Закрытый доклад Н. С. Хрущёва на XX Съезде КПСС. Революция Хрущёва

Можно ли признать такое положение нормальным? Конечно, нет, и прежде всего потому, что оно нарушает основу справедливых отношений – равные для всех условия. А что означают в данном случае равные для всех условия? Это общий для всех принцип распределения бюджетных средств. Если такой принцип будет установлен, то размеры ассигнований будут зависеть от совершенно объективных показателей, таких, скажем, как расходы на душу населения или на одного работника, занятого в народном хозяйстве. Само собою разумеется, что и здесь нельзя допускать уравниловки.

Говоря о необходимости расширения прав союзных республик, мы должны подчеркнуть необходимость централизованного планового начала. Нужно всегда помнить, что важнейшим условием успешного развития нашей страны и каждой республики Советского Союза является сплочение усилий всех народов СССР, известная централизация нашего народного хозяйства при широкой инициативе и самодеятельности республик. Плановость – величайшее преимущество социалистической системы хозяйства. От этого преимущества мы не отказываемся и никогда не откажемся. Речь идет о том, чтобы, совершенствуя плановое руководство народным хозяйством, внимательно учитывать экономические потребности союзных республик, перспективы развития их хозяйства и культуры, своевременно подмечать и учитывать все новое, что возникает в жизни республик. Нельзя допускать мелочной опеки по отношению к союзным республикам. Они должны в рамках, определенных общесоюзными народнохозяйственными планами, сами решать конкретные вопросы развития тех или иных отраслей своей экономики. Это еще больше укрепит суверенитет каждой республики, взаимное доверие между республиками, поможет каждой из них вовсю развернуть инициативу в использовании местных ресурсов.

Социализм не только не уничтожает национальных различий и особенностей, а, наоборот, обеспечивает всестороннее развитие и расцвет экономики и культуры всех наций и народностей. Поэтому мы обязаны не пренебрегать этими особенностями и различиями, а учитывать их самым внимательным образом во всей своей практической работе по руководству хозяйственным и культурным строительством.

В этой связи следует сказать о той путанице, которую допускают некоторые товарищи в толковании национального вопроса.

Возьмем, например, вопрос о советском патриотизме и интернационализме. Полная ясность в этом вопросе важна не только для того, чтобы правильно, по-ленински, проводить национальную политику внутри нашей страны, но и для того, чтобы правильно строить взаимоотношения с трудящимися других стран, в том числе стран всего нашего социалистического лагеря. К сожалению, находятся отдельные товарищи, которые полагают, что любовь к своей Родине якобы противоречит международной солидарности трудящихся и социалистическому интернационализму. Такое толкование оскорбляет национальные чувства людей, отнюдь не способствует укреплению сотрудничества социалистических наций, развитию международной солидарности трудящихся всех стран.

Уместно напомнить здесь следующие слова Владимира Ильича Ленина. В 1914 году, в разгар первой мировой войны, когда страны Европы заливала мутная волна шовинизма и буржуазного национализма, когда наша партия была единственной партией, которая высоко подняла боевое знамя пролетарского интернационализма, вождь партии В. И. Ленин писал: «Чуждо ли нам, великорусским сознательным пролетариям, чувство национальной гордости? Конечно, нет! Мы любим свой язык и свою родину, мы больше всего работаем над тем, чтобы ее трудящиеся массы (т.е. 9ю ее населения) поднять до сознательной жизни демократов и социалистов» (Соч., т. 21, стр. 85).

Органическое сочетание социалистического патриотизма с интернационализмом – вот идейная основа укрепления братской взаимосвязи социалистических наций. Этим наша партия руководствовалась и будет руководствоваться в своей национальной политике.

Усиливая воспитание масс в духе пролетарского интернационализма, мы делали и будем делать все для того, чтобы росла и развивалась национальная экономика всех союзных республик, чтобы еще больше расцветала их культура – национальная по форме, социалистическая по содержанию. Вместе с тем, мы должны давать решительный отпор всем проявлениям буржуазной идеологии, в том числе и национализму, оберегать чистоту нашей коммунистической идеологии, неустанно добиваться еще большего сплочения народов СССР, дальнейшего укрепления их великой дружбы.

Огонек 1954 г.

2. РАЗВИТИЕ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ДЕМОКРАТИЗМА. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА. УКРЕПЛЕНИЕ СОВЕТСКОЙ ЗАКОННОСТИ

Отчетный период характеризуется дальнейшим развитием советской демократии, ростом творческой активности широких масс трудящихся.

Только в условиях социалистического строя могли возникнуть и широко привиться такие, например, замечательные формы участия народа в решении важных государственных вопросов, как созываемые Центральным Комитетом партии в центре и на местах совещания передовых людей рабочего класса, колхозного крестьянства и интеллигенции. О развитии советской демократии говорит и широкое участие коллективов предприятий в разработке и обсуждении проектов шестого пятилетнего плана своих предприятий.

Великие задачи коммунистического строительства требуют еще большего повышения творческой активности и инициативы трудящихся, широкого участия народных масс в управлении государством, во всей той гигантской организаторско-хозяйственной работе, которая ведется в нашей стране. Это значит, что мы должны всемерно развивать советский демократизм, устранять все, что мешает его всестороннему развертыванию.

Начну с работы Советов, которые, как известно, представляют собою политическую основу Союза Советских Социалистических Республик.

Следует отметить, что в деятельности Советов имеют место серьезные недостатки, а порою – прямые отступления от норм и положений, предусмотренных Советской Конституцией. Известно, например, что депутаты обязаны отчитываться перед избирателями. Между тем за последние годы на местах сложилась неправильная практика, когда депутаты Советов и Исполнительные Комитеты отчитываются перед населением лишь от случая к случаю, главным образом, в связи с очередной избирательной кампанией.

Конституцией предусмотрено, далее, что депутат Совета, не оправдавший оказанного ему доверия, может быть отозван избирателями. Это положение не всегда применяется к тем депутатам, которые не оправдали доверия избирателей. Сессии Верховных Советов союзных и автономных республик, как правило, созываются раз в год вместо двух раз, как это предусмотрено Конституцией.

Необходимо покончить с подобными недостатками в работе Советов, укрепить их связи с избирателями, строго соблюдать все положения, предусмотренные Конституцией. Внимание Советов следует повернуть к конкретным вопросам хозяйственного и культурного строительства, систематически ставить эти вопросы на обсуждение сессий.

В осуществлении задач коммунистического строительства важная роль принадлежит советскому государственному аппарату.

Наш государственный аппарат является подлинно народным по своей природе. В нем занята большая армия советской интеллигенции – людей, преданных своему народу, делу коммунистического строительства. Через посредство советского аппарата осуществляются хозяйственно-организаторская и культурно-воспитательная функции социалистического государства, а также задача укрепления обороноспособности нашей страны. Без слаженного, хорошо организованного, близкого к народу и четко работающего аппарата нельзя управлять никакими участками социалистического строительства. Вот почему наши партийные организации обязаны быть ближе к советскому аппарату, вести организаторскую и идейно-воспитательную работу среди широкого слоя работников, занятых на различных участках этого аппарата.

В соответствии с ленинскими принципами организации работы аппарата Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР в течение двух последних лет осуществили важные мероприятия по упрощению структуры, сокращению штатов и улучшению работы административно-управленческого аппарата. В результате этих мероприятий административно-управленческий аппарат был сокращен по имеющимся данным почти на 750 тысяч человек. Следует сказать, что управленческий аппарат все еще непомерно велик, на его содержание государство расходует огромные средства.

Советское общество заинтересовано в том, чтобы больше людей работало в сфере материального производства – на заводах и фабриках, на шахтах и стройках, в колхозах, МТС и совхозах, там, где создается народное богатство.

Необходимо и впредь продолжать работу по совершенствованию административно-управленческого аппарата. Это не механическое дело, оно должно сопровождаться упрощением его структуры, улучшением всей его практической деятельности, укреплением его связей с массами, вовлечением широкого актива из рабочих, колхозников и интеллигенции в дело управления хозяйственным и культурным строительством. В нашем государственном аппарате существует еще немало излишних звеньев, параллельно выполняющих одну и ту же работу. Многие работники министерств и ведомств, вместо того, чтобы заниматься организацией масс трудящихся на выполнение решений Партии и Правительства, продолжают отсиживаться в канцеляриях, убивают время на бумаготворчество, на бюрократическую переписку. Необходимо вести самую беспощадную борьбу с бюрократизмом – этим нетерпимым злом, приносящим большой вред нашему общему делу.

За последние годы партия и правительство провели разукрупнение ряда министерств с тем, чтобы при сокращении общей численности административно-управленческого аппарата приблизить хозяйственное руководство к предприятиям, сделать это руководство более конкретным.

Важное государственное значение имеют мероприятия партии по совершенствованию социалистического планирования. Среди этих мероприятий следует особо отметить проведенную реорганизацию плановых органов, разделение перспективного и текущего планирования, что позволяет более тщательно разрабатывать народнохозяйственные планы и лучше организовать контроль за их выполнением.

Следует сказать, что наши планы еще не полностью отражают требования закона планомерного (пропорционального) развития социалистического хозяйства, в результате чего в экономике страны появляются временные, частичные диспропорции, которые в известной мере тормозят развитие ряда ее отраслей. Задача состоит в том, чтобы предупреждать возникновение подобных диспропорций, обеспечить в полной мере планомерное развитие народного хозяйства. Нашим планирующим и хозяйственным органам нужно серьезно изучить и наметить на ряд пятилеток перспективы роста ведущих отраслей народного хозяйства.

Необходимо особое внимание обратить на правильную постановку контроля за выполнением решений партии и правительства.

Было бы неверно думать, что контролировать нужно только нерадивых работников. Контроль необходим и за работой честных людей, ибо контроль – это, прежде всего, порядок, он дисциплинирует работников, предупреждает от ошибок, повышает их ответственность за порученное дело.

До сих пор наиболее слабым местом в организационной работе партийных, советских и хозяйственных органов в центре и на местах является неудовлетворительная постановка проверки исполнения директив Партии и Правительства. Не справляется с этой задачей и Министерство государственного контроля СССР.

Оно слабо осуществляет ленинские указания о государственном контроле, не ставит крупных вопросов усовершенствования госаппарата.

Мириться с кустарной постановкой проверки исполнения директив Партии и Правительства дальше нельзя. Необходимо коренным образом перестроить работу Министерства государственного контроля СССР, чтобы оно глубоко изучало вопросы работы государственного аппарата, его структуру, проверяло, как выполняют те или иные звенья аппарата решения Партии и Правительства, ставило перед правительством большие, принципиальные вопросы улучшения и рационализации дела государственного управления.

Большое внимание Центральный Комитет партии уделял и уделяет укреплению социалистической законности. Опыт показывает, что малейшее ослабление социалистической законности враги Советского государства пытаются использовать для своей подлой, подрывной работы. Так действовала разоблаченная партией банда Берия, которая пыталась вывести органы государственной безопасности из-под контроля партии и Советской власти, поставить их над Партией и Правительством, создать в этих органах обстановку беззакония и произвола. Во враждебных целях эта шайка фабриковала лживые обвинительные материалы на честных руководящих работников и рядовых советских граждан.

Центральный Комитет проверил так называемое «ленинградское дело» и установил, что оно было сфабриковано Берия и его подручными для того, чтобы ослабить ленинградскую партийную организацию, опорочить ее кадры. Установив несостоятельность «ленинградского дела», Центральный Комитет партии проверил и ряд других сомнительных дел. ЦК принял меры к тому, чтобы восстановить справедливость. По предложению Центрального Комитета невинно осужденные люди были реабилитированы.

Из всего этого Центральный Комитет сделал серьезные выводы. Установлен надлежащий контроль Партии и Правительства за работой органов госбезопасности, Проведена значитёльная работа по укреплению проверенными кадрами органов госбезопасности, суда и прокуратуры. Полностью восстановлен в своих правах и усилен прокурорский надзор.

Необходимо, чтобы наши партийные, государственные, профсоюзные организации бдительно стояли на страже советских законов, разоблачали и выводили на чистую воду всякого, кто посягнет на социалистический правопорядок и права советских граждан, сурово пресекали малейшее проявление беззакония и произвола.

Следует сказать, что в связи с пересмотром и отменой ряда дел у некоторых товарищей стало проявляться известное недоверие к работникам органов государственной безопасности. Это, конечно, неправильно и очень вредно. Мы знаем, что кадры наших чекистав в подавляющем своем большинстве состоят из честных, преданных нашему общему делу работников, и доверяем этим кадрам.

Нельзя забывать, что враги всегда пытались и будут пытаться впредь мешать великому делу построения коммунизма. Капиталистическое окружение засылало к нам немало шпионов и диверсантов. Наивным было бы полагать, что теперь враги оставят свои попытки всячески вредить нам. Всем известно, что подрывная деятельность против нашей страны открыто поддерживается и афишируется реакционными кругами ряда капиталистических государств. Достаточно сказать, что США выделяют, начиная с 1951 года, 100 миллионов долларов ежегодно для подрывной деятельности против социалистических стран. Поэтому мы должны всемерно поднимать в советском народе революционную бдительность, укреплять органы государственной безопасности.

Величайшим историческим завоеванием нашей партии является то, что в условиях социалистического строя выросли новые люди, активные и сознательные строители коммунизма. Но было бы неправильно думать, что с пережитками капитализма в сознании людей уже покончено. В нашей замечательной, трудолюбивой советской семье встречаются еще, к сожалению, такие лица, которые не участвуют в производительном труде, не выполняют полезной работы ни в семье, ни в обществе. Встречаются также лица, злостно нарушающие правила социалистического общежития. Без участия самих масс, одними только административными мерами с подобными уродливыми явлениями покончить невозможно. Здесь большая роль принадлежит общественности. Надо создать такую обстановку, чтобы люди, нарушающие нормы поведения, принципы советской морали, чувствовали осуждение своих поступков всем обществом. Незыблемым должно быть одно из краеугольных положений нашей Конституции: «Труд в СССР является обязанностью и делом чести каждого способного к труду гражданина по принципу: «Кто не работает, тот не ест».

Непреложная обязанность партийных, советских, комсомольских и профсоюзных организаций – активно вести благородную работу по воспитанию советской молодежи и всех трудящихся в духе социалистического отношения к труду и общественной собственности, в духе великих идей марксизма-ленинизма.

Товарищи! Последовательно проводя мирную политику, наша партия считает своей важнейшей обязанностью неустанно укреплять доблестные, овеянные славой Вооруженные Силы Советского государства – нашу армию, флот, авиацию, оснащать их самой передовой техникой, повышать политическую сознательность и боевое мастерство их личного состава. Советский народ может быть уверен в том, что его Вооруженные Силы, бдительно охраняющие мирный труд советских людей, с честью выполнят свой долг перед социалистическим отечеством.

(Бурные, продолжительные аплодисменты).

*

Внутреннее положение Советского Союза как никогда прочно и незыблемо. Коммунистическая партия, советский народ вправе гордиться великими плодами своего самоотверженного труда, результатами созидательной деятельности во всех областях экономики и культуры. Вместе с тем мы должны постоянно помнить о том, что В. И. Ленин учил нас никогда не довольствоваться достигнутым, сосредоточивать внимание и усилия на нерешенных задачах.

Гигантские преимущества социалистической системы хозяйства, высокие темпы развития общественного производства позволяют Советской стране в исторически кратчайшие сроки решить основную экономическую задачу СССР – догнать и перегнать наиболее развитые капиталистические страны по производству продукции на душу населения. Выполнение этой задачи явится самой прочной и надежной гарантией нашей Родины и всего великого содружества социалистических стран от любых случайностей и неожиданностей, позволит поднять благосостояние народа на такую высоту, которая соответствует великим целям социалистического общества. Важным этапом на пути решения этой задачи является шестая пятилетка. У нас есть все возможности для того, чтобы не только выполнить, но и перевыполнить новую пятилетку.

(Продолжительные аплодисменты).

Но известно, что возможности еще не есть действительность. Для того, чтобы возможности превратить в действительность, нужна упорная и настойчивая организаторская работа всех партийных, советских, хозяйственных, профсоюзных, комсомольских организаций, нужны серьезные трудовые усилия всего советского народа – нашего героического рабочего класса, нашего славного колхозного крестьянства, нашей народной интеллигенции.

(Продолжительные аплодисменты).

В области внутренней политики важнейшими на ближайшие годы являются следующие задачи:

1. Настойчиво и энергично расширять материально-производственную базу социалистического общества, внедрять во все отрасли народного хозяйства высшую технику, новейшие достижения отечественной и зарубежной науки и техники, опыт передовиков производства.

2. На основе технического прогресса и, прежде всего, широкой электрификации страны, решительного улучшения организации труда и производства, неуклонного соблюдения ленинского принципа материальной заинтересованности работников в результатах своего труда обеспечить неуклонный рост производительности труда.

3. Неустанно снижать себестоимость промышленной и сельскохозяйственной продукции, шире внедрять хозяйственный расчет в работу промышленных предприятий, совхозов и МТС, осуществлять строжайший режим экономии, сокращать затраты труда и материальных ценностей на производство единицы продукции, постоянно повышать качество продукции.

4. Наряду с решительным улучшением дела капитального строительства, по-хозяйски использовать имеющиеся производственные мощности, изыскивать и приводить в действие все новые и новые резервы, имеющиеся во всех отраслях народного хозяйства, на каждом предприятии и каждой стройке, в каждом колхозе и совхозе.

5. Обеспечивая и впредь опережающие темпы развития тяжелой индустрии – основы всей социалистической экономики, значительно расширить производство товаров народного потребления, неустанно двигать вперед развитие легкой и пищевой промышленности.

6. Опираясь на опыт передовых колхозов, совхозов и МТС, к концу шестой пятилетки довести ежегодное производство зерна до 11 миллиардов пудов, значительно увеличить производство хлопка, сахарной свеклы, льна, картофеля, овощей и другой сельскохозяйственной продукции. Увеличить производство мяса в два раза, молока – почти в два раза, шерсти – на 82 процента.

7. Неустанно повышать материальное благосостояние и культурный уровень трудящихся, организованно провести решения партии о сокращении рабочего дня, осуществить широкую программу строительства жилищ для трудящихся.

8. Настойчиво совершенствовать работу советского государственного аппарата, сокращать и удешевлять его, решительно искоренять бюрократизм и волокиту, улучшить руководство всеми участками народного хозяйства, добиваться, чтобы это руководство было максимально конкретным, чтобы оно практически помогало отстающим предприятиям, колхозам, МТС, совхозам подниматься до уровня передовых.

9. Шире развернуть инициативу и творческую активность миллионов рабочих, колхозников, интеллигенции, по-боевому организовать и возглавить всенародное социалистическое соревнование за выполнение и перевыполнение шестого пятилетнего плана.

10. Неустанно укреплять великий союз рабочего класса и колхозного крестьянства, нерушимую дружбу народов СССР, морально-политическое единство всего советского общества, воспитывать миллионные массы трудящихся в духе советского патриотизма и пролетарского интернационализма, еще теснее сплачивать их вокруг нашей славной Коммунистической партии, вокруг непобедимого знамени марксизма-ленинизма.

(Бурные, продолжительные аплодисменты).

III. ПАРТИЯ

Товарищи! Советский народ знает, что огромные успехи, которые имеет наша страна, достигнуты благодаря правильной политике нашей Коммунистической партии, ее неутомимой организаторской деятельности. Коммунистическая партия Советского Союза своим беззаветным служением народу завоевала огромный авторитет не только среди трудящихся нашей страны, но и в международном коммунистическом и рабочем движении, в народных массах Запада и Востока. Своей политикой она оказывает громадное воздействие на весь ход мировых событий.

I. УКРЕПЛЕНИЕ РЯДОВ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ, УСИЛЕНИЕ ЕЕ РУКОВОДЯЩЕЙ РОЛИ В СОВЕТСКОМ ГОСУДАРСТВЕ

Коммунистическая партия Советского Союза на 1 февраля 1956 года насчитывает в своих рядах 7.215.505 человек, в том числе 6.795.896 членов партии и 419.609 кандидатов в члены партии. Это почти в три раза больше, чем насчитывала партия к XVIII съезду, и на 333 тысячи больше, чем было в рядах КПСС к XIX съезду. За отчетный период партия еще больше окрепла в организационном и в идейно-политическом отношениях. Усилилась марксистско-ленинская закалка партийных масс. Значительно выросли кадры партии – решающая сила партийного и государственного руководства.

Наш гениальный вождь и учитель Владимир Ильич Ленин создавал и укреплял Коммунистическую партию как великую вдохновляющую и направляющую силу трудящихся в их борьбе за свободу и счастье народа, за коммунизм. Он решительно боролся против всяких попыток умалить или ослабить руководящую роль партии в системе Советского государства. Центральный Комитет неуклонно руководствовался и руководствуется ленинским учением о партии. Сегодня мы можем сказать, что за отчетный период еще больше возросла роль нашей партии в государственном строительстве, во всей политической, хозяйственной и культурной жизни страны.

В борьбе за дальнейшее укрепление Советского государства, за новый подъем социалистической экономики и культуры, за повышение материального благосостояния трудящихся партия еще более умножила свои связи с массами, еще более сроднилась с народом.

Было бы, однако, неправильно представлять дело» так, что отчетный период для нашей партии был сплошным триумфальным шествием под ясным небом, по гладкой дороге. Конечно, это далеко не так. У нас были и крупные победы и отдельные неудачи, были большие радости и свои горести. Но победы не вскружили голову партии, а неудачи не ввергли ее в уныние. Смело и уверенно партия шла и идет вперед по избранному ею пути.

(Продолжительные аплодисменты).

Вскоре после XIX съезда партии смерть вырвала из наших рядов Иосифа Виссарионовича Сталина. Враги социализма рассчитывали на возможность растерянности в рядах партии, раздоров в ее руководстве, колебаний в проведении ее внутренней и внешней политики. Однако эти расчеты провалились. Коммунистическая партия еще теснее сплотилась вокруг своего Центрального Комитета, еще выше подняла всепобеждающее знамя марксизма-ленинизма.

(Продолжительные аплодисменты).

Особые надежды империалисты возлагали на своего матерого агента Берия, вероломно пролезшего на руководящие посты в партии и государстве. Центральный Комитет решительно пресек преступную заговорщическую деятельность этого опасного врага и его сообщников. Это была большая победа партии, победа ее коллективного руководства.