Полная версия
Механизм правового регулирования финансового оздоровления как мера предупреждения банкротства кредитной организации
Теория юридических фактов и ее значение для механизма правового регулирования финансового оздоровления кредитной организации. Классическая правовая доктрина исходит из того, что под юридическим фактом понимаются факты реальной действительности, существующие независимо от нашего сознания, являющиеся основаниями возникновения, изменения и прекращения правоотношений[131]. Кроме того, юридические факты рассматриваются как основания движения правоотношений, либо как факты, с которыми нормы права связывают юридические последствия[132].
Общепризнанным основанием разграничения юридических фактов является «волевой» признак, по которому юридические факты делятся на события и действия. Последние в зависимости от соответствия воли правовым нормам подлежат разграничению на правомерные и противоправные. Правомерные юридические факты в зависимости от момента направленности воли на юридический результат делятся на юридические акты и юридические поступки.
Конец ознакомительного фрагмента.
Текст предоставлен ООО «ЛитРес».
Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.
Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.
Примечания
1
См., напр., о санации «ФК Открытие» и «Бинбанка». URL: http://www.rbc.ru/finances/29/08/2017/59a57a229a7947e0229a99b8.
2
Жукова Т. М. Особенности несостоятельности (банкротства) кредитных организаций // VI Пермский конгресс ученых-юристов: материалы междунар. науч. – практ. конф. (г. Пермь, ПГНИУ, 16–17 октября 2015 г.) / отв. ред. О. А. Кузнецова. Пермь, 2015. С. 172.
3
Сингур О. И. Правовые аспекты восстановления платежеспособности кредитных организаций: дис. … канд. юрид. наук. М., 2008. С. 3.
4
Lo Pucki L. Current Development in International and Comparative Insolvencylaw // A System Approach to Comparing Us and Canadian Reorganization to Financially Distressed Companies. Oxford, 1994. P. 115.
5
Яковлев В. Ф. Задача арбитражных судов – обеспечить судебную защиту участников гражданско-правовых отношений // Вестник ВАС РФ. 1998. № 11. С. 107.
6
Гейвандов Я. А. Социальные и правовые основы банковской системы Российской Федерации. М.: Аванта+, 2003. С. 70.
7
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: утв. Распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 г. № 1662-р) // Собрание законодательства РФ. 2008. № 47. Ст. 5489. См. также: Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2016 год и период 2017 и 2018 годов // Официальный сайт Банка России. URL: http://www.cbr.ru/publ/ondkp/on_2016(2017–2018). pdf.
8
Бончковский Н. Способы разрешения несостоятельности и наше право // Еженедельник советской юстиции. 1924. № 43. 7 нояб. С. 1029.
9
Кашанина Т. В. Оценочные понятия в советском праве: дис. … канд. юрид. наук. Свердловск, 1974. С. 63.
10
Хижняк С. П. Юридическая терминология: формирование и состав / под ред. Л. И. Баранниковой. Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1997. С. 68.
11
Мальцев Г. В. Развитие права: к единению с разумом и наукой: монография. М.: Изд-во МЮИ при Минюсте России, 2005. С. 16.
12
Демиева А. Г. О соотношении понятий «правовое регулирование», «саморегулирование» и «координация» экономической деятельности // Гражданское право. 2015. № 4. С. 9.
13
Алексеев С. С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М.: Юридическая литература, 1966. С. 30.
14
Абрамова А. А. Эффективность механизма правового регулирования: дис. … канд. юрид. наук. Красноярск, 2006. С. 20.
15
Алексеев С. С. Общая теория права. В 2 т. М.: Юридическая литература, 1982. Т. 2. С. 10–23.
16
Казимирчук В. П. Социальный механизм действия права // Советское государство и право. 1970. № 10. С. 37–44.
17
Пугинский Б. И., Сафиуллин Д. Н. Правовая экономика: проблемы становления. М.: Юридическая литература, 1991. С. 15.
18
Фалькина Т. Ю. Формы реализации права и механизм их осуществления: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2007. С. 7.
19
Иоффе О. С. Юридические нормы и человеческие поступки // Актуальные вопросы советского гражданского права. М.: Юридическая литература, 1964. С. 12, 13.
20
Экимов А. И. Интересы и право в социалистическом обществе. Л.: ЛГУ, 1984. С. 93.
21
Родионова О. М. Механизм гражданско-правового регулирования в контексте современного частного права. М.: Статут, 2013. С. 24.
22
Алексеев С. С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. С. 6.
23
Теория государства и права / под ред. В. М. Корельского и В. Д. Перевалова. М.: НОРМА, ИНФРА М, 1998. С. 257.
24
Бобылев А. И. Механизм правового воздействия на общественные отношения // Государство и право. 1999. № 5. С. 105.
25
Васильев А. М. Правовые категории. Методологические аспекты разработки системы категорий теории права. М.: Юридическая литература, 1976. С. 141.
26
Морозова Л. А. Теория государства и права: учебник. М.: Эксмо, 2009. С. 371.
27
Алексеев С. С. Общая теория права. Т. 2. С. 9.
28
Комолов А. Л. Правовое регулирование предупреждения банкротства кредитных организаций: дис. … канд. юрид. наук. М., 2011; Карелина С. А. Механизм предупреждения несостоятельности (банкротства): миф или реальность действующего законодательства? // Предпринимательское право. 2013. № 3. С. 47–51.
29
Попондуполо В. Ф. Проблемы совершенствования законодательства о несостоятельности (банкротстве) // Правоведение. 2006. № 3. С. 20; Он же Некоторые проблемы совершенствования законодательства о банкротстве // Журнал предпринимательского и корпоративного права. 2016. № 1. С. 42.
30
Масленникова Л. В., Жане А. Р. Защита от рисков банкротства кредитных организаций // Молодой ученый. 2017. № 13. С. 460–462.
31
Шундиков К. В. Механизм правового регулирования: учеб. пособие. Саратов: Изд-во СГАП, 2001. С. 54.
32
Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. М.: Юрист, 2001. С. 725.
33
Зинченко С. А. Юридические факты в механизме правового регулирования. М.: Волтерс Клувер, 2007. С. 90.
34
Красавчиков О. А. Категории науки гражданского права. Избранные труды. В 2 т. М.: Статут, 2005. Т. 2. С. 129.
35
Алексеев С. С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М.: Юридическая литература, 1966. С. 35.
36
Несмотря на широкую распространенность «классической» модели структуры правоотношения, в научной литературе встречаются и иные подходы. Справедливым будет отметить, что часть ученых настаивает на необходимости признания так называемых безобъектных правоотношений, структурными компонентами которых выступают лишь субъекты и содержание; по убеждению иных исследователей, структурное наполнение правоотношений необходимо ограничивать лишь правами и обязанностями субъектов; отмечается также, что к числу элементов правоотношения как целостного механизма следует относить только его субъектов (Кечекьян С. Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. М.: АН СССР, 1958. С. 137, 138; Магазинер Я. М. Объект права // Очерки по гражданскому праву. Л.: ЛГУ, 1957. С. 68; Протасов В. Н. Правоотношение как система. М.: Юридическая литература, 1991. С. 104; Толстой В. С. Реализация правоотношений и концепции объекта // Советское государство и право. 1974. № 1. С. 122–126; Стальгевич А. К. Некоторые вопросы теории социалистических правоотношений // Советское государство и право. 1957. № 2. С. 31).
37
Агарков М. М. Обязательство по советскому гражданскому праву. М.: Госюриздат, 1940. С. 34.
38
Бахрах Д. Н. Административное право России: учеб. для вузов. М.: Норма, 2002. С. 47.
39
Иоффе О. С. Советское гражданское право. М.: Юридическая литература, 1967. С. 77.
40
Иоффе О. С., Шаргородский М. Д. Вопросы теории права. М.: Госюриздат, 1961. С. 201.
41
Алексеев С. С. Общая теория права. М.: Юридическая литература, 1982. Т. 2. С. 98–100.
42
Теория государства и права / под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. М.: Юрист, 2004. С. 514.
43
Мелехин А. В. Теория государства и права: учебник. М.: Маркет ДС, 2007. С. 369, 370.
44
Хропанюк В. Н. Теория государства и права. М.: Омега-Л, 1995. С. 309.
45
Советское гражданское право: учебник для вузов. В 2 т. / под ред. О. А. Красавчикова. М.: Высшая школа, 1985. Т. 1. С. 75.
46
Шишмарева Т.П. Институт несостоятельности в России и Германии. М.: Статут, 2015. С. 198.
47
Алексеев С. С. Общие теоретические проблемы системы советского права. М.: Госюриздат, 1961. С. 40, 41.
48
Венедиктов А. В. Правовая природа государственных предприятий. Л.: Прибой, 1928. С. 95.
49
Алексеев С. С. Общая теория права. Т. 2. С. 138, 139.
50
Мелехин А. В. Теория государства и права: учебник. М.: Маркет ДС, 2009.
51
Фалькина Т. Ю. Формы реализации права и механизм их осуществления: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2007. С. 7.
52
Акрамов А. Р. Регулирование несостоятельности коммерческих банков // Банковское право. 2014. № 2. С. 43–53; Гузнов А. Г., Рождественская Т. Э. Финансово-правовые механизмы урегулирования их несостоятельности: монография. М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2016; Они же. Публично-правовое регулирование финансового рынка в Российской Федерации. М.: Юрайт, 2017.
53
Ершова И. В., Енькова Е. Е. Банкротство хозяйствующих субъектов: учебник для бакалавров. М.: Проспект, 2016.
54
Комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)». Постатейный научно-практический: научно-популярное издание / под ред. В. Ф. Попондуполо. М.: Проспект, 2017.
55
Голубев С. А., Гузнов А. Г., Козлачков А. А. Правовое регулирование мер по предотвращению банкротства кредитных организаций // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. М.: ЮРИТ-Вестник, 1999. № 4. С. 81–92.
56
Котляров М. А., Микульская М. П. Современные системы организации процедур банкротства кредитных организаций // Финансовая аналитика. Проблемы и решения. 2010. № 7 (31). С. 15–20.
57
Шемрикович П. Ф. Механизм раннего предупреждения банкротства банков в процессе антикризисного регулирования в России: дис. … канд. юрид. наук. М., 2007. С. 95.
58
Хоуман М. Роль режима несостоятельности в рыночной экономике // Вестник ВАС РФ. 2001. Специальное приложение к № 3. С. 40.
59
Телюкина М. В. Конкурсное право. Гражданско-правовые проблемы: дис… д-ра юрид. наук. М., 2003. С. 12.
60
Финансово-кредитный энциклопедический словарь / под общ. ред. А. Г. Грязновой. М.: Финансы и статистика, 2002. С. 946.
61
Ткачев В. Н. Теоретические и практические проблемы правового регулирования несостоятельности особых категорий субъектов конкурсного права: дис… д-ра юрид. наук. М., 2009. С. 233.
62
Федеральный закон от 22.12.2014 № 432-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2014. № 52 (ч. I). Ст. 7543.
63
Тарасенко О. А. Банкротство кредитных организаций: особенности и проблемы правового регулирования // Актуальные проблемы российского права. 2016. № 8. С. 4.
64
Скворцов О. Ю. Теоретические и практические проблемы применения процедуры финансового оздоровления в деле о несостоятельности (банкротстве) // Правоведение. 2010. № 2. С. 97.
65
Как отмечает В. Г. Бородкин, раскрывая цель финансового оздоровления как судебной процедуры, «с одной стороны, это реабилитационная цель, которая может быть достигнута при реализации мероприятий, направленных на восстановление платежеспособности должника, а с другой – наиболее полное и соразмерное удовлетворение притязаний кредиторов должника за счет его внутренней хозяйственно-экономической деятельности или предоставленного обеспечения исполнения обязательств должника». См.: Бородкин В. Г. Введение финансового оздоровления и столкновение конкурирующих интересов // Право и экономика. 2014. № 11. С. 26.
66
Федеральный закон от 27.10.2008 № 175-ФЗ «О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2014 года» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 44. Ст. 4981 (утратил силу).
67
Key Attributes of Effective Resolution Regimes for Financial Institutions. URL: http://www.financialstabilityboard.org. Неофициальный русский перевод: www.asv.org.ru/upload/medialibrary/f4a/120312. doc.
68
Нобель П. Швейцарское финансовое право и международные стандарты. М.: Волтерс Клувер, 2007. С. 91.
69
Мозговая И. Б. Финансовое оздоровление коммерческого банка: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2003. С. 26.
70
См., напр.: Комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» (постатейный) / под общ. ред. В. Ф. Попондопуло. М.: Проспект, 2017.
71
Инструкция Банка России от 11.11.2005 № 126-И «О порядке регулирования отношений, связанных с осуществлением мер по предупреждению несостоятельности (банкротства) кредитных организаций» (ред. от 28.07.2017) // Вестник Банка России. 2005. № 68.
72
Несостоятельность (банкротство): научно-практический комментарий новелл законодательства и практики его применения / под ред. В. В. Витрянского. М.: Статут, 2010. С. 221.
73
Коммерческий кодекс Франции. М.: Волтерс Клувер, 2008. С. 476–484.
74
Положение о несостоятельности ФРГ (Insolvenzordnung), вступившее в действие с 1 января 1999 г. § 270–285 // Германское право. Ч. III. Закон об общих условиях сделок, Закон об ответственности за недоброкачественную продукцию, Закон о праве собственности на жилье, Закон о чеках, Закон о векселях, Положение о несостоятельности. М.: МЦФЭР, 1999. С. 200–204. Об особенностях немецкого банкротного законодательства, носящего главным образом процессуально-правовой характер, см.: Арутюнян Н. Г., Одинцов С. В. Концепция приоритета прав кредиторов: анализ законодательства о несостоятельности ФРГ в сравнении с российским конкурсным правом // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2017. № 6. С. 53–63. О реформе института несостоятельности в немецком праве см.: Breuer W. Das neue Insolvenzrecht. Verlag C. H. Beck, Muenchen, 1998. P. 2, 3.
75
Carmassi J., Luchetti E., Micossi S. Overcoming Too-Big-To-Fail: A Regulatory Frame work to Limit Moral Hazard and Free Riding in the Financial Sector / Report of the CEPS-Assonime Task Force on Bank Crises Resolution, Centre for European Policy Studies. Brussels, 2010. P. 41, 42. Специальное законодательство, регулирующее банкротство банков, имеют сравнительно небольшое количество стран. По состоянию на 2008 г. только в 18 % европейских стран были приняты специальные законы, регулирующие несостоятельность банков. См.: Marin M. and Vlahu R. The Economic Perspective of Bank Bankruptcy Law. August, 2011. P. 26.
76
Сергеева Э. В. Финансовое оздоровление как мера по предупреждению банкротства кредитной организации // Банковское право. 2006. № 6. С. 38.
77
Об эффективности и оправданности активного использования гражданско-правовых средств в процессе предупреждающих банкротство мероприятий см.: Плиев Г. А. Гражданско-правовой механизм предупреждения несостоятельности (банкротства) юридического лица: дис. … канд. юрид. наук. М., 2005. С. 93.
78
Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2016 год и период 2017 и 2018 годов (одобрено Советом директоров Банка России 26.05.2016) // Официальный сайт Банка России. URL: http://www.cbr.ru/publ/ondkp/on_2016(2017–2018). pdf.
79
Ткачев В. Н. Теоретические и практические проблемы правового регулирования несостоятельности особых категорий субъектов конкурсного права: дис… д-ра юрид. наук. М., 2009. С. 233.
80
Телюкина М. В., Ткачев В. Н., Тарасов В. Н. Финансовое оздоровление как пассивная оздоровительная процедура // Адвокат. 2003. № 12. С. 16.
81
Турбанов А. В. Антикризисные механизмы в банковской системе // Банковское право. 2012. № 1. С. 4.
82
Махнева Е. А. Развитие гражданских правоотношений в процедурах банкротства: дис. … канд. юрид. наук. М., 2003; Комаров В. А. Гражданско-правовые средства предупреждения несостоятельности (банкротства) кредитных организаций: дис. … канд. юрид. наук. Коломна, 2006; Зайцев А. В. Правовые механизмы предупреждения несостоятельности (банкротства) кредитных организаций: дис. … канд. юрид. наук. М., 2011.
83
Тосунян Г. А., Викулин А. Ю. Несостоятельность (банкротство) кредитных организаций: учебно-практическое пособие. М.: Дело, 2002. С. 10.
84
Васильев А. В. Указ. соч. С. 225, 226.
85
Штурцев Ю. Ю. Принципы права: уточнение понятия // История государства и права. 2015. № 5. С. 38.
86
Антикризисное управление: учебное пособие / В. Д. Дорофеев и др. Пенза: Изд-во Пензенского института экономического развития и антикризисного управления, 2006. С. 174.
87
Заявление Правительства РФ, Банка России от 21.11.1998 № 5580п-П13 «О реструктуризации кредитных организаций» // Российская газета. 1998. 24 нояб.
88
Акрамов А. Р. Регулирование несостоятельности коммерческих банков // Банковское право. 2014. № 2. С. 43–53.
89
Бокова М. Б. Система обеспечения экономической безопасности предприятия // Актуальные проблемы национальной безопасности: экономический, правовой и социальный аспекты: сборник науч. докладов и сообщений. М., 2006. С. 117. См. также: Лясковский Е. Н. Механизм обеспечения экономической безопасности банковской сферы: автореф. дис. … канд. экон. наук. СПб., 2009.
90
Фролов И. В. Юридическая техника регулирования банкротства // Предпринимательское право. 2013. № 2. С. 11–19.
91
Всемирный банк. Принципы построения эффективных систем несостоятельности и защиты прав кредиторов. Переработанные 21 апреля 2005 г. // URL: http://siteresources. worldbank.org/INTGILD/Resources/WB_Insolvency_Principles_2005_RUSSIAN. pdf.
92
Постановление Конституционного Суда РФ от 19.12.2005 № 12-П «По делу о проверке конституционности абзаца восьмого пункта 1 статьи 20 Федерального закона „О несостоятельности (банкротстве)“ в связи с жалобой гражданина А. Г. Меженцева» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 3. Ст. 335.
93
Тарасенко О. А. Правоспособность кредитных организаций // Юридическая работа в кредитной организации. 2014. № 1. С. 28–39.
94
Телюкина М. В. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» от 8 января 1998 года № 6-ФЗ (журнальный вариант) (начало) // Адвокат. 1998. № 3. С. 7.
95
Зайцев А. В. Правовые механизмы предупреждения несостоятельности (банкротства) кредитных организаций: дис. … канд. юрид. наук. М., 2009. С. 14.
96
Гольмстен А. Х. Устав о банкротах 1740 года // Журнал гражданского и уголовного права.1888. Кн. 6. С. 74.
97
Кауфман И. И. Государственные долги России // Вестник Европы. Кн. 11. М., 1885. С. 584.
98
Зайцев А. В. Правовые механизмы предупреждения несостоятельности (банкротства) кредитных организаций: дис. … канд. юрид. наук. М., 2009. С. 16.
99
Зайцев А. В. Правовое регулирование процедуры банкротства кредитных организаций в царской России в XIX веке // Право и управление XXI век. 2008. № 2 (7). С. 100.
100
Телюкина М. В. Конкурсное право: теория и практика несостоятельности (банкротства). М.: Дело, 2002. С. 77.
101
Загоруйко И. Ю. Историко-правовой анализ института несостоятельности (банкротства) кредитных организаций дореволюционной России // Успехи современной науки. 2017. Т. 6. № 4. С. 23.
102
Жилинский С. Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности): учебник для вузов. М.: НОРМА, ИНФРА-М, 1999. С. 574.
103
Логачев О. В. Правовые проблемы банкротства кредитных организаций: дис. … канд. юрид. наук. М., 2007. С. 24.
104
Карелина С. А. Механизм правового регулирования отношений несостоятельности (банкротства): дис… д-ра юрид. наук. М., 2008. С. 443.
105
Котляров М. А., Микульская М. П. Современные системы организации процедур банкротства кредитных организаций // Финансовая устойчивость организации. 2010. № 7 (31). С. 16.
106
Зайцев А. В. Правовые механизмы предупреждения несостоятельности (банкротства) кредитных организаций: дис… канд. юрид. наук. М., 2009. С. 24.
107
Закон СССР от 26.05.1988 № 8998-XI «О кооперации в СССР» (ред. от 07.03.1991, с изм. от 15.04.1998) // Ведомости ВС СССР. 1988. № 22. Ст. 355. См.: Семенко А. Б. Законодательное регулирование кооперации как принципиально новой формы хозяйствования во второй половине 1980-х гг. и ее значение в либерализации экономических отношений в СССР // Общество и право. 2011. № 5 (37). С. 42.
108
Закон РСФСР от 02.12.1990 № 394-1 «О Центральном банке РСФСР (Банке России)» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1990. № 27. Ст. 358.
109
Закон РСФСР от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности в РСФСР» (ред. от 24.06.1992) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1990. № 27. Ст. 357.
110
Мочальников И. В. Институт банкротства в России: проблемы формирования и направления совершенствования: дис. … канд. экон. наук. М., 2000. С. 51.