Мой адрес – Советский Союз. Том 5. Часть 6

5) по поручению Съезда народных депутатов СССР, по предложениям Верховного Совета СССР, его палат, Президента СССР, Председателя Верховного Совета СССР, постоянных комиссий палат

и комитетов Верховного Совета СССР, Совета Министров СССР, высших органов государственной власти союзных республик, Комитета народного контроля СССР, Верховного Суда СССР, Генерального прокурора СССР, Главного государственного арбитра СССР, общесоюзных органов общественных организаций и Академии наук СССР дает заключения о соответствии Конституции СССР и законам СССР нормативных правовых актов других государственных органов и общественных организаций, в отношении которых в соответствии с Конституцией СССР не осуществляется прокурорский надзор».

15) Части первую и вторую статьи 125 изложить в следующей редакции:

«Съезд народных депутатов СССР и Верховный Совет СССР осуществляют контроль за всеми подотчетными им государственными органами.

Верховный Совет СССР и Президент СССР направляют деятельность Комитета народного контроля СССР».

16) Части третью и четвертую статьи 130 изложить в следующей редакции:

«Совет Министров СССР не реже одного раза в год отчитывается о своей работе перед Верховным Советом СССР и регулярно информирует Президента СССР о своей деятельности.

Верховный Совет СССР может по собственной инициативе или по предложению Президента СССР выразить недоверие Правительству СССР, что влечет его отставку. Постановление по этому вопросу принимается большинством голосов не менее двух третей от общего числа членов Верховного Совета СССР.

17) В статье 131:

часть первую изложить в следующей редакции:

«Совет Министров СССР правомочен решать все вопросы государственного управления, отнесенные к ведению Союза ССР, поскольку они не входят, согласно Конституции СССР, в компетенцию Съезда народных депутатов СССР, Верховного Совета СССР и Президента СССР»;

пункты 3 и 4 части второй изложить в следующей редакции:

«3) осуществляет меры по обеспечению прав и свобод граждан,

защите интересов страны, охране собственности и общественного порядка;

4) принимает меры по обеспечению обороны страны и государственной безопасности»;

пункт 5 исключить;

пункты 6 и 7 считать соответственно пунктами 5 и 6, изложив их в следующей редакции:

«5) осуществляет общие мероприятия в области отношений с иностранными государствами, внешней торговли, экономического, научно-технического и культурного сотрудничества СССР с зарубежными странами; принимает меры к обеспечению выполнения международных договоров СССР; утверждает и денонсирует межправительственные международные договоры;

6) образует в случае необходимости комитеты, главные управления и другие ведомства при Совете Министров СССР».

18) Статью 133 изложить в следующей редакции:

«Статья 133. Совет Министров СССР на основе и во исполнение законов СССР и иных решений Съезда народных депутатов СССР, Верховного Совета СССР, указов Президента СССР издает постановления и распоряжения и проверяет их исполнение. Постановления и распоряжения Совета Министров СССР обязательны к исполнению на всей территории СССР».

19) Часть четвертую статьи 135 изложить в следующей редакции:

«Министерства и государственные комитеты СССР несут ответственность за состояние и развитие порученных им сфер управления; в пределах своей компетенции издают акты на основе и во исполнение законов СССР и иных решений Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, указов Президента СССР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР; организуют и проверяют их исполнение».

20) Части первую и пятую статьи 152 изложить в следующей редакции:

«Все суды в СССР образуются на началах выборности судей и народных заседателей, за исключением судей военных трибуналов»;

«Судьи военных трибуналов назначаются Президентом СССР, а народные заседатели избираются собраниями военнослужащих открытым голосованием».

21) Статью 171 изложить в следующей редакции:

«Статья 171. Государственный гимн Союза Советских Социалистических Республик утверждается Верховным Советом СССР».

III. 1. Установить, что первый Президент СССР избирается Съездом народных депутатов СССР сроком на пять лет.

Кандидатуры на пост Президента СССР на этих выборах могут выдвигаться общественными организациями в лице их общесоюзных органов, Верховным Советом СССР, каждой из его палат, группами народных депутатов СССР не менее 100 человек и союзными республиками в лице их высших органов государственной власти. Избранным считается кандидат, получивший больше половины голосов от общего числа народных депутатов СССР. Если при голосовании никто из кандидатов не набрал больше половины голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатурам, набравшим наибольшее число голосов.

2. Лицо, избранное Президентом СССР, вступает в должность с момента принесения присяги.

Утвердить следующий текст присяги Президента СССР:

«Торжественно клянусь верно служить народам нашей страны, строго следовать Конституции СССР, гарантировать права и свободы граждан, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Президента СССР».

IV. Настоящий Закон ввести в действие с момента его принятия

14 марта 1990 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК О Президенте Союза Советских Социалистических Республик

Съезд народных депутатов СССР постановляет:

Избрать Президентом Союза Советских Социалистических Республик товарища Горбачева Михаила Сергеевича.

15 марта 1990 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК В связи с решениями Верховного Совета Литовской ССР от 10—12 марта 1990 года

Верховный Совет Литовской ССР объявил 10—12 марта 1990 года о «восстановлении независимости Литовского государства», отмене действия Конституции Литовской ССР и Конституции СССР на территории республики.

Обладая конституционным правом на самоопределение, союзная республика вместе с тем не может, как при вхождении в федерацию, так и при выходе из нее, игнорировать возникающие при этом политические, социально-экономические, территориальные, правовые и другие проблемы.

Съезд народных депутатов рассматривает упомянутые решения Верховного Совета Литовской ССР как не имеющие законной юридической силы.

Съезд народных депутатов СССР констатирует, что в соответствии со статьями 74 и 75 Конституции СССР суверенитет Союза ССР и действие Конституции СССР продолжают распространяться на территорию Литвы как союзной Советской Социалистической Республики.

Съезд народных депутатов СССР постановляет:

1. Подтверждая право каждой союзной республики на свободный выход из СССР (статья 72 Конституции СССР), Съезд определяет, что впредь до установления Законом порядка и последствий выхода из состава Советского Союза односторонние решения Верховного Совета Литовской ССР, противоречащие статьям 74 и 75 Конституции СССР, являются недействительными.

2. Поручить Президенту СССР, Верховному Совету СССР, Совету Министров СССР обеспечить до принятия соответствующих решений по данному вопросу защиту законных прав каждого человека, проживающего в Литве, равно как и соблюдение на территории Литовской ССР прав и интересов СССР, а также союзных республик.

3. Органам государственной власти и управления Литовской ССР принять все меры к тому, чтобы Закон и правопорядок на территории республики не нарушались.

15 марта 1990 г.

О Председателе Верховного Совета СССР

Съезд народных депутатов СССР постановляет:

Избрать Председателем Верховного Совета СССР товарища Лукьянова Анатолия Ивановича.

15 марта 1990 г.

Избрание секретарем Комитета Верховного Совета СССР

16 марта на заседании Комитета Верховного Совета СССР по вопросам работы Советов народных депутатов, развития управления и самоуправления меня избрали секретарем этого комитета вместо трагически погибшей Тамары Дудко.

В обязанности секретаря комитета входила организация заседаний комитета и составление перечня вопросов, предлагаемых к рассмотрению, подготовка предложений по составу рабочих групп из депутатов комитета по законопроектам, закрепленных за комитетом, а также по депутатам в состав межкомитетских рабочих групп по законопроектам, по которым комитет участвовал в качестве соисполнителя. И это помимо того, что как депутат я наравне со всеми членами нашего комитета участвовал в законопроектной деятельности.

Основная проблема заключалась в том, что далеко не все члены комитета хотели заниматься рутинной работой по доработке законопроектов в рабочих группах, а многие просто не имели навыков и опыта работы с текстами проектов законов. Так что желающих выступать перед микрофоном было немало, а желающих быть рабочей лошадкой – немного.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР О Постановлении Верховного Совета Литовской ССР «О правовом статусе народных депутатов СССР от Литвы»

Верховный Совет Литовской ССР своим Постановлением от 13 марта 1990 года объявил о лишении народных депутатов СССР, избранных от Литовской ССР, их статуса.

Учитывая, что полномочия народных депутатов СССР признаны

Съездом народных депутатов СССР, а решение вопросов о прекращении полномочий народных депутатов СССР не относится к компетенции союзной республики, а также руководствуясь статьями 74, 173 Конституции СССР, Верховный Совет СССР постановляет:

1. Постановление Верховного Совета Литовской ССР о лишении народных депутатов СССР, избранных от Литовской ССР, их статуса является недействительным.

2. Органам государственной власти и управления Литовской ССР и соответствующим органам Союза ССР обеспечить осуществление прав народных депутатов СССР на территории Литовской ССР, гарантированных им Конституцией СССР и Законом СССР «О статусе народных депутатов в СССР».

26 марта.

ЗАКОН СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК Об обязанностях и правах внутренних войск Министерства внутренних дел СССР при охране общественного порядка

Статья 1. Внутренние войска входят в систему Министерства внутренних дел СССР и в своей деятельности руководствуются законами СССР и другими законодательными актами СССР, указами Президента СССР, постановлениями Совета Министров СССР, общевоинскими уставами. Руководство внутренними войсками осуществляет Министр внутренних дел СССР, а непосредственное управление – командующий внутренними войсками Министерства внутренних дел СССР.

Внутренние войска комплектуются личным составом, призываемым на действительную военную службу в соответствии с существующим законодательством. Должности солдат и сержантов могут комплектоваться гражданами СССР на добровольной основе по контракту.

Личный состав внутренних войск Министерства внутренних дел СССР призван оберегать интересы Отечества, защищать жизнь и личное достоинство граждан, их конституционные права и свободы от преступных посягательств и иных антиобщественных действий.

Статья 2. Внутренние войска наряду с охраной государственных объектов, специальных грузов, исправительно-трудовых колоний, воспитательно-трудовых профилакториев и решением других возложенных на них задач оказывают содействие органам внутренних дел в охране общественного порядка.

Статья 3. Осуществляя охрану общественного порядка, внутренние войска Министерства внутренних дел СССР выполняют следующие основные обязанности:

1) несут патрульно-постовую службу в городах силами специальных моторизованных частей милиции, а при необходимости и частей оперативного назначения;

2) участвуют в обеспечении общественного порядка при проведении массовых общественно-политических, спортивных и иных мероприятий, карантинных мероприятий в условиях эпидемий и эпизоотий, а также при пожарах и стихийных бедствиях;

3) принимают участие в пресечении нарушений общественного порядка, если эти нарушения носят массовый характер, представляют угрозу жизни и здоровью граждан, дезорганизуют работу предприятий, учреждений и организаций либо направлены на разрушение или уничтожение государственного, общественного и личного имущества;

4) принимают меры по пресечению групповых неповиновений и массовых беспорядков осужденных в исправительно-трудовых учреждениях.

Привлечение внутренних войск к выполнению обязанностей, указанных в настоящей статье, осуществляется по решению Министра внутренних дел СССР. В случаях, предусмотренных пунктом 3 части первой настоящей статьи, решение принимается по просьбе Совета Министров соответствующей союзной или автономной республики либо с согласия Совета Министров СССР при обязательном рассмотрении данного вопроса с Советом Министров соответствующей союзной или автономной республики, либо во исполнение указа Президента СССР.

Статья 4. Для выполнения обязанностей по охране общественного порядка внутренние войска обеспечиваются необходимыми специальными средствами, боевой и специальной техникой. Личный состав обеспечивается средствами защиты и может быть вооружен.

Статья 5. Внутренним войскам в целях обеспечения выполнения возложенных на них обязанностей по охране общественного порядка предоставляются следующие права:

– проверять у граждан документы, удостоверяющие их личность,

при подозрении в совершении преступлений; доставлять в милицию лиц, совершивших правонарушения, в целях пресечения нарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия, либо для установления личности нарушителя;

2) входить в помещения предприятий, учреждений и организаций при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, а также для пресечения правонарушений, угрожающих общественному порядку или безопасности граждан; входить в жилые помещения для непосредственного пресечения преступлений против жизни и здоровья граждан;

3) в неотложных случаях пользоваться бесплатно средствами связи, принадлежащими предприятиям, учреждениям и организациям; использовать при непосредственном преследовании лиц, совершивших преступления, и в иных случаях, не терпящих отлагательства, средства передвижения (кроме специальных и дипломатических автомобилей), принадлежащие предприятиям, учреждениям и организациям;

4) производить оцепление (блокирование) районов местности, отдельных строений и объектов;

5) задерживать (в случае отсутствия военных патрулей) военнослужащих, злостно нарушающих общественный порядок, и передавать их военным комендантам или командирам воинских частей.

Статья 6. При выполнении обязанностей по охране общественного порядка личный состав внутренних войск имеет право применять наручники, резиновые палки, слезоточивые вещества, светозвуковые устройства отвлекающего воздействия, устройства для вскрытия помещений, захваченных правонарушителями, для принудительной остановки транспорта, водометы, боевые приемы борьбы, служебных собак, использовать бронемашины и иные транспортные средства в следующих случаях:

1) для отражения нападения на граждан, личный состав внутренних войск, иных лиц, выполняющих служебные обязанности или общественный долг по охране общественного порядка и борьбе с преступностью;

2) для пресечения массовых беспорядков и групповых нарушений общественного порядка;

3) для отражения нападения на здания, помещения, сооружения и транспортные средства, принадлежащие государственным и общественным предприятиям, учреждениям и гражданам, а равно освобождения захваченных зданий, помещений, сооружений и транспортных средств;

4) для задержания правонарушителя, оказывающего неповиновение или сопротивление личному составу внутренних войск либо иным лицам, выполняющим служебные обязанности или общественный долг по охране общественного порядка и борьбе с преступностью;

5) для освобождения заложников.

Статья 7. В целях обеспечения выполнения служебного долга по охране общественного порядка личному составу внутренних войск при выполнении возложенных обязанностей предоставляется право в исключительных случаях в качестве крайней меры применять оружие…

ЗАКОН СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК Об усилении ответственности за посягательства на национальное равноправие граждан и насильственное нарушение единства территории Союза ССР

1. Деятельность любых объединений граждан, в том числе политических партий, общественных организаций и массовых движений, направленная на возбуждение национальной или расовой вражды, розни или пренебрежения, применение насилия на национальной, расовой, религиозной основе, а также их деятельность, непосредственно направленная на насильственное нарушение закрепленного Конституцией СССР единства территории Союза ССР, союзных и автономных республик, автономных областей и округов, является противозаконной и подлежит запрету.

2. Указанная в статье 1 настоящего Закона деятельность объединений признается противозаконной и запрещается решением Верховного Суда союзной республики, Верховного Суда автономной республики, краевого, областного, городского суда, суда автономной области, суда автономного округа по представлению соответственно Председателя Верховного Совета либо иного высшего государственного должностного лица союзной или автономной республики, Председателя Совета Министров союзной, автономной республики, председателя местного Совета народных депутатов или председателя его исполнительного комитета либо прокурора.

В тех случаях, когда деятельность указанных объединений граждан распространяется на территорию нескольких союзных республик или затрагивает межреспубликанские отношения, решение о запрещении деятельности этих объединений может быть принято Верховным Судом СССР по представлению Президента СССР, Председателя Совета Министров СССР, Генерального прокурора СССР, а также по представлению Председателя Верховного Совета либо иного высшего государственного должностного лица союзной, автономной республики, Председателя Совета Министров союзной, автономной республики. В интересах обеспечения безопасности граждан Президент СССР может временно, до принятия решения Верховным Судом СССР, приостановить деятельность объединений, указанных в статье 1 настоящего Закона.

Объединение граждан, деятельность которого запрещена судом, распускается, а его имущество переходит государству.

3. Действия по созданию объединений граждан, указанных в

статье 1 настоящего Закона, а также активное участие в их деятельности влекут наложение административного взыскания в виде штрафа в размере до десяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток, если за это законодательством не предусмотрена уголовная ответственность.

Протоколы о нарушениях составляются работниками органов внутренних дел или иными должностными лицами, уполномоченными на то Советами народных депутатов.

Дела о нарушениях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, рассматриваются народными судьями единолично.

4. Установить уголовную ответственность за публичные призывы к насильственному нарушению единства территории Союза ССР, союзных и автономных республик, автономных областей и округов, изложив статью 7 Закона СССР от 25 декабря 1958 года «Об уголовной ответственности за государственные преступления» в следующей редакции:

«Статья 7. Призывы к насильственным свержению или изменению советского государственного и общественного строя или к насильственному нарушению единства территории Союза ССР.

Публичные призывы к насильственным свержению или изменению советского государственного и общественного строя или к насильственному нарушению закрепленного Конституцией СССР единства территории Союза ССР, союзных и автономных республик, автономных областей и округов, а также распространение с этой целью материалов такого содержания – наказываются лишением свободы на срок до трех лет или штрафом до десяти тысяч рублей.

Те же действия, совершенные повторно или организованной группой лиц, – наказываются лишением свободы на срок до семи лет или штрафом до двадцати тысяч рублей.

Действия, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные по заданию иностранных организаций или их представителей, – наказываются лишением свободы на срок до десяти лет с конфискацией имущества или без таковой».

5. Часть первую статьи 34 Основ уголовного законодательства

Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 25 декабря 1958 года, дополнить пунктом 3—1 следующего содержания:

«3—1) совершение преступления на почве национальной или расовой вражды или пренебрежения».

6. В части первой статьи 28 Основ уголовного судопроизводства

Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 25 декабря 1958 года слова «7 (призывы к насильственным свержению или изменению советского государственного и общественного строя)» заменить словами «7 (призывы к насильственным свержению или изменению советского государственного и общественного строя или к насильственному нарушению единства территории Союза ССР)».

7. Часть вторую статьи 14 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях после слов «до одной тысячи рублей» дополнить словами «за создание объединений, деятельность которых запрещена, и активное участие в них – штраф до десяти тысяч рублей».

8. Статью 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от

14 апреля 1978 года «О внесении изменений в законодательство об

ответственности за административные правонарушения» после слов «за нарушение порядка организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций» дополнить словами «создание объединений, деятельность которых запрещена, и активное участие в них».

2 апреля.

Об избрании Председателя Совета Союза

Совет Союза постановляет:

Избрать Председателем Совета Союза Лаптева Ивана Дмитриевича – народного депутата СССР от Коммунистической партии Советского Союза.

ЗАКОН СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК О правовом режиме чрезвычайного положения

Статья 1. Чрезвычайное положение является временной мерой, объявляемой в соответствии с Конституцией СССР и настоящим Законом в интересах обеспечения безопасности граждан СССР при стихийных бедствиях, крупных авариях или катастрофах, эпидемиях, эпизоотиях, а также при массовых беспорядках.

Целью объявления чрезвычайного положения является скорейшая нормализация обстановки, восстановление законности и правопорядка.

Статья 2. Чрезвычайное положение на территории союзной, автономной республики или в отдельных местностях, входящих в состав одной республики, объявляется Верховным Советом соответствующей союзной, автономной республики с уведомлением об этом Верховного Совета СССР, Президента СССР, а также Верховного Совета соответствующей союзной республики.

В интересах обеспечения безопасности граждан СССР Президент СССР предупреждает об объявлении чрезвычайного положения в отдельных местностях, а при необходимости и вводит его по просьбе или с согласия Президиума Верховного Совета или высшего органа государственной власти соответствующей союзной республики. При отсутствии такого согласия вводит чрезвычайное положение с незамедлительным внесением принятого решения на утверждение Верховного Совета СССР. Постановление Верховного Совета СССР по данному вопросу принимается большинством не менее двух третей от общего числа его членов.

Верховный Совет СССР вводит чрезвычайное положение по всей стране.

Статья 3. При введении чрезвычайного положения указываются мотивы принятия такого решения, срок и территориальные границы его действия.

Верховный Совет СССР, Президент СССР, Верховный Совет союзной, автономной республики, объявившие чрезвычайное положение, вправе отменить его до истечения установленного срока.

Статья 4. В условиях чрезвычайного положения, в зависимости от конкретных обстоятельств, органы государственной власти и управления могут применять следующие меры:

1) усиливать охрану общественного порядка и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и народного хозяйства;

2) временно выселять граждан из районов, опасных для проживания, с обязательным предоставлением им стационарных или временных других жилых помещений;

3) вводить особый режим въезда и выезда граждан;

4) запрещать отдельным гражданам покидать на установленный срок определенную местность, свою квартиру (дом); выдворять нарушителей общественного порядка, не являющихся жителями данной местности, за их счет к месту своего постоянного пребывания или за пределы местности, где объявлено чрезвычайное положение;