Правовые режимы как наиболее часто используемые комплексные (комбинированные) средства правовой политики. Многозначность понятия «режим», его междисциплинарный характер. Определение понятия «правовой режим». Основные признаки, присущие правовым режимам. Классификация правовых режимов.

Правовые акты как важнейшее средство правовой политики, наиболее распространенная разновидность юридических инструментов, устанавливающих правовые режимы деятельности различных субъектов. Смысловое значение терминов «акт» и «правовой акт». Правовой акт-документ, его признаки. Классификация правовых актов-документов. Их роль в механизме правового регулирования. Недопустимость отождествления понятий «правовой акт» и «нормативный акт». Нормативные и договорные акты. Систематизация правовых актов, ее роль в становлении полноценных и эффективных системных связей между правовыми актами. Формирование единого информационно-правового пространства – одно из необходимых условий действенности российской правовой политики.

Специальные (собственные) средства правовой политики. Юридическая техника. Правовая политика и юридическая техника – взаимосвязанные явления, имеющие много общего. Режим взаимодействия правовой политики и юридической техники. Юридическая техника – важнейший инструмент совершенствования всего права. Правовой мониторинг: понятие, основные цели и задачи. Социально-правовой мониторинг (правовой мониторинг + мониторинг общественного мнения по вопросам права и правоприменения). Правовая экспертиза как специальное средство правовой политики.

ТЕМА 6. ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ

Содержание понятия «формы реализации правовой политики».

Доктринальная форма реализации правовой политики. Алгоритм формирования научных основ правовой политики. Развитие юридической науки как важнейшее условие выстраивания правовой политики в качестве целостной системы. Научная обоснованность – важнейшее необходимое качество эффективной правовой политики. Общая характеристика процесса развития современной юридической доктрины. Обеспечение концептуализации теоретических взглядов и практических подходов в области правового регулирования – одна из первоочередных задач современной юридической науки. Проект Концепции правовой политики в Российской Федерации до 2020 года.

Правотворческая политика в системе форм реализации правовой политики. Понятие правотворческой политики. Правотворческая политика – путь к усовершенствованию правотворчества, его оптимизации. Влияние правотворческой политики на правотворческую культуру творцов права. Признаки правотворческой политики, ее разновидности. Проект Концепции правотворческой политики в Российской Федерации. Правотворческие ошибки: понятие и виды. Правотворческая политика – действенный фактор противостояния правотворческим ошибкам. Важнейшие условия оптимизации правотворческой политики.

Правоприменительная и правоинтерпретационная политика. Понятие правоприменительной политики, ее признаки. Правоприменительная политика как: а) правоприменительная форма реализации правовой политики; б) разновидность правовой политики, общая стратегия и тактика правоприменения. Факторы, обусловливающие необходимость правоприменительной политики. Назначение правоприменительной политики. Содержание правоприменительной политики. Правоинтерпретационная политика как форма реализации правовой политики: понятие, признаки, особенности, значение.

Воспитательно-обучающая форма реализации правовой политики. Понятие правового воспитания. Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан. Цели данной политики. Основные элементы процесса правового воспитания. Формы правового воспитания. Правовое обучение. Правовое просвещение. Формы организации воспитательно-обучающей работы.

РАЗДЕЛ III

ВИДЫ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ И ПУТИ ИХ ОПТИМИЗАЦИИ

ТЕМА 7. ОТРАСЛЕВЫЕ РАЗНОВИДНОСТИ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ

Конституционно-правовая политика: понятие, содержание, особенности. Особый статус, ценность и основные направления развития конституционно-правовой политики в современной России. Уголовно-правовая политика как наиболее разработанная отраслевая разновидность правовой политики. Понятие уголовно-правовой политики, ее статус в правовой политике государства. Содержание и социальное предназначение уголовно-правовой политики. Гражданско-правовая политика: понятие, характерные черты. Указ Президента Российской Федерации от 18 июля 2008 г. № 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации». Основы комплексного развития российской гражданско-правовой политики. Административно-правовая политика: понятие, содержание, целевая составляющая. Факторы, влияющие на формирование и осуществление административно-правовой политики современной России. Информационно-правовая политика: понятие, содержание, роль в формировании высокого уровня правовой культуры общества. Финансово-правовая политика: понятие и особенности. Эколого-правовая политика. Понятие и признаки процессуально-правовой политики, ее структура, приоритеты. Межотраслевые виды правовой политики. Договорно-правовая политика: понятие, отличительные признаки, структура. Частноправовая политика: понятие и основная цель. Необходимость активной разработки специальных (отраслевых и межотраслевых) видов правовой политики.

ТЕМА 8. УРОВНИ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ

Международно-правовая политика как особая разновидность правовой политики: понятие и признаки. Приоритеты российской международно-правовой политики. Международно-правовая политика как: а) внешнее направление государственной политики; б) согласованная правовая политика, осуществляемая международными организациями. Основные требования к концепции правовой политики Современной России в сфере СНГ. Отсутствие единой правовой политики – одно из основных препятствий на пути строительства Союзного государства Россия – Беларусь. Система приоритетов правовой политики в сфере создания Союзного государства России и Беларуси.

Общефедеральная правовая политика Российского государства: понятие, особенности, структура, проблемы совершенствования. Правовая политика субъектов РФ: понятие и пути повышения эффективности. Приоритетные направления правовой политики субъектов РФ на современном этапе. Особое значение правотворческой формы реализации правовой политики российских регионов. Муниципально-правовая политика: понятие, признаки, основная цель, приоритеты. Локально-правовая политика: понятие и значение. Цель данной и основные задачи локально-правовой политики. Особенности ее формирования и условия эффективности.

Взаимосвязь и взаимодействие всех уровней правовой политики как целостного образования. Слаженность и гармоничное сочетание всех уровней – необходимое условие достижения целей правовой политики.

ТЕМА 9. ПРАВОВАЯ ПОЛИТИКА РАЗЛИЧНЫХ СУБЪЕКТОВ. ИНЫЕ КЛАССИФИКАЦИИ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ

Правовая политика органов государственной власти. Ведущая роль законодательных органов. Планирование законотворческой работы – главное выражение законодательной политики. Необходимость перехода от ситуативного, в значительной степени стихийного законотворчества к концептуально осмысленной, планомерной, хорошо скоординированной совместной работе органов законодательной власти центра и субъектов Российской Федерации. Совет законодателей при Президенте РФ. Основные элементы современной организации законотворческой деятельности.

Правовая политика органов исполнительной власти, ее субъекты. Место Президента РФ в системе правовой политики органов исполнительной власти современной России. Формы осуществления Президентом РФ правовой политики. Роль Правительства РФ в формировании и реализации правовой политики. Меры по повышению эффективности Правительства РФ в формировании и осуществлении правовой политики. Значение координации деятельности, связанной с подготовкой правовых актов, необходимых для реализации принятого закона. Особая роль Министерства юстиции РФ в формировании и осуществлении правовой политики. Необходимость повышения роли органов исполнительной власти субъектов РФ.

Органы правосудия как субъекты выстраивания правовой политики. Судебная политика, ее содержание. Первоочередные, приоритетные задачи судебной политики в современной России. Специфика Конституционного Суда РФ как субъекта судебной политики. Роль Верховного Суда РФ в формировании и осуществлении правовой политики. Влияние Высшего Арбитражного Суда РФ на судебную политику. Судебная политика и судебная практика.

Институты гражданского общества и граждане как субъекты формирования и осуществления правовой политики. Научное сообщество как особый субъект правовой политики. Способы формирования и осуществления правовой политики гражданами.

Иные классификации правовой политики. Праворегулятивная политика. Поощрительно-правовая политика. Льготно-правовая политика. Правовая политика в сфере дозволений. Правоохранительная политика. Правозащитная политика. Антикоррупционная политика. Антинаркотическая политика. Классификация правовой политики в зависимости от различных сфер жизнедеятельности. Консервативная и либеральная правовая политика.

Правовая политика – многогранное явление. Ее востребованность теорией, юридической и политической практикой.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА ПО ВСЕМУ КУРСУ

Нормативные правовые акты и официальные документы

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (С учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 дек.; Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 4. Ст. 445.

Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.) // Российская газета. 1995. 5 апр.; 1998. 10 дек.

Международный пакт от 16 декабря 1966 г. «О гражданских и политических правах» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12.

Международный пакт от 16 декабря 1966 г. «Об экономических, социальных и культурных правах» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 2. Ст. 163.

Протокол № 6 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод относительно отмены смертной казни (ETS № 114) (подписан в г. Страсбурге 28 апреля 1994 г.) // Российская газета. 1995. 5 апр.

Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека (заключена в Минске 26 мая 1995 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 13. Ст. 1489.

Декларация прав и свобод человека и гражданина (принята Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1865.

Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 8 декабря 1999 г. «О создании Союзного государства» // Бюллетень международных договоров. 2000. № 3.

Программа действий Российской Федерации и Республики Беларусь по реализации положений Договора о создании Союзного государства. (Совершено 8 декабря 1999 г.) // Бюллетень международных договоров. 2000. № 3.

Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (с изм. и доп.) //

Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 13. Ст. 1447.

Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 1. Ст. 1.

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 51. Ст. 5712.

Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 23. Ст. 2277.

Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 5. Ст. 375.

Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301.

Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 5. Ст. 410.

Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть третья от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 49. Ст. 4552.

Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть четвертая от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 52. Ст. 5496.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 46. Ст. 4532.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 1 (ч. I). Ст. 1.

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. Ст. 2954.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 2. Ст. 198.

Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (с изм. и доп.) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 7. Ст. 300.

Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 47. Ст. 4472.

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 21. Ст. 1930.

Федеральный закон от 6 февраля 1998 г. № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 10. Ст. 1146.

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 24. Ст. 2253.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 40. Ст. 3822.

Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 15. Ст. 1277.

Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 19. Ст. 2060.

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 31. Ст. 3448.

Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 1. Ст. 2.

Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 7. Ст. 900.

Указ Президента РФ от 13 апреля 1996 г. № 549 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия Президента Российской Федерации с палатами Федерального Собрания Российской Федерации в законотворческом процессе» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 16. Ст. 1842.

Указ Президента РФ от 2 августа 1999 г. № 954 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 32. Ст. 4043.

Указ Президента РФ от 15 марта 2000 г. № 511 «О классификаторе правовых актов» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 12. Ст. 1260.

Указ Президента РФ от 10 августа 2000 г. № 1486 «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 33. Ст. 3356.

Доктрина информационной безопасности Российской Федерации (утв. Президентом РФ 9 сентября 2000 г. № Пр-1895) // Российская газета. 2000. 28 сент.

Указ Президента РФ от 18 июля 2008 г. № 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 29 (ч. 1). Ст. 3482.

Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 20. Ст. 2444.

Указ Президента РФ от 9 июня 2010 г. № 690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 24. Ст. 3015.

Указ Президента РФ от 7 сентября 2010 г. № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010 № 37. Ст. 4643.

Распоряжение Президента РФ от 27 февраля 1997 г. № 53-рп «О подписании Протокола № 6 (относительно отмены смертной казни) от 28 апреля 1983 г. к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 9. Ст. 1092.

Постановление Правительства РФ от 7 октября 1996 г. № 1177 «Об утверждении Концепции реформирования органов и учреждений юстиции Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 42. Ст. 4806.

Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 33. Ст. 3895.

Постановление Правительства РФ от 29 ноября 2000 г. № 904 «Об утверждении Положения о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 49. Ст. 4826.

Постановление Правительства РФ от 2 августа 2001 г. № 576 «Об утверждении Основных требований к концепции и разработке проектов федеральных законов» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 32. Ст. 3335.

Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2009 г. № 389 «О мерах по совершенствованию законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 19. Ст. 2346.

Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 10. Ст. 1084.

Постановление Правительства РФ от 29 июля 2011 г. № 633 «Об экспертизе нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 32. Ст. 4834.

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Утв. распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р (с изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 47. Ст. 5489.

Приказ МВД РФ от 5 января 2007 г. № 5 «Об утверждении Основных направлений совершенствования правового обеспечения организации и деятельности системы Министерства внутренних дел Российской Федерации на 2007–2017 годы» // www.consultant.ru

Приказ Минюста России от 19 января 2006 г. № 7 «О научно-экспертном совете по законопроектной деятельности при Министерстве юстиции Российской Федерации» // Бюллетень Минюста РФ. 2006. № 2.

Приказ Минюста России от 31 мая 2012 г. № 87 «Об утверждении Методических рекомендаций по проведению правовой экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации» // www.consultant.ru

Приказ Минэкономразвития РФ от 9 ноября 2011 г. № 634 «Об утверждении Порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности» (зарегистрировано в Минюсте РФ 28 ноября 2011 г. № 22423) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2011. № 51.

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства). М., 2001.

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. (О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства): стенограмма выступления от 16 мая 2003 г. М., 2003.

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 25 апреля 2005 г. // Российская газета. 2005. 26 апр.

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 апреля 2007 г. // Российская газета. 2007. 27 апр.

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 г. // Российская газета. 2008. 6 нояб.

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 г. // Российская газета. 2009. 13 нояб.

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 29 ноября 2010 г. // Российская газета. 2010. 30 нояб.

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. // Российская газета. 2011. 23 дек.

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. // Российская газета. 2012. 13 дек.

Основная литература

Алексеев С. С. Основы правовой политики в России: курс лекций. Екатеринбург; Москва, 1995.

Алексеев С. С. Стратегия реформ: материалы к курсу «Основы правовой политики в России». М., 1995.

Малько А. В. Теория правовой политики: монография. М., 2012.

Малько А. В., Саломатин А. Ю. Основы правовой политики: учебное пособие для магистрантов. М., 2013.

Правовая политика России: теория и практика: монография / под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. М., 2006.

Правовая политика: словарь и проект концепции / под ред. А. В. Малько. Саратов, 2010.

Правовая политика: учебное пособие / под ред. А. В. Малько, Р. В. Пузикова. Тамбов, 2012.

Российская правовая политика: курс лекций / под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. М., 2003.

Рудковский В. А. Правовая политика и осуществление права: монография / под ред. Н. Н. Вопленко. Волгоград, 2009.

Дополнительная литература

Бажанов С. В. Приоритетные направления совершенствования государственно-правовой политики Российской Федерации в области борьбы с преступностью на современном этапе // Российская юстиция. 2012. № 7.

Бакарджиев Я. В. Теоретико-методологические основы исследования юридической политики государства: монография. Курган, 2008.

Габрелян Э. В. Правовая политика в условиях модернизации (по материалам Всероссийской конференции в Институте государства и права РАН) // Государство и право. 2011. № 10.

Головня А. И. Правовая политика современной России в зеркале социальных реалий // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2011. № 6–1.

<1 2 3 4...9 >

На страницу:

Перейти

2 из 9