Полная версия
Экспертно-криминалистическая деятельность таможенных органов
В заключении приведем слова А.Ф. Волынского и В.П. Лаврова, к мнению которых присоединяемся: «…и сегодня, как никогда ранее, становится все более очевидно, что современные достижения науки и техники остаются всего лишь потенциально значимыми для развития криминалистики, если не обеспечена практическая реализация их возможностей, т. е. если законодателем не решен вопрос об их допустимости и порядке применения в уголовном процессе, если не совершенна организация их применения, не созданы материально-технические условия, если субъекты раскрытия и расследования преступлений (следователи, дознаватели, эксперты-криминалисты и др.) не будут иметь надлежащую криминалистическую подготовку, которая выступает как важнейший элемент их профессиональной подготовки»[90].
1.2. Теоретические и практические аспекты правоохранительной деятельности таможенных органов
Функционирование правового государства невозможно представить без наличия всесторонне урегулированных норм и принципов осуществления правоохранительной деятельности органов исполнительной власти. Усложнившаяся и без того не простая ситуация, обусловленная новеллами законодательной регламентации некоторых преступлений в сфере внешнеэкономической деятельности, а именно – декриминализация контрабанды[91], смещение таможенной границы на более дальние рубежи – все это в определенной степени дает почву для совершения преступных деяний организованным группами, имеющими в том числе транснациональный характер, с использованием все более изощренных форм сокрытия преступлений. В сегодняшних условиях правоохранительные органы страны стремятся усовершенствовать имеющиеся на вооружении методы и формы работы, а также изыскать еще не задействованные резервы борьбы с организованной преступностью. Надо отметить, что планомерная работа ведется по различным направлениям: улучшается техническая оснащенность оперативных подразделений и подразделений дознания; повышается квалификация следователей и дознавателей; повышается роль экспертов-криминалистов; придается большое значение участию специалиста в судопроизводстве и оперативно-розыскной деятельности. В этой связи правоохранительная деятельность таможенных органов, при всей своей многозадачности, являет собой достаточно четко определенный элемент системы обеспечения экономической безопасности государства, отражающийся в том числе и в фискальной составляющей их деятельности.
Следует отметить, что общие правоохранительные задачи и функции таможенных органов четко и детально раскрываются в ТК ТС и других нормативных правовых актах, определяющих статус конкретных таможенных органов. В соответствии с Положением[92] – Федеральная таможенная служба осуществляет специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями в области таможенного дела; обеспечивает соблюдение установленных запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу.
По мнению профессора В.А. Жбанкова таможенные органы призваны своевременно выявлять, расследовать, предупреждать и пресекать противоправные деяния, наносящие ущерб экономической безопасности страны в сфере деятельности, относящейся к их компетенции. В связи с чем поэтому существенная роль в обеспечении экономической безопасности принадлежит правоохранительным подразделениям таможенных органов, осуществляющим борьбу с преступлениями и административными правонарушениями в сфере таможенного дела[93].
Система правоохранительной деятельности в таможенных органах имеет сходный характер по отношению к иным силовым структурам, хотя и осуществляется в меньшем объеме, что обусловлено процессуальными нормами, установленными законодателем в последние годы. Так, таможенные органы являются субъектом оперативно-розыскной деятельности; осуществляют предварительное расследование в форме дознания по немногочисленным составам преступлений, а также проводят неотложные следственные действия по нескольким составам с последующей передачей материалов в иные ведомства по подследственности; ведутся криминалистические учеты; специализированные подразделения выполняют экспертно-криминалистическое обеспечение, что, на наш взгляд, также относится к правоохранительной составляющей деятельности в ФТС России.
Конец ознакомительного фрагмента.
Текст предоставлен ООО «Литрес».
Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на Литрес.
Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.
Примечания
1
См.: Михайлов В. А. Конституционно-правовые основы уголовного судопроизводства: монография. М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2010. 162 c.
2
Показатели правоохранительной деятельности таможенных органов по производству неотложных следственных действий и предварительному расследованию в форме дознания // Официальный сайт ФТС России. URL: http://www.customs.ru/ (Дата обращения: 11.08.2017).
3
В результате принятых мер по установлению фактических обстоятельств совершения противоправных деяний и изобличению виновных лиц подозреваемыми и обвиняемыми в ходе расследования уголовных дел в федеральный бюджет уплачено таможенных платежей на сумму более 32 млн рублей. Предметами преступлений преимущественно являлись наркотические средства, психотропные и сильнодействующие вещества, автотранспортные средства, иностранная валюта и валюта Российской Федерации.
4
Макаренко В. Г. Участие специалиста в производстве неотложных следственных действий по уголовным делам о контрабанде огнестрельного оружия // Вестник Российской таможенной академии – Люберцы. Изд-во Российской таможенной академии, 2014. № 2 (27). С. 52–57.
5
Михайлов В. А. Судебная экспертиза в уголовном судопроизводстве: монография / М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2013. 210 с.
6
Макаренко В. Г. Экспертно-криминалистическая деятельность таможенных органов как элемент системы обеспечения экономической безопасности государства // Вестник Самарского государственного технического университета. Серия: Экономические науки. 2014. № 4 (14). С. 109–114.
7
Криминалистика: учебник / под общ. ред. засл. юриста РФ, д-ра юрид. наук, проф. В. А. Жбанкова. М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2012. С. 7.
8
Волынский В. А. Криминалистическая техника: наука – техника – общество – человек. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. С. 235.
9
Макаренко В. Г. Отдельные аспекты криминалистического обеспечения правоохранительной деятельности таможенных органов // Публичное и частное право. 2016. Вып. I (XXIX). С. 169–179.
10
«Таможенный кодекс Таможенного союза» (ред. от 08.05.2015) (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17).
11
Постановление Правительства РФ от 16.09.2013 № 809 (ред. от 12.06.2017) «О Федеральной таможенной службе» (вместе с «Положением о Федеральной таможенной службе»).
12
Указ Президента РФ от 25.10.1994 № 2014 (ред. от 16.09.1999) «Об утверждении Положения о Государственном таможенном комитете Российской Федерации» (утратил силу).
13
См.: Михайлов В. А. Криминалистическое обеспечение деятельности криминальной милиции и органов предварительного расследования / под ред. проф. Т. В. Аверьяновой и проф. Р. С. Белкина. М., 1997. С. 6.
14
Жбанков В. А. Криминалистическая характеристика таможенных преступлений: монография / В. А. Жбанков. М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2013. С. 7.
15
Диканова Т. А., Осипов В. Е. Борьба с таможенными преступлениями и отмыванием «грязных денег». М.: Юнити, 2000. С. 19.
16
Колесникова М. М. Криминалистическое обеспечение деятельности таможенных органов по выявлению, предупреждению и пресечению таможенных преступлений. Дис. … канд. юрид. наук. Иркутск, 2008. 279 с.
17
Нестеров А. В. Концептуальные основы использования специальных познаний в раскрытии и расследовании таможенных преступлений. Дис… д-ра юрид наук. М., 2001. 375 с.
18
Берзинь О. А. Использование криминалистических средств в таможенной деятельности. Дис… канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 2002. 237 с.
19
Барбачакова Ю. Ю. Технико-криминалистическое обеспечение расследования контрабанды. Дис… канд. юрид. наук. М., 2006. 179 с.
20
Жук И. О. Контрабанда: проблемы выявления и раскрытия на современном этапе. Дис… канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 2002. 238 с.
21
Жданов С. П. Использование специальных познаний при выявлении, раскрытии и расследовании преступлений, совершаемых в сфере внешнеэкономической деятельности. Дис… канд. юрид. наук. М., 2011. 195 с.
22
Глазунова И. В. Теоретические и правовые аспекты участия эксперта в досудебном производстве по уголовным делам: по материалам ФТС России. Дис… канд. юрид. наук. М., 2009. 269 с.
23
Поликарпов В. А. Криминалистические учеты при расследовании таможенных преступлений. Дис… канд. юрид. наук. М., 2008. 210 с.
24
Имеется в виду произошедшее в 2011 году концептуальное (без фактического) объединение экспертно-методических мощностей УТРД и ЦЭКТУ ФТС России, направленное на криминалистическое обеспечение потребностей таможенных органов, как при осуществлении таможенного контроля, так и в правоохранительной деятельности. Приказом ФТС России от 21.09.11 № 1929 определено сокращение штатных единиц криминалистов в таможенных органах (УТРД) и введение в штат ЦЭКТУ должностей федеральных государственных служащих и работников, оставляя при этом неизменными цели и задачи экспертных подразделений.
25
Криминалистическое обеспечение деятельности криминальной милиции и органов предварительного расследования / под ред. проф. Т. В. Аверьяновой и проф. Р. С. Белкина. М., 1997. С. 6.
26
Здесь, в качестве обобщенного термина, понимаются специальные задачи, решаемые лицом, имеющим процессуальный статус специалиста в судопроизводстве. Данной проблематике посвящен ряд современных фундаментальных трудов. Например, см.: Жданов С. П. Участие специалиста в судопроизводстве и оперативно-разыскной деятельности: постановка проблем: препринт монографии / С. П. Жданов; предуведомл. А. Ю. Шумилова. М.: Издательский дом Шумиловой И. И., 2014. 250 с.
27
Волынский В. А. Технико-криминалистическое обеспечение раскрытия и расследования преступлений: пособие. М.: ВНИИ МВД РФ, 1994. С. 3.
28
Колдин В. Я. Служебная роль криминалистики // Криминалистика. XXI век: материалы научно-практической конференции: в 2 т. М.: ГУ ЭКЦ МВД России, 2001. Т. 1: Разд. 1–3, 408 с., библиогр.
29
Там же.
30
Винберг А. И. Криминалистика. М.: Юрид. лит., 1950. С. 4.
31
Митричев С. П. Введение в курс советской криминалистики. Криминалистика. М., 1966. С. 4.
32
Васильев А. Н. Следственная тактика. М.: Юрид. лит., 1976. С. 27.
33
Белкин Р. С. Предмет криминалистики. Криминалистика. М.: Академия МВД РФ, 1995. С. 26.
34
Адельханян Р. А. Криминалистика. Курс лекций: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Р. А. Адельханян, Д. И. Аминов, П. В. Федотов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. С. 6–7.
35
Ищенко Е. П. Криминалистика: курс лекций. М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»; АСТ-МОСКВА, 2007. С. 47.
36
Криминалистика: учеб. для вузов / И. Ф. Герасимов, Л. Я. Драпкин, Е. П. Ищенко и др.; под ред. И. Ф. Герасимова, Л. Я. Драпкина. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Высш. шк., 2000. С. 89.
37
Белкин Р. С. Криминалистическая энциклопедия. М.: Мегатрон XXI, 2000. 2-е изд. доп. С. 116.
38
Яблоков Н. П. Криминалистика. М.: ЗАО «ЛексЭст», 2003. С. 86.
39
Там же.
40
Вследствие того, что ТСТК, кроме обнаружения, позволяют определять параметры, характеризующие объект контроля (геометрические или объемные параметры объекта контроля, органолептические свойства, его химический состав и т. п.), или конкретное состояние объекта, а также то, что они имеют определенное значения для целей криминалистического сопровождения деятельности таможенных органов, данные средства следует расценивать в качестве криминалистических средств.
41
Криминалистика: учебник / под общ. ред. засл. юриста РФ, д-ра юрид. наук, проф. В. А. Жбанкова. М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2012. С. 23–27.
42
См.: Белкин Р. С. Глава 8 в учебнике «Криминалистическое обеспечение деятельности криминальной милиции и органов предварительного расследования» / под ред. проф. Т. В. Аверьяновой и проф. Р. С. Белкина. М., 1997. С. 201; Грамович Г. И. Основы криминалистической техники. Минск: Высш. школа, 1981. С. 30–36.
43
Скорченко П. Т. Криминалистика. Технико-криминалистическое обеспечение расследования преступлений: учебное пособие для вузов. М.: «Былина», 1999. С. 8.
44
Кочнева И. П. Технико-криминалистическое обеспечение производства следственных действий: монография / под ред. д-ра юрид. наук, проф. Е. П. Ищенко. М.: Юрлитиформ, 2012. С. 4.
45
Там же. С. 7.
46
Селиванов Н. А. О понятии и системе криминалистической техники // Сб. науч. тр. Ташкент, 1969. Вып. VII. С. 31.
47
Карлов В. Я. Использование криминалистической техники в расследовании преступлений: научн. – практич. пособие. М.: Изд-во «Экзамен», 2006. С. 31.
48
Коломацкий В. Г. Система криминалистического обеспечения деятельности органов внутренних дел // Актуальные проблемы криминалистического обеспечения расследования преступлений. Труды Академии МВД России. М., 1996.
49
Коломацкий В. Г. Указ. соч.
50
Криминалистика. Том II. Под ред. проф. Р. С. Белкина и доцента Г. Г. Зуйкова. М.: Высш. школа МВД СССР, 1970. С. 244.
51
Исаенко В. Н. О перспективах развития криминалистических исследований // Криминалистика. XXI век: Материалы научно-практической конференции: в 2 т. М.: ГУ ЭКЦ МВД России, 2001. Т. 1. Разд. 1–3. 408 с., библиогр.
52
Милешина О. О. Краткий курс по теории судебной экспертизы: учеб. пособие. М., 2009. С. 44–45.
53
Верещагина А. В. Институт специалиста в УПК РФ // Уголовное право. 2007. № 3. С. 89.
54
Зинин А. М. Участие специалиста в процессуальных действиях: учебник / А. М. Зинин. М.: Проспект, 2011. С. 6–7.
55
Жданов С. П. Участие специалиста в судопроизводстве и оперативно-разыскной деятельности: постановка проблем: препринт монографии. С. 16.
56
Майлис Н. П. Введение в судебную экспертизу: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся о специальности «Юриспруденция» / Н. П. Майлис. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2011. С. 19.
57
Жданов С. П. Указ. соч. С. 16.
58
Волынский А. Ф. Концептуальные основы технико-криминалистического обеспечения раскрытия и расследования преступлений. Дис. … в виде научного доклада… д-ра юрид. наук: 12.00.09/ А. Ф. Волынский. М., 1999. С. 28.
59
Скорченко П. Т. Указ. соч. С. 41.
60
Волынский В. А. Технико-криминалистическое обеспечение раскрытия и расследования преступлений: Пособие. М.: ВНИИ МВД РФ, 1994. С. 7–10.
61
См.: Кобенкин С. Д., Сегай М. Я., Стринжа В. К. и др. Совершенствование тактики следственного осмотра с участием группы специалистов // Криминалистика и судебная экспертиза. 1986. Вып. 33. С. 33.
62
См.: Мальцев В. В. Вопросы улучшения технико-криминалистического обеспечения аппаратов БХСС // Экспертная практика. 1985. № 18. С. 25.
63
См.: Щербицкий Е. А. Криминалистическую технику – в следственную практику // Экспертная практика. 1988. № 26. С. 17.
64
См.: Сергеев Е. А. О совершенствовании технико-криминалистического обеспечения борьбы с хищениями социалистического имущества // Экспертная практика. 1988. № 26. С. 18–22.
65
См.: Олейник П. А. Повысить уровень использования экспертно-криминалистической службы // Сов. юстиция. 1981. № 1. С. 6.
66
См.: Олейник П. А. Повысить уровень использования криминалистических средств и методов в борьбе с преступностью // Экспертная практика. 1983. № 20. С. 8.
67
Волынский В. А. Указ. соч. С. 10.
68
См.: Белкин Р. С. Курс советской криминалистики. М., 1977. Т. 1. С. 193.
69
Волынский В. А. Указ. соч. С. 10.
70
См.: Сидоров В. Е. Криминалистическое обеспечение доказывания на первоначальном этапе расследования // Актуальные проблемы доказывания в советском уголовном процессе. М., 1981. С. 69.
71
См.: Лохов В. Л. Организационные и методические основы деятельности специалиста-криминалиста в предварительном расследовании. Дис. … канд. юрид. наук. М., 1980. С. 29–40.
72
Там же. С. 16.
73
См.: Опыт лучших – в практику // Экспертная практика. 1985. № 23. С. 9–19.
74
См.: Козляев Л. Л. Некоторые вопросы технико-криминалистического обеспечения раскрытия и расследования преступлений // Бюллетень ГСУ МВД СССР. 1984. № 3 (40). С. 3.
75
См.: Высокое призвание специалистов экспертно-криминалистической службы // Экспертная практика. 1982. № 19. С. 6.
76
Глава И. Технико-криминалистическое обеспечение раскрытия и расследования преступлений (по материалам ЧССР). Дис. … канд. юрид. наук. М., 1986. С. 4.
77
Зуев Е. И. Некоторые назревшие вопросы криминалистики. М., 1987. С. 144.
78
Грамович Г. И. Проблема теории и практики эффективного применения специальных знаний и научно-технических средств в раскрытии и расследовании преступлений. Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. Киев, 1989. С. 37.
79
Криминалистика: учебник для вузов / А. Ф. Волынский, Т. В. Аверьянова, И. Л. Александрова и др.; под ред. проф. А. Ф. Волынского. М.: Закон и право, ЮНИТИ-ДАНА, 1999. С. 67.
80
Там же. Гл. 4. С. 68.
81
Криминалистическое обеспечение деятельности криминальной милиции и органов предварительного раскрытия и расследования / под ред. Т. В. Аверьяновой, Р. С. Белкина. М.: Новый юрист, 1997. С. 6.
82
Скорченко П. Т. Указ. соч. С. 146.
83
Скорченко П. Т. Указ. соч. С. 147.
84
Волынский В. А. Указ. соч. С. 13–14.
85
Бугаев К. В. Организационные и методические основы технико-криминалистического обеспечения (в аспекте раскрытия и расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств) // Ученые записки Таврического национального университета им. В. И. Вернадского. Серия «Юридические науки». Т. 22 (61). № 2. 2009. С. 301–306.
86
Там же.
87
Шурухнов Н. Г. Криминалистика: определения, схемы, таблицы, диаграммы, рекомендации. Учебн. пособ. для студентов юрид. вузов / н.г. Шурухнов. М.: Эксмо, 2008. С. 43.
88
Криминалистическое обеспечение предварительного расследования: учеб. пособие для вузов / В. А. Адамова, Е. Н. Викторова, Л. Н. Викторова и др. Под ред. В. А. Образцова. М.: Высш. шк., 1992. С. 5.
89
Там же. С. 6.
90
Криминалистика: учебник для студентов вузов / под ред. А. Ф. Волынского, В. П. Лаврова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012. С. 53–54.
91
На основании Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
92
Постановление Правительства РФ от 16.09.2013 № 809 (ред. от 27.12.2014) «О Федеральной таможенной службе» (вместе с «Положением о Федеральной таможенной службе»).
93
Обеспечение экономической безопасности правоохранительными подразделениями таможенных органов: учебник / под общ. ред. засл. юриста РФ д-ра юрид. наук, проф. В. А. Жбанкова. М.: РИО РТА, 2007. С. 8.