Мой адрес – Советский Союз. Том 2. Часть 2

Установил, что председатели Советов народного хозяйства по представлению председателя Совета Министров союзной республики Верховному Совету союзной республики могут назначаться министрами и входить в состав Совета Министров союзной республики.

Совет народного хозяйства экономического административного района во всей своей деятельности будет подчиняться непосредственно Совету Министров союзной республики.

Совет Министров СССР будет осуществлять руководство Советами народного хозяйства через Советы Министров союзных республик.

При Совете народного хозяйства экономического административного района на правах совещательного органа будет действовать Технико-экономический совет.

Структура Совета народного хозяйства экономического административного района будет утверждаться Советом Министров союзной республики.

Совет народного хозяйства экономического административного района в пределах своей компетенции будет издавать постановления и распоряжения на основе и во исполнение законов СССР и союзных республик, а также постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров союзной республики.

Постановления и распоряжения Совета народного хозяйства могли быть отменены Советом Министров союзной республики.

Совет Министров СССР имел право приостанавливать постановления и распоряжения Совета народного хозяйства.

В связи с перестройкой управления промышленностью и строительством упразднялись следующие общесоюзные министерства СССР:

Автомобильной промышленности;

Машиностроения;

Приборостроения и средств автоматизации;

Станкостроительной и инструментальной промышленности;

Строительного и дорожного машиностроения;

Строительства предприятий нефтяной промышленности;

Тракторного и сельскохозяйственного машиностроения;

Транспортного машиностроения;

Тяжелого машиностроения;

Электротехнической промышленности.

Объединялись Министерство электростанций СССР и Министерство строительства электростанций СССР в общесоюзное Министерство электростанций СССР.

Объединялись Министерство оборонной промышленности СССР и Министерство общего машиностроения СССР в общесоюзное Министерство оборонной промышленности СССР.

Упразднялись следующие союзно-республиканские министерства СССР:

Бумажной и деревообрабатывающей промышленности;

Городского в сельского строительства;

Легкой промышленности;

Лесной промышленности;

Нефтяной промышленности;

Промышленности мясных и молочных продуктов;

Промышленности продовольственных товаров;

Промышленности строительных материалов;

Рыбной промышленности;

Строительства;

Строительства предприятий металлургической и химической промышленности;

Строительства предприятий угольной промышленности;

Угольной промышленности;

Цветной металлургии;

Черной металлургии.

В связи с этим упразднялись соответствующие союзно-республиканские министерства союзных республик.

Предприятия и организации, находившиеся в ведении упраздненных министерств, передавались в непосредственное подчинение соответствующих Советов народного хозяйства экономических административных районов.

Передавались в непосредственное подчинение соответствующих Советов народного хозяйства экономических административных районов по списку, утвержденному Советом Министров СССР, предприятия и организации, находившиеся в ведении общесоюзных министерств: авиационной промышленности, оборонной промышленности, радиотехнической промышленности, судостроительной промышленности, химической промышленности и электростанций.

Определялось, что за указанными выше министерствами СССР оставались функции планирования соответствующих отраслей промышленности и обеспечение высокого технического уровня в развитии производства. Устанавливалось, что эти функции будут осуществляться министерствами через Советы народного хозяйства экономических административных районов.

Передавались в непосредственное подчинение соответствующих Советов народного хозяйства предприятия, находившиеся в ведении непромышленных министерств СССР, по списку, утвержденному Советом Министров СССР.

Поручалось Совету Министров СССР установить порядок и сроки передачи в ведение Советов народного хозяйства экономических административных районов предприятий и организаций, а также оборудования, сырья и других ценностей, находившихся в ведении упразднявшихся министерств.

Поручалось Совету Министров СССР и Советам Министров союзных республик в кратчайшие сроки обеспечить устройство на работу высвобождавшихся из аппаратов министерств и ведомств работников, проявив при этом необходимые внимание и заботу.

Поручалось Советам Министров союзных республик внести на рассмотрение Верховных Советов союзных республик предложения об упразднении республиканских хозяйственных министерств и о передаче находящихся в их подчинении предприятий и организаций в ведение Советов народного хозяйства экономических административных районов или местных Советов депутатов трудящихся.

Была преобразована Государственная комиссия Совета Министров СССР по перспективному планированию народного хозяйства в Государственный плановый комитет Совета Министров СССР (Госплан СССР).

Устанавливалось, что Госплан СССР должен являться научным планово-экономическим органом народного хозяйства страны.

На Госплан СССР возлагалось осуществление всестороннего изучения потребностей народного хозяйства и разработка текущих и перспективных планов развития народного хозяйства с учетом достижений науки и техники, проведение единой централизованной политики в развитии важнейших отраслей народного хозяйства и на основе этого обеспечение правильного размещения производительных сил страны и пропорционального развития всех отраслей народного хозяйства, а также разработка планов материально-технического снабжения народного хозяйства и обеспечение контроля за неуклонным соблюдением государственной дисциплины в осуществлении поставок промышленной продукции.

В связи с этим упразднялась Государственная экономическая комиссия Совета Министров СССР по текущему планированию народного хозяйства, поскольку ее функции должны были осуществляться Госпланом СССР и Госпланами союзных республик.

Был образован Государственный научно-технический комитет Совета Министров СССР, на него возлагалось изучение достижений отечественной и зарубежной науки и техники, а также передового опыта производства, осуществление широкой пропаганды этих достижений, издание научно-технической литературы и контроль за развитием и внедрением новой техники в народное хозяйство.

В связи с этим Государственный комитет Совета Министров СССР по новой технике (Гостехника СССР) упразднялся.

Было признано целесообразным образование Научно-технических комитетов Советов Министров союзных республик, а в необходимых случаях и при Советах народного хозяйства экономических административных районов.

В состав Совета Министров СССР вносились дополнительно председатели Советов Министров союзных республик, председатель Государственного научно-технического комитета Совета Министров СССР и начальник Центрального статистического управления при Совете Министров СССР.

Заместители Председателя Госплана СССР и начальники основных отделов Госплана СССР по представлению Председателя Совета Министров СССР Верховному Совету СССР могли назначаться министрами СССР и входить в состав Совета Министров СССР.

Совету Министров СССР поручалось разработать и утвердить Положения: о Советах народного хозяйства экономических административных районов, о Государственном плановом комитете Совета Министров СССР, о Государственном научно-техническом комитете Совета Министров СССР и о Центральном статистическом управлении при Совете Министров СССР.

Перестройка организации управления промышленностью и строительством должна была быть осуществлена до 1 июля 1957 года.

Совет Министров СССР имел право по отраслям управления и хозяйства, отнесенным к компетенции СССР, приостанавливать постановления и распоряжения Советов Министров союзных республик, Советов народного хозяйства экономических административных районов и отменять приказы и инструкции Министров СССР.

Статья 70 Конституции СССР излагалась следующим образом:

Совет Министров СССР образуется Верховным Советом СССР в составе:

Председателя Совета Министров СССР;

Первых заместителей Председателя Совета Министров СССР;

Заместителей Председателя Совета Министров СССР;

Министров СССР;

Председателя Государственного планового комитета Совета Министров СССР;

Председателя Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы;

Председателя Государственного научно-технического комитета Совета Министров СССР;

Председателя Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства;

Председателя Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР;

Председателя Правления Государственного банка СССР;

Начальника Центрального статистического управления при Совете Министров СССР.

В состав Совета Министров СССР входят Председатели Советов Министров союзных республик по должности».

К общесоюзным Министерствам относятся Министерства:

Авиационной промышленности;

Внешней торговли;

Морского флота;

Оборонной промышленности;

Путей сообщения;

Радиотехнической промышленности;

Среднего машиностроения;

Судостроительной промышленности;

Транспортного строительства;

Химической промышленности;

Электростанций».

К союзно-республиканским Министерствам относятся Министерства:

Внутренних дел;

Высшего образования;

Геологии и охраны недр;

Государственного контроля;

Здравоохранения;

Иностранных дел;

Культуры;

Обороны;

Связи;

Сельского хозяйства;

Совхозов;

Торговли;

Финансов;

Хлебопродуктов».

Совет Министров союзной республики имеет право приостанавливать постановления и распоряжения Советов Министров автономных республик, отменять решения и распоряжения исполнительных комитетов Советов депутатов трудящихся краев, областей и автономных областей, а также постановления и распоряжения Советов народного хозяйства экономических административных районов.

Совет Министров Союзной республики образуется Верховным Советом Союзной республики в составе:

Председателя Совета Министров Союзной республики;

Первых заместителей Председателя Совета Министров;

Заместителей Председателя Совета Министров;

Министров;

Председателя Государственной плановой комиссии;

Председателя Государственного комитета Совета Министров Союзной республики по делам строительства и архитектуры;

Председателя Комитета государственной безопасности при Совете Министров Союзной республики.

Дополнить Конституцию СССР статьей 88-а следующего содержания:

Советы народного хозяйства экономических административных районов руководят порученными им отраслями хозяйственной деятельности, подчиняясь непосредственно Совету Министров Союзной республики.

Советы народного хозяйства экономических административных районов в пределах своей компетенции издают постановления и распоряжения на основании и во исполнение законов СССР и Союзной республики, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров Союзной республики.

Совнархозы в РСФСР.

Верховный Совет РСФСР единогласно принял Закон о дальнейшем совершенствовании организации управления промышленностью и строительством в РСФСР. В соответствии с Законом, принятым 10 мая с. г. Верховным Советом СССР, было установлено, что управление промышленностью и строительством в РСФСР осуществляется по территориальному принципу на основе экономических административных районов. В республике было образовано 70 экономических административных районов: Алтайский, Амурский, Архангельский, Астраханский, Балашовский, Башкирский, Белгородский, Брянский, Бурят-Монгольский, Владимирский, Вологодский, Воронежский, Горьковский, Дагестанский, Ивановский, Иркутский, Кабардино-Балкарский, Калининградский, Калининский, Калужский, Каменский, Камчатский, Карельский, Кемеровский, Кировский, Коми, Костромской, Краснодарский, Красноярский, Куйбышевский, Курганский, Курский, Ленинградский, Липецкий, Магаданский, Марийский, Молотовский, Мордовский, Московский (областной), Московский (город ской), Мурманский, Новосибирский, Омский, Орловский, Пензенский, Приморский, Ростовский, Рязанский, Саратовский, Сахалинский, Свердловский, Северо-Осетинский, Смоленский, Ставропольский, Сталинградский, Тамбовский, Татарский, Томский, Тульский, Тюменский, Удмуртский, Ульяновский, Хабаровский, Челябинский, Чечено-Ингушский, Читинский, Чкаловский, Чувашский, Якутский и Ярославский.

Для управления промышленностью и строительством в каждом экономическом административном районе РСФСР образовывался Совет народного хозяйства, во всей своей деятельности подчиненный непосредственно Совету Министров РСФСР.

Изменения в административном устройстве

Верховный Совет СССР постановил утвердить Указы Президиума Верховного Совета СССР от 9 января 1957 года:«О преобразовании Кабардинской АССР в Кабардино-Балкарскую АССР»;«О восстановлении Чечено-Ингушской АССР в составе РСФСР»;«Об образовании Калмыцкой автономной области в составе РСФСР»;«О преобразовании Черкесской автономной области в Карачаево-Черкесскую автономную область».В соответствии с этим он внес необходимые изменения и дополнения в статью 22 Конституции СССР.

Либерализация трудового законодательства

Верховный Совет СССР утвердил Указ Президиума Верховного Совета СССР от 31 января 1957 года «Об изменении статьи 6 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 25 апреля 1956 г. «Об отмене судебной ответственности рабочих и служащих за самовольный уход с предприятий и из учреждений и за прогул без уважительной причины».

Верховный Совет СССР постановил утвердить Указ Президиума Верховного Совета СССР от 31 января 1957 года «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения трудовых споров».

Законодательство о судоустройстве

Верховный Совет СССР постановил утвердить Положение о Верховном Суде СССР. В связи с изменением компетенции Верховного Суда СССР и расширением прав судебных органов союзных республик он внес соответствующие изменения и дополнения в статьи 104 и 105 Конституции СССР, изложив эти статьи следующим образом:

Верховный Суд СССР является высшим судебным органом. На Верховный Суд СССР возлагается надзор за судебной деятельностью судебных органов СССР, а также судебных органов союзных республик в пределах, установленных законом.

Верховный Суд СССР избирается Верховным Советом СССР сроком на пять лет. В состав Верховного Суда СССР входят председатели Верховных Судов союзных республик, по должности.

О судьбе государственных займов

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР поставили на широкое обсуждение трудящихся вопрос о мероприятиях, которые необходимо было провести в отношении государственных внутренних займов, распространявшихся по подписке среди населения. Суть этих мероприятий состояла в прекращении, начиная с 1958 года, выпуска новых займов, в предоставлении государству на 20—25 лет отсрочки выплат по старым займам, а также в выпуске в текущем году займа, но на значительно меньшую сумму, чем в 1956 году.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановили прекратить, начиная с 1958 года, дальнейший выпуск государственных займов, размещаемых по подписке среди населения.

Прекратить со дня опубликования настоящего постановления проведение тиражей выигрышей ранее выпущенных государственных займов, размещенных по подписке среди населения, и отсрочить на 20 лет погашение облигаций этих займов. С 1977 года погашение облигаций государственных займов производить в течение 20 лет, равными частями ежегодно. Что касалось Государственного 3-процентного внутреннего выигрышного займа, то его тиражи производить и впредь, в соответствии с условиями выпуска этого займа. Облигации 3-процентного займа, как и прежде, свободно продавались и покупались сберегательными кассами.

Последствия Венгерских событий. Обострение международной обстановки

В Будапеште состоялась встреча представителей коммунистических и рабочих партий и правительств Болгарии, Венгрии, Румынии, Советского Союза и Чехословакии. Все участники встречи пришли к единодушному выводу, что усилиями трудящихся Венгрии под руководством Венгерского Революционного Рабоче-Крестьянского Правительства, при помощи советских войск, были предотвращены попытки уничтожения народно-демократического строя и социалистических завоеваний венгерского народа. Была устранена угроза установления фашистской диктатуры в Венгрии, сорваны замыслы внутренней контрреволюции и агрессивных империалистических кругов превратить Венгрию в опасный очаг новой войны в Европе. Был дан решительный отпор попыткам империалистических кругов подорвать единство социалистического лагеря.

В результате обмена мнениями по актуальным вопросам международного положения участники встречи отметили, что за последнее время произошло заметное обострение международной обстановки, вызванное действиями агрессивных кругов западных государств, стремящихся вернуть мир к «холодной войне». Об этом свидетельствовали как англо-франко-израильская агрессия против Египта, так и действия империалистических кругов в Венгрии. Обострение международной напряженности вызывалось также действиями Соединенных Штатов, которые предпринимали новые широкие акции для закабаления стран Ближнего и Среднего Востока. Выражением этих колониалистских устремлений США являлась так называемая «доктрина Эйзенхауэра – Даллеса». Составной частью этой «доктрины» являлись особые полномочия президента США для использования по его усмотрению американских вооруженных сил на Ближнем и Среднем Востоке. Грубое вмешательство американского монополистического капитала и его милитаристских кругов в дела стран Ближнего и Среднего Востока привело бы к новому серьезному обострению положения в этом районе, который недавно был ареной военных действий, вызванных агрессией против Египта.

Вся ответственность за обострение обстановки на Ближнем и Среднем Востоке со всеми вытекающими отсюда последствиями падет в таком случае на Соединенные Штаты Америки. Интересы народов Ближнего и Среднего Востока и интересы поддержания спокойствия и мира в этом районе требовали того, чтобы все государства приложили усилия для ликвидации последствий агрессии против Египта, недопущения какого бы то ни было вмешательства извне в дела государств Ближнего и Среднего Востока, ущемления их суверенитета и независимости.

Угроза развязывания атомной войны

Американские военные базы.

По сообщениям американской печати, в официальных кругах США в это время рассматривался вопрос о создании и размещении на территориях других государств американских атомных воинских частей специального назначения, вооруженных атомным оружием. Возможными районами для размещения таких частей называли Западную Европу, Турцию, Иран, Японию и остров Окинава. В печати отмечалось, что о создания подобного рода воинских частей говорилось и в послании президента Эйзенхауэра конгрессу о бюджете США, в котором подчеркивалось, что американское правительство придавало этому вопросу большое значение.

Таким образом, речь шла о намерениях правительства США использовать территории иностранных государств, на которых имелись американские военные базы, для подготовки к атомной войне. Причем американское правительство уже считало возможным не скрывать этих своих намерений. Правительство США пыталось ввести в заблуждение общественные круги США и других стран, изображая этот свой шаг как мероприятие «против возможной агрессии». Вставал вопрос: что означал этот новый агрессивный шаг правительства США?

Несомненно, что этот шаг американского правительства усиливал угрозу возникновения атомной войны. Нельзя было не видеть также, что этот шаг имел целью отвести от США главный ответный удар в случае развязывания реакционными кругами США атомной войны и поставить, таким образом, под угрозу ответного атомного удара в первую очередь народы Англии, Франции, Западной Германии, Италии, Турции, Ирана, Японии и других стран, на территории которых имелось в виду разместить специальные американские атомные отряды.

В связи с указанными сообщениями американской печати в руководящих кругах Советского Союза выражалась уверенность, что народы тех стран, которые Соединенные Штаты втягивают в свои планы по подготовке атомной войны, отдавали себе отчет в том, что осуществление этих агрессивных планов США чревато самыми серьезными последствиями, и решительно выступят против этих агрессивных планов.

Само собой разумелось, что ответственность за последствия, к которым могло привести осуществление этих планов, будут нести не только правительство США, но и те правительства, которые дадут согласие на использование территории своих государств в качестве плацдарма для подготовки к атомной войне.

Агрессивные планы Израиля

За последнее время в заявлениях некоторых государственных деятелей Израиля и во французской печати все чаще говорилось о подготовке новой агрессии против Египта со стороны Израиля. В заявлениях государственных деятелей Израиля содержались неприкрытые угрозы по адресу Египта. 19 марта американский журнал «Ньюс уик» опубликовал заявление премьер-министра Израиля Бен Гуриона, в котором говорилось, что если не будет удовлетворено требование Израиля об условиях судоходства в Акабском заливе, то «Израиль начнет войну».

Догнать и перегнать США

Каждый день из колхозов, МТС и совхозов шли радостные вести о славных делах тружеников советской деревни, об их высоких обязательствах, принятых в честь 40-летия Октября. Колхозники, работники МТС и совхозов боролись за то, чтобы в нынешнем году сделать новый крупный скачок в увеличении производства зерна, мяса, молока в других продуктов животноводства. Тысячи колхозов и совхозов взяли обязательства – за одни – два года довести производство молока до 400 и более центнеров, мяса – до 80—100 и более центнеров на сто гектаров земельных угодий.

Горячий отклик среди тружеников сельского хозяйства нашла выдвинутая Коммунистической партией задача – в ближайшие годы догнать Соединенные Штаты Америки по производству мяса, молока и масла на душу населения.

Советско-китайская дружба

Нерушимое единство и братская дружба сплотили в могучем союзе народы Советского Союза и Китая. В строительстве нового общественного строя, в благородной борьбе за счастье и процветание всего человечества плечом к плечу шли, постоянно ощущая поддержку друг друга, два великих народа. Жизнь приносила все новые и новые свидетельства прочности и непоколебимости этого великого содружества. Это убедительно показал визит Председателя Президиума Верховного Совета СССР К. Е. Ворошилова в Китайскую Народную Республику.

«Визит товарища Ворошилова в Китай, – заявил товарищ Мао Цзэ-дун, – вписал новую яркую страницу в славную историю дружественных отношений между Китаем и Советским Союзом».

Награда Хрущеву

Отмечая выдающиеся заслуги Первого секретаря Центрального Комитета КПСС Хрущева Н. С. в разработке и осуществлении мероприятий по освоению целинных и залежных земель, Президиум Верховного Совета СССР наградил его орденом Ленина и второй золотой медалью «Серп и Молот».