Б. Л. Железнов считал, что, провозглашая АССР государством, советское конституционное законодательство содержит конкретные права и гарантии, обеспечивающие ее правовой статус. Он подчеркивал, что важное значение имеет в этом плане и принцип самоопределения наций: нельзя отрицать правовой статус АССР как государства, не рискуя подвергнуть сомнению суверенитет нации, избравшей эту форму советской национальной государственности. «Сегодня, – писал он, – статус АССР как государства – это, если можно так выразиться, конституционная аксиома»[334].

Перечисляя общеизвестные признаки советского автономного государства, Б. Л. Железнов вместе с тем утверждал, что все это никоим образом не означает, что АССР есть государство суверенное, хотя, отмечает он, попытки увязать автономную республику и государственный суверенитет делались еще в 20-е годы. «Между тем истину, как нам представляется, – писал он, – следует искать вовсе не на путях искусственного наделения АССР суверенитетом – действительно спорным является вопрос о суверенитете как о непременном признаке государства безотносительно к его типу»[335].

В условиях социалистической государственности, правильной национальной политики, подчеркивал он, существование автономных, не суверенных государств определяется особенностями правовой реализации национального и народного суверенитета, возникшими в социалистическом обществе.

Б. Л. Железнов указывал, что применительно к автономному государству суверенитет народа АССР и образовавшей ее нации реализуется в суверенитете и государственности народа соответствующей союзной республики, Союза ССР в целом, а также непосредственно путем использования институтов самого автономного государства.

«Проблема соотношения народного, национального и государственного суверенитета, – писал он, – здесь решается по-новому, абстрактная альтернатива недопустима. В отношении советского автономного государства нельзя утверждать, будто оно не существует только лишь оттого, что не обладает государственным суверенитетом. Не может существовать без суверенитета лишь отдельно взятое социалистическое государство, не входящее в систему другой страны.

Итак, в социалистическом обществе… государство, которое входит в систему другого государства, может быть и автономным, т. е. не суверенным»[336].

Тот, кто отрицает этот факт, но в то же время признает АССР государством, подчеркивал Б. Л. Железнов, пытается искусственно совместить взаимоисключающие понятия: автономию и суверенитет.

Суверенитет, указывает он, – это независимость, полновластие и верховенство, а автономия – это определенная самостоятельность части, не обладающей, однако, ни независимостью, ни верховенством по отношению к целому. Автономия – это не суверенная национальная государственность. Как часть целостной государственной системы она обладает известной самостоятельностью по отношению к последней, но лишь в той мере, в какой не нарушается системное единство.

Б. Л. Железнов считал, что обеспечение в рамках федерации суверенитета народа АССР и образовавшей ее нации стало возможным в силу самой сущности советской федерации, оно базируется на принципах социалистического интернационализма и демократического централизма, поэтому отсутствие у АССР государственного суверенитета не отражается на свободном и беспрепятственном развитии национальной государственности народа автономной республики.

Состоя в союзной республике, полагал Б. Л. Железнов, автономная республика функционирует на основе государственного самоуправления, т. е. вне пределов прав Союза ССР и союзной республики самостоятельно решает вопросы, относящиеся к ее ведению. Такое понимание государственно-правовой природы АССР, считал он, исключает и весьма своеобразную идею И. М. Степанова, который рассматривал единство народного, национального и государственного суверенитета как основание для того, чтобы говорить об уровнях, «этажах» государственного суверенитета, а автономной республике он отводил нижний его «этаж». «Если автономная республика – государство, значит она не может быть не суверенной, – писал И. М. Степанов, – но суверенитет есть государственный суверенитет данного уровня»[337]. Б. Л. Железнов, критикуя эту конструкцию, говорил: нельзя подразделять на уровни такое единое и неделимое качество, как государственный суверенитет, да еще и не отрицая при этом целостность народного и национального суверенитета, который И. М. Степанов на «этажи» не делил.

Б. Л. Железнову представлялась необоснованной и гипотеза о том, будто автономной республике принадлежат «элементы», «признаки», «фрагменты» государственного суверенитета. «Она не может быть признана удачной, – заявлял он, – хотя бы уже потому, что суверенитет… есть неделимое качество государства, его государственной власти… Нельзя представить себе неделимое качество, которое дробится на элементы, выносимые за его пределы. Что вообще следует понимать под элементами суверенитета, существующими вне его как целого? Не случайно авторы, разделяющие идею фрагментарного суверенитета АССР, в обоснование своей точки зрения обращаются лишь к таким признакам, которые сами по себе исключают и независимость, и полновластие, и верховенство, т. е. содержание понятия «суверенитет»[338]

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «Литрес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на Литрес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

Примечания

Словарь юридических и государственных наук. Т. 1. СПб., 1901. С. 63, 64.

Там же.

Коркунов Н. М. Русское государственное право. Т. 1. СПб., 1892. С. 133.

Коркунов Н. М. Указ. соч. С. 133.

См.: Сокольский В. В. Краткий учебник русского государственного права. Одесса, 1890. С. 231, 232.

Кокошкин Ф. Ф. Областная автономия и единство России. М., 1905. С. 3.

Там же. С. 6.

Там же.

Там же. С. 5.

См.: Кокошкин Ф. Ф. Указ. соч. С. 7.

Там же. С. 9, 10.

Кокошкин Ф. Ф. Указ. соч. С. 10, 11.

Там же. С. 11.

Кокошкин Ф. Ф. Указ. соч. С. 12.

Там же.

Там же. С. 12, 13.

Кокошкин Ф. Ф. Русское государственное право. Вып. 2. М., 1908. С. 154, 155; Он же. Лекции по общему государственному праву. 2-е изд. М., 1912. С. 305, 306.

Кокошкин Ф. Ф. Автономия и федерация. Петроград, 1917. С. 3.

Там же. С. 4.

Там же. С. 5.

Кокошкин Ф. Ф. Автономия и федерация. С. 7, 8.

Там же. С. 8.

Кокошкин Ф. Ф. Автономия и федерация. С. 9, 10.

Там же. С. 9, 10.

Кокошкин Ф. Ф. Автономия и федерация. С. 10.

Кокошкин Ф. Ф. Автономия и федерация. С. 13, 14.

Там же. С. 15.

Кокошкин Ф. Ф. Автономия и федерация. С. 18, 19.

Кокошкин Ф. Ф. Автономия и федерация. С. 22.

Там же.

Там же. С. 24.

Автономия, федерация и национальный вопрос / под ред. В. М. Гессена. СПб., 1906. С. 15.

Цит. по: Автономия, федерация и национальный вопрос. С. 21, 22.

Там же. С. 27, 28.

Автономия, федерация и национальный вопрос. С. 29–32.

Автономия, федерация и национальный вопрос. С. 43.

Пименова Э. Единство государства и автономия. СПб., 1906. С. 8, 9.

Пименова Э. Указ. соч. С. 10–12.

Пименова Э. Указ. соч. С. 15, 16.

Соответствие числу граждан каждой народности.

Новоторжский Г. Национальный вопрос, автономия и федерация. М., 1906. С. 14, 15.

Новоторжский Г. Указ. соч. С. 21.

Там же. С. 22, 23.

См.: Ратнер М. Б. О национальной и территориальной автономии. Киев-Петербург, 1906. С. 21, 22.

Там же. С. 22, 23.

Там же. С. 25.

Там же. С. 27.

Снарский А. Г. Автономия или федерация? СПб., 1907. С. 50.

Там же. С. 53.

Там же. С. 61, 62.

См.: Кульчицкий К. (Мазовецкий). Автономия и федерация в современных конституционных государствах. М., 1907. С. 57–60.

Это определение автономии разделял и Н. Лазаревский. См.: Лазаревский Н. Автономия. СПб., 1906.

См.: Кульчицкий К. (Мазовецкий). Указ. соч. С. 60.

Там же. С. 63.

Там же. С. 64.

См.: Кульчицкий К. (Мазовецкий). Указ. соч. С. 64.

Там же. С. 65.

См.: там же. С. 89.

См.: там же. С. 91—123.

Кульчицкий К. (Мазовецкий). Указ. соч. С. 123.

См.: там же. С. 188–211.

См.: Кульчицкий К. (Мазовецкий). Указ. соч. С. 188, 189.

Там же. С. 193.

Там же.

См.: Кульчицкий К. (Мазовецкий). Указ. соч. С. 194.

Котляревский С. А. Власть и право. М., 1915. С. 271, 272.

Котляревский С. А. Власть и право. С. 272.

Там же. С. 274.

Саликовский А. Ф. Что такое автономия и федерация? Пг., 1917. С. 20, 21.

Там же. С. 22.

См.: Лазерсон М. Я.Автономия и федерация. Пг., 1917. С. 5.

См.: Лазерсон М. Я. Указ. соч. С. 8.

Там же. С. 9, 10.

Лазерсон М. Я.Указ. соч. С. 10.

Там же. С. 11.

Там же. С. 108.

Лазерсон М. Я.Указ. соч. С. 15.

Там же. С. 19, 20.

Там же. С. 29.

См.: там же. С. 29, 30.

Лазерсон М. Я. Указ. соч. С. 34, 35.

Лазаревский Н. И. Русское государственное право. Т. 1. СПб., 1913. С. 217, 218.

См.: там же. С. 218.

Лазаревский Н. И. Указ. соч. С. 220, 221.

Жилин А. А. Учебник государственного права. Пособие к лекциям. Пг., 1916. С. 416.

См.: Жилин А. А. Указ. соч. С. 416

См.: Магазинер Я. М. Лекции по государственному праву. Общее государственное право. Пг., 1919. С. 22.

Там же. С. 144.

Коркунов Н. М. Русское государственное право. С. 133.

Подробнее см: Коркунов Н. М. Указ. соч. С. 148, 149.

Реальной унией называлось основанное на взаимном согласии соединение государств, благодаря этому имеющих общего монарха. Реальная уния существенно отличалась от личной унии, под которой понималось соединение государства, основанное на временной общности монарха, возникшей вследствие случайного совпадения в его лице права на престолы обоих этих государств.

Коркунов Н. М. Указ. соч. С. 134.

Романович-Славатинский Н. Н. Система русского государственного права. Т. 1. М., 1886. С. 98.

Чичерин Б. Н. О народном представительстве. М., 1899. С. 26.

Коркунов Н. М. Указ. соч. С. 139.

Там же. С. 141.

Коркунов Н. М. Указ. соч. С. 141, 142.

Там же. С. 142.

100

Там же. С. 144, 145.

101

Коркунов Н. М. Указ. соч. С. 145, 146.

102

Кокошкин Ф. Ф. Русское государственное право. М., 1908. С. 77.

103

Романовский В. Е. Государственные учреждения древней и новой России. М., 1911. С. 440.

104

Лазаревский Н. И. Указ. соч. С. 258.

105

Там же. С. 265.

106

Жилин А. А. Указ. соч. С. 164.

107

Там же. С. 164, 165.

108

Здесь и далее все даты приводятся по старому стилю, действовавшему в России. Однако при этом надо иметь в виду, что в Финляндии тогда уже действовал новый стиль. Поэтому все акты, касающиеся Финляндии, получают две даты – по старому и новому стилю.

109

См.: Григорьев В. Реформа местного управления при Екатерине II. СПб., 1910. С. 345.

110

Подробнее по этому вопросу см.: Барон фон-дер-Остен-Сакен В. Государственно-правовое положение Великого Княжества Финляндского в Российском государстве. СПб., 1910. С. 38–45.

111

См.: Там же. С. 45–49.

112

Подробнее см.: Лазаревский Н. И. Указ. соч. С. 237–245.

113

Барон фон-дер-Остен-Сакен В. Указ. соч. С. 243.

114

По этим вопросам подробнее 87 см.: Барон фон-дер-Остен-Сакен В. Указ. соч. С. 74–82.

115

См.: Там же. С. 86, 87.

116

Лазаревский Н. И. Указ. соч. С. 246, 247.

117

Собрание Постановлений Финляндии. 1891. № 13. С. 1.

118

Лазаревский Н. И. Указ. соч. С. 249.

119

Лазаревский Н. И. Указ. соч. С. 251.

120

Там же.

121

См.: там же.

122

Лазаревский Н. И. Указ. соч. С. 252, 253.

123

Барон фон-дер-Остен-Сакен В. Указ. соч. С. 100.

124

См.: Барон фон-дер-Остен-Сакен В. Указ. соч. С. 100–104.

125

Там же. С. 105.

126

Лазаревский Н. И. Указ. соч. С. 257, 258. Подробнее о спорах по русско-финляндским вопросам см.: Мехелин Л. Разногласия по русско-финляндским вопросам. Критический обзор. СПб., 1908.

127

Подробный критический разбор Закона 17 июня 1910 г. глазами финляндской стороны см.: Мехелин Л. Закон 17 (30) июня 1910 года. Гельсингфорс, 1910.

128

Лазаревский Н. И. Указ. соч. С. 259–265.

129

Лазаревский Н. И. Указ. соч. С. 256–266.

130

См.: Свод законов Российской империи. Т. 9. Ст. 1.

131

Там же. С. 2—225.

132

Лаптева Л. Е. Региональное и местное управление в России (вторая половина XIX века). М., 1998. С. 71.

133

Подробнее см.: Клеандрова В. М. О некоторых особенностях положения народов в дореволюционной России. В кн.: Федеративное устройство России: история и современность. М., 1995. С. 7—24.

134

См.: Кульчицкий К. (Мазовецкий). Автономия и федерация в современных конституционных государствах. С. 194–200.

135

Ленин В. И. О манифесте «Союза армянских социал-демократов». Полн. собр. соч. Т. 7. С. 104, 105.

136

Ленин В. И. Национальный вопрос в нашей программе. Полн. собр. соч. Т. 7. С. 233.

137

Ленин В. И. С. Г. Шаумяну. 6 декабря 1913 г. Полн. собр. соч. Т. 48. С. 234, 235.

138

Ленин В. И. Критические заметки по национальному вопросу. Полн. собр. соч. Т. 24. С. 143, 144.

139

Там же. С. 144.

140

Ленин В. И. Критические заметки по национальному вопросу. Полн. собр. соч. Т. 24. С. 145, 146.

141

Там же. С. 149.

142

Там же. С. 148, 149.

143

Ленин В. И. Критические заметки по национальному вопросу. Полн. собр. соч. Т. 24. С. 149.

144

Там же. С. 149.

145

Ленин В. И. Итоги дискуссии о самоопределении. Полн. собр. соч. Т. 30. С. 42.

146

Ленин В. И. Из первоначального варианта статьи «Очередные задачи Советской власти». Полн. собр. соч. Т. 36. С. 28, 29.

147

Сталин И. В. Против федерализма. Сочинения. Т. 3. С. 27, 28.

148

Сталин И. В. Сочинения. Т. 4. С. 69, 70.

149

Сталин И. В. Сочинения. Т. 4. С. 70.

150

Там же. С. 73.

151

Там же. С. 75.

152

См.: Ленин В. И. К вопросу о национальностях или об «автономизации». Полн. собр. соч. Т. 45. С. 357.

153

Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 36. С. 497.

154

Подробнее по этим вопросам см.: Маяковская Т. В. Развитие ленинских идей автономии в новой Конституции СССР // Вопросы деятельности Советов народных депутатов в свете Конституции СССР 1977 года. М., 1981. С. 50–68.

155

См.: Гурвич Г. С. Принципы автономизма и федерализма в советской системе. М., 1924.

156

Там же. С. 29.

157

Там же. С. 30.

158

Гурвич Г. С. Указ. соч. С. 61.

159

Гурвич Г. С. Указ. соч. С. 64.

160

Там же.

161

Гурвич Г. С. Указ. соч. С. 64, 65.

162

Гурвич Г. С. Указ. соч. С. 65–67.

163

См.: там же. С. 67–72.

164

Архиппов К. А. Советские автономные области и республики. М., 1925. С. 5.

165

Там же. С. 6, 7.

166

Там же. С. 7.

167

Архиппов К. А. Указ. соч. С. 11.

168

Там же. С. 12.

169

Архиппов К. А. Указ. соч. С. 12, 13.

170

Там же. С. 14.

171

Там же.

172

Архиппов К. А. Указ. соч. С. 17, 18.

173

Архиппов К. А. Указ. соч. С. 18.

174

Там же. С. 19.

175

Там же.

176

Архиппов К. А. Указ. соч. С. 19, 20.

177

Дурденевский В. Н. Автономная республика в системе Союза ССР // Сборник трудов Иркутского государственного ун-та. Факультет права и местного хозяйства. Правовое отделение. Иркутск, 1929. Т. 16. Вып. 1. С. 73.

178

Дурденевский В. Н. Указ. соч. С. 77.

179

См.: Дурденевский В. Н. Указ. соч. С. 78.

180

Энциклопедия государства и права. Т. 1. М., 1929. С. 17, 18.

181

Энциклопедия государства и права. Т. 1. С. 19.

182

Там же.

183

Энциклопедия государства и права. Т. 1. С. 22, 23.

184

См.: Левин И. Д. Двадцать лет советского многонационального государства // Советское государство. 1937. № 5. С. 74.

185

См.: Советское государственное право. М., 1948. С. 213.

186

Там же.

187

См.: Фарберов Н. П.Государственное устройство СССР. М., 1947. С. 41; Он же. Советское государственное право. М., 1950. С. 177–179.

188

См.: Фарберов Н. П. СССР – образец многонационального государства // Советское государство и право. 1995. № 2. С. 29.

189

См.: Ошеров С. Я. Союзная республика в социалистической федерации. М., 1948. С. 192.

190

См.: Ананов И. Н. Система органов государственного управления в советской социалистической федерации. М., 1951. С. 33, 34.

191

См.: Куприц Н. Я. Государственное устройство СССР. М., 1952. С. 77.

192

См.: Уманский Я. Н. Советское государственное право. М., 1955. С. 154–158.

193

См.: Уманский Я. Н. Советское государственное право. М., 1959. С. 209, 210; Он же. Советское государственное право. М., 1970. С. 275–286.

194

Советское государственное право. М., 1956. С. 179.

195

Там же.

196

См.: Советское государственное право. С. 179, 180; Щетинин Б. В. Курс советского государственного права. М., 1971. С. 257, 258.

197

См.: Курс советского государственного права. С. 293, 294; Щетинин Б. В. Советское государственное право: курс лекций. Вып. 4. М., 1966. С. 44–47; 105–116.

198

См.: Денисов А. И. Советское государственное право. М., 1947. С. 241.

199

Денисов А. И. Советское государственное право. М., 1957. С. 132.

200

См.: Советское государственное право. М., 1958. С. 116, 117.

201

См.: Златопольский Д. Л. Государственное устройство СССР. М., 1960. С. 190–207; Он же. Государственное право СССР. С. 260–262; Советское государственное право. М., 1958. С. 253–256; Советское государственное право. М., 1985. С. 235–237.

202

См.: Семенов П. Г. Автономия в советском государственном строительстве // Советское государство и право. 1959. № 3. С. 30–40.

203

Семенов П. Г. Указ. соч. С. 31.

204

Семенов П. Г. Указ. соч. С. 33.

205

Семенов П. Г. Указ. соч. С. 35.

206

Семенов П. Г. Указ. соч. С. 37.

207

Там же. С. 40.