Закрытый доклад Н. С. Хрущёва на XX Съезде КПСС. Революция Хрущёва

3. О ПОВЫШЕНИИ ТЕХНИЧЕСКОЙ ВООРУЖЕННОСТИ ТРАНСПОРТА И СВЯЗИ

Огромное значение для народного хозяйства имеет развитие транспорта и связи. За пятую пятилетку техническая вооруженность транспорта возросла. Улучшились организация труда и эксплуатация транспортных средств. Задание XIX съезда партии по перевозкам грузов железнодорожным, морским и автомобильным транспортом выполнено успешно.

Отмечая эти успехи, следует признать, что железнодорожный транспорт в техническом отношении отстал. Он работает в основном на паровозной тяге, между тем известно, что паровозная тяга мало экономична, так как имеет коэффициент полезного действия 4—5 процентов, в то время как электрическая – 16—18 процентов.

Перевод движения поездов на электрическую тягу дает возможность резко увеличить провозную и пропускную способность железнодорожных линий и улучшить эксплуатационные условия на транспорте. Расход топлива при электрической тяге уменьшается в 3—4 раза по сравнению с паровой. По данным Госплана и Министерства путей сообщения СССР, перевод на электрическую тягу направления Москва – Владивосток даст возможность сэкономить не менее 18 миллионов тонн угля и сократить эксплуатационные расходы более чем на 2,7 миллиарда рублей в год по сравнению с паровой тягой. Расчеты показывают, что капиталовложения на электрификацию этой линии могут окупиться не более чем за четыре года.

Несмотря на всю важность и необходимость этого дела, руководители железнодорожного транспорта не только не вели борьбу за осуществление электрификации, но даже те средства, которые отпускались на эти цели, использовали не полностью. За истекшее пятилетие было электрифицировано всего 2267 километров железных дорог, или 58 процентов к заданию пятилетки. Министерство путей сообщения в течение всей пятилетки из года в год не полностью использовало те средства, которые выделялись ему на капитальное строительство по годовым планам. Руководители министерства проявляют явный консерватизм в вопросах технической реконструкции транспорта.

Электрификация железных дорог является важнейшим звеном технической реконструкции железнодорожного транспорта и развития его на базе высшей техники. Учитывая огромное народнохозяйственное значение этого дела, Центральный Комитет партии принял на днях решение «О генеральном плане электрификации железных дорог», который рассчитан на 15 лет. Этим планом предусматривается электрификация железных дорог общей протяженностью 40 тысяч километров.

(Аплодисменты).

Наряду с электрификацией железных дорог для повышения технической вооруженности железнодорожного транспорта большое значение имеет быстрое внедрение тепловозов взамен паровозов. В настоящее время размер производства и мощность выпускаемых тепловозов совершенно недостаточны. Поэтому в сентябре 1955 года ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли решение о перестройке ряда заводов транспортного машиностроения на производство тепловозов.

Расширение использования электровозов и тепловозов, улучшение путевого хозяйства, автоматизация и централизация управления движением и другие мероприятия позволят увеличить провозную способность железных дорог.

Необходимо всемерно расширять морские и речные перевозки, объем которых в общем грузообороте страны составляет только 12 процентов, что является совершенно недостаточным.

Более быстрыми темпами надо развивать воздушный и трубопроводный транспорт. За годы пятой пятилетки грузооборот автомобильного транспорта вырос более чем в два раза. Однако этого мало. Автотранспорт располагает огромными неиспользованными резервами.

Одним из самых серьезных недостатков является его невероятная распыленность. У нас развелось множество карликовых автохозяйств, за которые крепко держатся руководители многих предприятий и учреждений. Достаточно сказать, что 85 процентов всех автомобильных хозяйств имеет до 10 машин. В этом главная причина того, что в прошлом году, например, около половины грузовых автомобилей бездействовало, а работающая часть автопарка половину пробега совершала порожняком. Надо покончить с подобной отсталостью, концентрировать и укрупнить автомобильные хозяйства, что даст большой экономический эффект. Нужно всемерно расширять строительство шоссейных дорог.

Следует также сказать, что в использовании легкового автотранспорта допускается явное расточительство. По установившейся практике легковые автомобили закрепляются за отдельными работниками. Часто бывает так, что работнику нет нужды куда-либо ехать, и автомобиль, закрепленный за ним, стоит. Но все равно содержатся один – два шофера и обслуживающий персонал. Необходимо решительно переходить на общественные социалистические начала в этом деле, ликвидировать практику закрепления машин за отдельными работниками, установив строго ограниченное количество персональных машин. Для обслуживания работников учреждений следует иметь служебные таксомоторные автомобильные хозяйства. Это тем более необходимо сделать, так как у нас и впредь будет расширяться производство легковых автомобилей, и если оставить старые порядки, то еще больше будет расти и без того огромное количество обслуживающего персонала, что совершенно недопустимо. Конечно, там где это требуется, нужно выделять индивидуальные машины, но надо поставить дело так, чтобы работники, для которых выделяются эти машины, сами хорошо научились управлять ими. Вопрос об упорядочении работы автотранспорта давно назрел, и его надо решить, сломив сопротивление бюрократов. Этого требуют интересы нашего социалистического государства.

(Аплодисменты).

За последние годы достигнуто некоторое улучшение в работе связи. Однако уровень развития средств связи, особенно радиорелейных линий, фототелеграфа и телевизионного вещания, все еще не удовлетворяет потребностей населения и народного хозяйства. Нужно еще более настойчиво развивать и совершенствовать средства связи на базе новейших достижений науки и техники.

4. ВОПРОСЫ ПРАВИЛЬНОГО РАЗМЕЩЕНИЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ

Задачи дальнейшего увеличения объема промышленного производства настоятельно требуют вовлечения в хозяйственный оборот новых источников сырья, топлива, электроэнергии и, прежде всего, мобилизации огромных природных ресурсов восточных районов страны.

Необходимо напомнить, что в восточных районах сосредоточено до 75 процентов всех имеющихся в СССР запасов угля и до 80 процентов гидроэнергии, четыре пятых лесных богатств, основные запасы цветных и редких металлов, огромные ресурсы химического сырья, железных руд и строительных материалов.

Как показывает опыт, добыча угля и производство электроэнергии на Востоке экономически более эффективны, чем в Европейской части СССР. Достаточно, например, сказать, что затраты капиталовложений на одну тонну прироста добычи угля в пятой пятилетке по бассейнам Восточной Сибири были в два с половиной раза меньше, а в Кузбассе в полтора раза меньше, чем в Донбассе. Себестоимость одной тонны угля в прошлом году в Кузбассе была почти в полтора раза ниже, чем в Донбассе. В 1960 году намечается добыть в Кузбассе 80 миллионов тонн угля. Эти 80 миллионов тонн обойдутся государству на 2,4 миллиарда рублей дешевле, чем такое же количество угля, добытого в Донбассе.

Второй пример такого же порядка. На реке Ангаре строится Братская гидроэлектростанция мощностью 3 миллиона 200 тысяч киловатт. Она будет вырабатывать 22 миллиарда киловатт-часов электроэнергии в год, то есть столько же, сколько две крупнейшие гидроэлектростанции Европейской части СССР – Куйбышевская и Сталинградская. Между тем строительство Братской ГЭС обойдется в два раза дешевле, чем строительство Куйбышевской и Сталинградской гидроэлектростанций, вместе взятых, а себестоимость электроэнергии, вырабатываемой в год на Братской ГЭС, будет на 200 миллионов рублей ниже, чем на Куйбышевской и Сталинградской гидроэлектростанциях.

Вот, товарищи, насколько выгодно нам шире осваивать энергетические ресурсы Востока! В ближайшие 10 лет мы должны превратить Сибирь в крупнейшую базу Советского Союза по добыче угля и производству электроэнергии, в основную базу теплоемких и энергоемких производств, особенно производства алюминия, магния и титана, а также электрометаллургии, углехимии и электрохимии.

(Аплодисменты).

Для того, чтобы эту важнейшую народнохозяйственную задачу успешно решить, необходимо вовсю двинуть развитие черной металлургии на Востоке. В 1955 году Урал и Западная Сибирь дали более 14 миллионов тонн чугуна, что превышает выплавку чугуна в Англии. Тем не менее мы вынуждены ежегодно завозить в районы Востока из Европейской части СССР несколько миллионов тонн черных металлов. Поэтому необходимо принять решительные меры к форсированию развития черной металлургии в Сибири, Казахстане и на Дальнем Востоке.

Задача состоит в том, чтобы в течение ближайших двух – трех пятилеток создать в районах Сибири третью мощную металлургическую базу нашей страны с производством 15—20 миллионов тонн чугуна в год. В связи с этим необходимо разработать генеральную схему развития и размещения предприятий черной металлургии в Сибири, широко развернуть там геологоразведочные, научно-исследовательские и другие работы.

Все еще недостаточно развивается в восточных районах страны и машиностроение. В ближайшие 10 лет нам предстоит создать на Востоке новые крупные машиностроительные центры, способные производить все виды машин, механизмов, аппаратуры и приборов.

Надо энергичнее вводить в действие огромные природные промышленные ресурсы на Востоке и обеспечить наиболее эффективное их использование в интересах дальнейшего развития производительных сил страны.

Следует также обратить внимание на наиболее целесообразное комплексное размещение промышленности по экономическим районам. Страна наша большая, и если мы будем однобоко развивать промышленность в том или ином экономическом районе, мы будем искусственно увеличивать нерациональные перевозки и создавать трудности в общем развитии народного хозяйства.

5. ВОПРОСЫ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА, СЕБЕСТОИМОСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ И КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

Руководствуясь известным положением В. И. Ленина о том, что производительность труда это, в последнем счете, самое важное для победы нового общественного строя, партия добивалась и впредь будет добиваться неуклонного повышения производительности труда на базе технического прогресса.

Важнейшим условием роста производительности труда, как указывал Ленин, является «повышение дисциплины трудящихся, уменья работать, спорости, интенсивности труда, лучшей его организации». Советские люди знают, что повышение производительности труда – это основа роста их благосостояния. Поэтому мы должны неустанно улучшать организацию труда и производства, ликвидировать потери материальных средств и рабочего времени.

Самое пристальное внимание партийных и хозяйственных организаций должно быть приковано к вопросам экономической деятельности предприятий. Необходимо настойчиво добиваться ритмичной работы каждого предприятия, снижения себестоимости продукции, строжайше и во всем соблюдать режим экономии, всемерно укреплять хозяйственный расчет.

Товарищи! Важнейшее значение для дальнейшего развития промышленности и всего народного хозяйства имеет капитальное строительство. Сейчас, когда ежегодные капитальные вложения достигнут почти 200 миллиардов рублей, мы должны усилить внимание к вопросам капитального строительства, прочно поставить его на индустриальные рельсы.

Центральный Комитет партии и Совет Министров СССР приняли за последнее время ряд важных решений о развитии и совершенствовании строительной индустрии. Речь идет о том, чтобы обеспечить наиболее эффективное использование средств, выделяемых на капитальное строительство, поднять уровень организационно-технического руководства строительством, повести решительную борьбу с распылением средств, резко сократить сроки и стоимость строительства. Решить эти задачи можно лишь путем индустриализации строительства, широкого применения сборных железобетонных и бетонных конструкций и изделий заводского изготовления.

Масштабы капитального строительства у нас непрерывно увеличиваются, основные фонды промышленности быстро растут.

Одновременно с улучшением практики строительства мы обязаны постоянно, по-хозяйски заботиться о лучшем использовании наличных мощностей. Опыт показывает, что многие предприятия могут без больших дополнительных капитальных вложений значительно увеличить, а некоторые – удвоить и даже утроить выпуск продукции. Нужно только по-настоящему взяться за это дело – провести модернизацию оборудования, улучшить организацию производства и труда, шире использовать такую мощную силу, как опыт передовиков производства, творческую инициативу изобретателей и рационализаторов.

Наш славный многомиллионный рабочий класс и инженерно-техническая интеллигенция с возрастающей активностью изыскивают и мобилизуют огромные резервы, таящиеся в социалистическом производстве. Ярким выражением этой активности является социалистическое соревнование. Нужно еще шире развернуть соревнование, постоянно помнить, что это не кампания, а живое дело миллионов людей, мощная сила, двигающая вперед развитие и совершенствование социалистического производства. Мы уверены в том, что рабочие и работницы, инженеры и техники своим творческим трудом обеспечат успешное выполнение шестого пятилетнего плана.

(Продолжительные аплодисменты)

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Товарищи! Наряду с мощной промышленностью нашей стране необходимо иметь всесторонне развитое сельское хозяйство, способное производить такое количество продовольствия и сельскохозяйственного сырья, которое требуется для полного обеспечения населения и удовлетворения всех других потребностей государства.

За последние годы в результате развития социалистической экономики, повышения производительности труда и снижения розничных цен значительно выросли реальная заработная плата рабочих и служащих и доходы колхозников, поднялась покупательная способность населения.

В этих условиях перед партией встала неотложная всенародная задача – резко увеличить производство сельскохозяйственной продукции. На Пленумах Центрального Комитета партии были вскрыты серьезные недостатки и ошибки в руководстве сельским хозяйством, разработана обширная программа увеличения производства зерна и продуктов животноводства.

Наша партия, при активной поддержке рабочего класса и всего народа, осуществила крупные мероприятия по подъему сельского хозяйства. В 1954 и 1955 годах капиталовложения в сельское хозяйство составили 34,4 миллиарда рублей, или 138 процентов к общей сумме капитальных вложений в сельское хозяйство за всю четвертую пятилетку. За эти два года колхозы, МТС и совхозы получили 404 тысячи тракторов (в 15-сильном исчислении), 228 тысяч грузовых автомашин, 83 тысячи зерновых комбайнов и большое количество другой техники.

Чтобы поднять материальную заинтересованность колхозов и колхозников в развитии общественного производства и увеличить его товарность, были значительно повышены заготовительные цены на зерно, продукты животноводства, картофель, овощи, лен и коноплю. В результате этих мер и роста товарной продукции денежные доходы колхозов за 1954 и 1955 годы возросли на 20 миллиардов рублей.

В машинно-тракторных станциях созданы постоянные механизаторские кадры, что имеет первостепенное значение для превращения МТС в образцовые социалистические предприятия. На работу в МТС, колхозы и совхозы из городов и промышленных центров направлены многие тысячи инженеров, техников, партийных и советских работников. В колхозы послано более 120 тысяч специалистов сельского хозяйства. Свыше 20 тысяч коммунистов из городов направлены в деревню и рекомендованы председателями колхозов. Центральный Комитет партии и Правительство ввели новый порядок планирования в сельском хозяйстве, развязавший инициативу колхозников. Приняты меры по улучшению работы совхозов, укреплению старых и созданию новых государственных хозяйств.

Осуществление выработанных партией мер в области дальнейшего развития сельского хозяйства позволило сделать первый крупный шаг вперед в деле увеличения производства зерна и технических культур. Это наглядно видно из следующей таблицы:

Следует отметить, что если в первые 3—4 года пятой пятилетки мы почти не имели роста производства зерна и технических культур, то в 1955 году, благодаря проведению ряда известных мероприятий, валовые сборы сельскохозяйственных культур значительно выросли. По сравнению с 1954 годом производство зерна в стране увеличилось в 1955 году на 22 процента, подсолнечника – на 95 процентов, сахарной свеклы – на 54 процента, льноволокна – на 74 процента. Мы не имели роста урожайности по хлопчатнику. Но произошло это в результате повреждения всходов хлопчатника заморозками. В ряде районов, особенно в районах нечерноземной полосы, получены низкие урожаи картофеля.

1. ЗЕРНОВОЕ ХОЗЯЙСТВО – ОСНОВА ВСЕГО СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

Товарищи! Партия не раз указывала, что без наличия хорошо развитого зернового хозяйства нельзя поднять животноводство, нельзя увеличить производство технических культур. Однако в этом жизненно важном вопросе руководители Министерства сельского хозяйства СССР и Министерства совхозов СССР, а также плановые органы находились на явно неправильном пути. Структура посевных площадей, сложившаяся в последние годы, оказалась в вопиющем противоречии с задачами увеличения производства зерна. В большинстве районов страны имело место сокращение посевов зерновых культур. Были допущены известные ошибки при введении травопольных севооборотов. Травопольная система земледелия применялась шаблонно, травы высевались на миллионах гектаров в тех районах, где они не дают высоких урожаев.

Все это привело к тому, что в 1953 году, когда потребности в зерне в сравнении с дореволюционным временем сильно возросли, под зерновыми культурами были заняты почти такие же площади, как и в 1913 году.

Всесторонне изучив потребности государства в продуктах сельского хозяйства, январский Пленум Центрального Комитета КПСС в 1955 году выдвинул задачу – в короткий срок резко увеличить производство зерна и в два – два с лишним раза поднять производство основных продуктов животноводства.

Особо важное значение для дальнейшего развития сельского хозяйства имело предпринятое по решению партии освоение целинных и залежных земель в Казахстане, Сибири и других районах страны. Центральный Комитет КПСС выдвинул задачу – к 1956 году освоить не менее 28—30 миллионов гектаров новых земель. Решение этой задачи имеет историческое значение для нашего государства. Что дадут стране целинные земли? Расчеты показывают, что с новых земель мы сможем получать ежегодно в среднем не менее 2-х миллиардов пудов зерна. Имея большое количество товарной пшеницы с целины, государство может смело пойти на значительное расширение посевов кукурузы на Украине и Северном Кавказе с тем, чтобы эти районы резко увеличили производство мяса и молока, а также производство технических культур.

За короткий срок в районы освоения целинных земель направлено более 200 тысяч тракторов в 15-сильном исчислении, тысячи других машин и орудий.

Мероприятия партии по освоению целинных земель нашли горячее одобрение и поддержку всего советского народа. По призыву Центрального Комитета КПСС на освоение целинных и залежных земель выехало 350 тысяч советских патриотов, проявивших трудовую доблесть, достойную строителей коммунизма.

(Продолжительные аплодисменты).

Позвольте от имени XX съезда Коммунистической партии Советского Союза выразить горячую благодарность комсомольцам и комсомолкам, агрономам, инженерам, техникам – всем патриотам, кто откликнулся на призыв партии и принимает активное участие в освоении новых земель. Своим самоотверженным трудом они снискали себе любовь и уважение всего советского народа.

(Бурные, продолжительные аплбдисменты).

Если бы мы проводили освоение целины путем обычного, так сказать, постепенного, переселения трудящихся в новые районы, нам потребовалось бы огромное число людей, много средств и времени. Тогда бы мы, конечно, не смогли в два года решить задачу подъема 30 миллионов гектаров новых земель.

Видимо, в новой пятилетке партии придется не раз обращаться к молодежи с подобными призывами. Нам предстоит и дальше осваивать новые районы, строить атомные, тепловые и гидроэлектростанции, заводы, железные дороги. Партия уверена, что наша славная молодежь и впредь будет горячо откликаться на ее призывы. Молодежь знает, что ее труд на замечательных стройках коммунизма имеет величайшее значение не только для нашего, но и для грядущих поколений.

(Продолжительные аплодисменты).

В итоге самоотверженного труда колхозников, работников МТС и совхозов, благодаря активному участию рабочего класса, задание по подъему целинных земель выполнено с честью. В 1954 и 1955 годах вспахано в районах освоения целинных и залежных земель 30 миллионов гектаров, а по всей стране вспахано целинных и залежных земель 33 миллиона гектаров. Это – крупная победа партии и всего советского народа.

(Бурные, продолжительные аплодисменты).

Освоение целинных земель позволило значительно расширить площади под зерновыми культурами. В 1950 году зерновые культуры занимали в СССР 102,9 миллиона гектаров, а в 1955 году – 126,4 миллиона гектаров, то есть увеличились почти на 24 миллиона гектаров.

Некоторые товарищи могут спросить, правильно лн мы делаем, осваивая целинные земли в районах, подверженных засухе. Изучение имеющихся данных показывает, что даже при периодических засухах ведение зернового хозяйства в Казахстане, Сибири и на Урале выгодно и экономически оправдано. Если из пяти лет мы будем иметь только два хороших по урожайности года, один средний и два неурожайных, то при тех, сравнительно небольших, затратах, которые требуются для выращивания зерновых культур в данных условиях, можно вести зерновое хозяйство с большой выгодой и получать дешевый хлеб.

Из итогов нашей работы по освоению целинных земель можно сделать несомненный вывод, что курс, взятый партией на освоение новых земель, является правильным. Он обеспечивает в наиболее короткий срок значительный рост производства зерна при наименьшей затрате сил и средств.

При дальнейшем освоении целинных земель следовало бы обратить внимание на Красноярский край, Иркутскую область, Хабаровский, Приморский края, где есть немало хороших не обрабатываемых земель. Это позволит создать зерновую и животноводческую базу, обеспечивающую удовлетворение потребностей Дальнего Востока в продуктах сельского хозяйства за счет местного производства.

Интересы увеличения производства зерна «потребовали изменения структуры посевных площадей с тем, чтобы, наряду с расширением посевов пшеницы, крупяных и других культур, резко увеличить посевы кукурузы. Подсчеты показывают, что для нужд животноводства нам требуется не менее 4-х миллиардов пудов фуражного зерна в год. Без серьезного увеличения производства кукурузы мы такого количества зерна получить не сможем. Поэтому Центральный Комитет признал необходимым широко развернуть производство кукурузы. В 1955 году было посеяно почти 18 миллионов гектаров кукурузы – то есть на 13,6 миллиона гектаров больше, чем в 1954 году.

Расширение посевов кукурузы позволило значительно улучшить обеспеченность животноводства силосом и концентрированными кормами. В 1955 году колхозы заложили силоса на 17 миллионов тонн больше, чем в 1954 году, в том числе заложено свыше 6 миллионов тонн консервированных початков кукурузы.

В результате в колхозах резко возросли удои и валовое производство молока. По данным Центрального Статистического Управления СССР за последние четыре месяца (с 1 октября 1955 года по 1 февраля 1956 года) валовой надой молока в колхозах увеличился по сравнению с тем же периодом 1954—55 года в целом по СССР на 65 процентов, по Украинской ССР – в 2 раза, по РСФСР – на 53 процента, а в отдельных областях Российской Федерации, Украины и Казахстана, в Узбекской ССР, Азербайджанской ССР, Таджикской ССР, Туркменской ССР, Молдавской ССР валовой надой возрос в два – три раза и даже более. Такого роста производства молока мы не имели за все годы Советской власти. Не подлежит сомнению, что решающую роль здесь сыграли кукуруза, новый порядок планирования и повышение материальной заинтересованности колхозников.

Вместе с тем есть немало районов, где кукуруза не дала достаточного эффекта. Причина здесь одна – беззаботное отношение к ее возделыванию руководителей этих районов. Речь идет о значительной части районов Белоруссии, Латвии, Литвы, Эстонии, Костромской, Ярославской, Тульской и некоторых других областей.