Актуальные вопросы развития науки на современном этапе

Важным элементом городской политики является обеспечение гармонии между современным градостроительством и сохранением культурно-исторического наследия, внедрение нового без разрушения старого, поддержание необходимого принципа непрерывного устойчивого развития. Глобальная цель стратегического развития разбивается на пять целей, в этом случае критерием деления служит сфера деятельности: социально-инновационная, социально-экономическая, хозяйственная и управленческая.

Миссия городского округа Электросталь в обозримой перспективе нам видится как трансформация города из исторически сложившегося индустриально-хозяйственно-научного центра в современный многофункциональный центр с элементами мирового города, основным ядром которого становится научно-производственно-финансово-информационный комплекс, который способен интегрировать городской округ в глобальную экономику, встроить в новейшие инновационные национальные и региональные процессы, а также создать комфортную среду проживания для его жителей [3, с. 91].

Резюмируя изложенное, следует сделать следующие выводы:

1. Механизм формирования стратегии развития муниципального образования включает в себя процесс разработки и принятия стратегии:

• от стратегического анализа внутренних и внешних факторов, учитывая формирование концепции содержания стратегии и заканчивая предварительной оценкой социально-экономической эффективности проводимой работы и разрабатываемых стратегий, а также порядка, обсуждения и принятия решений.

2. Концепция стратегического развития муниципального образования представляет собой его стратегический выбор, который определяется в философии развития муниципального образования на основе swot-анализа и сравнительного анализа действующей стратегии других муниципальных образований.

3. Содержание Стратегии развития муниципального образования заключается в изложении процесса достижения целей, которые сформулированы в Концепции стратегии.

Этот процесс заключается в реализации матрицы решений, путем конкретных принимаемых действий, определяемых структурой стратегии индивидуально для каждого муниципального образования. Сам механизм формирования стратегии развития муниципального образования предопределяет успех ее реализации и подлежит качественной экспертной оценке в целях своевременной корректировки действий, которые направлены на повышение эффективности стратегического управления муниципалитетом.

Список литературы

1. Гужина Г.Н. и др. Развитие системы муниципальной службы: монография. М.: Русайнс, 2018. 208 с.

2. Гужина Г.Н., Петрухина Е.В., Гужин А.А. и др. Современные теории менеджмента: монография. Орел: Научное обозрение, 2014. 110 с.

3. Козбаненко В.А. Государственное управление: основы теории и организации: учебник. В 2 т. М.: Статус, 2009. 180 с.

4. Михайлова А.Б. Региональный опыт кадровых технологий муниципальных служащих // Экономика и предпринимательство. 2018. № 5 (94). С. 463–469.

5. Мумладзе Р.Г., Гужина Г.Н., Гужин А.А. Управление персоналом: учебник. М.: Палеотип, 2011. 400 с.

6. Мумладзе Р.Г., Гужина Г.Н. Экономика и социология труда: учебник. М.: КноРус, 2011. 398 с.

Туризм в России: проблемы и перспективы

Богач А.С.,

студентка 4-го курса направления подготовки «Туризм» Покровского филиала Московского педагогического государственного университета

Гужина Г.Н.,

доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры управления и информационных технологий Покровского филиала Московского педагогического государственного университета

Аннотация. В России туристическая деятельность на современном этапе активно формируется и развивается. Однако необходимо учитывать, что имеющиеся туристические ресурсы используются не вполне рационально, вместе с тем, существующая динамика активного развития туристического рынка в стране говорит о складывающихся тенденциях к росту числа туристов.

Ключевые слова: туризм, туристическая инфраструктура, гостиничный сервис, культурный потенциал, оптимизации развития.

Развитие отрасли туризма является основным генератором валового мирового продукта, что способствует занятости населения. Туризм является фундаментальным основным источником доходов экономики большинства развитых, а также развивающихся стран мира. На современном этапе развития он представляет собой особую индустрию международного масштаба, которая по доходам занимает 3-е место среди основных крупнейших экспортных отраслей экономики, уступая лишь нефтедобывающей промышленности и автомобилестроение.

В силу объективных причин индустрия туризма, которая рассматривается в качестве отрасли, часто не обоснованно удостаивается внимания со стороны общества, поскольку не в полном объеме отвечает ее роли в экономической деятельности. Основной причиной отсутствия правильного статистического учета туристической деятельности является ситуация, когда экономические показатели отрасли растворяются в предоставляемых другими отраслями народного хозяйства данных [3, с. 56].

Нельзя сказать, что на современном этапе влияние туризма на Россию значительно, поскольку оно не совсем адекватно вкладу государства в развитие данной отрасли и сдерживается, как правило, отсутствием реальных инвестиций, недостаточно развитой туристической инфраструктурой, низким уровнем гостиничного сервиса, недостаточным на современном этапе развития экономики количеством гостиничных мест и повышенным дефицитом квалифицированных кадров в данной отрасли [1, с. 16].

Анализируя прогноз Всемирной туристической организации, следует отметить, что к 2020 г. Россия может войти в первую десятку стран и стать самым популярным направлением мирового туризма. Российская Федерация на данный момент занимает пятнадцатое место в мировой классификации по посещаемости иностранцами, этот показатель составляет 2,5% от общего мирового рынка въездного туризма.

Российский туризм имеет свою историю развития. Он получил значительное развитие и в последнее время стал массовым социально-экономическим явлением, относящимся к международному масштабу. Стремительному его развитию способствует расширение политических, экономических, научных и культурных связей между государствами и народами мира. Массовое развитие туризма дает возможность миллионам людей укрепить свои знания и расширить кругозор по истории своего Отечества и других стран, исследовать достопримечательности, познакомиться с культурой и традициями разных стран мира. Туризм оказывает огромное влияние на сохранение и развитие культурного потенциала, что ведет к гармонизации отношений между различными странами мира и их народами, объединяет правительство, общественные организации и бизнес-структуры, создавая им возможность активно участвовать в сохранение и оздоровление окружающей среды.

Внутреннему туризму в Советском Союзе уделяли гораздо больше внимания, чем сейчас. Государство было заинтересовано в развитии туризма, и на высшем государственном уровне разрабатывались познавательные интересные туристические схемы, увлекательные экскурсии, что делало привлекательным страну для въездного туризма. Тогда не было секретом, что исключительно русское путешествие – это колоритный отдых с историей и особой изюминкой. Современное состояние внутреннего туризма в России на данный момент расценивается как кризисное, которое связано с падением достигнутых ранее объемов предоставления туристических услуг, а также сокращением базы туристической отрасли и огромным несоответствием потребностей населения в предоставление туристических услуг.

Для России, в настоящее время развитие туризма является особенно важным, поскольку данная отрасль является благоприятной средой для функционирования предприятий малого бизнеса, помогает развиваться без значительных бюджетных ассигнований и особо перспективно для привлечения иностранных инвестиций в широких масштабах и в короткие сроки. Туристический бизнес активно стимулирует развитие других отраслей хозяйства: строительство, торговлю, сельское хозяйство, производства товаров народного потребления и т.д. Этот бизнес привлекает предпринимателей по ряду причин: небольшие стартовые инвестиции, возрастающий спрос на услуги, предоставляемые туристическими организациями, повышенный уровень рентабельности и минимальный срок окупаемости затрат.

Анализируя современное состояние туризма в России, следует отметить, что в последние годы данная сфера развивается стабильно и динамично. Ежегодно отмечается рост внутреннего туристического потока. Активно растущий спрос на туристические услуги внутри страны вызвал активное строительство малых гостиниц, в основном в курортных регионах, а также увеличение числа международных гостиничных цепей в крупнейших городах в Москве и Санкт-Петербурге. Стали активно проявлять интерес к гостиничному строительству на территории России иностранные и отечественные инвесторы. Особо хочется отметить успехи последних лет в развитии курортно-туристического комплекса Краснодарского края, благодаря подобной деятельности получили всемирную известность не только Красная Поляна и Сочи, но и весь Краснодарский край в целом, это обусловливает долгосрочный бизнес-интерес к развитию туристической сферы. Это является гарантией того, что через несколько лет Черноморское побережье станет активно развитым курортным центром мирового уровня. Хорошо известно, что в нашей стране, насчитывается большое количество культурных и природных достопримечательностей, а также иных объектов для туристического показа [4, с. 371]. К составу этих достопримечательностей, согласно данным Росстата, относится 2368 музеев в 4177 исторических городов, 590 театров, 67 цирков, 25 зоопарков, 99000 памятников истории культуры, 150 национальных памятников. В России в настоящее время действует 105 музеев заповедников и 42 музея-усадьбы.

Из 15 объектов культурного наследия, которые входят в Список всемирного наследия ЮНЕСКО, 12 находится в составе музеев-заповедников. Учитывая это, сеть музеев-заповедников, как основных центров международного и внутреннего туризма, требует постоянного совершенствования и развития.

Однако если рассматривать такие объекты туристической инфраструктуры, как аквапарки, развлекательные центры, горнолыжные комплексы, туристический транспорт, то подобных объектов явно не хватает.

Очевидным является тот фактор, что туристический потенциал страны на современном этапе используется не в полной мере, и создание привлекательных условий для качественного отдыха на территории Российской Федерации российских и иностранных граждан требует более активного проведения государственной политики в сфере туризма [5, с. 217].

На современном этапе развития экономики в стране развитие внутреннего туризма находится в зачаточном состоянии по ряду причин:

1) туристическим фирмам экономически невыгодно показывать Россию россиянам;

2) сложившийся уровень цен на средства размещения очень высок при их низкой комфортности;

3) само население России имеет низкую информированность о туристическо-рекреационных возможностях регионов внутри страны;

4) у туристических фирм возникают проблемы при работе с организациями санаторно-курортного комплекса.

В рамках каждой страны внутренний туризм помогает стабилизировать национальную экономику путем перераспределения национального дохода и развития видов деятельности, которые благоприятны для экономики страны в целом. Самой важной задачей развития туристического рынка в России является создание привлекательного внутреннего туристического продукта, который должен быть насыщен разнообразными основными и дополнительными услугами [2, с. 260].

Развитие туризма как отрасли безусловно имеет как положительные, так и отрицательные аспекты: обеспечивает приток иностранной валюты и помогает решать локальные проблемы занятости, активно стимулирует развитие транспортной сети и внутренней инфраструктуры региона, вместе с тем активное развитие этой сферы услуг обостряет ряд противоречий между существующими масштабами наносимого ущерба [6, с. 51]. Для местного населения происходит определенное сокращении продовольственных ресурсов, запасов воды, загрязняется окружающая среда. В этой связи, необходимо учитывать мировой опыт использование современных методов защиты окружающей среды и других мер сбалансированности экономики.

Требует осмысления положительный опыт, накопленный мировой практикой в этой области, выявление имеющихся ресурсов и упорядочение нормативной юридической базы развития туризма. Международная туристическая деятельность является неотъемлемым компонентом проводимых преобразований, в которых есть полное и гармоничное развитие личности, равные права народов в определении своей судьбы, право человека на уважение его достоинства и индивидуальности, признании самобытности культуры и уважения моральных ценностей народов – все это необходимо учитывать при определении направлений социально-культурного и исторического развития страны.

Список литературы

1. Гужина Г.Н., Гужин А.А. Современное состояние и перспективы совершенствования государственной социальной политики // Инновационное развитие социально-экономических систем: условия, результаты и возможности. Материалы IV Международной науч.-практ. конференции. 2016. С. 16.

2. Королева Н.В. Проблемы и перспективы развития въездного и выездного туризма в России // Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд. 2012. № 15. С. 259–264.

3. Макеева Д.Р., Христофорова И.В. Проблемы и перспективы развития туризма в России // Вестник Поволжского гос. ун-та сервиса. Серия: Экономика. 2014. № 5 (37). С. 55–59.

4. Мельникова А.В., Гужин А.А. Формирование культурных социумов в условиях глобализации // Студенческая наука Подмосковью. Материалы международной науч. конференции молодых ученых. 2018. С. 371–373.

5. Мумладзе Р.Г., Гужина Г.Н., Гужин А.А. Управление персоналом: учебник. М.: Палеотип, 2011. 400 с.

6. Петрухина Е.В., Гужина Г.Н., Гужин А.А. и др. Современные теории менеджмента: монография. Орел: Научное обозрение, 2014. 110 с.

Финансовые отношения в сфере жилищно-коммунальных услуг

Смирнова Е.В.,

студентка 4-го курса направления подготовки «Государственное и муниципальное управление» Покровского филиала Московского педагогического государственного университета

Гужин А.А.,

кандидат экономических наук, доцент, заведующий кафедрой управления и информационных технологий Покровского филиала Московского педагогического государственного университета

Аннотация. Финансовый механизм жилищно-коммунального хозяйства представляет собой систему методов и инструментов аккумуляции и использования финансовых ресурсов, которые нацелены на повышение качества оказываемых услуг и осуществление функций управляющих предприятий, производителей, инвесторов и государственных регуляторов деятельности этого сектора экономики.

Ключевые слова: финансовый механизм, жилищно-коммунальное хозяйство, оказываемые услуги, государство, управляющие компании.

Сфера финансовой отрасли, учитывая особенности ее экономики, может быть определена исходя из сущности финансов как экономической категории. Финансы являются одной из самых сложных экономических категорий, которая представляет в целом весь объем стоимостных потоков, связанных с мобилизацией, распределением и применением денежных средств. Субъектами, между которыми происходит осуществление потоков денежных ресурсов, являются государство, предприятия (организации) и население.

В зависимости от объекта обслуживания финансы ЖКХ классифицируют на финансы жилищного хозяйства и коммунального хозяйства [2, с. 7].

В зависимости от субъекта – участника процесса производства и потребления жилищно-коммунальных услуг выделяют:

• финансы управляющих субъектов (управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК, иных объединений жильцов);

• финансы жилищных и ресурсоснабжающих организаций;

• финансы потребителей (домашних хозяйств);

• государственные финансы (бюджетные платежи);

• финансы иных организаций (финансовые посредники).

Финансы ЖКХ не имеют те же свойства, что и финансам организаций отраслей народного хозяйства, и поэтому они имеют существенную специфику. Финансы ЖКХ являются главной составной частью единой системы финансов, так как они участвуют в обслуживании сферы материального производства. Тарифы на услуги ЖКХ регулируются государством и частично финансируются из бюджета в части возмещения разницы в установленных тарифах и субсидирования в результате осуществления государственной социальной политики.

В сфере ЖКХ наблюдается смешанная (коммерческая и бюджетная) форма организации финансов [3, с. 38].

Так как в сфере ЖКХ одновременно наблюдается движение двух встречных финансовых потоков – входящих и исходящих денежных ресурсов (доходов и расходов), то главное значение приобретает размер средств, которые находятся в распоряжении жилищно-коммунального хозяйства. Для того чтобы оценить совокупность всех средств, которые аккумулированы в отрасли, и для проведения мониторинга их дальнейшего перераспределения, формируются отраслевые бюджеты ЖКХ для эффективности управления финансовыми потоками.

Региональный бюджет ЖКХ представляет собой финансово-экономический план ЖКХ определенного субъекта РФ, который состоит из экономических показателей всех доходов, которые аккумулированы в данной сфере, а также из расходов, связанных с оказанием услуг ЖКХ населению в многоквартирных домах. Бюджет ЖКХ формируют для достижения баланса доходов и расходов в данной сфере в определенном субъекте РФ.

Большую роль в финансовой системе ЖКХ отводят финансам управляющих субъектов (управляющей организации, ТСЖ), которые осуществляю деятельность, связанную с управлением многоквартирными домами. Управление многоквартирными домами согласно отраслевым характеристикам основывается на предоставлении услуг текущего обслуживания жилищного фонда. С целью обеспечения оказания данных услуг управляющим субъектам необходимо формировать и использовать финансовые ресурсы [6, с. 14].

Итак, движение финансовых ресурсов управляющих субъектов в ЖКХ отражает две разнонаправленные группы денежных потоков:

• входящие финансовые потоки: выручка от реализации продукции (услуг), в том числе амортизация и прибыль; внереализационные доходы; банковский кредит; страховые возмещения; бюджетные ассигнования и социальные трансферты; прочие поступления;

• исходящие финансовые потоки: материальные и приравненные к ним затраты; инвестиции в основной капитал; расходы на оплату труда и управление; операционные расходы; возврат банковских кредитов, включая проценты; уплата страховых взносов; уплата налогов и других обязательных платежей в бюджетную систему; прочие расходы и вложения.

От финансового состояния и платежеспособности управляющего субъекта зависит состояние финансов ресурсоснабжающих и жилищных (подрядных) организаций.

Входящие финансовые потоки управляющего субъекта включают в себя:

• оплату жилищно-коммунальных услуг потребителями;

• дотации, субсидии, субвенции из бюджета на покрытие разницы в тарифах в связи с государственным регулированием цен, в связи с реализацией социальной защиты и финансированием различных целевых программ.

Их исходящие финансовые потоки составляют:

• финансирование работ по содержанию и ремонту жилищного фонда, а также финансовое обеспечение процесса предоставления коммунальных услуг;

• уплату налогов.

В состав элементов финансового механизма жилищно-коммунального хозяйства включаются: финансовое регулирование; источники финансового обеспечения; финансовое планирование [7, с. 205].

Финансовые методы представляют собой способы, оказывающие воздействие на финансовые взаимоотношения государства и поставщиков услуг в ходе обеспечения потребителей услугами жилищно-коммунальных хозяйств.

К финансовым инструментам относятся: тарифы на коммунальные услуги, цены на жилищные услуги, расходы, доходы, денежные потоки.

Необходимо отметить, что некоторые экономисты финансовые инструменты подразделяют на прямые и косвенные. В качестве прямых инструментов можно выделить целевое финансирование на конкретные направления, программы, проекты и мероприятия. К косвенным финансовым инструментам относятся налоги, тарифы, льготы, субсидии и т.д. [4, с. 255].

Не последнюю роль играют также и организационно-распорядительные рычаги в части исполнения обязательных условий и требований. Они нужны для того, чтобы организовать разработку и реализацию прогнозов, программ и планов, для заключения договоров на исполнение работ, формирования налоговой и финансово-кредитной политики в сфере ЖКХ.

К методам по регулированию системы финансового механизма ЖКХ относят тарифную политику и ценообразование по жилищным услугам.

Тарифная политика ЖКХ осуществляется в следующих направлениях:

а) тарифное регулирование:

• предельного индекса, который установлен Федеральной службой по тарифам, учитывая утвержденные представительными органами местного самоуправления инвестиционные программы организаций коммунального комплекса;

• тарифов на товары и услуги предприятий коммунального комплекса;

• тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры и тарифов организаций коммунального комплекса на подключение;

• надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

б) утверждение предельных показателей оплаты гражданами жилищно-коммунальных услуг:

• установление предельного уровня оплаты жилищно-коммунальных услуг по субъектам РФ;

• установление порога для субсидирования граждан – максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи [1, с. 84].

На основании ценовой политики в сфере ЖКХ, плату за ремонт и содержание определяют на основании состава и периодичности работ и услуг, которая устанавливается собственниками помещений на общем собрании учитывая предложения управляющих предприятий, либо органами управления ТСЖ (ЖСК) согласно принятых смет доходов и расходов на определенный год. Если собственниками не был определен способ по управлению многоквартирным домом, не было принято решение о размере оплаты услуг ЖКХ, или принятое решение собственниками не было осуществлено, размер платы за содержание и ремонт устанавливается органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления уполномочены устанавливать размер оплаты для нанимателей жилых помещений на основании договоров социального найма или найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда.

Список литературы

1. Гужина Г.Н., Баранов К.С., Мумладзе Р.Г., Гужин А.А. Развитие системы муниципальной службы: монография. М.: Русайнс, 2018. 208 с.

2. Гужин А.А., Гужина Г.Н. Материальные интересы в системе экономического роста // Московское научное обозрение. 2012. № 12-1 (28). С. 6–10.

3. Гужина Г.Н., Петрухина Е.В., Гужин А.А. и др. Современные теории менеджмента: монография. Орел: Научное обозрение, 2014. 110 с.

4. Макиева М.Т. Социальный аспект в реформе ЖКХ // Управление экономическими и социальными системами региона: сб. научных тр. Владикавказ, 2017. С. 253–259.

5. Мартынов А.А. Основные направления реформ в сфере ЖКХ. Новосибирск: Изд-во Сибирского гос. ун-та путей сообщения, 2011. С. 14.

6. Мумладзе Р.Г., Гужина Г.Н. Экономика и социология труда: учебник. М.: КноРус, 2011. 398 с.

Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства

Гужина Г.Н.,

доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры управления и информационных технологий Покровского филиала Московского педагогического государственного университета

Баранов И.Н.,

кандидат юридических наук, заведующий кафедрой юриспруденции Покровского филиала Московского педагогического государственного университета

Аннотация. Для финансового оздоровления жилищно-коммунального хозяйства необходима реализация целого комплекса мероприятий, которые связаны с совершенствованием государственного регулирования отрасли, реструктуризацией предприятий жилищно-коммунального хозяйства, регулированием цен на жилищно-коммунальные услуги, а также межбюджетных отношений по развитию и модернизации объектов жилищно-коммунального обслуживания.

Ключевые слова: жилищно-коммунальное хозяйство, государственное регулирование, реформа, жилищный фонд, модернизация, инфраструктура.