжающую организацию) Протокол разногласий. Его образец можно найти на просторах интернета. Этот протокол представляет из себя таблицу (которую можно сделать в формате Word), где в одной половине вы указываете и цитируете пункт, с которым вы не согласны, а в другой половине таблицы пишете свой вариант текста договора.

Если Вы не сможете согласовать спорные условия договора – то эти разногласия Вы сможете урегулировать уже в судебном порядке. Но я еще раз хочу обратить внимание, что не все Ваши пожелания будут приняты судом. При разрешении такого спора суд будет ссылаться исключительно на нормы жилищного законодательства.

Подведу итог:

– Для договора на предоставление коммунальных услуг достаточно совершения действий, направленных на его исполнение (действия, направленные на исполнение договора – Вы проживаете в квартире и пользуетесь коммунальными услугами).

– Для того, чтобы считать договор заключенным, не требуется подписание договора в простой письменной форме.

– При наличии заявления собственника договор должен быть заключен в письменной форме.

– Заявление на заключение договора о предоставлении коммунальных услуг собственник пишет в адрес той организаций, которая является исполнителем коммунальных услуг. То есть, если исполнителем является управляющая организация (у собственника нет прямых договоров на коммунальные услуги с ресурсоснабжающими организациями), то заявление пишется в управляющую организацию. Если же исполнитель услуги – ресурсоснабжающая организация (имеется решение общего собрания о заключении прямого договора на ту или иную услугу), то заявление пишется в адрес соответствующего поставщика услуги.

– Условия договора не должны противоречить жилищному законодательству. Это про то, что не все Ваши личные пожелания могут и должны быть включены в условия договора. Условия договора должны соответствовать Жилищному кодексу и жилищному законодательству, и что самое главное – не нарушать права других лиц (ваших соседей).

Далее разберемся в вопросе порядка оплаты за жилищно-коммунальные услуги. Потребитель обязан оплачивать жилищно-коммунальные услуги ежемесячно до 10 числа (если иная дата не установлена договором управления или решением общего собрания) (ст.155 ЖК РФ).

И снова очередное заблуждение собственника. Звучит оно так: «Управляющая организация не приносит мне квитанцию (не кладет в почтовый ящик). Я не должен ничего платить!» То обстоятельство, что Управляющая компания не положила квитанцию в Ваш почтовый ящик, не будет иметь в судебном споре принципиального значения. Особенно эту отговорку часто используют собственники нежилых помещений (которые сдают их в аренду под офисы и магазины). Дескать, мне не выставляют счета, почему я должен платить?

Вы – собственник, в силу закона несете бремя принадлежащего Вам имущества. Поэтому даже если вы не получили квитанцию или управляющая организация не направила счет на оплату:

• Идем в офис Управляющей организации и пишем заявление (можно на электронную почту);

• В заявлении просим направить нам квитанцию об оплате или счет на оплату для юридического лица (или Индивидуального предпринимателя) удобным для нас способом;

• Всю переписку по таким вопросам обязательно нужно сохранять. В случае судебного спора можно распечатывать скриншоты страниц Вашей переписки, так как все это будет считаться надлежащим доказательством в суде в подтверждение Ваших доводов о том, что Вы поднимали данный вопрос перед Вашей управляющей организацией, а они, в свою очередь, не отреагировали.

Ну а пока Вы рассуждаете о том, какая плохая Ваша Управляющая компания, но ничего не предпринимаете, у Вас бегут пени на задолженность за коммунальные услуги.

То обстоятельство, что Вам не кладут платежные квитанции (только это нужно будет подтвердить в суде) в почтовые ящики или не размещают информацию на ГИС ЖКХ о начислениях за жилищно-коммунальные услуги, может помочь в судебном споре для снижения размера пени. Но никоим образом не освобождает от обязанности оплачивать жилищно-коммунальные услуги.

Еще раз обращаю Ваше внимание на то, что факт не предоставления квитанции Вам необходимо будет доказать в суде (перепиской с управляющей организацией, копиями жалоб в жилищную инспекцию, свидетельскими показаниями соседей).

В целом же, подводя итог вышесказанному, хочу пояснить: все Ваши целенаправленные действия, усилия, направленные на выяснение обстоятельств, связанных с начислением и качеством оказываемых услуг, урегулирование вопросов по оплате за жилищно-коммунальные услуги, и есть то самое «бремя содержания» принадлежащего Вам на праве собственности имущества.

Возмущения на лестничной площадке, разговоры с соседкой бабой Машей на лавочке, а также устные споры и перепалка в офисе Управляющей организации к этому никакого отношения не имеют.

Ну а далее, давайте разберем самое главное и основное правило при оплате жилищно-коммунальных услуг:

Оплачивать квитанцию за жилищно-коммунальные услуги нужно с назначением платежа, то есть указывая, за какой месяц и год Вы платите!

Вы знали об этом? При оплате квитанции за жилищно-коммунальные услуги указывайте период (месяц и год) оплаты.

Если Вы оплачиваете в офисе банка, то просите оператора указать период оплаты.

Современные онлайн-банки (СБЕР И ВТБ) позволяют указывать период оплаты в строке «Назначение платежа». Также период оплаты можно указать в строке «Сообщение». Что немаловажно, комиссия по оплате за ЖКУ в онлайн-банке за это не взимается.

К сожалению, насколько мне известно, платежная система Фрисби этого делать не позволяет. Но и эту проблему можно решить. Об этом чуть ниже.

Если вы хотите оплатить за несколько месяцев сразу – то необходимо разбить платежи помесячно (посчитав по каждой квитанции сумму к оплате) и каждый платеж провести отдельной квитанцией. Иначе, если у Вас есть задолженность, и вы оплачиваете долги за жилищно-коммунальные услуги без назначения платежа, то управляющая организация зачислит Вам оплату в более ранний период образования задолженности.

Что необходимо сделать для того, чтобы Ваша оплата была зачислена именно в тот период, за который Вы хотите оплатить? Это как раз про ситуацию с платежной системой Фрисби, которая не позволяет указывать назначение платежа.

Я советую уведомить о произведенных оплатах Вашу управляющую организацию.

Почему? Потому что бухгалтер УК или ТСЖ может не видеть в поступившем на расчетный счет компании платеже назначение. Это особенно важно, если у Вас есть долг за прошлый период. Бухгалтеру управляющей организации необходимо видеть, за какой период произведена оплата, чтобы все Ваши оплаты распределить правильно.

Не надейтесь на то, что все всё видят и зачислят Вам оплату так, как хотите Вы. Я предпочитаю все делать и выяснять своевременно, нежели в суде разбираться и тратить свое время на споры и доказательства того, когда и за что я платила.

Вариантов уведомления о произведенных оплатах несколько:

– Направить письмо по электронной почте. Адрес электронной почты должен быть указан в платежной квитанции. Также информация о Вашей управляющей организации и электронный адрес должны быть размещены на информационных стендах в подъезде и непосредственно в управляющей организации. В заявлении необходимо указать, какой платеж, на какую сумму и за какой месяц Вы оплатили и просите зачесть. У каждой Управляющей компании или ТСЖ электронный адрес обязан быть.

В настоящее время у большинства людей есть если не дома, то на работе компьютеры, ну и давайте признаемся, у большинства граждан есть смартфоны.

Вы спросите – а как же пенсионеры? Или у кого нет электронной почты?

– Написать заявление на обычном листке бумаги в Вашу управляющую организацию, в которой укажете все оплаты, и куда их необходимо зачесть, в какой период. Такое заявление необходимо сдать в управляющую организацию под отметку (сделав второй экземпляр) или сфотографировать, если заявление в единственном экземпляре (даже если оно написано от руки).

– Написать и направить заявление посредством Почты России. Единственный нюанс заключается в том, что в таком случае Вам придется оплатить почтовые расходы. Направлять рекомендую заказным письмом или ценным письмом с описью почтового вложения.

– Направить письмо посредством системы ГИС ЖКХ, если у Вас имеется личный кабинет.

Ваша задача заключается в том, чтобы своевременно уведомить управляющую организацию о том, за какие конкретно периоды Вы оплатили задолженность за коммунальные услуги или оплатили текущий платеж. Это будет главным доказательством при споре по взысканию задолженности, и оно поможет Вам достойно спорить в суде, отстояв как минимум часть задолженности.

Особенно актуально оплачивать квитанцию за ЖКУ с назначением, если у Вас образовался долг за продолжительный период. Как это сделать?

– Оплачивать долг по коммунальным услугам в период исковой давности, который составляет 3 года.

– Оплачивать необходимо отдельно каждую квитанцию, с назначением платежа, в течение периода исковой давности, отсчитывая три года назад.

Вы спросите – а как быть, если я уже оплатил задолженность без назначения платежа? Как сделать, чтобы мне бухгалтерия управляющей организации зачла оплаты в тот период, который я хотел? И эта проблема тоже решается.

В таком случае Вам необходимо написать в Управляющую организацию письмо (заявление), в котором Вы укажете, какой платеж, в какой сумме и по какой квитанции (платежной квитанции банка) Вы просите зачесть в погашение задолженности за жилищно-коммунальные услуги. О том, как направить такое заявление в управляющую организацию, написано выше. Управляющая организация обязана произвести такой зачет оплаты в указанный Вами в заявлении период. Образец такого заявления я сделала Вам приятным бонусом в приложении к книге.

А сейчас, как добрая фея, я предугадаю Ваш вопрос (а для кого-то возражение) следующего плана: «Я даже суд прошел (-шла), с меня взыскали, я оплатила (плачу), но они все равно продолжают выставлять в квитанции в строке „Задолженность“ всю сумму долга свыше трех лет.»

Тут у меня две новости: хорошая и плохая.

Начну с плохой: к сожалению, судебная практика говорит о том, что мы не можем просить в судебном порядке списать нам задолженность, которая указана в квитанции за период более, чем три года. Сумму долга может установить только суд своим решением. Поэтому получается такая коллизия, когда для того, чтобы уменьшить долг за жилищно-коммунальные услуги (по причине исковой давности), первоначально именно управляющая компания должна обратиться с исковым заявлением в суд. То есть пока управляющая организация не подаст исковое заявление о взыскании задолженности за период свыше трех лет, у собственника нет оснований просить о снижении суммы задолженности самостоятельным исковым требованием. Но еще раз хочу обратить внимание, что это касается требования о перерасчете в отношении начисленной задолженности по основанию исковой давности.

А вот хорошая новость заключается в том, что если Вы даже при наличии задолженности будете оплачивать квитанции за текущий и прошлые периоды с назначением платежа, то суммы, которые были начислены Вам ранее с нарушением (в период исковой давности 3 года), Вы сможете оспорить в судебном порядке. По вопросу спорных начислений за конкретные коммунальные услуги (не путать с указанием общей суммы задолженности в квитанции) у собственника есть право потребовать произведения перерасчета за коммунальные услуги в период исковой давности, обратившись в суд с исковым заявлением самостоятельно.

Не устану постоянно твердить о том, как важно производить оплату с назначением платежа!

Расскажу случай из судебной практики по делу о взыскании задолженности, в котором я участвовала на заре моей самостоятельной юридической практики.

Я вышла в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги от Товарищества собственников жилья. Бухгалтер дала мне в обоснование иска расчет задолженности и я направилась в суд. Сумма задолженности составила около 70000 рублей. Ничего не предвещало того решения, которое в результате вынес суд. Моим ответчиком оказался мужчина 70 лет, с высшим техническим образованием и большим опытом работы инженером-конструктором. Когда мы начали разбираться в судебном разбирательстве, мой оппонент представил в суд расчет в виде таблицы, к которому были приложены квитанции из Сбербанка, в которых черным по белому было написано, за какой месяц какого года он платил. Ну и конечно, эти расчеты были произведены в 3-х летний период исковой давности. В итоге суд взыскал с ответчика только 3 000 рублей, которые он действительно пропустил в оплатах. Поэтому как оплачивать в дальнейшем – решать только Вам.

Теперь необходимо разобраться, что такое жилищно-коммунальные услуги.

Согласно Жилищного кодекса РФ (ст.154 ЖК РФ), жилищно-коммунальные услуги – это:

– Коммунальные услуги (ГВС, ХВС, водоотведение, электроэнергия, отопление, газ, вывоз ТКО);

– Содержание жилья;

– Капитальный ремонт (это тоже коммунальная услуга);

По тем коммунальным услугам, которые подлежат учету и для учета которых в квартире собственника установлен индивидуальный прибор учета (ИПУ) («ХВС», «ГВС», «Электроэнергия», «Газоснабжение»), расчет производится согласно показаний прибора учета.

Если вы не проживаете в квартире, обязанность следить за приборами учета, сдавать показания приборов учета в управляющую организацию никто не отменял.

Если Вы не проживаете в квартире – вызывайте Вашу управляющую компанию для установки пломбы, составляйте акт и фиксируйте, что никто не будет проживать и пользоваться услугами.

Если Вы не проживаете фактически в квартире, но являетесь собственником, то обязанности оплачивать отопление, содержание жилья и капитальный ремонт также никто не отменит. Многоквартирный дом отапливается независимо от того, живете Вы там или нет, уборщица в доме убирает тоже в подъезде, не спрашивая, кто сейчас дома, да и дворник работает по своему графику. Да и лифт в доме работает независимо от Вашего присутствия в квартире. Еще внутридомовое газовое оборудование проверяется, как и лифты, с определенной регулярностью. Этот список можно продолжать долго, надеюсь, Вы меня услышали.

Законодатель в данном случае установил порядок распределения и начисления коммунальных услуг в зависимости от обстоятельства регистрации в жилом помещении и права собственности. Собственник, а также дееспособные и ограниченные трудом в дееспособности члены его семьи, в том числе бывший член семьи, сохраняющий право пользования жилым помещением, исполняют солидарную обязанность по внесению платы за коммунальные услуги, если иное не предусмотрено соглашением (часть 3 статьи 31 и статья 153 ЖК РФ)

Далее мы с Вами разберемся, из чего состоят коммунальные услуги, что кроется за этими цифрами, которые мы считаем завышенными, непонятными, необоснованными и вообще непонятно откуда появившимися, а также разберем вопросы о перерасчете за жилищно-коммунальные услуги.

Тариф, норматив и объем

Начисление за каждую коммунальную услугу состоит из трех составляющих. Мы о них сейчас и поговорим.

Начисление за жилищно-коммунальную услугу (коммунальный ресурс) – это тариф, умноженный на объем потребленного ресурса, который определяется по показаниям индивидуального и общедомового прибора учета либо на установленный уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ норматив.

Тариф – это цена потребляемого коммунального ресурса, которая выражается в отношении стоимости к единице потребления. Например, стоимость 1 кубометра воды (1 м3) или 1 Гкал (тепловой энергии).

Очень часто слышу заученную и взятую со слов соседей или из сети фразу: «Нам завышают тарифы». Если мы хотим быть с Вам грамотными и подкованными собственниками, давайте будем учиться «коммунальной грамоте».

О повышении тарифов на коммунальные услуги нас с Вами уведомляют с завидным постоянством и с определенной периодичностью по всем информационным ресурсам.

Маловероятно, что управляющая организация будет повышать именно тариф. За повышение (понижение) тарифа даже на одну копейку любой управляющей организации грозят серьезные штрафы. Тарифы на коммунальные услуги устанавливаются тарифным органом. Чаще всего это Региональная энергетическая комиссия. Поэтому маловероятно, что управляющие организации будут применять (менять) тарифы на коммунальные услуги самопроизвольно. Если действительно при начислении оплаты за коммунальную услугу применен неправильный тариф, то скорее всего, это может произойти по причине бухгалтерской ошибки. Человеческий фактор никто не отменял.

Еще раз повторю – тарифы на горячую, холодную воду, водоотведение, электроэнергию, газ и отопление утверждаются Региональной энергетической комиссией. Это неизменяемая часть начисления за коммунальную услугу.

Информация о тарифах в обязательном порядке должна быть размещена на сайте управляющей организации, в Ваших лифтовых холлах, на досках объявлений, в местах общего пользования. Если Вы не находите в общем доступе информации о применяемых тарифах – смело обращайтесь с Жилищную инспекцию с жалобой.

Собственнику если и спорить, то в части объема начисленных услуг.

Итак, второй показатель в начислении за коммунальную услугу – это объем, который выражается в гикокалориях (Гкал) отопления и горячей воды, кубических метрах воды, киловаттах в электроэнергии.

Объем коммунальной услуги начисляется исходя из показаний индивидуального и общедомового прибора учета либо по нормативу.

В данной главе мы разберем, как начисляются эти самые объемы коммунальных услуг в Ваших квитанциях, и что нужно делать, чтобы не переплачивать за начисленные коммунальные услуги ни рубля.

Именно в части объема за коммунальную услугу нужно оспаривать в суде начисления в ваших квитанциях. Но прежде чем идти в суд, давайте разберемся с начисленными и предъявленными к оплате объемами за услуги и основаниями для их перерасчета.

Как я уже сказала выше, объем за коммунальный ресурс начисляется исходя из показаний индивидуальных приборов учета. Если прибора нет или показания не сдаются – применяется норматив.

Если у Вас стоят приборы учета – все просто и понятно. В этом случае потребленный объем услуги умножается на тариф, и мы получаем цифру, необходимую к оплате.