Теория и анализ пенитенциарного конфликта

3.3. Конфликтологическая компетентность сотрудников уголовно-исполнительной системы

Воспитание работников уголовно-исполнительной системы – это целенаправленная, планомерная деятельность государства и общества, а также органов управления и должностных лиц ФСИН России по формированию и развитию личности работников в соответствии с требованиями создания современной системы исполнения наказаний, а также обеспечению их готовности к выполнению служебных задач в интересах законности и правового порядка[117]. Необходимость воспитания сотрудников УИС главным образом обусловлена снижением уровня морально-психологического состояния личного состава и утратой частью административного персонала не только профессионализма, но и общей культуры.

Более того, на современном этапе развития уголовно-исполнительной системы, помимо умений и навыков, позволяющих обеспечить эффективное противодействие противоправному поведению со стороны осуждённых, сотрудники должны обладать дополнительными профессиональными качествами, такими как владение новейшими психологическими и педагогическими методиками и технологиями воздействия на поведение граждан в условиях их изоляции от общества, в том числе навыками работы с новыми телекоммуникационными системами; владение специальной и психофизической подготовкой[118].

Учитывая сказанное в отношении сотрудников уголовно-исполнительной системы, закономерно возникает вопрос: каким должен быть сотрудник, чтобы в полной мере отвечать тем требованиям, которые к нему предъявляются? И что это за требования? Определив ведущую и ключевую роль сотрудника в профилактике пенитенциарного конфликта, что де-юре доказывает, что он должен и может предвидеть и предупредить данный конфликт и, если потребуется, разрешить его, де-факто необходимо учитывать ряд немаловажных особенностей.

В первую очередь это касается конфликтологической компетентности сотрудника, а если точнее, то пенитенциарной конфликтологической компетентности. Т. е. условием эффективной деятельности сотрудника УИС является его профессиональная компетентность, а одной из её составляющих является конфликтологическая.

Ю. М. Антонян, И. Б. Бойко и В. А. Верещагин пришли к выводу, что «успешное предупреждение насилия среди осуждённых возможно при условии целенаправленного обучения сотрудников исправительных учреждений способам выявления, изучения и разрешения конфликтов среди преступников. Для этого в учебных заведениях, готовящих специалистов для работы в местах лишения свободы, необходимо разработать теорию пенитенциарной конфликтологии»[119].

Согласно общей конфликтологической теории, конфликтологическая компетентность включает в себя:

• понимание природы противоречий и конфликтов между людьми;

• формирование у себя конструктивного отношения к конфликтам;

• обладание навыками неконфликтного общения в трудных ситуациях;

• умение оценивать и объяснять возникающие проблемные ситуации;

• наличие навыков управления конфликтными явлениями;

• умение развивать конструктивные начала возникающих конфликтов;

• умение предвидеть возможные последствия конфликтов;

• умение конструктивно регулировать противоречия и конфликты;

• наличие навыков устранения негативных последствий конфликтов[120].

Конфликтологическая компетентность сотрудника УИС достигается путём получения теоретических знаний о природе конфликта в процессе профессионального обучения и в результате приобретённых практических навыков. Важнейшей составляющей конфликтологической компетенции является умение анализировать сложившуюся ситуацию. Сбор, проверка и обработка полученной сотрудником информации о конфликте – это залог правильного выбора при принятии решения, а следовательно, профилактика возникновения подобных проблем.

Во-вторых, немаловажную роль играет морально-нравственная составляющая облика сотрудника уголовно-исполнительной системы. Являясь частью общей системы правоотношений, сотрудник не может в полной мере «бороться» с причиной конфликта: он может повлиять лишь на его последствия. С другой стороны, следует вспомнить, что основополагающий принцип правоохранительной системы – принцип законности. Он заключается в требовании единообразного, строгого и неуклонного соблюдения законов всеми сотрудниками правоохранительных органов[121]. Таким образом, на практике получается, что сотрудник, призванный в точности исполнять закон, нередко попадает в тупик из-за того, что один и тот же случай трактуется по-разному. Поэтому в конкретной ситуации он должен сделать наиболее правильный выбор – и выбор этот будет зависеть уже не только от его знания норм права, но и от моральных представлений о справедливости.

Ко всему прочему, высокий морально-нравственный уровень сотрудника позволяет исключить формализм в его работе, что напрямую влияет на положительный результат. Сюда же относится и способность воздержаться от совершения преступлений с использованием должностных полномочий, что в принципе недопустимо, так как порождает новые конфликты.

Продолжая обсуждать требования, предъявляемые к сотрудникам, не стоит забывать и о воспитательной функции уголовно-исполнительной системы, которая заслуживает особого внимания. К ней относятся:

• контроль за правомерным поведением осуждённых;

• обеспечение общественного порядка и приучение людей к нему;

• разрешение конфликтов в юридически значимых ситуациях;

• требование уважать закон и другие нормы права;

• повышение правовой культуры и правовоспитанности (т. е. пенитенциарной правовой культуры);

• исправление лиц, пренебрегающих нормами права[122].

Качество реализации данной функции напрямую зависит от воспитанности самого сотрудника УИС. Невоспитанные сотрудники правоохранительных органов представляют собой десоциализирующий фактор[123]. Поэтому со стороны государства должна вестись систематическая и планомерная работа по повышению качественного показателя работы правоохранительных органов путём воспитания и образования персонала.

Таким образом, учитывая всё вышесказанное, к сотруднику должны предъявляться специфические нравственные требования:

• отношение к человеку как к высшей ценности, уважение и защита прав, свобод и человеческого достоинства в соответствии с международными и отечественными правовыми нормами и общечеловеческими принципами морали;

• глубокое понимание социальной значимости своей роли и высокого профессионализма, своей ответственности перед обществом и государством, находясь на должности работника правоохранительной системы, от которого в решающей степени зависят общественная безопасность, охрана жизни, здоровья и правовой защищённости больших масс людей;

• разумное и гуманное использование всех прав, предоставленных законом работнику правоохранительных органов, в строгом соответствии с принципами социальной справедливости, гражданского, служебного и нравственного долга;

• принципиальность, мужество, бескомпромиссность и самоотверженность в борьбе с преступностью, объективность и непредвзятость в принятии решений;

• безупречность личного поведения на службе и в быту, честность, неподкупность, забота о профессиональной чести и общественной репутации работника правоохранительных органов;

• сознательная дисциплина, исполнительность и инициатива, забота и любовь к людям[124].

Требования к личности сотрудника УИС определяются спецификой этой деятельности, которая заключается в следующем:

• сотрудник правоохранительных органов наделён государственной властью и от имени государства охраняет общественный порядок;

• сотрудник правоохранительных органов может применять принудительные санкции к нарушителям общественного порядка (режима) – вплоть до применения оружия;

• культурное и тактичное отношение сотрудников к людям основано не только на их внутренних убеждениях, но и подкрепляется нормативными актами (Конституция Российской Федерации, Кодекс этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, Минимальные стандартные правила обращения с заключёнными);

• сотрудники правоохранительных органов чаще других сталкиваются с людьми с деформированными нравственными устоями, а также с лицами, находящимися в возбуждённом состоянии, состоянии нервного потрясения, что нередко служит поводом для конфликтов с окружающими и оказания сопротивления представителям закона со стороны осуждённых. В этих случаях такт, корректность и справедливое отношение к человеку становятся важнейшими и наиболее действенными условиями для взаимопонимания и доверия к блюстителям порядка[125].

Роль сотрудника уголовно-исполнительной системы, безусловно, высока, мало того, она социально значима. Это, прежде всего, обусловлено тем, что сотрудник является представителем государства, призванным охранять закон и порядок, права и свободы человека, т. е. обеспечивать охрану правоотношений. Пенитенциарный конфликт, являясь частью уголовно-исполнительных правоотношений, в большей степени несёт разрушительные последствия, так как он уже вызван каким-либо нарушением в правовой плоскости. И пусть в конечном итоге конфликт «уничтожит» причину своего возникновения, но последствия будут непредсказуемы. Более того, пенитенциарный конфликт – явление постоянное и не ограниченное никакими рамками. Поэтому сотруднику проще и логичнее предупредить такой конфликт, нежели бороться с его последствиями.

Заключение

Изложенные в данной научной работе результаты криминологического исследования пенитенциарных конфликтов позволили на монографическом уровне сформировать логически выстроенную теорию, которая с точки зрения конфликтологии позволяет объяснить причины насильственных преступлений в местах лишения свободы.

Теория и анализ пенитенциарного конфликта позволяют сформулировать единую дефиницию исследуемой темы, согласно которой пенитенциарный конфликт есть наиболее острый, а в некоторых случаях и насильственный способ разрешения противоречий, возникающих в ходе исполнения наказания и применения к осуждённым основных средств исправления.

Структура пенитенциарного конфликта включает в себя: контрсубъектов и участников конфликта, предмет и объект конфликта, а также его границы.

Мы определили, что контрсубъекты пенитенциарного конфликта делятся, с одной стороны, на сотрудников и осуждённых, сотрудничающих с администрацией, с другой – на осуждённых отрицательной направленности, которые, в свою очередь, подразделяются на криминальных лидеров, осуждённых, придерживающихся радикальных религиозных взглядов, дезадаптивных осуждённых и т. д.

Внешними участниками конфликта могут быть: родственники осуждённых, адвокаты, правозащитные и общественные организации (общественные наблюдательные комиссии), органы прокуратуры, судебные органы и международные организации (Европейский комитет по предупреждению пыток и т. д.). Исследования показали, что наибольшую общественную опасность представляют собой пенитенциарные конфликты с участием криминальных лидеров, осуждённых, придерживающихся радикальных религиозных взглядов, и дезадаптивных осуждённых.

Объективно существующая (воображаемая) проблема, которая, собственно, и является причиной разногласий между конфликтующими, является предметом конфликта.

Предметом пенитенциарного конфликта в широком смысле являются противоречия между исполнением и отбыванием уголовного наказания, а также противоречия, связанные с применением к осуждённым основных средств исправления.

Противоречие возникает вследствие субъективного восприятия участников уголовно-исполнительных отношений образа собственного «я» и образа оппонента. Противоречия становятся реальными в тех случаях, если:

• сотрудник воспринимает осуждённого как преступника, который должен в точности исполнять требования закона, а себя – как «власть», требования которой должны выполняться;

• осуждённый воспринимает сотрудника как «раздражитель», требования которого направлены на подавление воли, себя же осуждённый воспринимает как жертву обстоятельств, которую «незаконно» поместили в изоляцию.

В узком смысле предмет пенитенциарного конфликта – это противоречия между исполнением осуждёнными возложенных на них обязанностей и реализацией их прав и законных интересов.

Противоречия возникают ввиду несовпадения мотивов либо целей использования объекта конфликта субъектами этого конфликта. Таким образом, предмет конфликта характеризует противоречивое субъективное восприятие сторон конфликта принадлежности его объекта, а действия субъектов направлены на захват объекта либо на его удержание.

Непосредственно объектом конфликта выступает любая ценность, которая находится на пересечении интересов субъектов, стремящихся к единоличному контролю над ней.

Объекты пенитенциарных конфликтов могут быть материальными и нематериальными.

Материальные объекты – это вещи и предметы, продукты питания и т. д., в том числе те, которые осуждённым запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.

Нематериальные объекты – это законные права и обязанности осуждённых.

Границы конфликта могут быть пространственными, временны́ми и внутрисистемными.

На момент возникновения пространственная граница определена территорией, на которой возник конфликт, т. е. она обусловлена местоположением и территорией (в том числе прилегающей) учреждения, исполняющего наказания.

Граница пенитенциарного конфликта является физической, т. е. это конкретное место, где люди в силу определённых обстоятельств обязаны сосуществовать друг с другом и взаимодействовать, даже если у них нет на это никакого желания.

Наличие границы является отличительной чертой подобных конфликтов в связи с тем, что избежать конфликта в «закрытых системах» можно, только если индивидуум «покинул границу», а во всех остальных случаях он фактически против своей воли будет являться его участником. Чем более закрытая система, тем более тесные в ней грани взаимодействия, и, соответственно, тем выше риск возникновения конфликта и негативнее его исход.

Временна́я граница – это продолжительность конфликта, т. е. его начало и конец.

Пенитенциарные конфликты могут быть ситуативными и длящимися.

Длящиеся конфликты – это, как правило, целая серия конфликтных эпизодов. Ситуативные конфликты – спонтанно возникающие межличностные или межгрупповые коллизии, которые не имеют никакой предыстории и разворачиваются из-за разнообразных мелких и не столь мелких проблем.

Внутрисистемная граница – это выделение конфликтующих субъектов и участников. Также внутрисистемная граница пенитенциарного конфликта определяется нормами уголовно-исполнительного законодательства и особенностями неформальных отношений, складывающихся в учреждениях, исполняющих уголовные наказания.

Конфликтная ситуация – постоянное явление в местах лишения свободы, что означает неизбежность возникновения пенитенциарного конфликта. Причины конфликтов кроются в противоречиях между потребностями субъектов по отношению к объектам конфликта, а именно:

• между нежеланием осуждённого выполнять свои обязанности и необходимостью сотрудников требовать их исполнения;

• между желанием осуждённого пользоваться предметом, который ему запрещается иметь при себе, и необходимостью сотрудника изъять такой предмет и т. д.

Противоречия варьируются (усиливаются либо ослабевают) в зависимости от:

• практической реализации норм уголовно-исполнительного законодательства;

• качества материального и медицинского обеспечения осуждённых;

• зараженности осуждённых «тюремной» субкультурой либо радикальными религиозными взглядами;

• наличия либо отсутствия различных группировок осуждённых отрицательной направленности;

• условий отбывания наказания;

• лимита осуждённых, проживающих в одном помещении.

Переход от противоречий к открытому противоборству начинается с инцидента, стечения обстоятельств, являющихся поводом для столкновения интересов.

В качестве инцидента могут выступать как объективные обстоятельства, так и субъективные действия одной из конфликтующих сторон – конфликтогены.

Пенитенциарные конфликтогены зависят от приобретённых личностных особенностей субъектов конфликта и отсутствия в их отношениях взаимоуважения.

Стадия открытого противоборства в пенитенциарном конфликте – это «взаимообмен» конфликтогенами между субъектами, при этом ответный конфликтоген превышает встречный.

Отрытое противоборство направлено либо на удержание, либо на захват объекта. Типами пенитенциарного противоборства, непосредственно направленными на причинение вреда противоборствующему субъекту, являются:

• шантаж или демонстративно-шантажное поведение;

• уничтожение или повреждение имущества учреждения;

• оскорбления, угрозы и причинение вреда.

Попытки сотрудников восстановить утерянный контроль над осуждёнными силовыми методами, равно как и тотальный контроль над поведением осуждённых, приводит к групповой дезорганизации деятельности исправительного учреждения или массовым беспорядкам.

Разрешение пенитенциарного конфликта есть сложный процесс, предполагающий приложение немалых усилий со стороны обоих субъектов, который включает в себя: анализ и оценку ситуации, выбор способа разрешения конфликта, а также реализацию плана действий и оценку его эффективности.

В данной работе рассмотрены два основных правовых типа разрешения конфликтов: принудительный и добровольный. К принудительным формам разрешения пенитенциарных конфликтов относятся судебные, административные и надзорные процедуры. Добровольные формы делятся на общественные и альтернативные.

Наиболее распространённые принудительные способы разрешения пенитенциарных конфликтов – административный и надзорный. Судебные процедуры применяются в случае наступления в ходе пенитенциарного конфликта общественно опасных последствий.

К добровольным способам относятся: общественный и альтернативный. Общественная форма разрешения пенитенциарных конфликтов используется различными институтами гражданского общества – общественными наблюдательными комиссиями, уполномоченными по правам человека и т. д. Альтернативный способ разрешения пенитенциарных конфликтов подразумевает участие в урегулировании споров профессионалов-медиаторов.

Разрешение пенитенциарного конфликта предполагает, что негативные последствия уже наступили. В целях недопущения общественно опасных последствий конфликта в данной работе были рассмотрены меры по его профилактике.

Профилактика пенитенциарного конфликта выражается в мерах, направленных на оказание влияния на элементы его структуры, и прежде всего – на субъекты и предмет. Таким образом, профилактика делится на индивидуальную и общую.

Индивидуальная профилактика осуществляется путём выявления конфликтных личностей и их постановки на профилактический учёт; составления плана и рекомендаций по профилактической работе; реализации плана профилактической работы.

Выявление конфликтных личностей среди осуждённых, способных совершить открытые противоправные действия, необходимо осуществлять путём отслеживания вербальных (общих, специальных) и невербальных признаков, а также с помощью профессиональной психодиагностики.

Наиболее эффективными методами непосредственно профилактической работы являются групповые тренинги. Среди них выделяют: психодраму, групповую дискуссию, арт-терапию.

Осуществление общих мер профилактического характера – это трудоёмкий и финансово затратный процесс. Несмотря на это, цель оправдывает средства, потому что профилактика пенитенциарного конфликта всегда целесообразнее и эффективнее его разрешения и борьбы с последствиями, которые, как уже отмечалось, очень разрушительны и несут ущерб не только материальный, но и физический.

Общая профилактика включает в себя:

• повышение качества медицинского обеспечения осуждённых;

• улучшение коммунально-бытовых условий;

• соблюдение санитарных и гигиенических норм;

• качественное изменение состава питания;

• развенчание «тюремной» субкультуры;

• создание общежитий, в которых отсутствует большая концентрация осуждённых;

• создание условий для поддержания социально полезных (в первую очередь семейных) связей осуждённых;

• мероприятия, направленные на отказ от радикальных религиозных взглядов.

Согласно международным нормам, «там, где это возможно, администрация пенитенциарного учреждения должна использовать механизмы восстановительного правосудия и медиации для урегулирования споров с заключёнными и между ними» (п. 56 Европейских пенитенциарных правил). Поэтому роль сотрудников уголовно-исполнительной системы в деле профилактики пенитенциарных конфликтов высока и социально значима.

Успех в деле профилактики и разрешения конфликтов зависит как от конфликтологической компетентности сотрудника УИС, так и от его морально-нравственного облика.

Конфликтологическая компетентность приобретается путём получения теоретических знаний о природе конфликта в процессе профессионального обучения и в результате приобретённых практических навыков, которые могут быть получены в том числе при изучении данного монографического исследования.

Список использованной литературы

1. Конфликтология: учебник / под ред. А. Я. Кибанова. Изд. 2-е, перераб. и доп. М.: ИНФА-М, 2006. С. 25.

2. Анцупов А. Я., Шипилов А. И. Значение, предмет и задачи конфликтологии // Конфликтология. М.: ЮНИТИ, 1999.

3. Панасюк А. Ю. Разрешение конфликтных ситуаций: Стратегия и тактика судьи // Российская юстиция, 1997.

4. Криминология: учебник для вузов / под ред. проф. В. Д. Малкова. Изд. 27-е, перераб. и доп. М.: ЗАО «Юстицинформ», 2006. С. 45.

5. Карпец И. И. Преступность: иллюзии и реальность. М.: Российское право, 1992. С. 285.

6. Детков А. П. Методологические парадигмы пенитенциарной конфликтологии: уголовно-правовые, уголовно-исполнительные и криминологические аспекты: автореф. дис… д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2013.

7. Криминология: учеб. для вузов / под общ. ред. д-ра юрид. наук, проф. А. И. Долговой. Изд. 3-е, перераб. и доп. М., 2005.

8. Уваров И. Пенальный конфликт в системе детерминации пенитенциарного преступного поведения осуждённых // Мировой судья. 2008. № 2.

9. Громов В. Г. Пенитенциарная преступность // Современное право. М., 2007. № 9.

10. Ваганов А. Б. Криминологическая характеристика пенитенциарной преступности и её профилактика: автореф. дис… канд. юрид. наук. Челябинск, 2012.

11. Старков О. В. Криминология: учеб. пособие. М., 2004. С. 112.

12. Основные показатели деятельности уголовно-исполнительной системы ФСИН России, январь – декабрь 2014: информ. – аналит. сб. Тверь, 2015.

13. Усс А. В. Конфликты между осуждёнными, сопровождающиеся насильственными посягательствами. Красноярск, 1984.

14. Антонян Ю. М., Бойко И. Б., Верещагин В. А. Насилие среди осуждённых. М., 1994.

15. Юридическая конфликтология / О. В. Бойков [и др. ]; отв. ред. В. Н. Кудрявцев. М., 1995.

16. Основные показатели деятельности уголовно-исполнительной системы ФСИН России: информ. – аналит. сб. Тверь, анализ за 2014–2019 гг.

17. Кутякин С. А. Организация противодействий криминальной оппозиции в уголовно-исполнительной системе России: монография. Рязань, 2012.

18. Многократный рецидив преступлений: монография / под ред. Ю. М. Антоняна. Рязань, 2009.

19. Уваров И. А. Введение в пенитенциарную криминологию (опыт структурного построения): монография. М., 2007.

20. Водовозов В. В. Радикализм и радикальная партия // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона в 86 томах (82 т. и 4 доп.). СПб: Брокгауз—Ефрон, 1899. Т. XXVI, Р—Рак.

21. Современный политический экстремизм: понятие, истоки, причины, идеология, организация, практика, профилактика и противодействие. Рук. авт. колл. Дибиров А.-Н.З., Сафаралиев Г. К. Махачкала, 2009.

22. Антонян Ю. М. Юрасова Е. Н. Экстремистское и террористическое поведение с позиции глубинной психологии // Актуально о глобальной угрозе. Научный портал МВД России, № 2 (10). М.: ВНИИ МВД, 2010.

23. Осуждённые и содержащиеся под стражей в России. По материалам специальной переписи осуждённых и лиц, содержащихся под стражей, 12–18 июля 2009 г. / под общ. ред. засл. юриста РФ Ю. И. Калинина; под науч. ред. д-ра юрид. наук, засл. деят. науки РФ В. И. Селиверстова.

24. Рекомендация NRec (2006) 2 Ком. министров Совета Европы «Европейские пенитенциарные правила» [принята 11 янв. 2006 г. на 952-м заседании представителей министров]. Документ опубликован не был. Доступ из справ. – правовой системы «КонсультантПлюс».

25. Громов В. Г., Минькина Н. И. Медиация в урегулировании конфликтов среди осуждённых и предупреждении преступности в исправительных учреждениях // Всероссийский криминологический журнал. Иркутск. 2016. Т.10, № 3.