Трансформация региональной модели международных отношений в Западном полушарии

Важнейшим левым политическим движением в регионе стала так называемая «Группа Пуэбла» (Grupo de Puebla), которая возникла после подписания одноименной декларации на встрече левых лидеров 14 июля 2019 г. в Мексике. Среди них были практически все самые яркие политики «левого поворота»: Лула да Силва, Эво Моралес, Рафаэль Корреа, Луис Арсе, Альберто Фернандес, Хосе Мухика, Дилма Руссеф, Мануэль Селайя и др. Группу можно назвать наследницей «Форума Сан-Паулу», образованного в 1990 г., в основу которого были положены те же принципы региональной солидарности, мира, консолидации латиноамериканских стран, «антиимпериализма» и «антинеолиберализма»67. При этом «Форум Сан-Паулу» параллельно продолжил свою активную деятельность.

В документе под названием «Основы для модели солидарного развития», принятом на седьмой встрече «Группы Пуэбла» в Мехико, была предложена лево ориентированная система региональной политики. Ее ключевое отличие от правого проекта заключалось в том, что последний был ориентирован на свободную торговлю, снижение пошлин и беспрепятственное хождение товаров и услуг в рамках всего полушария, включая высокоразвитые США и Канаду. Напротив, «Группа Пуэбла» предлагала сместить главные акценты на внутрирегиональную интеграцию и сближение с Глобальным Югом68.

Подходы левых к международным отношениям базировались на том, что «фрагментированность» международных отношений в Латинской Америке весьма негативно сказалась во время пандемии, когда выявилась необходимость согласованных действий по нейтрализации ее последствий. Поэтому интеграция в регионе, по их мнению, должна способствовать постепенному сближению всех существующих объединений, таких как Андское сообщество, УНАСУР, МЕРКОСУР, Тихоокеанский альянс, Амазонский пакт, ALBA, Карибское сообщество (Caribbean Community, CARICOM), Ассоциация карибских государств (Asociación de Estados del Caribe, AEC) и Центральноамериканская интеграционная система (Sistema de la Integración Centroamericana, ЦАИС).

Особая роль в данном случае отводится СЕЛАК, как сообществу, объединяющему весь регион Латинской Америки и Карибского бассейна. СЕЛАК – наследие «золотого десятилетия», площадка, созданная ключевыми представителями левых сил в 2010 г., среди которых Л. да Силва, У. Чавес и Р. Кастро69. Не случайно в январе 2020 г. Бразилия вышла из его состава, а тогдашний министра иностранных дел Эрнесто Араухо назвал объединение «площадкой для авторитарных государств»70.

Левые всегда были позитивно настроены в отношении внерегиональных держав, особенно Китая и России. Показательно в этом смысле обещание президента Гондураса С. Кастро, сделанное в предвыборной программе, «стремиться к установлению самых сердечных и дружественных отношений с Китаем»71. В новейшей истории региона Пекин стал важнейшим торговым партнером для многих стран (в том числе и для тех, где у власти находятся правые силы), а его присутствие в Латинской Америке позволяло уравновесить влияние США и, таким образом, обеспечить возможности для проведения более независимой внешней политики.

Ярким примером является политика сальвадорского президента Н. Букеле, который первоначально проводил проамериканскую линию и критиковал левонационалистические режимы, среди которых правительство Э. Моралеса и, в особенности, Н. Мадуро72. Но после того, как президентом США стал Дж. Байден, американо-сальвадорские политические отношения заметно охладели. В мае 2021 г. госдеп опубликовал так называемый «список Энгеля», в котором семнадцать высокопоставленных чиновников и политиков Центральной Америки, в том числе и ближайшие соратники Н. Букеле обвинялись в причастности к коррупции, что, естественно, оскорбило его. Дело дошло до того, что Н. Букеле, который с самого начала надеялся на дружбу с США и личную встречу с Дж. Байденом, но так ее и не удостоился73, похвалил Китай за готовность оказать Сальвадору безвозмездную финансовую помощь. В 2021 г. контролируемая им Законодательная Ассамблея ратифицировала соглашение, подписанное аж в 2019 г. (!) о китайских инвестициях в размере 500 млн долл. без каких-либо предварительных условий74. В сентябре 2021 г. Н. Букеле написал в своем «Твиттер»: «Мы ни для кого не являемся задним двориком», явно намекая на отношения с США75.

Сторонником и лидером умеренного пути является Мексика традиционно старающаяся быть защитником латиноамериканских стран перед США и выступает за более глубокую интеграцию в регионе. На саммите СЕЛАК, проходившем в сентябре 2021 г. в Мехико, Лопес Обрадор заявил, что Сообщество должно достичь уровня консолидации, сопоставимого с ЕС. Для достижения этой цели, по его мнению, необходимо придерживаться трех «базовых принципов», которые в целом отражают левую модель региональных международных отношений.

Первый – невмешательство по внутренние дела государств. Сюда входит уважение к самоопределению народов, сотрудничество ради развития и взаимопомощь в борьбе с неравенством и дискриминацией, отказ от всякого внешнего давления посредством экономических санкций, пропаганды и вооруженных акций. В достижении этой цели необходимо привлечь «подлинно нейтральные» наднациональные организации (имеется в виду, в первую очередь СЕЛАК и ООН). Второй принцип состоит в том, чтобы максимально быстро оживить экономику региона и способствовать финансовой, экономической и торговой интеграции Латинской Америки и Карибского бассейна, в чем немаловажную роль мексиканский президент отвел ЭКЛАК и Межамериканскому банку развития (МАБР). Наконец, третьим принципом является обеспечение благосостояния всех народов Латинской Америки, так как «прогресс без справедливости – есть регресс»76

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

Примечания

1

Сударев В. П. Организация американских государств в очередном тупике? // Латинская Америка, 2020, №7. сс. 6—14.

2

Legler T.L. The Shifting Sands of Regional Governance: the Case of Inter-American Democracy Promotion // Politics and Policy. 2012. Vol. 40. No. 5, pp. 848—870.

3

Arcenaux C., Pion-Berlin D. Issues, Threats, and Institutions: Explaining OAS Responses to Democratic Dilemmas in Latin America // Latin American Politics and Society. 2007. Vol. 49. No. 2, pp. 1—25.

4

Политические конфликты в Латинской Америке. Под ред. З. В. Ивановского. М.: ИЛА РАН, 2017, сс. 416—417.

5

Ramírez Rojas J. La intervención de la OEA en Bolivia. Un análisis de casos desde la perspectiva del principio de no intervención // Ratio Juris. 2021. Vol. 16, num. 32, pp. 315—317.

6

De Lombarde Ph. Theorizing Latin American Regionalism in the 21st Century // Fédéralisme. 2016. Vol. 16: 2034—6298, p. 5—6.

7

Unasur aboga por puesta en marcha definitiva del Banco del Sur // Telesur. 29.07.2015: https://www.telesurtv.net/news/Unasur-aboga-por-puesta-en-marcha-definitiva-del-Banco-del-Sur-20150729-0022.html (accessed 20.04.2022).

8

Weiffen B., Wehner L., Nolte D. Overlapping Regional security Institutions in South America: The Case of OAS and UNASUR // International Area Studies Review. 2013. Vol. 16. No. 4, pp. 370—389.

9

Пятаков А. Н. PROSUR – новый механизм южноамериканской (дез) интеграции? // Латинская Америка. 2020. №7, сс. 20—24.

10

Сударев В. П. Латинская Америка. Новые геополитические вызовы. МГИМО (У) МИД РФ, 2015 г., сс. 163—167.

11

Гриценко И. А. Ибероамериканское сообщество наций: кризис, обновление перспективы // Ибероамериканские тетради. 2016. №1. с. 67—72.

12

Перспектива устойчивого развития. Апелляция к общемировым и латиноамериканским реалиям. Отв. ред. В. М. Давыдов. М.: Весь мир, 2022, сс. 294—305.

13

Birle P. Regionalism and Regionalization in Latin America: Drivers and Obstacles. Processes of Spatialisation in the Americas: Configurations and Narratives. Ed. by G. Pisarz-Ramirez, H. Warnecke-Berger. Interamericana Vol. 13. P. 32—36.

14

Dubé S. A Supposed fifth wave of Latin American Regionalism and Human Needs // Regions&Cohesion. 2020. Vol. 10. Iss. 3, pp. 58—71.

15

Feinberg R. Return to Debate with Cuba. Biden Must Discover Obama Patient Optimism. Available at https//www.foreignpolicy.com/cuba/2021-05-02/return-debate-cuba.Ult-newsletter&utm-sourse-today& (дата обращения: 05.02.2021).

16

Dresser D. Mexico’s President is Spoiling for a Fight with Washington. Available at https//www.foreignaffairs.com/article/Mexico/2021-01-02/Mexico-president-spoiling-fight-washington/ult-medium=newsletter. (дата обращения: 01.02.2021).

17

Op.cit.

18

Ергин Д. Новая карта мира. Энергетические ресурсы, меняющийся климат, столкновение цивилизаций. М.: Альпина Паблишер, 2021, с.118.

19

Has Bolsonaro Truly Gone Green? Available at: https://www.foreignaffairs.com/article/Americas/2021-04-30/html. (accessed 30.04.2021).

20

The 51st Annual Washington Conference on the Americas. State Dep., 30.04.2021. Available at: https://www.state.gov/the-51st-annual-washington-conference-on-the-americas/ (accessed 02.05.2021).

21

Кодзоев М.А-М. США-Куба: эхо холодной войны. М.: ИЛА РАН, 2020. С. 155—156.

22

National Security Presidential Memorandum on Strengthening the Policy of the United States toward Cuba // Federal Register: The Daily Journal of the United States Government. 2017. 20.10. Available at: https://www. federalregister.gov/documents/2017/10/20/2017—22928/strengthening-the-policy-of-the-united-statestoward-cuba (accessed 11.07.2020).

23

Remarks by President Trump on the Policy of the United States towards Cuba // White House. 2017. 16.06. Available at: https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/remarks-president-trump-policy-unitedstates-towards-cuba/ (accessed 10.07.2020).

24

National Security Presidential Memorandum on Strengthening the Policy of the United States toward Cuba // Federal Register: The Daily Journal of the United States Government. 2017. 20.10. Available at: https://www. federalregister.gov/documents/2017/10/20/2017—22928/strengthening-the-policy-of-the-united-statestoward-cuba (accessed 11.07.2020).

25

Mike Pence Threatens «Strong Action» Against Cuba, Vows to Keep Pressure on Venezuela’s Maduro // Newsweek. 2019. 02.04. Available at: https://www.newsweek.com/mike-pence-strong-action-cubavenezuela-1384035 (acessed 15.07.2020).

26

Nueva agresión extraterritorial: Estados Unidos sanciona a barcos que transportan petróleo entre Venezuela y Cuba // Cubadebate. 2019. 05.04. Available at: http://www.cubadebate.cu/noticias/2019/04/05/nuevaagresion-extraterritorial-estados-unidos-sanciona-a-barcos-que-transportan-petroleo-entre-cuba-yvenezuela/#.XLnUCDAzbIU (accessed 15.07.2020).

27

Кодзоев М.А-.М. Кубинские улицы принадлежат революционерам! РСМД, 19.07.2021. Available at: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/kubinskie-ulitsy-prinadlezhat-revolyutsioneram-/ (accessed 25.09.2022).

28

Biden Administration Lifting Some Trump-Era Restrictions on Cuba. The New York Times, 16.05.2021. Available at: https://www.nytimes.com/2022/05/16/us/politics/biden-cuba-policy.html (accessed 25.09.2022).

29

Николаева Л. Б. Внешнеэкономические партнеры // Куба накануне смены поколений / Отв. ред. В. М. Давыдов. Серия: Саммит. М.: ИЛА РАН, 2017. С. 56.

30

Венесуэла временно возобновила поставки средней нефти на Кубу: Не от хорошей жизни // Neftegaz.ru. 2018. 14.09. Available at: https://neftegaz.ru/news/view/175069-Venesuela-vremenno-vozobnovilapostavki-sredney-nefti-na-Kubu.-Ne-ot-horoshey-zhizni (accessed 13.07.2020).

31

Elliott Abrams Is Guilty // The New York Times. 1991. 11.10. Available at: https://www.nytimes.com/1991/ 10/11/opinion/elliott-abrams-is-guilty.html (accessed 15.07.2020).

32

Bolton J. The Room where It Happened. A White House Memoir. N. Y.; L.: Simon and Shuster, 2020.

33

U.S. orders Chevron to ’wind down’ Venezuela operations by December 1. Reuters, 22.04.2020. Available at: https://translated.turbopages.org/proxy_u/en-ru.ru.5de10ba3-62f7c70d-1c3bc4570-74722d776562/https/www.yahoo.com/news/u-orders-chevron-wind-down-001403312.html (accessed 25.10.2020).

34

Statement from the Press Secretary on Nicaragua // White House: Foreign Policy. 2018. 30.07. Available at: https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/statement-press-secretary-nicaragua-2/ (accessed 15.07.2020).

35

Daniel Ortega: «estoy dispuesto a hablar con Donald Trump» // YouTube. FRANCE 24 Español. Available at: https://www.youtube.com/watch?v=t1JwxQTTNgQ (accessed 16.07.2020).

36

Executive Order on Blocking Property of Certain Persons Contributing to the Situation in Nicaragua // White House: Foreign Policy. 2018. 27.11. Available at: https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/executiveorder-blocking-property-certain-persons-contributing-situation-nicaragua/ (accessed 16.07.2020).

37

Sanciones a Rosario Murillo: Estados Unidos penaliza a la vicepresidenta y primera dama de Nicaragua por corrupción y abusos contra los derechos humanos // Redacción BBC News Mundo. 2018. 27.11. Available at: https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-46364411 (accessed 16.07.2020).

38

Por qué Nicaragua nacionalizó una petrolera vinculada a la familia del presidente Daniel Ortega // Redacción BBC News Mundo. 2019. 16.12. Available at: https://www.bbc.com/mundo/noticias-americalatina-50813366 (accessed 16.07.2020).

39

США ввели санкции в отношении Национальной полиции Никарагуа // ИТАР-ТАСС: Международная панорама. 2020. 05.03. Available at: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/7912853 (accessed 16.07.2020).

40

Profit – (англ.) выгоду.

41

Негативный опыт 90-х гг. в имплементации неолиберальных принципов в странах Латинской Америки привел к переосмыслению концепции «вашингтонского консенсуса», предписывавшей ряд рекомендаций по либерализации экономики и рыночно ориентированных реформ. В позднейших работах Джона Уильямсона, автора данного термина, «вашингтонский консенсус» противопоставляется «пекинскому консенсусу», характеризующемуся медленными реформами, госкапитализмом, авторитаризмом и активной инвестиционной практикой. (Williamson J. Is the «Beijing Consensus» Now Dominant? Asia Policy, January 2012.)

42

Исэров А. А. США и борьба Латинской Америки за независимость, 1815—1830. М., Русский Фонд Содействия Образованию и Науке, 2011. С. 204—205.

43

Historia de América. E. Muro Saínz y coautores. T. 2. Editorial Pueblo y Educación, 2012. P. 31—35.

44

Сударев В. П. Асимметричная межрегиональная система: межамериканские отношения во второй половине ХХ века. Диссертация. М., 2000. С. 57.

45

В 2017 г. взносы США в бюджет ОАГ составили 68 млн долларов (44%) – P.J. Meyer Organization of American States: Background and Issues for Congress. Congressional Research, 2018. P. 6. Available at: https://sgp.fas.org/crs/row/R42639.pdf.

46

Castro Ruz R. Informe Central al VII Congreso del Partido Comunista Cuba. CubaDebate, 17.04.2016. Available at: http://www.cubadebate.cu/noticias/2016/04/17/informe-central-al-vii-congreso-del-partido-comunista-cuba/ (accessed 15.07.2022).

47

Mujica sobre expulsión de Almagro del FA: «Ya quedó afuera». El Observador, 19.09.2018. Available at: https://www.elobservador.com.uy/nota/mujica-sobre-expulsion-de-almagro-del-fa-ya-quedo-afuera–2018919152152 (accessed 15.07.2022).

48

Кодзоев М.А-М. США, Куба и Латинская Америка. Реализация региональной политики Вашингтона в период правления Д. Трампа. Свободная мысль. 2020. №5 (1683). С. 99—110. С. 103.

49

Washington logra la reelección de Luis Almagro en la OEA. CubaDebate, 20.03.2020. Available at: http://www.cubadebate.cu/noticias/2020/03/20/washington-logra-la-reeleccion-de-luis-almagro-en-la-oea/comentarios/pagina-2/ (accessed 15.07.2022).

50

Colombia: Background and U.S. Relations. Congressional Research, 2021. P. 2. Available at: https://sgp.fas.org/crs/row/R43813.pdf.

51

Mexico: Background and U.S. Relations. Congressional Research, 21.03.2021. Available at: https://sgp.fas.org/crs/row/R42917.pdf.

52

Яковлева Н. М. Аргентина: актуальная повестка новых властей. Латинская Америка, 2020, №3. С. 6—17.

53

Президент Аргентины назвал Мадуро «палачом, который делает из себя жертв. РиаНовости, 10.01.2015. Available at: https://ria.ru/20190110/1549203766.html (accessed 15.07.2022).

54

В аргентинской прессе внешнеполитическую доктрину М. Макри называли «политикой открытых дверей» (Яковлева Н. М. Политика «открытых дверей» по-аргентински. Латинская Америка. 2017. №3. С. 15—28. С. 15).

55

Maduro: Temer no tiene moral para pedir auditoría a Venezuela. Sputnik, 19.10.2017. Available at: https://mundo.sputniknews.com/20171019/caracas-brasil-presidentes-1073328279.html (accessed 19.07.2022).

56

Mike Pence instó a Lenín Moreno a hacer más para aislar a Maduro. El Nacional, 28.06.2018. Available at: https://www.elnacional.com/mundo/mike-pence-insto-lenin-moreno-hacer-mas-para-aislar-maduro_241954/ (accessed 20.07.2022).

57

Хайме Рольдос Агилера правил Эквадором с 1979 по 1981 год. В своей «Хартии поведения Риобамба» он в 11 пунктах описал оригинальную концепцию международных отношений в регионе. В третьем пункте писалось: «…соблюдение политических, экономических и социальных прав человека является фундаментальной нормой внутреннего поведения государств Андской группы, и их защита является международным обязательством, которому подчиняются государства, и, следовательно, совместные действия по защите этих прав не нарушают принцип невмешательства».

58

Lenín Moreno solicita aplicar Doctrina Roldós a Venezuela para permitir una intervención conjunta. El Pitazo, 17.04.2019. Available at: https://elpitazo.net/internacional/lenin-moreno-solicita-aplicar-doctrina-roldos-a-venezuela-para-permitir-una-intervencion-conjunta/ (accessed 20.07.2022).

59

A Perfect Marriage: Evangelicals and Conservatives in Latin America. The New York Times, 17.01.2018. Available at: https://www.nytimes.com/2018/01/17/opinion/evangelicals-politics-latin-america.html (accessed 21.07.2022).

60

СМИ: США пригласили Бразилию стать глобальным партнером НАТО. ИТАР-ТАСС, 6.08.2021. Available at: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/12070717?utm_source=yandex.ru&utm_medium=organic&utm_campaign=yandex.ru&utm_referrer=yandex.ru (accessed 5.08.2022).

61

Carta de Madrid. Available at: https://foromadrid.org/carta-de-madrid/.

62

Vox expande sus tesis ultraderechistas en América Latina con un encuentro en Colombia. El País, 19.02.2022. Available at: https://elpais.com/internacional/2022-02-19/vox-expande-sus-tesis-ultraderechistas-en-america-latina-con-un-encuentro-en-colombia.html (accessed 7.08.2022).

63

Gustavo Petro: una amenaza para la democracia en Colombia y la región. Mayo de 2022. P. 22. Available at: https://foromadrid.org/wp-content/uploads/2022/05/20220504_PanoramaPais05_GustavoPetro_WEB-1.pdf (accessed 6.08.2022).

64

Ibid., P. 39.

65

López Obrador destaca resistencia y dignidad de Cuba frente al bloqueo. CubaDebate, 24.07.2021. Available at: http://www.cubadebate.cu/noticias/2021/07/24/propone-presidente-lopez-obrador-a-cuba-patrimonio-de-la-humanidad/ (accessed 10.08.2022).

66

López Obrador destaca resistencia y dignidad de Cuba frente al bloqueo. El Ceo, 2.05.2022. Available at: https://elceo.com/politica/amlo-pide-a-biden-que-se-incluya-a-todos-los-paises-en-la-cumbre-de-las-americas/ (accessed 9.08.2022).

67

Foro de Sao Paulo. Principios. Available at: https://forodesaopaulo.org/principios/.

68

Bases para un modelo solidario de desarrollo propuesto por el Grupo de Puebla. Grupo Puebla, 2.12.2021. Available at: https://www.grupodepuebla.org/modelosolidariodedesarrollo/ (accessed 20.08.2022).

69

Однако в случае СЕЛАК не все так просто. Он был, по сути, «детищем» Б. Обамы, которому весьма досаждал сплоченный и независимый альянс «Группа Рио». Для его нейтрализации американский президент сделал все от себя зависящее, чтобы Сообщество получило свое практическое воплощение в регионе. (В.П.Сударев В поисках утраченного лидерства в Латинской Америке в начале ХХI в. Латинская Америка, 2013, №6. С. 80).

70

Brazil sits out leftist Latin American nations’ body on anti-democracy fears. Reuters, 17.01.2020. Available at: https://www.reuters.com/article/us-brazil-diplomacy-celac/brazil-sits-out-leftist-latin-american-nations-body-on-anti-democracy-fears-idUSKBN1ZF2U9 (accessed 20.08.2022).

71

Castro X. Plan de gobierno para refundar Honduras 2022—2026. P. 49. Available at: https://drive.google.com/file/d/1yJ7wcDolJcXIBmDZzIpyiqMrQqaaXJyL/view?fbclid=IwAR0576hRcqrGUJ4m-hyDSbop9T_a-x2Nn_u_kUw6PSp0ZGs8yi_x62qgptc (accessed 20.08.2022).

72

Nayib Bukele pide respeto a Nicolás Maduro por llamarlo ’pelele’. El Heraldo, 4.11.2019. Available at: https://www.elheraldo.hn/mundo/nayib-bukele-nicolas-maduro-llamarlo-pelele-IVEH1331867 (accessed 20.08.2022).

73

Мотивом отказа, как сообщалось, стали подозрения в недемократичности правления сальвадорского главы. Сам Н. Букеле отрицал, что подобные попытки с его стороны имели место, однако подписанный его правительством контракт с лоббистской компанией «Arnold & Porter» в целях укрепления американо-сальвадорских связей наводит на мысль, что все-таки молва имеет под собой некоторые основания.

74

Under U.S. pressure on graft, El Salvador ratifies cooperation deal with China, Reuters, 18.05.2021, Available at: https://www.reuters.com/world/americas/us-names-honduran-guatemalan-lawmakers-corrupt-list-2021-05-18/ (accessed 6.09.2022).

75

Nayib Bukele, Twitter, 20.09.2021, Available at: https://twitter.com/nayibbukele/status/1440049278685044741?s=20 (accessed 6.09.2022).

76

CELAC. Available at: https://celacinternational.org/.