Вопросы юридического образования. Том 1

В этот период заново разработаны в соответствии с Конституцией СССР программы по советскому государственному, административному и финансовому праву.

Великая Отечественная война не прервала научной и преподавательской деятельности советских государстроведов.

С 1942 г. на вновь восстановленном юридическом факультете МГУ кафедра государственного права (руководитель акад. И. П. Трайнин) приняла активное участие в подготовке молодых кадров юристов, в составлении новых учебных пособий, в научном обобщении опыта государственного строительства во время войны.

В послевоенный период государственно-правовые науки достигли значительных успехов в своем развитии. ЦК ВКП(б) в своем постановлении от 5 октября 1946 г. «О расширении и улучшении юридического образования в стране» указал на необходимость сосредоточить усилия научных работников на подготовке высококачественных исследовательских работ, монографий и учебников, в первую очередь по советскому государственному праву и некоторым другим юридическим дисциплинам.

Выполняя это указание ЦК ВКП(б) государствоведы Московского университета провели значительную работу по научному исследованию важнейших институтов советского государственного, административного и финансового права.

Были опубликованы серьезные монографические исследования – Н. Н. Ровинский – «Государственный бюджет СССР (1951); «Финансовая система СССР» (1-е изд. 1951; 2-е изд. 1952); А. А. Аскеров – «Очерки советского строительства» (1953), Д. Л. Златопольский – «Образование и развитие СССР как союзного государства» (1954); А. С. Мишин – «Центральные органы власти США – орудие диктатуры монополистического капитала» (1954) и др. По некоторым государственно-правовым дисциплинам были изданы учебники и учебные пособия, в подготовке которых приняли участие ученые МГУ: «Советское государственное право» (учебник для юридических школ, М., 1950); А. И. Денисов – «Советское государственное право» (учебник для юридических школ, М., 1947); М. А. Гурвич – «Советское финансовое право» (учебник для вузов, 1-е изд. 1952, 2-е изд. 1954); И. И. Евтихиев и В. А. Власов – «Административное право СССР» (М.,1946); С. С. Студеникин; В. А. Власов. И. И. Евтихиев – «Советское административное право» (учебник для юридических вузов, М., 1950) и др10.

За послевоенные годы накопился богатый рукописный фонд государственно-правовой монографической литературы; защищен ряд докторских диссертации по советскому государственному, административному и финансовому праву и большое количество кандидатских диссертаций.

Советские государствоведы в своих трудах раскрывают величие и непоколебимость советского общественного и государственного строя, подлинный социалистический демократизм институтов советского государственного права.

Исходя из коренного положения марксистско-ленинской теории об активной роли надстройки, советские ученые показывают роль Советского государства как главного орудия построения коммунизма в нашей стране.

В своей работе ученые МГУ опираются на исследование и обобщение практической деятельности органов Советского государства, разрабатывают вопросы, связанные с перестройкой их деятельности, направленной на улучшение и совершенствование советского государственного аппарата, на успешное выполнение решений партии и правительства. Однако связь ученых-юристов Московского государственного университета до сих пор еще недостаточна.

Советские государствоведы ведут решительную борьбу за партийность, идейную направленность науки. Они показывают коренное принципиальное отличие советского государственного права от буржуазного права, раскрывают подлинную сущность реакционных теорий буржуазной государственно-правовой науки.

В нашей печати подвергались справедливой критике серьезные ошибки объективистского характера, имевшие место в работах некоторых советских ученых-государствоведов.

Дальнейшее развитие государственно-правовой науки в послевоенный период нашло свое выражение и в появлении ряда новых научных дисциплин.

С 1943 г. в МГУ введено преподавание спецкурса советского строительства, как продолжения советского государственного права. Важное значение в разработке теоретических вопросов советского строительства имеют труды А. А. Аскерова, возглавляющего с 1948 по октябрь 1954 г. в МГУ кафедру государственного права и советского строительства.

В своей докторской диссертации «Теоретические вопросы советского строительства» (I, II, III том), в книге «Очерки советского строительства» (1953)11 и в целом ряде статей А. А. Аскеров проводит научное исследование важнейших узловых вопросов этой новой дисциплины и прежде всего разбирает сложный и спорный вопрос о предмете курса советского строительства, его специфике, о соотношении его с курсами советского государственного и административного права.

В послевоенный период возникла новая отрасль советской государственно-правовой науки – государственное право стран народной демократии, уже подготовлен ряд молодых специалистов в этой области. За сравнительно короткий срок советские ученые провели большую работу по научному исследованию конституционного строя стран народной демократии, их общественного и государственного устройства, структуры, принципов организации и деятельности высших и местных органов государственной власти, правового положения граждан.

Советские государствоведы подготовили лекционные курсы по государственному праву стран народной демократии, излучающемуся с 1950 г. на юридических факультетах и в юридических институтах, разработал программу курса.

Ряд институтов государственного права стран народной демократии, а также основные черты государственного строя отдельных народно-демократических государств явились предметом исследования диссертационных работ советских ученых.

В настоящее время проводится работа по подготовке учебного пособия по государственному праву стран народной демократии.

При разработке научных вопросов государствоведы МГУ изучают и практику административного и финансового права органов Советского государства. Члены кафедры государственного права и советского строительства МГУ установили, хотя еще и недостаточную, но тесную связь с практикой. Они активно участвуют в повышении квалификации руководящих работников Московского городского и Московского областного Совета. А. А. Аскеров по просьбе Совета Министров РСФСР провел в 1949 г. цикл лекций по советскому строительству для руководящих работников райсоветов г. Ленинграда.

Кафедра поддерживает тесную связь с исполкомом Краснопресненского райсовета г. Москвы. На заседании кафедры были заслушаны доклад представителя исполкома Краснопресненского райсовета о работе депутата в избирательном округе и выступления ряда депутатов Совета.

Большую работу проводят советские государствоведы по популяризации важнейших вопросов советской государственно-правовой науки среди широких масс трудящихся.

Издана серия научно-популярных брошюр, освещающая вопросы истории развития и основные принципы Советской Конституции, политической основы Советского государства, основных прав и обязанностей граждан, советской социалистической федерации, избирательной системы, деятельности высших и местных органов государственной власти.

Работники государственно-правовых кафедр МГУ принимают активное участие в деятельности Всесоюзного общества по распространению политических и научных знаний.

В настоящее время ученые-государствоведы МГУ сосредоточили основное внимание на подготовке учебных пособий по советскому государственному праву и по государственному праву стран народной демократии.

Начата работа по подготовке комплексных монографий «Районный Совет депутатов трудящихся», «Охрана прав граждан». Коллектив кафедры охватывает большое число специалистов по различным государственно-правовым дисциплинам. Возглавляющий кафедру государственного права и советского строительства МГУ проф. С. С. Кравчук является автором нескольких брошюр, большого количества статей в БСЭ (2-е изд.), в Юридическом словаре по ведущим вопросам советского государственного права, а также ряда статей, опубликованных за границей. Им составлена программа курса советского государственного права, по которой ведется преподавание этой дисциплины на юридических факультетах и в юридических вузах. С. С. Кравчук подготовил многих специалистов по государственному праву.

В состав кафедры входит доц. Н. Я. Куприн, работающий над вопросами советского государственного права, государственного права стран народной демократии и государственного права буржуазных стран. Он является соавтором учебного пособия Советское государственное право (изд. ВЮА), учебника по советскому государственному праву для юридических школ, учебника по Конституции СССР для средней школы, учебного пособия по Конституции СССР для учителей средних школ. Им написано несколько брошюр и статей по вопросам государственного права стран народной демократии.

В течение длительного времени ведет научную и преподавательскую работу в МГУ проф. И. И. Евтихиев, возглавляющий в настоящее время кафедру административного права. В соавторстве с другими учеными им написаны учебники по советскому административному праву, изданные в 1946 и 1950 гг. Он также является автором большого количества статей и ряда брошюр.

Работающий в составе кафедры административного и финансового права доц. М. А. Гурвич является автором учебника по советскому финансовому праву для вузов, второе издание которого вышло из печати в 1954 году.

Активное участие в научной разработке вопросов советской государственно-правовой науки принимают и молодые ученые – доц. Д. Л. Златопольский, П. Т. Василенков, Л. Д. Воеводин, А. А. Мишин, Козлов Ю. М., Цыпкин С. Д. и другие. Кафедры государственного права и советского строительства, административного и финансового права проводят большую работу по подготовке молодых кадров научных работников через аспирантуру.

Дальнейшее развитие советской государственно-правовой науки требует повышения уровня научно-исследовательской работы советских ученых, приближения науки к практическим потребностям советского государственного строительства, преодоления путем широкого развертывания критики и самокритики имеющихся еще серьезных недостатков в научной работе.

Ответственные задачи стоят перед государственно-правовой наукой в свете исторических решений XX съезда КПСС, разрешившего ряд коренных, программных вопросов марксистско-ленинской теории применительно к современному этапу исторического развития.

Разработанные XX съездом партии положения о мирном сосуществовании двух систем, о возможности предотвращения воин в современную эпоху, разнообразии форм перехода от капитализма к социализму должны стать отправными как в научной, так и в преподавательской работе советских государствоведов.

Большое внимание должно быть уделено глубокому изучению богатого и многостороннего опыта государственного и правового строительства в нашей стране, Китайской Народной Республике и других странах народной демократии.

В связи с новым ростом национально-освободительного движения народов Востока, усилением их борьбы против колониализма, своеобразием путей развития Индии, Бирмы, Афганистана и ряда других стран Азии, большую актуальность приобретают вопросы изучения государственного и правового строя этих стран.

Важной задачей советской государственно-правовой науки является глубокое раскрытие роли коммунистической партии и советского народа в развитии и укреплении социалистического государства, в государственном строительстве, преодолевание в правовой науке проявления культа личности и связанных с ним догматизма и начетничества.

Государственно-правовая наука должна в свойственных ей формах и методах внести свой вклад в мероприятия по дальнейшему развертыванию социалистического демократизма, улучшению работы всех советских органов в центре и на местах, укреплению советской социалистической законности.

Теоретически обобщая опыт Советского государства и его органов в коммунистическом строительстве, решения партии и правительства, советские государствоведы должны обогатить науку новыми трудами, посвященными актуальным вопросам государства и права в период постепенного перехода от социализма к коммунизму.

О преподавании государственно-правовых наук в свете Конституции СССР 1977 года12

Козлова Е. И.

Принятие Конституции СССР 1977 года обусловило необходимость существенной перестройки преподавания всех государственно-правовых наук, и прежде всего советского государственного права. В этом направлении уже проделана большая работа, однако актуальность дальнейших творческих усилий по разработке проблем преподавания не ослабевает.

В свете партийных решений необходимо добиваться повышения идеологической действенности преподавания, его активного влияния на формирование коммунистического мировоззрения у молодого поколения, глубже и убедительнее показывать преимущества социалистической демократии, всего общественного и государственного строя.

Условие успешного решения поставленных задач, улучшения качества подготовки специалистов составляет углубление теоретического уровня преподавания советского государственного права. В этом направлении важное значение имеет разработка вопросов методологического характера для данной науки и прежде всего вопросов о предмете науки и одноименной отрасли права, об их системе.

Конституция СССР 1977 года дала широкие возможности для нового осмысления сложившихся представлений о предмете этой науки и отрасли. В рассматриваемом отношении как в теории, так и в практике преподавания были сделаны существенные шаги вперед. Расширение предмета конституционной регламентации, новые названия отдельных государственно-правовых институтов, изменения в их структуре последовательно учитываются при формулировании развернутого определения предмета советского государственного права, включающего указания на те группы общественных отношений, которые регулируются данной отраслью. Однако развернутая, по сути дела описательная характеристика предмета в достаточной мере удовлетворить запросы преподавания не может. Определение признаков, интегрирующих в единое, взаимосвязанное целое совокупность общественных отношений, составляющих предмет отрасли, – по-прежнему не решенная и весьма актуальная задача, требующая более пристального внимания и коллективных усилий.

Вместе с тем следует высказаться против отражения в преподавании, в учебной литературе, в лекционных курсах ряда концепций. Так, методологически спорные концепции предмета советского государственного права содержатся в учебном пособии «Советское конституционное право» (JL, 1975), в книге «Советское государственное право» (Саратов, 1979). В этих учебных изданиях обосновывается положение о том, что предметом советского государственного права является фактическая Конституция, которая в социалистическом государстве не может быть ничем иным, как реализующейся, живущей и работающей юридической Конституцией, т. е. всей совокупностью государственно-правовых отношений, возникающих в результате действия конституционных норм. Столь же спорны высказывающиеся в учебной литературе положения о фактических конституционных отношениях, о конституционном строе как предмете советского государственного права. Очевидно, что конституционный строй – не предмет регулирования Конституции, а следствие, результат ее действия.

Для разработки совершенной модели учебного курса очень важное значение имеет вопрос о системе советского государственного права. Проведенная на основе Конституции СССР перестройка системы науки и учебного курса требует дальнейшей разработки и теоретического обоснования. Особенно важно выявить внутреннюю структуру элементов системы отрасли, обосновать характер взаимосвязи между ними. Преподавание остро ощущает все пробелы в исследовании системности государственно-правовых явлений.

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.