Полная версия
Память о 90-х. Фрагменты памяти. Том IV
5. Практика поддержки развития предприятий частного сектора. Заведующий отделом Департамента ООН — Марк Шейбер.
6. Законодательное обеспечение предпринимательства Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Рыбкин Иван Петрович.
7. Опыт поддержки и. развития малого предпринимательства в Новгородской области. Глава администрации Новгородской области Прусак Михаил Михайлович.
8. Поддержка и развитие малого предпринимательства в г. Москве. Мэр Москвы Лужков Юрий Михайлович.
9. Малый бизнес в экономике России. Министр экономики Российской Федерации Ясин Евгений Григорьевич.
10. Задачи Совета по промышленной политике и предпринимательству при Правительстве Российской Федерации. Первый Заместитель Координатора Совета Самсонов Александр Сергеевич, Заместитель Координатора Совета Ходорковский Михаил Борисович.
11. Формирование конкурентоспособного предпринимательского сектора. Председатель ГКАП России Бочин Леонид Арнольдович.
12. Предпринимательство в промышленном комплексе России. Председатель Госкомпрома России Шурчков Игорь Олегович.
13. Поддержка предпринимателей во внешнеэкономической деятельности. Руководитель Северо-Западного фонда поддержки предпринимательства Богачев Виктор Фомич.
14. Поддержка предпринимательства представительной властью на региональном уровне. Председатель Челябинской областной Думы, Заместитель Координатора Совета по промышленной политике и предпринимательству при Правительстве Российской Федерации Скворцов Вячеслав Николаевич.
Перерыве 12.00—12.30
Участвует в работе Конгресса – Первый Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Чубайс Анатолий Борисович.
12.30—14.15
15. Поддержка малых предприятий – важный фактор в осуществлении экономической реформы. Глава администрации Тульской области Севрюгин Николай Васильевич.
16. Практика оказания финансовой помощи малым предприятиям. Представитель Европейского Банка реконструкции и развития. Элизабет Уоллес.
17. Кадровая политика в условиях реформы. Президент-ректор Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации академик Емельянов Алексей Михайлович.
18. Опыт работы с малыми предприятиями. Глава Администрации Самарской области Титов Константин Алексеевич.
19. Восстановление и укрепление межхозяйственных связей между предпринимателями. Руководитель делегации Украины Ковальчук Владимир Валентинович.
20. Инвестиционная деятельность Генерального банка-агента Фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции при ГКАП России. Президент Межэкономсбербанка Колбаев Владимир Петрович.
21. Финансовая поддержка предпринимательства на Федеральном и региональном уровнях. Министр финансов Российской Федерации Пансков Владимир Георгиевич.
22. Роль международной финансовой корпорации (МФК) в развитии малого и среднего предпринимательства. Глава представительства МФК в Москве Роджер Гейл.
23. Кредитно-финансовая поддержка малых предприятий. Президент Банка развития предпринимательства Ничипорук Александр Олегович.
24. Проблемы в развитии малых предприятий. Руководитель Фонда поддержки предпринимательства Тульской области Пикин Владимир Ефимович.
25. Внешнеэкономическая деятельность малых и средних предприятий. Заместитель Министра внешних экономических связей Российской Федерации Догаев Андрей Юрьевич.
Обед 14.15—15.15
Участвует в работе Конгресса – Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Ю. Ф. Яров.
Пленарное заседание проводится в рамках мероприятий, посвященных 75-летию Международной Организации Труда. Развитие предприятий и кооперативов.
15.15 – 16.45
26. Доклад Международной Организации Труда. Директор Департамента МОТ. Юрген Фон Мюралт.
27. Социально-трудовые проблемы развития малого предпринимательства. Министр труда Российской Федерации Меликьян Геннадий Георгиевич.
28. Организационная и методическая помощь МОТ предпринимательству. Директор Департамента МОТ Чалых Леонид Александрович.
29. Позиция профсоюзов в расширении занятости и развитии предпринимательства. Председатель Федерации Независимых
Профсоюзов России Шмаков Михаил Викторович.
30. Развитие и поддержка малых предприятий в промышленности. Президент Российского Союза промышленников и предпринимателей Вольский Аркадий Иванович.
31. Взаимодействие малых предприятий с Торгово-промышленной палатой Российской Федерации. Президент Торгово-промышленной Палаты Российской Федерации Смирнов Станислав Алексеевич.
32. Расширение сферы деятельности малых предприятий. Глава администрации Воронежской области Ковалев Александр Яковлевич.
33. Государственная поддержка массового привлечения населения к предпринимательству в Италии. Президент Итальянского Союза ЧЕСПИ профессор Эмилио Ябони.
34. Политика занятости на этапе становления рыночной экономики Руководитель Федеральной службы занятости России Прокопов Федор Тимофеевич.
35. Занятость населения и развитие малых предприятий. Руководитель делегации Белоруссии Орлов Леонид Петрович.
Перерыв 16.45—17.15
Участвует в работе Конгресса – Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации С. М. Шахрай.
17.15 – 18.30
36. Инновационная программа для малых предприятий. Председатель Союза инновационных предприятий России Пимошенко Юрий Петрович.
37. Поддержка предпринимательства на межрегиональном уровне. Председатель Комитета по делам Федерации, федеративному договору и региональной политике Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Тарасенко Василий Георгиевич.
38. Поддержка малого бизнеса в Восточных районах России. Руководитель Фонда поддержки Республики Бурятия Коркин Евгений Александрович.
39. Налоговое законодательство и малые предприятия. Руководитель Госналогслужбы России Гусев Владимир Васильевич.
40. Законодательное обеспечение малого предпринимательства. Председатель Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Бурков Сергей Васильевич.
41. Денежно-кредитная политика и малое предпринимательство. Заместитель Председателя Центрального банка Российской Федерации Хандруев Александр Андреевич.
42. Участие предпринимателей в создании единого экономического пространства Кавказа. Руководитель Фонда поддержки предпринимательства Северной Осетии Тебиев Юрий Сергеевич.
43. О некоторых вопросах внешнеэкономической деятельности предприятий. Председатель ГТК России Круглов Анатолий Сергеевич.
44. Новый гражданский кодекс Российской Федерации – юридическая база предпринимательства и рыночной экономики России. Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Яковлев Вениамин Федорович.
45. О развитии негосударственной системы образования предпринимательства. Депутат Государственной Думы, Президент фирмы «Ларина сервис», Президент Ассоциации «Радуга». Набух Лариса Владимировна.
46. Малое предпринимательство в системе профсоюзов. Председатель ЦК профсоюза работников среднего и малого бизнеса. «Единение» Косарев Юрий Алексеевич.
47. Государственная поддержка малых предприятий в регионе. Руководитель Фонда поддержки предпринимательства Тюменской области Матюшенко Михаил Александрович.
48. Содействие развитию малых предприятий средствами массовой информации. Главный редактор газеты «Деловой мир» Кирпичников Юрий Александрович.
Перерыв 18.30 – 19.00
Культурная программа (Приложение) 19.00
II День – 24 ноября
Работа по секциям. Выработка рекомендаций Конгресса по государственной и общественной поддержке малого предпринимательства (по специальной программы).
10.00 – 18.00
1. Банки. Бизнес. Инвестиции. Председатель
Хандруев Александр Андреевич – Заместитель Председателя Центробанка России.
Сопредседатели: Захаров Вячеслав Сергеевич – Исполнительный Вице-президент Ассоциации Российских Банков.
Колбаев Владимир Петрович – Президент Межэкономсбербанка
Ничипорук Александр Олегович – Президент Банка Развития предпринимательства.
2. Информационное обеспечение предпринимательства
Председатель Берсенев Вячеслав Андреевич – Заместитель Председателя Госкомпрома России..
3. Инновационное предпринимательство. Сопредседатели: Бортник Иван Михайлович – Генеральный директор Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.
Пимошенко Юрий Петрович – Президент Союза инновационных предприятий, руководитель секции Совета по промышленной политике и предпринимательству при Правительстве Российской Федерации.
4. Малый бизнес и занятость. Председатель Прокопов Федор Тимофеевич – Руководитель Федеральной службы занятости России. Сопредседатель.
Орлов Андрей Владимирович – Первый проректор Академии современной экономики.
5. Безопасность бизнеса и защита прав предпринимателя
Председатель Яковлев Вениамин Федорович – Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Сопредседатели
Рубанов Владимир Арсентьевич – Заместитель Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации.
Федосеев Анатолий Михайлович – Заместитель Председателя Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Полупанов Михаил Иванович – Вице-президент Юридической Палаты Межрегиональная Ассоциация «Центральная Россия».
6. Международное сотрудничество по развитию предпринимательства. Председатель Юрген Фон Мюралт – Директор Департамента Международной Организации Труда.
Сопредседатели: Лисин Бронислав Константинович – Директор консорциума «Персонал управления». Лузин Александр Евгеньевич – Представитель МОТ.
Бусыгин Анатолий Вячеславович — Ректор независимого института российского предпринимательства.
7. Женщины и предпринимательство. Сопредседатели
Бабух Лариса Владимировна – Депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Орлова Светлана Юрьевна – Депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Балакирева Вера Ивановна – Президент Центра поддержки женских инициатив.
III День – 25 ноября
1. Новые формы работы с предпринимателями. 9.00 Глава Администрации Астраханской области Гужвин Анатолий Петрович.
2. Общественная поддержка малых предприятий. Председатель Общественного Совета по развитию и частной инициативы при Мэрии и Правительстве Москвы Иоффе Александр Давидович.
3. Безопасность бизнеса. Заместитель Секретаря Совета безопасности Российской Федерации Рубанов Владимир Арсентьевич.
4. Организация взаимодействия малых предприятий с зарубежными фирмами. Президент Российского агентства поддержки малого и среднего бизнеса Ермаков Виктор Петрович.
5. Опыт поддержки малых предприятий в Санкт-Петербурге Заместитель Мэра Санкт-Петербурга Кудрин Алексей Леонидович.
6. Поддержка предпринимательства на региональном уровне. Глава Администрации Тверской области Суслов Владимир Антонович.
7. Международная помощь малым предприятиям. Представитель ЮНКТАД Д. Стефунько.
8. Проблемы деятельности малых предприятий в сфере производства. Руководитель Фонда поддержки Ярославской области Ермолаев Николай Владимирович.
9. Практика работы с малыми предприятиями в Германии. Дрезднер Банк А. Г. Доктор А. Мартини.
10. Опыт развития малого бизнеса в Восточной Европе. Руководитель школы Бизнеса Дюрхэмского Университета Великобритания. Алан. А. Гибб.
11. Практика финансирования и содействия развитию малых предприятий. Российский Федеральный Центр проектного финансирования и консультационно-технического содействия при Минэкономики России Николаев Андрей Евгеньевич.
12. Банки и малые предприятия. Руководитель банковского проекта Фонда за демократию и развитие. Синтия Стоун (США).
13. Поддержка и развитие малых предприятий в производственной сфере. Руководитель Центра содействия предпринимательству Свердловской области Заборов Александр Владимирович.
14. Роль малых предприятий в развитии экономики Республики Киргизии. Руководитель делегации Жаманкызов Н. К.
15. Опыт создания фирмы в России. Президент фирмы «Скайворд инвестментлимитед» Абугу Годвин (Нигерия).
16. Создание и регистрация малых предприятий. Руководитель Московской регистрационной палаты Соболев Владимир Иванович.
17. Содержание и перспективы Морозовского проекта в России. Генеральный директор Морозовского проекта Джордж Макгерн (США).
18. Практика поддержки малых предприятий. Генеральный директор фонда содействия развитию малому и среднему бизнесу Республики Узбекистан Камалов Д. Т.
Перерыв 11.00 – 11.30
19. Техническое содействие России. Глава Представительства, Посол Европейской Комиссии в Москве Майкл Эмерсон.
20. Роль ЮНИДО в развитии малого и среднего предпринимательства. Ответственный Секретарь совместного Комитета Россия-ЮНИДО. Грегор Доночик.
21. Практика работы Мирового Банка. Представитель Мирового Банка Чарльз Блитцер.
Итоги работы секций. Выступления руководителей секций
1. Захаров Вячеслав Сергеевич
2. Береснев Вячеслав Андреевич
3. Бортник Иван Михайлович
4. Орлов Андрей Владимирович
5. Лузин Александр Евгеньевич
6. Федосеев Анатолий Михайлович
7. Балакирева Вера Ивановна
Обсуждение и принятие рекомендаций Конгресса
Закрытие Конгресса.
Никишин Владимир Сергеевич
Место проведения Конгресса – Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации, проспект Вернадского, дом 84.
Оргкомитет тел. 206-31-52206-47-45; факс 206-58-83»23
Объём проделанной работы участниками конконгресса значительный, впечатляет и его содержательная часть. Значение для развития экономики страны поставленных вопросов трудно переоценить. Достаточное внимание в связи с этим уделялось и необходимости развития малого и среднего бизнеса. Больше чем ранее в процесс обсуждения привлекались представители предпринимательского сообщества, хотя, на мой взгляд, крайне недостаточно. Есть хорошая народная поговорка – «спасение утопающих есть дело рук самих утопающих», и пока в деле развитии предпринимательства бал будет править чиновничество, а не сами предприниматели, их место будет на обочине дороги к развитому рынку. Уровень цивилизованности рыночных отношений в этих условиях не может отвечать спросу потребителей, вследствие неизбежности коррупции.
«Резолюция Третьего Международного
Конгресса «Малое и среднее
предпринимательство России». Москва, 23—25 ноября 1994 г.
На III Международном Конгрессе представлены федеральные и региональные органы законодательной и исполнительной власти, общественные организации, общероссийские профсоюзы, занимающиеся поддержкой малых предприятий, руководители предприятий, представители международных организаций и зарубежных фирм. Участники Конгресса отмечают важность и своевременность обсуждаемых проблем государственной и общественной поддержки малого предпринимательства.
После II Международного Конгресса на федеральном и региональном уровнях были приняты меры, направленные на создание системы государственной и общественной поддержки малого предпринимательства. Правительством Российской Федерации одобрена Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1994—1995 годы. При Правительстве Российской Федерации образован Совет по промышленной политике и предпринимательству. Образованный как государственная структура Фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции при ГКАП России начал финансирование программ и конкретных проектов малых предприятий. Приступил также к реализации намеченных программ государственный Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.
В Государственной Думе рассмотрен и одобрен в первом чтении Закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации».
В целом ряде регионов России: в г. Москве, Санкт-Петербурге, в Воронежской, Волгоградской, Иркутской, Нижегородской, Новгородской, Тюменской и других областях разработаны и осуществляются целевые программы поддержки малых предприятий при долевом участии средств местного бюджета. В большинстве регионов созданы фонды и центры поддержки предпринимательства.
Эти и некоторые другие факты являются подтверждением того, что в обществе все больше осознается роль и значение малого предпринимательства в преодолении кризиса и стабилизации экономики. Свидетельством этого стал и рост числа малых предприятий на фоне кризиса крупной промышленности. Сегодня в России их более одного миллиона, возросло и число занятого в них населения, что показывает высокий потенциал и жизнеспособность этого сектора экономики.
С целью поддержки частного предпринимательства в осуществлении экономической реформы в России активизировалась деятельность международных организаций и правительств ряда зарубежных стран. Европейская Комиссия, Международная Организация Труда, Правительства Великобритании, Германии, Швейцарии, Японии и другие оказывают содействие в технической помощи, создании инфраструктуры предпринимательства, подготовке кадров, финансировании отдельных проектов малых предприятий.
В то же время участники Конгресса считают, что принятые меры по государственной и общественной поддержке малых предприятий совершенно недостаточны, а реализация федеральной и ряда региональных программ поддержки предпринимательства идет неудовлетворительно. Предусмотренные небольшие бюджетные ассигнования для развития предпринимательства выделяются не полностью и с большой задержкой. Целостная системная государственная политика поддержки малого бизнеса, как одно из ключевых направлений реформы в России, еще не сформирована.
По единодушному мнению Конгресса существует два основных фактора, наиболее отрицательно и разрушительно влияющих на развитие малых предприятий. Первый, это отсутствие твердой законодательной и нормативной базы. Второй, это непомерно высокие, многочисленные налоги, как на федеральном, так и на местном уровнях. Такое положение заставляет часть предпринимателей вообще их не платить. Расширяет зону теневой экономики и воздействие криминальных структур. Заниматься честным бизнесом стало во многих случаях не только экономически невыгодно, но и небезопасно для жизни. Предприниматели часто сталкиваются с коррупцией, бюрократизмом и волокитой.
Отсутствие экономических стимулов для развития малого предпринимательства, практическая невозможность получения и эффективного использования банковских кредитов для выпуска продукции и пополнения оборотных средств не способствует росту производства, укреплению демократических преобразований в стране.
Весьма затрудняет развитие предпринимательства отсутствие единого полномочного государственного органа на федеральном уровне, который бы координировал и осуществлял поддержку малых предприятий. Это приводит к несогласованности действий министерств и ведомств, выпуску дублирующих и противоречащих порой друг другу нормативных документов. Отрицательно сказывается рассредоточенность по множеству различных министерств, фондов и организаций, государственных финансово-кредитных ресурсов, выделяемых на поддержку малого бизнеса. Отсутствие необходимой координации не позволяет концентрировать и целенаправленно использовать валютные средства, поступающие из-за рубежа, затрудняет развитие деловых внешнеэкономических контактов.
Назрела необходимость в более согласованных и активных действиях по поддержке предпринимательства со стороны многочисленных общественных организаций, союзов, ассоциаций в центре и на местах, которые должны играть важную роль в отстаивании интересов малых предприятий при формировании и реализации государственной политики.
С учетом выступлений на пленарных заседаниях и предложений секций III Международный Конгресс «Малое и среднее предпринимательство России» считает необходимым поставить перед соответствующими государственными органами и общественными организациями следующие проблемы и вопросы:
1. Создать в ближайшее время эффективно действующую систему государственной и общественной поддержки малых предприятий на федеральном и региональном уровнях с учетом того, что развитие предпринимательства должно стать одним из важнейших приоритетных направлений в период выхода из кризиса и стабилизации экономики России.
2. Учитывая, как экономическую, так и социальную значимость развития малых предприятий, их роль в формировании конкурентной рыночной среды, налаживании и перепрофилировании производства, в создании миллионов новых рабочих мест, укреплении тем самым социальной базы экономических преобразований, просить Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина объединить усилия всех ветвей власти в поддержке малого предпринимательства в рамках специальной Президентской Программы.
