Защита от травматизма при эксплуатации кузнечно-прессового оборудования. Обзор судебной практики

[Дата обращения: 15.06.2020].

21. Об утверждении Порядка формирования, хранения и использования сведений, содержащихся в Федеральной государственной информационной системе учета результатов проведения специальной оценки условий труда. Приказ Минтруда России от 03.11.2015 No 843н. docs.cntd.ru

[Дата обращения: 15.06.2020].

22. Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Приказ Минтруда России от 10.12.2012 No 580н.

http://www.consultant.ru

[Дата обращения: 15.06.2020].

23. Об утверждении Рекомендаций по организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда. Постановление Минтруда РФ от 17.01.2001 No7. docs.cntd.ru

[Дата обращения: 15.06.2020].

24. Об утверждении межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях (не нуждается в госрегистрации) (с изменениями на 12 февраля 2014 года). Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 января 2001 года N 10.

docs.cntd.ru

[Дата обращения: 16.06.2020].

25. Об утверждении Рекомендаций по организации работы Службы охраны труда в организации. Постановление Минтруда России от 22.01.2001 No 10. docs.cntd.ru

[Дата обращения: 15.06.2020].

26. Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Приказ Минтруда России 268от 09.12.2014 No 997н. http://www.consultant.ru

[Дата обращения: 15.06.2020].

27. Об утверждении Типового положения о комитете (комиссии) по охране труда Приказ Минтруда России от 24.06.2014 No 412н. docs.cntd.ru

[Дата обращения: 15.06.2020].

28. Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда. Приказ Минтруда России от 19.08.2016 N 438н. docs.cntd.ru

[Дата обращения: 15.06.2020].

29. Приказ Роструда от 10.11.2017 N 655 «Об утверждении проверочных листов (списков контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.» http://amursk-rayon.ru/

[Дата обращения: 15.06.2020].

30. О проведении общероссийского мониторинга условий и охраны труда. Приказ Минтруда России от 29.12.2014 N 1197.

http://www.consultant.ru

[Дата обращения: 15.06.2020].

31. О форме и порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, Порядке формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Приказ Минтруда России от 07.02.2014 No 80н. docs.cntd.ru

[Дата обращения: 15.06.2020].

Приказы Минздравсоцразвития России и иные нормативные источники по охране труда:

32. Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты. Приказ Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н. http://www.consultant.ru

[Дата обращения: 15.06.2020].

33. Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н. http://www.consultant.ru

[Дата обращения: 15.06.2020].

34. Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда. Приказ Минздравсоцразвития России от 01.04.2010 N 205н. docs.cntd.ru

[Дата обращения: 15.06.2020].

35. Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами». Приказ Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 N 1122н. docs.cntd.ru

[Дата обращения: 15.06.2020].

36. Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков. Приказ Минздравсоцразвития России от 01.03.2012 N 181н. docs.cntd.ru

[Дата обращения: 15.06.2020].

37. Об утверждении требований к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам. Приказ Минздравсоцразвития России от 05.03.2011 N 169н. docs.cntd.ru

[Дата обращения: 15.06.2020].

38. ГОСТ Р 12.0.007—2009. Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию.

39. ГОСТ 12.3.002—2014. Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Процессы производственные. Общие требования безопасности (Переиздание).

40. ГОСТ 12.3.026—81. Система стандартов безопасности труда (ССБТ) Работы кузнечно-прессовые. Требования безопасности (с Изменениями N 1, 2).

41. ГОСТ 12.0.004—2015. Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Организация обучения безопасности труда. Общие положения.

42. ПОТ Р М-003-97. Правила по охране труда при выполнении кузнечно-прессовых работ.

43. Методические указания по разработке укрупненных нормативов численности и типовых структур аппарата управления промышленных предприятий. Издание второе, переработанное. http://www.consultant.ru/

[Дата обращения: 16.06.2020].

44. МУ ОТ РМ 02—99. Оценка травмобезопасности рабочих мест для целей их аттестации по условиям труда.

45. Общемашиностроительные типовые нормы, нормативы численности и нормативы времени обслуживания для вспомогательных рабочих цехов основного и вспомогательного производства (утв. постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 02.03.1979 N 73/5—4). https://sudact.ru/law/obshchemashinostroitelnye-tipovye-normy-normativy-chislennosti-i-normativy/

[Дата обращения: 16.06.2020].

46. ОСТ 92-4137-79. Нормативы численности для вспомогательных рабочих цехов основного и вспомогательного производства (контролеры, распределители работ, кладовщики, транспортные рабочие).

47. СП 2.2.2.1327—03. Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту.

48. СП 5160—89. Санитарные правила для механических цехов (обработка металлов резанием). https://ohranatruda.ru/ot_biblio/norma/246712/

[Дата обращения: 16.06.2020].

49. Инструкции по охране труда. https://ohranatruda.ru/ot_biblio/instructions/

[Дата обращения: 16.06.2020].

50. Кирсанова Д. А. Специальная оценка условий труда: трудоправовой аспект. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва, Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики, 2017. – 207 с. Специальность: 12.00.05 – Трудовое право; право социального обеспечения.

51. Коршунов Ю. Н. Возмещение вреда, причиненного здоровью работника увечьем или профессиональным заболеванием при выполнении им трудовых обязанностей за счет обязательного социального страхования. – М.: Научный центр профсоюзов, 2001. – 248 с.

52. Лесенко Г. Профилактика производственного травматизма. М.: Профиздат, 1975. – 120 c.

53. Межуева Т. Н. Справочник кадрового специалиста: особые условия труда. ГроссМедиа, РОСБУХ, 2012. – 180 с.

54. Михайлов Ю. М. Как правильно и быстро разработать инструкции по охране труда. М.: Альфа-Пресс, 2010. 224 с.

55. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. – М.: ИИЦ Альфа-Композит, 2001. – 148 с.

56. Сквирская Г. П., Ширяева Е. С. Охрана здоровья работающих и пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профзаболеваний // Вопросы организации и нормативные документы. – М.: МЦФЭР, 2002. – 352 с.

57. Типовые проекты организации труда на рабочих местах станочников. М.: Оргстанкинпром, 1977. – 191 с.

58. Семёнов Д. А., Родионова О. М. Экспертиза условий труда и окружающей работника среды. Учеб. пособие. – М.: РУДН, 2008. – 270 с.

59. Объединенная база типовых образцов договоров.

https://dogovor-obrazets.ru/

Расследование аварий оборудования и несчастных случаев

При расследовании несчастных случаев и нарушений техники безопасности следует установить круг должностных лиц, которые, находясь непосредственно на рабочем месте, в производственном помещении вместе с лицом, получившим травму в момент ее причинения, не смогли предотвратить ее наступление.

Также требуется установить круг лиц (начальник цеха, начальник участка, производственный мастер и т. п.), – в чьи обязанности входит контроль за надлежащим (соответствующим технологии) и безопасным выполнением трудовых функций своими подчиненными.

Для устранения неясности при расследовании обстоятельств несчастного случая или аварии КПО требуется установить были ли лица, в чьи обязанности входит контроль за указанными выше требованиями к безопасности и соблюдению технологии при проведении холодноштамповочных работ непосредственно на территории участка, цеха и т. д.

По возможности следует получить объяснения с ответственных лиц и проверить их возможные утверждения о том, что они куда-то уходили, оставив пострадавшего одного (одних – при массовом несчастном случае). Данное утверждение необходимо проверить по двум причинам: во-первых, чтобы объяснить при расследовании обстоятельств аварии или несчастного случая, почему травма пострадавшего не могла быть им (ими) предотвращена, а, во-вторых, и это главное, для проверки алиби опрашиваемых ответственных лиц, поскольку согласно его (их) версии именно в это время и произошла травма пострадавшего.

ТК РФ Статья 227. Несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ); (см. текст в предыдущей редакции).

Расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, в частности, относятся:

работники и другие лица, получающие образование в соответствии с ученическим договором; (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ); (см. текст в предыдущей редакции);

обучающиеся, проходящие производственную практику; (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ); (см. текст в предыдущей редакции);

лица, страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;

лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;

лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно-полезных работ;

члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:

в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;

при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;

при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);

при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;

при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат также события, указанные в части третьей настоящей статьи, если они произошли с лицами, привлеченными в установленном порядке к участию в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств либо в работах по ликвидации их последствий.

ТК РФ Статья 228. Обязанности работодателя при несчастном случае

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ); (см. текст в предыдущей редакции).

При несчастных случаях, указанных в статье 227 настоящего Кодекса, работодатель (его представитель) обязан:

немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;

принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения – зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);

немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом – также родственников пострадавшего;

принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.

ТК РФ Статья 228.1. Порядок извещения о несчастных случаях

(введена Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ).

При групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме:

в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ); (см. текст в предыдущей редакции);

в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;

в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай;

в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу; (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ); (см. текст в предыдущей редакции);

в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

При групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток также обязан направить извещение по установленной форме в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов.

О несчастном случае, происшедшем на находящемся в плавании судне (независимо от его ведомственной (отраслевой) принадлежности), капитан судна незамедлительно обязан сообщить работодателю (судовладельцу), а если судно находится в заграничном плавании – также в соответствующее консульство Российской Федерации.

Работодатель (судовладелец) при получении сообщения о происшедшем на судне групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом в течение суток обязан направить извещение по установленной форме в:

соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ); (см. текст в предыдущей редакции);

соответствующую прокуратуру по месту регистрации судна;

соответствующие федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление федерального государственного надзора в области использования атомной энергии и государственного надзора в области радиационной безопасности, если несчастный случай произошел на ядерной энергетической установке судна или при перевозке ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов; (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ); (см. текст в предыдущей редакции);

соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов;

исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

О несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (его представитель) в течение трех суток после получения сведений об этом направляет извещение по установленной форме в соответствующие территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, территориальное объединение организаций профсоюзов и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу, а о страховых случаях – в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ); (см. текст в предыдущей редакции);

О случаях острого отравления работодатель (его представитель) сообщает в соответствующий орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по федеральному государственному санитарно-эпидемиологическому надзору.

(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ); (см. текст в предыдущей редакции).

ТК РФ Статья 229. Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ); (см. текст в предыдущей редакции).

Для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, – должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности. (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ); (см. текст в предыдущей редакции).

При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными – представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ); (см. текст в предыдущей редакции).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, то состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.

В расследовании несчастного случая у работодателя – физического лица принимают участие указанный работодатель или его полномочный представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе.

Несчастный случай, происшедший с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав комиссии входит представитель работодателя, направившего это лицо. Неприбытие или несвоевременное прибытие указанного представителя не является основанием для изменения сроков расследования.

Несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим работу на территории другого работодателя, расследуется комиссией, образованной работодателем (его представителем), по поручению которого выполнялась работа, с участием при необходимости работодателя (его представителя), за которым закреплена данная территория на правах собственности, владения, пользования (в том числе аренды) и на иных основаниях.