Правоведение

• в парламенте имеется палата, представляющая интересы членов федерации;

• основную внешнеполитическую деятельность в федерациях осуществляют союзные федеральные органы.

Федерации строятся по территориальному и национальному признаку, который в значительной мере определяет характер, содержание, структуру государственного устройства.

Территориальная федерация характеризуется значительным ограничением государственного суверенитета субъектов федерации. Их деятельность зависит от властных полномочий общефедеральных(союзных) государственных органов. Субъекты территориальной федерации конституционно лишены права прямого представительства в международных отношениях. В территориальных федерациях конституционное законодательство не предусматривает, а иногда и запрещает односторонний выход из союза.

Важнейшей особенностью национальной федерации является правовое положение ее субъектов – право наций на самоопределение (т. е. право любой нации самостоятельно решать вопрос о своей государственности). Каждый субъект национальной федерации имеет право отделиться от союза и образовать свое самостоятельное государство.

Таким образом, основное различие между территориальной и национальной федерациями состоит в том, что в национальной федерации степень суверенности субъектов значительно выше, чем в территориальной.

Конфедерация – временный союз государств, образуемый для достижения политических, военных, экономических и прочих целей. Конфедерация не обладает суверенитетом, ибо отсутствует общий для объединившихся субъектов центральный государственный аппарат и отсутствует единая система законодательства. В рамках конфедерации могут создаваться союзные органы, но лишь по тем проблемам, ради решения которых они объединились, и лишь координирующего свойства. Конфедерации представляют собой непрочные государственные образования и существует сравнительно недолго: они либо распадаются (Объединенная Арабская республика (ОАР) распалась после выхода из ее состава в 1961 году Египта), либо преобразуются в федеративные государства. Последнее, например, произошло со Швейцарией и США.

Появилась новая форма ассоциированного государственною объединения, названное содружеством государств. Примером может являться СНГ (Содружество Независимых Государств). Эта форма еще более аморфная и неопределенная, чем конфедерация.

Государственно-политический режим – это совокупность методов и способов осуществления государственной власти.

Все государственно-политические режимы подразделяются на демократические и антидемократические.

Для демократического политического режима характерны следующие признаки:

1. предоставление широкой свободы личности и организациям;

2. признание равноправия граждан;

3. реальная гарантированность прав и свобод личности;

4. возможность участия граждан в осуществлении государственной власти;

5. наличие судебной защиты прав и свобод личности от произвола и беззакония;

6. разделение властей;

7. наличие легальной оппозиции власти;

8. плюрализм политических течений и идеологий;

9. признание конституционности и законности.

Демократические режимы в различных странах имеют свои разновидности, которые зависят от особенностей политической системы, от расстановки политических сил в обществе и в государственном механизме и т. д.

Для антидемократических режимов характерны следующие признаки:

1. ущемление прав и свобод личности;

2. огосударствление всех общественных организаций; 3. фактическая ликвидация субъективных прав и свобод личности;

4. милитаризация общественной жизни и наличие военно-бюрократического аппарата;

5. отсутствие легальной оппозиции власти;

6. фактическая ликвидация парламентаризма и политических партий;

7. концентрация власти в руках главы государства или правительства;

8. отказ от принципов конституционности и законности;

9. применение политических репрессий.

Разновидностями антидемократических режимов являются авторитарный и тоталитарный режимы.

Контрольные вопросы и задания

1. В чем состоит сущность договорной теории происхождения государства?

2. Какие признаки права являются основными?

3. Что относится к внутренним функциям государства?

4. Составьте схему, включающую все элементы формы государства: формы правления, формы устройства и формы режима.

5. Дать классификацию политических режимов.

Литература

1. Правоведение: учебник / под ред. В. И. Авдийского, Л. А. Букалеровой. М.: Издательство Юрайт, 2016.

2. Марченко М. Н., Дерябина Е. М. Правоведение: учебник для вузов. М.: Проспект, 2016.

3. Чиркин В. Е. Сравнительное государствоведение. М., 2017.

Лекция 2

Норма права. Правовые отношения

1. Понятие норм права, их соотношение с другими социальными нормами. Социальные нормы обусловлены уровнем развития социально-экономического строя и регулируют поведение людей в обществе. Определяя должное либо возможное поведение человека, они создаются коллективами людей.

Объективный характер социальных норм определяется следующими обстоятельствами:

а) социальные нормы возникают из объективной потребности социальных систем в саморегуляции, в поддержании стабильности и порядка;

б) норма возникает в процессе деятельности людей, субъективно обусловленной способом производства;

в) норма неотделима от отношений обмена, характер которых также определяется способом производства и распределения.

Следовательно, несмотря на большое различие социальных норм, их общие черты следующие:

• это правила поведения людей в обществе;

• нормы носят общий характер (обращены ко всем и каждому);

• создаются в результате сознательно-волевой деятельности людей, их коллективов, организаций.

По способам установления и обеспечения нормы классифицируются на нормы права, нормы морали, обычаи, корпоративные нормы (общественных организаций). Однако некоторые авторы предлагают выделить следующие виды социальных норм: эстетические, культуры, политические, организационные, нормы религиозных организаций, нормы трудовых коллективов, правила общежития, нормы традиций и ритуалов.

По содержанию сферы регулируемых общественных отношений: политические, организационные, эстетические, этические и т. п.

По способам образования (складываются стихийно или создаются сознательно).

По способам закрепления или выражения (устная или письменная форма).

Важнейшее место в системе социальных норм занимают нормы права.

Под нормой права понимается общеобязательное веление, выраженное в виде государственно-властного принуждения и регулирующее общественные отношения.

К признакам нормы права относят:

1) общеобязательность (она представляет собой властное предписание государства относительно возможного и должного поведения людей);

2) формальная определенность (она выражается в письменной форме в официальных документах, с помощью чего определяет рамки деяний субъектов; любая норма закреплена в нормативно-правовом акте);

3) связь с государством и гарантированность государством (она устанавливается государственными органами и обеспечивается мерами государственного воздействия – принуждением и стимулированием);

4) предоставительно-обязывающий характер (она не только предоставляет одним субъектам права, но и возлагает на других субъектов обязанности, ибо нельзя реализовать право без обязанности и обязанность без права).

Таким образом, норма права – это юридически обязательное правило поведения, исходящее от компетентных государственных органов, закрепленное или санкционируемое в официальном акте и охраняемое от нарушений мерами государственного принуждения.

2. Структура нормы права. В структуру правовой нормы входит три элемента: гипотеза, диспозиция, санкция.

1. Гипотеза правовой нормы. Права и обязанности лиц и организаций, предусмотренные диспозицией правовой нормы, возникают, изменяются и прекращаются в связи с наступлением тех или иных жизненных обстоятельств, наличие которых выступает условием осуществления данной нормы. Закрепление условий, при которых возникают, изменяются или прекращаются права и обязанности участников общественного отношения, носит название гипотезы правовой нормы.

Гипотезой могут служить любая оговорка «если иное не предусмотрено законом или договором».

2. Диспозиция правовой нормы. Та часть правовой нормы, которая закрепляет права и обязанности как меру поведения, именуется диспозицией.

Диспозиция может относиться к правам и обязанностям, к объекту отношения, его субъектам, документам, оформляющим отношение, и иным сторонам регулируемого отношения.

3. Санкция правовой нормы. Соблюдение норм права обеспечивается возможностью применения мер принуждения за нарушение обязанностей, предусмотренных законом и в целях защиты интересов общества и государства, прав и свобод граждан и организаций. Та часть правовой нормы, которая содержит меры принуждения за нарушение обязанностей, называется санкцией.

3. Виды правовых норм. По социальному назначению и роли в правовой системе нормы права можно подразделить на:

• учредительные;

• регулятивные;

• охранительные;

• дефинитивные;

• коллизионные.

Учредительные нормы отражают исходные начала правового регламентирования общественных отношений, правового положения человека, пределов действия государства.

Регулятивные нормы непосредственно направлены на регулирование фактических отношений, возникающих между различными субъектами, путем предоставления им прав и возложения на них обязанностей. В зависимости от характера субъективных прав и обязанностей различают три основных вида регулятивных норм: управомочивающие; обязывающие; запрещающие.

Охранительные нормы фиксируют меры государственного принуждения, которые применяются за нарушение правовых запретов.

Дефинитивные нормы формулируют определения тех или иных правовых явлений и категорий.

Коллизионные нормы призваны устранять возникающие противоречия между правовыми предписаниями.

По предмету правового регулирования различают нормы конституционного, гражданского, уголовного, административного, трудового и иных отраслей права. Отраслевые нормы могут подразделяться на материальные и процессуальные. Первые являются правилами поведения субъектов, вторые содержат предписания, устанавливающие процедуру применения этих правил.

По методу правового регулирования выделяются императивные, диспозитивные, рекомендательные нормы.

Императивные нормы имеют сугубо строгий, властно-категоричный характер, не допускающий отклонений в регулируемом поведении.

Диспозитивным нормам присущ автономный характер, позволяющий участникам отношений самим договориться по вопросам объема, процесса реализации субъективных прав и обязанностей.

Рекомендательные нормы устанавливают варианты желательного для государства поведения.

По сфере действия нормы права делятся на нормы общего действия, нормы ограниченного действия и локальные нормы. Нормы общего действия распространяются на всех граждан и функционируют на всей территории государства. Нормы ограниченного действия имеют пределы, обусловленные территориальными, временными, субъективными факторами. Локальные нормативные предписания действуют в рамках отдельных государственных, общественных или частных структур.

Нормы права классифицируются также по времени (постоянные и временные) и по кругу лиц (распространяются на всех или на четко обозначенную группу субъектов).

4. Понятие правоотношения и его структура. Право регулирует общественные отношения, в результате чего они приобретают правовую форму, т. е. становятся правовыми отношениями.

Правоотношение – урегулированное правом общественное отношение.

Правоотношение – такая социальная связь, участники которой являются носителями субъективных юридических прав и юридических обязанностей.

В структуру правоотношения входит три элемента:

1. Объект.

2. Субъект.

3. Содержание.

Объектами правоотношений являются разнообразные материальные и нематериальные блага (вещи, деньги, ценные бумаги, валютные ценности, информация, работы, услуги, домашние животные, результаты интеллектуальной деятельности, интеллектуальные права, личная и семейная тайна, деловая репутация и т. д.).

Субъект правоотношения – это субъект права, который стал участником конкретного правового отношения.

Любой субъект правоотношения – это всегда субъект права, но не всякий субъект права – участник того или иного конкретного правоотношения.

Для того, чтобы субъект права превратился в субъекта правоотношения, должны появиться определенные юридические факты, которые опираются на определенную правовую норму. Она возлагает на данных субъектов права юридические обязанности и предоставляет им юридические права, делая их тем самым участниками возникшего правоотношения.

По видам субъектов права (а значит и субъектов правоотношений) можно разделить на: а) физических лиц; б) юридических лиц; в) публично-правовые образования.

Физические лица – это граждане, иностранцы, лица без гражданства (апатриды), лица с двойным гражданством (бипатриды).

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах хозяйственных товариществ и обществ, крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах:

1) потребительских кооперативов, к которым относятся в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы;

2) общественных организаций, к которым относятся в том числе политические партии и созданные в качестве юридических лиц профессиональные союзы (профсоюзные организации), органы общественной самодеятельности, территориальные общественные самоуправления;

2.1) общественных движений;

3) ассоциаций (союзов), к которым относятся в том числе некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные, нотариальные палаты;

4) товариществ собственников недвижимости, к которым относятся в том числе товарищества собственников жилья;

5) казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации;

6) общин коренных малочисленных народов Российской Федерации;

7) фондов, к которым относятся в том числе общественные и благотворительные фонды;

8) учреждений, к которым относятся государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные учреждения и частные (в том числе общественные) учреждения;

9) автономных некоммерческих организаций;

10) религиозных организаций;

11) публично-правовых компаний;

12) адвокатских палат;

13) адвокатских образований (являющихся юридическими лицами).

К публично-правовым образованиям относятся организации, обладающие властными полномочиями (Правительство РФ, Федеральное Собрание РФ, министерства, службы, агентства и т. д.)

Содержание правоотношения имеет двойственный характер: юридическое и фактическое содержание.

Юридическое содержание правоотношения – это возможность определенных действий управомоченного лица, необходимость определенных действий или необходимость воздержания от запрещенных действий обязанного лица, а фактическое – сами действия, в которых реализуются права и обязанности.

Содержание правоотношения – это субъективные юридические права и обязанности. Субъективное право и соответствующая ему обязанность образуют юридическую связь управомоченной и обязанной сторон.

Субъективное право – это юридическая возможность, принадлежащая конкретному индивиду.

Субъективное право – сложное явление, включающее в себя ряд правомочий: а) право поведения – право на собственные фактические действия, направленные на использование полезных свойств объекта права (использование вещи по прямому назначению);

б) право пользования (право на принятие юридических решений);

в) право требования от другой стороны исполнения обязанности (кредитор имеет право требовать от должника возврата денег);

г) право притязания – обращение в государственные органы для принудительного исполнения обязанности (взыскание долга, восстановление рабочего на работе).

Юридическая обязанность – это официальная мера должного поведения. Обязанность есть гарантия осуществления субъективного права. Без нее последнее превратится в фикцию. Содержание юридической обязанности включает следующие разновидности:

1) всеобщая юридическая обязанность не совершать запрещенных правом действий;

2) обязанность совершить предписанные правом действия;

3) обязанность претерпевать неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение.

5. Виды правоотношений. По отраслям права выделяют: конституционные, административные, гражданско-правовые, финансовые, семейные, уголовно-правовые и другие правоотношения.

По содержанию: регулятивные (форма реализации диспозиции правовой нормы), охранительные (форма реализации санкции правовой нормы).

По характеру: процессуальные (по возбуждению уголовного дела, ведению следствия, судебному разбирательству), материальные (отношения по заключению договора, выполнению трудовых обязанностей), иные правоотношения.

По степени определенности: абсолютные (существуют между субъектом и всеми остальными, например, отношения частной собственности), относительные (между конкретными субъектами, например, арендодателем и арендатором).

По количеству участников: простые (двусторонний договор), сложные (сбор подписей за назначение референдума), По продолжительности: моментальные (мена), длительные (аренда).

По характеру обязанности: активные (обязанность оказать услугу по договору), пассивные (владение имуществом).

По субъектному составу: горизонтальные и вертикальные.

6. Юридические факты как основания возникновения правоотношений. Юридические факты – это определенные жизненные обстоятельства (условия, ситуации), с которыми нормы права связывают возникновение, прекращение или изменение правоотношений.

Юридические факты являются элементом механизма правового регулирования. Они формулируются гипотезами правовых норм, при реализации которых срабатывает диспозиция правовых норм. Юридические факты служат основаниями для появления и функционирования правоотношений.

Виды юридических фактов:

1. по характеру порождаемых юридических последствий:

• правоустанавливающие;

• правоизменяющие;

• правопрекращающие.

2. по характеру действия:

• факты однократного действия (истечение срока, нанесение материального ущерба);

• факты-состояния (состояние в родстве, состояние нетрудоспособности).

3. по характеру связи с индивидуальной волей участников правоотношения:

• юридические деяния (действия и бездействие);

• юридические события.

Действия бывают правомерными и неправомерными. Последние, в свою очередь, делятся на преступления и проступки. Правомерные действия делятся на индивидуальные акты (совершаются с целью вызвать определенные правовые последствия), юридические поступки (нормы права связывают с ними правовые последствия в силу самого факта деяния) и результативные действия (правовые последствия связываются не с самим действием, а с его результатом).

4. в зависимости от степени сложности:

• единичные юридические факты;

• фактические составы (системы юридических фактов).

Контрольные вопросы и задания

1. Что такое норма права?

2. Какое место занимает норма права в системе социальных норм?

3. Соотнести право и обычаи.

4. Каковы признаки правоотношений?

4. Перечислить объекты правоотношений.

Литература

1. Правоведение: учебник / под ред. В. И. Авдийского, Л. А. Букалеровой. М.: Издательство Юрайт, 2016.

2. Марченко М. Н., Дерябина Е. М. Правоведение: учебник для вузов. М.: Проспект, 2016.

3. Шагиева Р. В. Нормы процессуального права: теория и практика их реализации. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2014.

Лекция 3

Источники права. Система права. Правовая система

1. Воля государства, выраженная в виде правовых норм (правил поведения), должна быть изложена таким образом, чтобы обеспечивалась возможность ознакомления с этими нормами права самых широких слоев населения. Поэтому формы, с помощью которых государственная воля возводится в общеобязательный ранг и становится правовой нормой, обозначаются термином «источники права».

Источник права:

1. в формально-юридическом смысле – внешнее выражение и закрепление содержания норм права;

2. в материальном смысле – материальные условия жизни общества, формы собственности, интересы и потребности людей и т. п.;

3. в идеальном смысле – различные правовые учения и доктрины, правосознание и т. д.

Известны следующие виды источников права:

1. нормативный правовой акт – это письменный официальный документ), принятый компетентными субъектами правотворчества и содержащий нормы права;

2. нормативный договор – это двустороннее или многостороннее соглашение между субъектами правотворчества, содержащее нормы права;

3. правовой обычай – это исторически сложившееся правило поведения, содержащееся в сознании людей и вошедшее в привычку в результате многократного применения, приводящее к правовым последствиям;

4. правовой прецедент – решение судебных или административных органов, которое впоследствии используется как образец при разрешении аналогичных дел;

5. общие принципы права, т. е. отправные, исходные начала правовой системы, основополагающие идеи, лежащие в основе права;

6. юридическая доктрина – компетентное суждение по правовым вопросам;

7. религиозные тексты;

8. правосознание как совокупность идей, чувств, эмоций и т. п.

Речь идет о таких приемах и способах, посредством которых эти нормы формулируются, оформляются, приобретают общеобязательное значение, доводятся до сведения адресатов, становятся составной частью действующего в данной стране права, т. е. об источниках (формах выражения) права. Не существует таких правовых систем, в которых предпочтение отдавалось бы исключительно одному из них, а всеми остальными бы пренебрегали. Но в каждой стране, как правило, один из источников качественно и количественно преобладает над другими. И все же всем источникам (формам выражения) права должен быть присущ официальный характер, они признаются обществом, что и предопределяет поддержку со стороны государства содержащимся в них велениям как правильным и справедливым.

В РФ в качестве основных источников права признаются: правовой обычай, договор нормативного содержания и нормативный правовой акт. Остальные виды источников права в России официально не признаются. Что же касается принципов права, то они изложены в основных нормативных правовых актах и в случае пробелов в законодательстве могут быть использованы при их восполнении при аналогии права.

2. Правовые системы современности. Характеристика источников права и их роль в современных правовых системах. Правовая картина мира складывается из множества существующих и функционирующих на современном этапе развития общества национальных правовых систем. Национальной правовой системой называют конкретно-историческую совокупность права (и выражающих его официальных источников), юридической практики и господствующей правовой идеологии отдельной страны. Правовая система каждого государства, как правило, является отражением основных закономерностей развития данного общества, его исторических и национально-культурных особенностей. В настоящее время существуют более 200 различных национальных правовых систем. Все они в той или иной мере взаимосвязаны, взаимозависимы и оказывают, хотя и в разной степени, воздействие друг на друга. Разная степень их взаимосвязи и взаимодействия обусловлена тем, что одни национальные правовые системы имеют больше общих признаков и черт, чем остальные, другие же, наоборот, отличаются доминирующим характером специфических черт и особенностей по отношению друг к другу, имеют между собой гораздо меньше общего, чем особенного. Наличие общих признаков и черт у разных правовых систем позволяет классифицировать их между собой или подразделять в зависимости от тех или иных общих признаков и черт – критериев на отдельные группы, или правовые семьи. В процессе классификации правовых систем применяются различные признаки. Некоторые авторы считают, что классификация правовых систем должна проводиться по одному главному признаку, другие авторы считают, что классификация должна проводиться на основе нескольких признаков.