Правила внутреннего распорядка для СИЗО с официальными пояснениями Минюста и комментариями. Утверждены Приказом Министерства юстиции РФ N 110 от 4 июля 2022 г. Текст с изменениями и дополнениями на февраль 2024 г.

Минюст: Оборудование камер сушкой для белья ПВР СИЗО не предусмотрено.

С учетом установленной Федеральным законом №103-ФЗ нормы санитарной площади на одного человека в размере 4 кв. м. размещение в камере оборудования для сушки белья не представляется возможным.

28.12) светильниками дневного и ночного освещения;

28.13) телевизором и холодильником (при наличии возможности), камеры для содержания женщин и несовершеннолетних – в обязательном порядке;

Минюст: Установка телевизоров и холодильников в каждой камере СИЗО потребует выделения значительных дополнительных бюджетных ассигнований на указанные цели.

Вместе с тем, ПВР СИЗО предусмотрено, что к дополнительным услугам, оказываемым в СИЗО по инициативе подозреваемых и обвиняемых, которые оплачиваются за счет их собственных средств, относится выдача во временное пользование дополнительного холодильника или телевизора.

28.14) вентиляционным оборудованием (при наличии возможности);

28.15) душевой кабиной (при наличии возможности);

28.16) тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора;

28.17) унитазом, умывальником;

28.18) нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления;

28.19) штепсельными розетками для подключения бытовых приборов;

Дополнительные приборы, такие как стиральная машина, микроволновка и прочее – пока вне закона. При этом логика запрещения настенных часов – по-прежнему непонятна. Проблемы финансирования закупки часов снимаются словами 2при возможности», важно, чтобы допускалось правилами их существование. Но – нет.

Минюст: Оборудование камер в СИЗО микроволновой печью, стиральной машиной, настенными часами, местом для хранения личных вещей в ПВР СИЗО не предусмотрено.

Их установка в камерах СИЗО потребует выделения значительных дополнительных бюджетных ассигнований на их приобретение, а также для оборудования дополнительных электрических сетей в целях обеспечения пожарной безопасности при эксплуатации микроволновых печей и стиральных машин.

ГАРАНТ:Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

28.19) вызывной сигнализацией.

В любом случае камеры должны соответствовать всем нормам и прочим обязательным к исполнению документам. ПВР – не исчерпывающий перечень норм. Инсоляция, температура, влажностный режим, вентиляция и т. д. – прописаны в отдельных документах, с которыми тоже есть право знакомиться.

Минюст: Вопросы проектирования зданий и сооружений не отнесены к предмету правового регулирования приказа.

Вместе с тем в ПВР СИЗО установлено, что администрация СИЗО обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (пункт 40), в том числе согласно постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684—21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Указанным требованиям должны соответствовать помещения, в которых размещаются подозреваемые и обвиняемые в СИЗО.

Кроме того, положения приказа согласуются с нормами Федерального закона №103-ФЗ в части, касающейся нормы санитарной площади на 1 подозреваемого или обвиняемого (4 кв. м.), предоставление ему индивидуального спального места, обеспечения спальными принадлежностями и мягким инвентарем, приватность санитарных узлов в камерах, возможность привлечения к труду и занятию спортом и другие положения, нашедшие отражение в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания».

29. Камеры для временной изоляции с внутренней стороны оснащаются упругим или пружинящим покрытием, искусственным освещением, а также вентиляционным оборудованием.

30. Унитазы в камерах размещаются в изолированных кабинах в целях обеспечения приватности. При наличии возможности умывальник в камере размещается за пределами кабины.

31. При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.

32. Не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут. Подозреваемым и обвиняемым женщинам и несовершеннолетним предоставляется возможность помывки не реже двух раз в неделю с продолжительностью каждой помывки не менее 15 минут.

Почему женские СИЗО могут организовать двукратную помывку, а мужские – нет – пока загадка.

Минюст: В связи с тем, что помывка подозреваемых и обвиняемых производится в специально оборудованных душевых помещениях, куда необходимо осуществлять их вывод покамерно и с соблюдением изоляции от подозреваемых и обвиняемых, размещенных в других камерах СИЗО, обеспечить всем подозреваемым и обвиняемым помывку не менее двух раз в неделю в настоящее время не предоставляется возможным.

33. Стрижка волос на голове осуществляется в том числе во время санитарной обработки одежды и помывки подозреваемых и обвиняемых. Смена постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца) осуществляется еженедельно после помывки в душе.

34. В случае, если подозреваемые и обвиняемые участвовали в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время не могли помыться в душе, их помывка в душе проводится в день прибытия либо на следующий день.

35. Подозреваемым и обвиняемым выдается в СИЗО одна настольная игра на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек.

Никаких ссылок на невозможность или отсутствие игр в наличии Правила не содержат. Значит – обязаны выдать.

36. Для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка).

37. Издания периодической печати из библиотеки СИЗО выдаются в камеры по мере их поступления из расчета одна газета на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек.

38. Обмен книг и журналов из библиотеки СИЗО осуществляется не реже одного раза в 10 дней. Правила пользования библиотечным абонементом утверждаются начальником СИЗО или лицом, его замещающим.

Важно знать эти правила, право ознакомления с ними есть у каждого. Правила не могут противоречить ПВР.

39. В соответствии со статьей 26 Федерального закона N 103-ФЗ администрация СИЗО обеспечивает возможность подозреваемым и обвиняемым при наличии соответствующих условий получать дополнительные платные бытовые и медико-санитарные услуги, указанные в главе VIII настоящих Правил.

40. Администрация СИЗО обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых23.

VI. Прием пищи подозреваемыми и обвиняемыми

41. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются трехразовым горячим питанием (при наличии медицинских показаний – пятиразовым).

Наличие медицинских показаний срабатывает только в лечебных учреждениях УИС.

Минюст: Порядок организации питания подозреваемых и обвиняемых установлен приказом ФСИН России от 02.09.2016 №696, в котором предусматривается установление в лечебных учреждениях УИС количества приемов пищи и режим питания лечащим врачом.

42. Для несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых предусматривается пятиразовый режим питания (завтрак, второй завтрак, обед, полдник, ужин).

43. Прием пищи подозреваемыми и обвиняемыми осуществляется в местах их содержания.

44. Время приема пищи подозреваемыми и обвиняемыми устанавливается в распорядке дня подозреваемых и обвиняемых.

45. На время приема пищи подозреваемым и обвиняемым выдаются тарелки глубокая и мелкая, а также столовые приборы, указанные в подпункте 24.3 пункта 24 настоящих Правил.

VII. Приобретение подозреваемыми и обвиняемыми продуктов питания, предметов первой необходимости, вещей и других товаров

46. Подозреваемые и обвиняемые приобретают продукты питания и предметы первой необходимости, включенные в перечень разрешенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания, по безналичному расчету в магазине, находящемся в СИЗО, либо через администрацию СИЗО в торговой сети.

Тут важно именно право покупать в торговой сети, поскольку в магазине СИЗО ассортимент и цены могут быть совершенно недостойными.

Минюст: Вопросы обеспечения магазина, находящегося в СИЗО, ассортиментом для продажи не относится к предмету правового регулирования приказа.

При этом установление списка продуктов и товаров, которые должны быть в магазин, находящемся в СИЗО, является излишним, так как указанный перечень будет дублировать перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету.

47. Перечень разрешенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания может быть ограничен по предписанию должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор на объектах УИС.

Пункт без обозначения допустимого времени таких ограничений даёт широкий простор для злоупотреблений.

Минюст: Вопросы организации санитарно-эпидемиологического надзора в учреждениях уголовно-исполнительной системы не отнесены к предмету правового регулирования приказа. Нормативным правовым актом, регулирующим указанную сферу общественных отношений, является Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и изданные в соответствии с ним подзаконные акты.

48. Ассортимент продуктов питания, предметов первой необходимости и других промышленных товаров, разрешенных к продаже в магазине, находящемся в СИЗО, определяется перечнем разрешенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания. Сумма денег, на которую подозреваемые и обвиняемые могут приобрести товар, не ограничивается. Не допускается продажа табачных изделий лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет.

49. Ассортимент товаров, имеющихся в магазине, находящемся в СИЗО, и их стоимость доводятся до сведения лиц, содержащихся под стражей. Ознакомиться с ценами и ассортиментом товаров в магазине (интернет-магазине), находящемся в СИЗО, подозреваемые и обвиняемые могут также с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией СИЗО, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности).

Минюст: В соответствии с пунктом 49 ПВР СИЗО Ассортимент товаров, имеющихся в магазине, находящемся в СИЗО, и их стоимость доводятся до сведения лиц, содержащихся под стражей. Ознакомиться с ценами и ассортиментом товаров в магазине (интернет-магазине), находящемся в СИЗО, подозреваемые и обвиняемые могут также с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией СИЗО, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности).

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «Литрес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на Литрес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.