Мой адрес – Советский Союз. Том 4. Часть 1

Для того чтобы выполнить эти задания, министерства, ведомства, Советы Министров союзных республик, коллективы предприятий должны были добиваться всемерного повышения эффективности и качества работы, рационально использовать рабочее время и материальные ресурсы, обеспечивать четкое взаимодействие всех звеньев народного хозяйства.

Развитие промышленности.

В осуществлении экономической стратегии КПСС ведущая роль принадлежала социалистической промышленности, от развития которой зависит подъем всех отраслей народного хозяйства, удовлетворение материальных и духовных потребностей советского народа.

При разработке плана промышленного производства на 1983 год правительство исходило из заданий одиннадцатой пятилетки на этот период, особенно по выпуску товаров народного потребления, а также из необходимости совершенствования народнохозяйственных пропорций.

Объем промышленного производства в 1983 году был предусмотрен в размере 745 млрд. рублей. Опережающие темпы роста были намечены по машиностроению, химической, газовой промышленности и отраслям, связанным с реализацией Продовольственной программы.

Большое внимание в плане было уделено развитию топливно-энергетического комплекса. В то время в основном была завершена разработка энергетической программы страны на длительную перспективу. Она включала в себя техническое перевооружение и развитие нефтегазодобывающей, нефтеперерабатывающей и угольной промышленности, ввод новых энергетических мощностей, повсеместный режим экономии энергоресурсов.

По мере роста экономического потенциала страны и повышения энерговооруженности труда к отраслям топливно-энергетического комплекса предъявлялись все более высокие требования. Осваивая богатства недр, советские люди шли за нефтью и газом в необжитые и труднодоступные районы Сибири и Дальнего Востока. На XXVI съезде КПСС подчеркивалось, что добыча нефти и газа в Западной Сибири, их транспортировка в европейскую часть страны должны были стать важнейшими звеньями энергетической программы одиннадцатой и двенадцатой пятилеток.

В 1983 году было предусмотрено выработать 1.405 млрд. квт. ч электроэнергии, или на 3,3 проц. больше, чем в нынешнем году. Две трети планируемого прироста будет получено на атомных и гидроэлектростанциях. В связи с этим Минэнерго должно было обеспечить своевременный ввод в действие и устойчивую работу агрегатов на Смоленской, Чернобыльской, Южно-Украинской и Курской АЭС.

Намечавшийся на 1983 год объем производства электроэнергии позволит удовлетворить потребности народного хозяйства при безусловном выполнении заданий по ее экономии. Более высокие темпы роста потребления электрической энергии предусматривались в сельском хозяйстве, на транспорте, для коммунально-бытовых нужд и производства некоторых важных видов промышленной продукции.

Добыча нефти и газового конденсата планировалась на 1983 год в объеме 619 млн. тонн, что соответствовало заданиям пятилетнего плана. Основной прирост добычи нефти будет получен в Западной Сибири, где она увеличится против текущего года почти на 18 млн. тонн и составит 372 млн. тонн. Это 60 проц. общесоюзной добычи. Вместе с тем в районах Урала, Поволжья, Северного Кавказа, Украины в связи с отработкой ряда месторождений добыча нефти несколько снижалась.

Добыча газа предусматривалась в объеме 529 млрд. куб. метров, что на 3 млрд. куб. метров больше, чем было намечено на этот год пятилетним планом. Общий прирост в 1983 году составит 29,5 млрд. куб. метров газа. В Западной Сибири будет получен 51 проц. всей его добычи против 46 проц. в 1982 году.

План 1983 года ставил перед строительными министерствами, работниками нефтяной и газовой промышленности сложные задачи в связи с большим объемом капитального строительства. Они должны были обеспечить в установленные сроки ввод новых производственных мощностей и их быстрейшее освоение, одновременно проявляя заботу о жилищном и социально-культурном строительстве.

Добыча угля увеличится на 2,3 млн. тонн и достигнет 723 млн. тонн. Планируемый прирост, однако, не позволял выйти на уровень задания пятилетнего плана на 1983 год. Это в основном было вызвано снижением добычи по Минуглепрому Украинской ССР из-за отставания фронта подготовительных и очистных работ. Минуглепрому СССР и Совету Министров Украинской ССР было необходимо принять неотложные меры для выполнения установленного плана добычи угля.

В комплексе отраслей, производивших конструкционные материалы, особо важное место занимали черная и цветная металлургия и химическая промышленность.

Производство готового проката черных металлов было намечено на 1983 год в размере 106,5 млн. тонн, или на 2,5 млн. тонн больше, чем в 1982 году. При этом предусматривались более высокие темпы роста производства экономичных видов металлопродукции. Так, выпуск листового проката и жести с покрытиями возрастет на 23 проц., проката из низколегированной стали на 19 проц., проката с упрочняющей термической обработкой на 17 проц., ленты стальной холоднокатаной на 14 проц., холоднокатаного листа на 13 процентов.

Минчермету СССР было необходимо улучшить работу горнорудной и коксохимической промышленности, ускорить техническое перевооружение металлургических предприятий, внедрение новой техники и более совершенных технологических процессов.

В цветной металлургии предусматривался рост производства алюминия, меди, никеля и других цветных металлов за счет лучшего использования действующих и освоения новых производственных мощностей, развития рудной базы, комплексной переработки сырья и более полного использования вторичных ресурсов.

По основным видам продукции химической промышленности намечались высокие темпы прироста: минеральных удобрений – на 5,8 проц., синтетических смол и пластических масс – на 9,1 проц., химических волокон и нитей – на 9 проц. Увеличится выпуск химических средств защиты растений, синтетических каучуков, покрышек, труб из полимерных материалов и другой продукции. Более высокими темпами будет развиваться производство прогрессивных видов пластмасс.

Минхимпрому, Минудобрений и Миннефтехимпрому СССР следовало устранить отставание отдельных производств, ускорить освоение вновь созданных мощностей химических предприятий, особенно по выпуску синтетических смол и пластических масс, производству минеральных удобрений и химических средств защиты растений.

В лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности намечавшиеся объемы производства обеспечат потребности народного хозяйства. Увеличится производство прогрессивных заменителей деловой древесины – древесных плит, тарного картона, технологической щепы и других материалов.

Темпы и уровень технического перевооружения всех отраслей народного хозяйства зависели в первую очередь от результатов работы машиностроителей. Важнейшим направлением в развитии машиностроения и металлообработки в 1983 году явится повышение качества выпускаемых машин, преимущественный рост производства высокопроизводительной и экономичной техники, снижение металлоемкости оборудования. Планом был намечен прирост продукции машиностроения и металлообработки на 4,8 процента.

Предусмотренные объемы выпуска энергетического оборудования удовлетворяли нужды отечественной энергетики и экспорта.

В соответствии с планировавшимися добычей и транспортировкой природного газа выпуск газоперекачивающих агрегатов для магистральных газопроводов увеличится более чем на 22 процента.

Намечавшийся объем производства металлургического оборудования давал возможность не только укомплектовать пусковые объекты металлургической промышленности, но и направить часть его на обновление основных фондов действующих предприятий.

Выпуск сельскохозяйственных машин планировался на уровне заданий пятилетнего плана и увеличивался по сравнению с 1982 годом на 8,4 проц. Производство машин для животноводства и кормопроизводства, технологического оборудования для пищевых отраслей промышленности предусматривалось исходя из заданий Продовольственной программы.

Минсельхозмашу, Минживмашу, Минлегпищемашу и другим машиностроительным министерствам необходимо было принять меры по повышению качества и надежности машин и оборудования, ускорить выпуск новой высокопроизводительной техники для широкого внедрения индустриальных технологий и комплексной механизации сельскохозяйственных работ. Более полно будут обеспечиваться потребности сельского хозяйства в запасных частях.

В целях интенсификации производства, роста производительности и улучшения условий труда в 1983 году будет изготовлено более 7,7 тысячи автоматических манипуляторов с программным управлением. Это в 1,4 раза превышало задания пятилетнего плана и в 1,8 раза их выпуск в 1982 году.

Был предусмотрен существенный рост производства товаров народного потребления.

В легкой промышленности намечался рост производства по сравнению с 1982 годом на 2,7 проц. Улучшится и расширится ассортимент тканей, одежды, обуви, пользующихся повышенным спросом населения. Значительно увеличится выпуск постельного белья, плащей, пальто и курток из смесовых тканей, спортивной обуви.

Производство товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения предусматривается в объеме почти 53 млрд. рублей и возрастет на 8 процентов.

В плане было намечено обновление ассортимента, улучшение качества и технических параметров товаров длительного пользования. Увеличится выпуск цветных телевизоров, холодильников большой емкости, стиральных машин, кассетных магнитофонов, кинофотопленки, изделий из пластмасс, посуды, садово-огородного инструмента и инвентаря.

В последнее время Центральный Комитет партии и правительство принимали меры к повышению роли Советов Министров союзных республик, министерств, ведомств и местных органов в увеличении производства и повышении качества товаров народного потребления, в улучшении снабжения населения разнообразными товарами.

К сожалению, на местах еще не всегда оперативно решали вопросы, связанные с выпуском товаров для населения, далеко не полностью использовали имевшиеся для этого резервы.

Некоторые руководители предпочитали дожидаться поставок товаров из центра, завозили из других районов и областей, а иногда и из других республик даже самые простейшие изделия, которые могли быть изготовлены на местах. Тем более, что для этого не требовалось ни больших капитальных вложений, ни дорогостоящего привозного сырья.

Советам Министров союзных республик, многим министерствам и ведомствам, в том числе тяжелой промышленности, впервые в плане устанавливались задания по производству товаров народного потребления на рубль фонда заработной платы. Тем самым воедино связывались вопросы денежных доходов населения и производства потребительских товаров не только по стране в целом, но и по отдельным республикам и областям.

Развитие агропромышленного комплекса и реализация Продовольственной программы СССР

Генеральный курс нашей партии на первоочередное решение социальных проблем и рост благосостояния народа нашел воплощение в одобренной майским (1982 г.) Пленумом ЦК КПСС Продовольственной программе на период до 1990 года. Эта многогранная целевая программа являлась важнейшей составной частью экономической стратегии партии. Ее отличительная черта – комплексный подход, предусматривавший объединение усилий сельского хозяйства и связанных с ним отраслей промышленности, транспорта, заготовок, торговли во имя достижения общей конечной цели – обеспечить снабжение населения всеми видами продовольствия, существенно улучшить структуру питания.

План на 1983 год по развитию отраслей агропромышленного комплекса, их материально-техническому и финансовому обеспечению был разработан в соответствии с заданиями пятилетнего плана и Продовольственной программы.

В целом на развитие отраслей агропромышленного комплекса направлялось около 47 млрд. рублей капитальных вложений, или на 4,3 проц. больше, чем в текущем году. При этом объем капиталовложений на строительство объектов кормопроизводства и кормоприготовления возрастет на 15 проц., овощекартофелехранилищ и фруктохранилищ – на 23 проц. На жилищно-коммунальное и культурно-бытовое строительство для работников сельского хозяйства предусматривалось направить 5,2 млрд. рублей государственных капитальных вложений, или больше 1982 года на 8 процентов.

В 1983 году сельское хозяйство получит большое количество автомобилей различной грузоподъемности, энергонасыщенных тракторов, тракторных прицепов, более совершенных комбайнов, машин для механизации животноводства, другой высокопроизводительной техники. Поставки сельскому хозяйству минеральных удобрений составят 22,8 млн. тонн в пересчете на 100 процентов питательных веществ, что соответствовало заданию пятилетнего плана.

За счет государственных капитальных вложений будет введено 676,5 тыс. га орошаемых земель, осушено 714,6 тыс. га, обводнено пастбищ на площади почти 4 млн. га.

Валовая продукция сельского хозяйства в 1983 году составит 137,3 млрд. рублей и возрастет по сравнению с 1982 годом на 13 млрд. рублей, или на 10,5 процента.

Планом предусмотрено усиление интенсификации сельскохозяйственного производства, повышение его эффективности на основе более рационального использования земли, техники, трудовых и материальных ресурсов. Рост продукции растениеводства и животноводства должен был быть достигнут в первую очередь путем повышения урожайности культур, укрепления кормовой базы, внедрения в производство достижений науки и техники.

Объемы производства и закупок продукции растениеводства были предусмотрены в основном на уровне заданий пятилетнего плана на 1983 год.

Однако объемы производства и закупок животноводческой продукции, а также поставок в общесоюзный фонд мяса и молока были установлены несколько ниже заданий пятилетнего плана на этот год, что было связано главным образом с недобором зернофуража в текущем году.

В плане намечалось дальнейшее развитие личного подсобного хозяйства колхозников, рабочих и служащих, которым будет оказываться возможная помощь в приобретении необходимого инвентаря, кормов, поросят, молодняка птицы, удобрений, а также в обработке приусадебных участков и реализации излишков продукции.

Опыт показывал, что в результате организации и развития подсобных хозяйств на промышленных, строительных, транспортных и других предприятиях в распоряжение трудящихся поступала весомая прибавка продуктов животноводства и овощеводства. В связи с этим министерствам, ведомствам и союзным республикам было необходимо всемерно расширять создание агроцехов при подведомственных предприятиях и организациях.

Важная роль в реализации Продовольственной программы была отведена пищевой промышленности.

В 1983 году производство мяса увеличится на 6,1 проц., масла животного на 8,4 проц., сыра на 6,8 проц., консервов на 4 проц. Расширится производство продуктов, готовых к употреблению, полуфабрикатов, кулинарных и колбасных изделий, свежезамороженных плодов и овощей, продуктов из картофеля, цельномолочной продукции, сахара, растительного масла.

Минмясомолпрому СССР, Минпищепрому СССР и Минплодоовощхозу СССР было необходимо осуществить меры по значительному улучшению качества выпускаемой ими продукции, сокращению потерь сырья, по расширению ассортимента и более широкому внедрению безотходных технологий, по созданию мощностей для хранения сельскохозяйственной продукции.

В 1983 году на 2 проц. возрастет производство товарной пищевой рыбной продукции, в том числе рыбы живой и охлажденной на 7 проц., сельди – на 21 проц., рыбы сушеной и вяленой – на 8 проц., балычных изделий – на 16 процентов.

Развитие транспорта и связи

Значительное место в плане на 1983 год отводилось развитию транспорта и связи.

Планом намечалось увеличить грузооборот всех видов транспорта на 3,6 проц. Наибольший прирост грузооборота приходился на трубопроводный транспорт.

Грузооборот железнодорожного транспорта возрастет на 2,2 проц., что должно было обеспечить потребности народного хозяйства в перевозках грузов.

В будущем году было предусмотрено ввести в действие почти 1.100 км новых железнодорожных линий и вторых путей. Железнодорожный транспорт получит несколько десятков тысяч грузовых магистральных вагонов, большое количество секции магистральных тепловозов и электровозов.

Выполнение намеченных заданий потребует от МПС принятия действенных мер для ликвидации серьезных недостатков в руководстве эксплуатационной деятельностью железных дорог, в организации своевременного ремонта локомотивов и вагонов, повсеместного укрепления технологической и трудовой дисциплины.

Грузоотправители и грузополучатели должны были строго соблюдать нормы времени на погрузо-разгрузочные операции.

На морском транспорте перевозки грузов в заграничном плавании судами отечественного флота увеличатся почти на 3 процента.

Грузооборот автомобильного транспорта в целом по народному хозяйству намечался в объеме 468 млрд. т-км. Будет введено в эксплуатацию примерно 12 тыс. км автомобильных дорог с твердым покрытием.

Совет Министров СССР обязал министерства, ведомства и Советы Министров союзных республик более требовательно подходить к определению перевозок грузов автотранспортом, добиваться резкого сокращения порожних пробегов машин, экономного расходования топлива.

Пассажирооборот по всем видам транспорта в будущем году возрастет на 1,5 проц., что позволит более полно удовлетворить потребности населения.

Дальнейшее развитие получат связь и телевидение.

Продолжится создание единой автоматизированной сети связи страны на основе внедрения новейших систем передачи информации. Возрастет протяженность междугородных телефонных каналов, на 30 проц. по сравнению с заданием пятилетнего плана увеличится ввод в действие сельских АТС общего пользования, а также внутрипроизводственной и диспетчерской телефонной связи в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях.

90 проц. населения будет охвачено телевизионным вещанием.

Капитальное строительство.

Наращивание экономического потенциала СССР, модернизация основных фондов народного хозяйства в решающей степени зависели от объема и эффективности использования капитальных вложений.

По плану на 1983 год капитальные вложения по всем источникам финансирования составят 144,8 млрд. рублей. Против 1982 года они возрастут на 3,2 проц. и будут несколько выше заданий пятилетнего плана. Объем строительно-монтажных работ был предусмотрен в размере 71 млрд. рублей, или на уровне ожидаемого в текущем году.

В плане было намечено улучшение технологической структуры государственных капитальных вложений. Доля затрат на оборудование возрастет в 1983 году до 42,1 проц. против 39,1 проц. по пятилетнему плану. Соответственно уменьшится доля строительно-монтажных работ.

Значительно выше ожидаемого уровня 1982 года будут лимиты строительно-монтажных работ по топливно-энергетическим отраслям, ведущим отраслям машиностроения, легкой и пищевой промышленности. Увеличится также объем строительно – монтажных работ в черной металлургии, химической, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно – бумажной промышленности и промышленности строительных материалов.

В докладе отмечалось, что некоторые министерства и ведомства, союзные республики не уделяли должного внимания обновлению и совершенствованию действующих основных производственных фондов и все еще пытались решать вопросы развития отраслей в основном за счет нового строительства. Такое отношение к важному государственному делу необходимо было в корне изменить. Модернизация действующих основных производственных фондов должна была стать ведущим направлением в развитии и совершенствовании производства. Именно на это нацеливали хозяйственных руководителей решения парт и правительства.

В плане на 1983 год особое внимание было уделено ускорению ввода в действие мощностей и объектов. За счет государственных капитальных вложений было предусмотрено ввести в действие основные фонды общей стоимостью 125,4 млрд. рублей. При этом ввод основных фондов увеличится на 5,9 проц. при росте государственных капитальных вложений на 4,4 проц., что позволит к концу 1983 года уменьшить незавершенное строительство и довести его до 78 проц. годового объема капитальных вложений против 85 проц. в 1982 году.

Была проведена работа по концентрации капитальных вложений и мощностей строительных организаций на важнейших стройках. В этих целях было сокращено число вновь начинаемых строек производственного назначения сметной стоимостью 3 млн. рублей и выше.

Все это свидетельствовало о намечавшемся повышении эффективности капитальных вложений и строительного производства.

Вместе с тем еще значительные сверхнормативные объемы незавершенного строительства сохранятся в цветной металлургии, машиностроении, химической, нефтеперерабатывающей, целлюлозно-бумажной промышленности и некоторых других отраслях.

В целях выполнения заданий по капитальному строительству, предусмотренных планом, Совет Министров СССР обязал все строительные министерства в ведомства разработать и осуществить меры по улучшению использования мощностей и совершенствованию организация строительного производства.

Развитие науки и техники.

В 1983 году намечалось дальнейшее развитие научных исследований и проектно-конструкторских работ, рост масштабов внедрения в производство достижений науки и техники, способствующих переводу экономики на путь интенсивного развития и повышению эффективности общественного производства.

В Государственный план было включено более 1.000 заданий по освоению новых видов продукции и свыше 300 заданий по внедрению новых технологий и мероприятий по механизации и автоматизации производства. Всего, с учетом планов министерств и ведомств, предусматривалось освоить около 4 тысяч новых видов машин, оборудования, приборов, материалов.

Будет продолжена реализация 170 научно – технических программ, включенных в состав Государственного плана экономического и социального развития СССР на одиннадцатую пятилетку. Главным направлением этих программ являлось создание, освоение и широкое внедрение новой техники и технологических процессов, обеспечивающих экономию трудовых и материальных затрат, повышение качества выпускаемой продукции.

Освоение в производстве новых технических средств и технологических процессов, а также намечаемое расширение объемов их внедрения будут способствовать обновлению выпускаемой продукции и производственных фондов, повышению их технического уровня и улучшению экономических показателей развития отраслей народного хозяйства.

Ускорится внедрение новых технологических процессов с использованием методов плазменной обработки металлов.

В приборостроении намечалось освоить производство 560 новых видов приборов, средств автоматизации и вычислительной техники, способствующих повышению эффективности систем управления, контроля и регулирования в промышленности, сельском хозяйстве и других отраслях. Будет организован выпуск ряда общепромышленных приборов с применением микроэлектроники, оптоэлектроники и вычислительной техники, комплексов приборов для поиска и разведки полезных ископаемых, для оснащения научных исследований и контроля за состоянием окружающей природной среды.

В плане предусматривалось первоочередное ассигнование средств на работы, связанные с реализацией научно – технических программ и развитием фундаментальных и прикладных исследований по важнейшим проблемам естественных и общественных наук.

На финансирование научно-исследовательских работ направлялось 25,5 млрд. рублей, или на 6,2 проц. больше, чем в 1982 году, при росте национального дохода на 3,3 процента.

Министерствам и ведомствам необходимо было разработать мероприятия, обеспечивавшие выполнение заданий по развитию науки и техники, так как без этого была немыслима интенсификация общественного производства.

Социальное развитие и повышение народного благосостояния.

В 1983 году будет продолжено осуществление намеченных XXVI съездом КПСС мероприятий по решению крупных социальных проблей и повышению материального и культурного уровня жизни советского народа. Рост производства товаров народного потребления и объема услуг, увеличение доли фонда потребления в национальном доходе дадут возможность повысить реальные доходы на душу населения в будущем году на 3,0 проц., против среднегодового их прироста за первые два года пятилетка на 1,8 проц. Общественные фонды потребления увеличатся за год на 4,7 проц. и составят 134 млрд. рублей.

Среднемесячную денежную заработную плату рабочих и служащих намечалось повысить до 180,4 рубля и оплату труда колхозников – до 130 рублей в месяц, или соответственно на 1,9 и 2,1 проц. по сравнению с 1982 годом.

В плане были учтены дополнительные расходы на повышение уровня жизни народа в сумме 3,4 млрд. рублей, в том числе более 2 млрд. рублей на мероприятия в области оплаты труда. За счет этих средств в 1983 году будут повышены должностные оклады руководящим работникам, специалистам и служащим совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, расположенных в районах Сибири, Дальнего Востока, Урала, Центрально-Черноземном районе и Нечерноземной зоне РСФСР. На указанных предприятиях будут введены надбавки к заработной плате за непрерывный стаж работы в данном хозяйстве и установлен дополнительный отпуск рабочим-животноводам, будут введены районные коэффициенты к заработной плате работников совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий в большинстве областей Урала и Казахстана, а также осуществлены другие мероприятия в соответствии с постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР по реализации Продовольственной программы.