Мой адрес – Советский Союз. Том 4. Часть 1

Центральный Комитет КПСС предложил партийной организации и правлению колхоза настойчиво улучшать экономическую работу, всемерно укреплять хозяйственный расчет во всех производственных подразделениях, добиваться дальнейшего роста производительности труда, снижения себестоимости и повышения рентабельности производства, улучшения качества продукции.

Следовало, подчеркивалось в постановлении, совершенствовать практику натуральной оплаты труда, активнее внедрять бригадный и коллективный подряд, аккордно-премиальную систему, другие формы коллективной заинтересованности и ответственности за конечные результаты. Стремиться, чтобы каждый трудящийся, как подчеркивалось на майском Пленуме ЦК КПСС, видел, осязал прямую, простую и понятную связь между тем, что он сделал, и тем, что он заработал. Повысить значение качественных факторов при подведении итогов соревнования. Помогать руководящим кадрам, работникам массовых профессий овладевать экономическими знаниями, умением правильно вести дело, шире использовать в этих целях все формы учебы.

Было обращено внимание на необходимость повести решительную борьбу с потерями, добиваться, чтобы на каждом рабочем месте строго соблюдался режим экономии, обеспечивалось бережное отношение к технике, удобрениям, горючему, электроэнергии.

Партийному комитету колхоза было предложено усилить руководство цеховыми парторганизациями и партийными группами, больше оказывать им помощи в проведении повседневной организаторской и политической работы среди коллективов производственных подразделений. Улучшить расстановку коммунистов, усилить внимание к отбору в партию передовых колхозников, особенно механизаторов и животноводов. Совершенствовать контроль и проверку исполнения, активизировать деятельность комиссий по осуществлению контроля, повышать действенность принимаемых решений. Было рекомендовано развивать критику и самокритику, создавать обстановку высокой требовательности, нетерпимости к любым проявлениям бесхозяйственности, нарушениям трудовой и государственной дисциплины.

Партийная организация, указывалось в постановлении, должна была держать в центре внимания вопросы работы с кадрами, добиваться, чтобы во главе всех отраслей и производственных участков колхоза находились квалифицированные специалисты, умелые организаторы и воспитатели. С учетом растущих потребностей хозяйства было предложено улучшать подготовку и повышение мастерства механизаторов, животноводов и других кадров массовых профессий.

Развивать инициативу, оказывать всемерную помощь профсоюзной и комсомольской организациям в решении задач, выдвинутых майским Пленумом ЦК КПСС, в развертывании действенного социалистического соревнования. Подчеркнута необходимость развивать и осуществлять демократические принципы управления делами колхоза, повышать роль собраний колхозников и советов отделений.

Партийному комитету, цеховым парторганизациям, отмечалось в постановлении, следовало проводить идеологическую работу в тесной связи с задачами, стоявшими перед хозяйством в свете решений майского Пленума ЦК КПСС, Продовольственной программы страны. Добиваться, чтобы она способствовала созданию в коллективе здорового морально – психологического климата, укреплению трудовой и производственной дисциплины, воспитанию трудящихся в духе советского патриотизма, интернационализма и дружбы народов. Умножать славные традиции колхозного крестьянства, казахстанских целинников. Особое внимание уделять идейному, трудовому и нравственному воспитанию молодежи, прививать юношам и девушкам любовь к земле, формировать у них бережное отношение к колхозной собственности. Помогать молодежи в повышении общеобразовательного уровня, производственной квалификации, развивать наставничество. Работу по закреплению молодежи на селе рассматривать как важный фактор решения экономических и социальных проблем колхоза.

Партийной организации, правлению колхоза, профсоюзному комитету, исполкому Банновского сельского Совета народных депутатов было предложено обеспечить комплексное решение задач переустройства села. Проявлять постоянную заботу об удовлетворении культурно-бытовых нужд колхозников, расширять общественное и индивидуальное строительство благоустроенных жилых домов усадебного типа с хозяйственными постройками, улучшать работу детских дошкольных, культурно-просветительных, медицинских учреждений, школ, предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания. Было рекомендовано больше внимания уделять развитию личных подсобных хозяйств колхозников, создавать условия для того, чтобы каждая сельская семья имела приусадебный участок, содержала скот и птицу.

ЦК КПСС обязал Кустанайский обком и Федоровский райком Компартии Казахстана оказать необходимую помощь партийной организации колхоза «Путь к коммунизму» в выполнении принятого постановления. Повышать ответственность руководителей областных и районных организаций и предприятий за своевременное и полное выполнение предусмотренных планами и договорными обязательствами объемов работ в колхозах и совхозах.

В ЦК КПСС И СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР. Об улучшении планирования, организации перевозок народнохозяйственных грузов и пассажиров и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности работы предприятий и организаций транспорта

ЦК КПСС и Совет Министры СССР приняли постановление «Об улучшении планирования, организации перевозок народнохозяйственных грузов и пассажиров и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности работы предприятий и организаций транспорта».

Постановлением предусматривался ряд мер по совершенствованию планового руководства транспортом в целях обеспечения повышения эффективности работы транспортных предприятий и организаций и улучшения транспортного обслуживания народного хозяйства и населения. На транспорт общего пользования, с учетом особенностей отдельных его видов, распространялись основные положения постановления ЦК КПСС и Совета Министров от 12 июля 1979 года «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы».

В принятом постановлении ЦК КПСС и Совет Министров СССР обязали Госплан СССР, Госснаб СССР, Государственный комитет СССР по науке и технике, транспортные и другие заинтересованные министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик обеспечивать при разработке планов комплексное планирование перевозок и развития транспортной системы страны, наиболее эффективное использование материально-технической базы транспорта, сбалансированность потребностей народного хозяйства и населения в перевозках и развития провозных способностей всех видов транспорта, установление рациональных хозяйственных связей по поставкам продукции с учетом минимальных затрат на ее транспортировку, рациональное распределение перевозок между видами транспорта, широкое внедрение достижений научно-технического прогресса на транспорте, улучшение эксплуатационной деятельности предприятий и организаций транспорта, направленной на повышение производительности труда и качества транспортного обслуживания народного хозяйства и населения, эффективное использование основных фондов, материальных, трудовых и финансовых ресурсов, экономное расходование топлива, электроэнергии, материалов, устранение потерь и непроизводительных расходов, создание необходимых резервов подвижного состава, пропускных и провозных способностей транспортной системы и повышение надежности ее работы.

В постановлении была предусмотрена унификация для всех видов транспорта большинства показателей и экономических нормативов пятилетних планов, по ряду показателей учтена специфика работы отдельных видов транспорта. В пятилетних планах экономического и социального развития СССР транспортным министерствам СССР и Советам Министров союзных республик (по речному и автомобильному транспорту общего пользования) утверждались следующие показатели (с распределением по годам):

а) Министерству путей сообщения, Министерству морского флота, Министерству гражданской авиации и Советам Министров союзных республик (по речному и автомобильному транспорту общего пользования);

по перевозкам – общий объем перевозок (отправления) народнохозяйственных грузов в тоннах (кроме Министерства гражданской авиации), в том числе объем перевозок (отправления) особо важных грузов по установленной номенклатуре по Министерству путей сообщения; общий объем перевозок (отправления) грузов в тоннах в универсальных и специализированных контейнерах и пакетированном виде; пассажирооборот (кроме Министерства морского флота и органов Управления речным транспортом союзных республик); доходы от заграничных перевозок за вычетом расходов по Министерству морского флота;

по капитальному строительству – ввод в действие производственных мощностей и важнейших объектов, в том числе прирост мощностей за счет технического перевооружения и реконструкции действующих предприятий; ввод в действие автомобильных дорог общего пользования и взлетно-посадочных полос местных воздушных линий (Советам Министров союзных республик);

по материально-техническому обеспечению – объем поставок основных видов подвижного состава, судов и других материально-технических ресурсов;

б) Министерству путей сообщения, Министерству морского флота и Министерству гражданской авиации:

по труду и социальному развитию – задание по производительности труда, исчисленной по натуральным показателям (или доходам); лимит численности рабочих и служащих; общий фонд заработной платы или норматив заработной платы на единицу продукции по показателю, применяемому для планирования производительности труда; общие размеры и нормативы образования фондов материального поощрения, социально-культурных мероприятий и жилищного строительства;

по финансам – прибыль, себестоимость перевозок, лимит (предельный уровень) материальных затрат в денежном выражении) на рубль работ;

по капитальному строительству – ввод в действие основных фондов; лимиты государственных капитальных вложений и строительно-монтажных работ, в том числе затраты на техническое перевооружение и реконструкцию действующих предприятий; общие размеры и нормативы образования фонда развития производства;

по внедрению новой техники – основные задания по выполнению научно-технических программ, освоению и внедрению новой техники, новых высокоэффективных технологических процессов перевозки грузов и обслуживания пассажиров; основные показатели технического уровня отрасли; нормативы образования единого фонда развития науки и техники по Министерству морского флота;

по материально-техническому обеспечению – задания по среднему снижению норм расхода топлива и электроэнергии.

Были установлены также показатели годового плана для транспортных министерств СССР и Советов Министров союзных республик, конкретизирующие, а в отдельных случаях уточняющие задания, утвержденные на соответствующий год пятилетки.

Объем грузооборота по видам транспорта, необходимый для расчета материально-технических ресурсов, других показателей и нормативов, а также объем перевозок (отправления) грузов в тоннах в прямом смешанном сообщении, задание по сокращению ручного труда транспортным министерствам СССР и Советам Министров союзных республик (по речному и автомобильному транспорту общего пользования), объем работы магистральных трубопроводов по перекачке нефти и нефтепродуктов, объем перевозок (отправления) грузов в тоннах межотраслевым промышленным железнодорожным транспортом Министерства путей сообщения, среднее время оборота грузового вагона Министерству путей сообщения (в пятилетних и годовых планах) и общий объем перевозок экспортно-импортных грузов Министерству путей сообщения и Министерству морского флота (в годовых планах) было поручено утверждать Госплану СССР.

Советами Министров союзных республик утверждались в пятилетних и годовых планах республиканским органам управления речным и автомобильным транспортом общего пользования показатели по труду и социальному развитию, финансам и внедрению новой техники, а также соответственно объем пассажирооборота речного транспорта и объем пассажирооборота автомобильного транспорта общего пользования в городском сообщении.

По согласованию с Госпланом СССР Советы Министров союзных республик утверждали в пятилетних и годовых планах объем перевозок (отправления) по установленной номенклатуре грузов в тоннах республиканским органам управления речным транспортом общего пользования и объем перевозок (отправления) грузов в тоннах республиканским органам управления автомобильным транспортом общего пользования по министерствам и ведомствам-грузоотправителям.

В целях повышения качества транспортного обслуживания народного хозяйства постановлением было признано необходимым, чтобы транспортные министерства СССР и Советы Министров союзных республик (по речному и автомобильному транспорту общего пользования) при разработке проектов пятилетних планов пересматривали в сторону сокращения нормативные сроки доставки грузов.

Дальнейшее повышение эффективности общественного производства было связано со снижением транспортных издержек в народном хозяйстве и улучшением транспортно-экономических связей. По этим вопросам в постановлении были даны конкретные поручения.

Госснабу СССР было предложено утверждать начиная с 1984 года Союзглавснабсбытам, возмещающим транспортные расходы по поставкам продукции, на которую установлены цены франко-станция назначения, объем транспортных расходов по перевозке грузов, имея в виду, что отчисления в фонды экономического стимулирования указанных организаций должны зависеть от сокращения этих расходов.

Госплану СССР, Госснабу СССР, Государственному комитету СССР по ценам, Министерству финансов СССР и ЦСУ СССР было поручено организовать начиная с 1985 года учет и планирование транспортных издержек в народном хозяйстве.

ЦК КПСС и Совет Министров СССР обязали министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик при разработке пятилетних и годовых планов предусматривать дальнейшее совершенствование транспортно-экономических связей, сокращение объема нерациональных перевозок, внедрение новых видов транспорта, экономически обоснованное распределение перевозок по видам транспорта, совершенствование организации перевозочного процесса на основе внедрения передовых методов работы лучших коллективов предприятий и организаций транспорта.

Для повышения заинтересованности трудовых коллективов в ускорении роста производительности труда и сокращении текучести кадров на транспорте предусматривалось усилить зависимость заработной платы каждого работника и трудовых коллективов в целом от повышения производительности труда и улучшения конечных результатов работы предприятий и организаций транспорта.

Предоставлено предприятиям и организациям транспорта право выплачивать за счет экономии по фонду заработной платы, полученной против установленного фонда заработной платы или норматива заработной платы, надбавки (доплаты) к тарифным ставкам и окладам:

квалифицированным рабочим, занятым на особо ответственных работах, за высокое профессиональное мастерство – поэтапно (с учетом непрерывного стажа работы на предприятии) в размере 4, 8 и 12 процентов тарифной ставки присвоенного разряда (оклада);

инженерно-техническим работникам и прежде всего мастерам, а также служащим за высокую квалификацию – в размере до 30 процентов, а специалистам, непосредственно связанным с движением транспортных средств (по перечню, утверждаемому транспортными министерствами и ведомствами по согласованию с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС), технологам и конструкторам – в размере до 50 процентов оклада в пределах до одного процента фонда заработной платы предприятий и организаций транспорта.

Указанные надбавки отменялись при ухудшении показателей работы.

Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам было предоставлено право разрешать по согласованию с ВЦСПС транспортным министерствам и ведомствам вводить повышенные до 20 процентов расценки при работе на решающих участках производства по прогрессивным, технически обоснованным нормам и повышать в необходимых случаях установленные по видам транспорта максимальные размеры премий, выплачиваемых рабочим из фонда заработной платы.

Транспортным министерствам СССР и Советам Министров союзных республик было поручено обеспечить дальнейшее развитие хозяйственного расчета на всех уровнях управления.

Фонды экономического стимулирования будут образовываться в зависимости от качественных показателей работы предприятий и организаций транспорта.

Установленные в пятилетнем плане (с распределением по годам) и в годовых планах фонды поощрения корректировались в зависимости от выполнения оценочных показателей, установленных для соответствующих видов транспорта.

При принятии и выполнении предприятиями и организациями транспорта встречных планов, превышающих задания пятилетнего плана на очередной год, были предусмотрены отчисления в фонды экономического стимулирования за это превышение по повышенным нормативам.

Предприятия и организации транспорта направляли средства на премирование из фонда материального поощрения и фонда заработной платы прежде всего на поощрение за улучшение качественных показателей и выполнение плана перевозок (отправления) грузов в тоннах, в том числе по установленной номенклатуре грузов, с учетом результатов социалистического соревнования.

Конкретные направления использования средств фондов экономического стимулирования определялись администрацией предприятий и организаций транспорта совместно с комитетами профсоюзов. В обсуждении и решении вопросов использования средств на развитие производства, а также на социально-культурные мероприятия, жилищное строительство и материальное поощрение активное участие принимали трудовые коллективы.

Средства указанных фондов использовались строго по целевому назначению. Неиспользованные остатки фондов переходили на следующий год и изъятию не подлежали.

Постановление обязывало ЦСУ СССР по согласованию с Госпланом СССР внести по предложениям соответствующих транспортных министерств СССР и Советов Министров союзных республик вытекающие из этого постановления изменения в государственную статистическую отчетность, а Министерство финансов СССР и ЦСУ СССР – соответственно в бухгалтерский учет и отчетность.

Госплану СССР, Госснабу СССР, Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам, Государственному комитету СССР по ценам, Министерству финансов СССР, Государственному арбитражу при Совете Министров СССР, Министерству юстиции СССР, ЦСУ СССР и ВЦСПС было поручено с участием транспортных министерств и ведомств обеспечить разработку ряда нормативных актов и проведение необходимой подготовительной работы для выполнения заданий, предусмотренных данным постановлением.

В горкоме КПСС

В мае заведующего общим отделом горкома партии Ю. Е. Корунова перевели на работу в областной комитет КПСС, и первый секретарь горкома Г.В.Кривяков предложил мне занять эту должность. Как уже говорилось ранее, работать с А. С. Галкиным я не хотел, точно так же, как и он не хотел видеть меня своим заместителем. Тогда это был вынужденный шаг со стороны Г.В.Кривякова после моей поездки в обком партии и разговора со вторым секретарем обкома КПСС С. Чекасиным.

Поэтому предложение перейти в другой отдел устраивало всех. Я согласился.

Работа отдела сводилась, в основном к обработке документов, поступавших из вышестоящих партийных и государственных органов, в том числе, секретных, организации приёма граждан первым секретарем горкома, контроле соблюдения в отделах аппарата горкома сроков исполнения поручений руководства, служебных документов, работы с письменными обращениями граждан, а также организационно-технических функций по обеспечению деятельности горкома. Кроме того, в моем кабинете стоял сейф с секретными документами, выдаваемыми под роспись сотрудникам отделов. В другом сейфе хранилась печать горкома КПСС, к которому имели доступ только первый секретарь горкома и заведующий общим отделом.

Поэтому одним из главных аргументов Г. Кривякова при разговоре со мной о занятии должности заведующего общим отделом, был тот, что на этом месте должен быть, безусловно, ответственный, порядочный и добросовестный работник, которому первый секретарь может доверить хранение и работу с секретными документами и печатью партийного органа.

С другой стороны, для моей деятельной натуры, в прошлом комсомольского вожака, назначение в отдел по работе с «бумажками» было равносильно домашнему аресту. Изолировали, чтобы не мешал.

Мои комсомольские товарищи при встречах с горечью говорили мне: «Как ты мог согласиться!? Ведь это же ловушка. Кривяков не смог расправиться с тобой, так он изолировал тебя, упаковал в ватную коробку, лишил тебя политической карьеры». И всё в том же духе от разных людей. Да я и сам это понимал.

В то же время работа в этом отделе позволила мне знакомиться с бюллетенями ЦК КПСС под грифом «секретно». Их было два варианта: по внутренним вопросам и по международным делам. Бюллетени предназначались для ознакомления секретарей обкомов, горкомов и райкомов КПСС, и содержали информацию закрытого характера о положении дел в стране и за рубежом, составленную, надо полагать, на основании материалов МВД, КГБ, дипломатических представительств, агентов внешней разведки и т. п. Эта информация на многое мне открыла глаза.

Например, на истинное положение дел в Польше и роль западных спецслужб в организации подрывной деятельности. США пытались всячески поощрять антисоциалистические силы в Польше, подталкивать их к нарушению правопорядка, свержению существующего там строя. Делалось это в разных формах и разными путями – от преступной подрывной деятельности спецслужб, подстрекательских радиопередач, щедро субсидируемых из американской казны, инструкций по радио, до официальных заявлений Белого дома.

Когда обстановка в Польше стала постепенно стабилизироваться, когда люди вздохнули свободнее, начал налаживаться трудовой производственный ритм, США пытались помешать этому, прибегая к экономическим и иным санкциям в отношении Польши, подтягивали к этой авантюристической линии своих союзников по НАТО.

Стало виднее, какие надежды связывали определенные круги вовне с деятельностью контрреволюционных сил в Польше. Расчет был простой – разрушить польское социалистическое государство, реставрировать буржуазные порядки.

Польша стала первым государством социалистического лагеря, где американцы применили свои технологии по свержению неугодного им строя. К сожалению, через 10 лет это же произошло и с СССР.

Регулярное вдумчивое изучение бюллетеней ЦК КПСС постепенно способствовало моей более объективной оценке социально – экономического положения в стране, области, городе, в трудовых коллективах. В эти годы я имел подписку на «Литературную газету» и газету «За рубежом» и очень внимательно их изучал. «Литературную газету» в те годы возглавлял авторитетный писатель Александр Чаковский, автор популярных романов «Свет далекой звезды», «Блокада» и др. По остроте поставленных проблем, злободневности и правдивости публикуемых материалов это была лучшая газета страны.

А. Чаковский

В этой газете, в частности, была опубликована статья «Лев готовится к прыжку» журналиста Юрия Щекочихина. В её основе было сенсационное интервью с подполковником милиции из ВНИИ МВД СССР Александром Гуровым о существовании мафии в Советском Союзе. Исследования, на основе которых был написан материал, проводились ВНИИ МВД СССР на протяжении 6 лет. Они о коррупции, об организованной преступности. Из этой публикации общество неожиданно для себя узнало, что у нас в Советском Союзе (!!!) есть самая настоящая мафия, которая уже подмяла под себя если не все, то почти все и готовится к новому рывку.

В социально-экономическом развитии страны нарастали негативные процессы. Казалось бы, всё шло нормально, всё делалось правильно. Принимались нужные постановления партии и правительства. В целях их реализации принимались соответствующие решения областных и городских партийных и советских органов. Проводились пленумы и заседания бюро горкома и райкомов партии, партийные собрания на предприятиях. Формально коммунисты и беспартийные поддерживали политику партии. Но именно в эти годы появилось такое словечко «одобрямс». Оно означало, что формально люди одобряют любые решения руководящих органов, хотя и не верят в их целесообразность и объективность. Это означало равнодушие и пассивность, которые все больше и больше стали проявляться в народе. Получалось, что партийные органы сами по себе, а народ сам по себе. Особенно это было заметно в вопросах идеологии марксизма-ленинизма, бесконечных призывах и лозунгах о строительстве коммунизма. Люди слушали эти теоретические призывы и лозунги и сравнивали их с реальными пустыми прилавками. Это касалось и заформализованных идеологических мероприятий со скучными докладами и массовкой участников из числа учащейся молодежи, которых специально снимали с занятий, чтобы заполнить залы. Это касалось и профанации с приёмом в партию новых членов, когда принимали не лучших из лучших, а тех, кого удалось уговорить.