Общественное служение. Фрагменты памяти. Том V

«Образование нашего профсоюза неразрывно связано с развитием кооперативного движения в стране. Переход от тоталитарного государства с административно-командной экономикой к демократическому государству с рыночной экономикой возможен был при решении следующих задач:

– профсоюз создавали те, кто верил в неизбежность перехода нашей страны к рыночной экономике;

– проведению экономической реформы, заключающейся в создании рыночной инфраструктуры экономики.

Естественно, все эти три задачи были неразрывно связаны между собой, да и рыночная экономика невозможна была без предпринимательства.

В 1989 году единственной узаконенной формой предпринимательства были кооперативы, а единственной общественной организацией, обладающей наибольшей полнотой политических прав был профсоюз. Поэтому, исходя из оценки общественно-политической обстановки в стране и был создан профсоюз работников кооперативов РСФСР, учредительный съезд по образованию, которого прошел в городе Ленинграде 28 ноября 1989 г.»

[14, Стр.52].

Мне бы хотелось отметить стремление автора рукописи «ХРОНИКА СТРОИТЕЛЬСТВА ПРОФСОЮЗА» Невзорова Владимира Алексеевича, выдержки, из которой я использую в своей работе, к правдивому и искреннему отражению происходящих событий. Несмотря на то, что мы где-то по-разному воспринимали и оценивали ситуацию, сложившуюся на этом съезде, и всё что предшествовало ему, нас объединяло искреннее стремление найти истину, и прийти к разумному компромиссу. Тогда этого, к моему сожалению, не случилось, но потом, как я отмечал выше, мы работали в тесном содружестве в одной команде. Время шло, всё менялось, менялись наши взгляды и убеждения, ранее казавшиеся нам незыблемыми.

От имени организации «Всероссийские профсоюзы работников кооперативов «Единение», учреждённой Ленинградским учредительным съездом 28 ноября 1989 года с заявлением выступил её центральный орган управления – Всероссийский совет профсоюзов работников кооперации. Ниже я привожу текст этого заявления:

Заявление

Всероссийского совета профессиональных союзов работников кооперации

«27—28 ноября 1989 г. по инициативе ВЦСПС и Союза объединенных кооперативов РСФСР в Ленинграде состоялся учредительный съезд профсоюзов работников кооперации РСФСР, На съезде были представлены делегаты профсоюзных организаций кооперативов 67 регионов России. При обсуждении на съезде проекта Устава Профсоюзов абсолютное большинство высказалось за независимость профсоюзов и построение отношений с ними, включая ВЦСПС, на основе нормальных и конструктивных договорных связей. Меньшая часть делегатов съезда не только высказались против этого, но и, заняв непримиримую позицию, покинула съезд.

В результате абсолютное большинство делегатов съезда, исходя из принципа равноправного сотрудничества с другими профсоюзами и ВЦСПС, создали единую самостоятельную профсоюзную организацию работников кооперации РСФСР – избран Всероссийский совет профессиональных союзов работников кооперации и утвердили Устав, предоставляющий неизмеримо большие, чем сейчас, права региональным и первичным профсоюзным организациям. Избранный на съезде Всероссийский совет профессиональных союзов работников кооперации согласно ст. 108 Конституции РСФСР обладает правом законодательной инициативы в высших органах государственной власти РСФСР, что подтверждается и п. 44 Устава профсоюзов СССР, и другими правами.

Делегаты, покинувшие съезд, в здании Ленинградского областного совета профсоюзов провели свой съезд и создали Центральный комитет, не обладающий такими правами, подведомственный ВЦСПС.

В связи с этим мы заявляем, что мы против конфронтации, мы за равноправие профсоюзов, за максимальную самостоятельность первичных профсоюзных организаций, за соревнование профсоюзов в деле наилучшей «реализации профсоюзных прав и свобод.

Наши профсоюзы – это профсоюзы кооператоров – людей, реализующих свое право на свободный труд.

В наших профсоюзах могут состоять все, кто признает наш Устав, кто разделяет наше стремление к скорейшему созданию наиболее благоприятных условий для людей труда.

Складывающаяся сегодня новая система экономических отношений, предусматривающая многообразие форм собственности, исключающих эксплуатацию человека человеком, требует создания принципиально новых, форм и методов

профсоюзной работы.

В принятом на нашем съезде Уставе заложены широкие возможности развития профсоюзного движения, как по профессиональному, так и по территориальному и производственному принципам. Мы не хотим никому диктовать. У трудящихся, членов любого профсоюза должно быть право выбора.

Мы не ставим перед собой никак кооперации, кроме борьбы за справедливость на деле, а не словах, кроме всемерного обеспечения и защиты, основополагающих прав и интересов трудящихся и членов их семей.

Мы за равноправие кооперации с госсектором, но не за счет ограничения его прав, а за счет предоставления государственным предприятиям более широких правомочий в экономике. Поддерживая, провозглашенную т. Горбачевым М. С. линию на перестройку, профсоюзы кооперации ставят своей задачей содействие коренному переустройству общества, повышению уровня жизни человека, возвращение ему радости свободного

труда. Всероссийский совет профсоюзов работников кооперации».

[14, Стр.75—76]

Работа профсоюзов, созданных кооператорами в 1989 году, заслуживает того, чтобы этому была посвящена отдельная книга. К сожалению, пока этот опыт остаётся лишь достоянием истории. Пока власть будет в услужении у крупного капитала, этот опыт едва ли будет востребован. Основная часть материала изложена в рукописи Невзорова, что-то есть в моём архиве, что-то требует поиска и обработки. Я надеюсь, что если не мне, то кому-нибудь удастся выполнить эту очень важную работу для истории не только кооперативного и профсоюзного движений, но и истории России на рубеже ХХ-XXI-го веков.

Далее я привожу обзорную информацию о деятельности новых независимых Профессиональных союзов, созданных работниками предпринимательских организаций, имеющих Общероссийский статус и их структурных организаций о деятельности, которых я имел представление.

Глава третья:

Всероссийские профессиональные

союзы работников кооперативов «Единение»

Как отмечалось ранее в результате разногласий возникших среди делегатов учредительного съезда профсоюза работников кооператив, проходившего в конце ноября 1989 года в Ленинграде, было образовано два профсоюза работников этой сферы деятельности. Один получил название «Всероссийские профессиональные союзы работников кооперативов «Единение». Его орган управления Совет – располагался в Ленинграде. Второй профсоюз, образованный делегатами этого съезда получил название «Профессиональный Союз работников кооперативов РСФСР». Его орган управления Центральный Комитет дислоцировался в Москве.

«Республиканская (российская) профсоюзная организация образовалась 11—13 декабря 1989 года в Москве на II съезде Профсоюза работников кооперации РСФСР. Образованию профсоюза предшествовало создание Профсоюза работников кооперации РСФСР (образовался в результате раскола части делегатов Учредительного съезда работников кооперации собранного по инициативе ВЦСПС и Союза Объединенных Кооперативов, в Ленинграде в ноябре 1989 года. Большинство делегатов съезда высказалась за создание независимого от всех существующих государственных и общественно-политических структур Профессионального союза работников кооперации РСФСР, переименованного позднее в Профсоюзы РСФСР «Единение». Часть делегатов, выступивших за сотрудничество с ВЦСПС и вхождение в его структуру покинула съезд, создав Центральный Комитет профсоюза работников кооперативов. Ориентировочная численность профсоюза, «Единение» состоящего из 35 региональных организаций, составила (по данным руководства Профсоюза – 1 миллион членов.

Социально-профессиональный состав: преимущественно работники кооперативных организаций и предприятий, небольшое число работников государственных, арендных, акционерных предприятий и обществ, а также учащихся и работающих и неработающих пенсионеров.

Профсоюз «Единение» помимо социально-защитной деятельности на предприятиях, организациях и учреждениях в лице своего Совета является учредителем ряда коммерческих банков, Ленинградской товарно-фондовой биржи «Санкт-Петербург», Ленинградской фондовой биржи, Советско-шведское акционерное общество (брокерская фирма). Налажены партнерские связи с рядом зарубежных профцентров.

В июле 1991 года Профсоюз был зарегистрирован в Министерстве юстиции РСФСР.

Высший орган – съезд (не реже-1 раза в 2 года).

Высший руководящий орган в период между съездами – Совет Профсоюза, созданный по принципу представительства организаций. Его пленумы собираются не реже одного раза в полгода. Рабочим органом Совета является Президиум во главе с Председателем Профсоюза и его Заместитель.

Председатель Профсоюза – В. П. Заславский.»10

Ниже я привожу редакцию Устава Профессиональных Союзов РСФСР «Единение», принятого II съездом 28—29 декабря 1990 года.

УТВЕРЖДЁН II съездом профессиональных союзов РСФСР «Единение».

11—13 декабря 1990 года с внесёнными изменениями на III внеочередном съезде профессиональных союзов РФ «Единение» 28—29 февраля 1992 года.

«УСТАВ

Профессиональных союзов

Российской Федерации

«ЕДИНЕНИЕ»

1. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ, ЦЕЛИ И ФУНКЦИИ

1.1. Профессиональные союзы РСФСР «Единение» – добровольный союз работников кооперации, государственных и общественных организаций, совместных и арендных предприятий, акционерных обществ, предприятий и других форм предпринимательской деятельности, предпринимателей, учащихся учебных заведений, членов профессиональных объединений и представителей социальных групп, лиц, прекративших трудовую деятельность в вышеназванных предприятиях, учреждениях и организациях по возрасту, состоянию здоровья и иным причинам.

Профессиональные союзы РСФСР «Единение» являются демократической общественной организацией, осуществляющей свою деятельность в рамках законодательства о профсоюзах и в соответствии с настоящим Уставом.

1.2 Профессиональные союзы РСФСР «Единение» независимы в своей деятельности от органов государственного управления, хозяйственных органов, политических и других общественных

организаций, им не подотчетны и неподконтрольны, самостоятельно определяют свою структуру, порядок создания и ликвидации, принимают профсоюзные нормы в соответствии с

уставными задачами и законодательством.

Взаимоотношения профессиональных союзов РСФСР «Единение» с другими организациями, а также органами советских и зарубежных профсоюзов строятся на договорной основе.

1.3. Основными принципами деятельности профессиональных союзов РСФСР «Единение» являются:

– уважение и гарантия полной самостоятельности входящих в нее членских организаций;

– рекомендательный характер всех решений, кроме решений о размерах обязательных отчислений средств социального страхования и профбюджета;

– право меньшинства на собственную позицию на всех стадиях подготовки и принятия профсоюзами и их органами решений.

1.4 Профессиональные союзы РСФСР «Единение» создаются в целях защиты гражданских, трудовых, экономических, социальных и культурных прав, свобод и законных интересов граждан.

Для этого профессиональные союзы РСФСР «Единение»:

– реализуют в установленном порядке право законодательной инициативы, участвуют в нормотворческой деятельности, формировании органов государственной власти;

– проводят без предварительного разрешения государственных и иных органов собрания, конференции, пленумы, съезды и иные мероприятия;

– используют право на забастовку как крайнюю меру разрешения конфликтов;

– дают администрации предприятий, учреждений, организаций обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и налагают в установленном порядке штрафы на должностных лиц;

– осуществляют управление социальным страхованием и направляют деятельность санаторно-курортных, туристских и физкультурно-спортивных организаций профессиональных союзов РСФСР «Единение»;

– ведут профсоюзную агитацию и пропаганду, создают и используют в этих целях самостоятельно или совместно с другими организациями полиграфические или другие предприятия, издают печатную и изобразительную продукцию, организуют передачи по телевидению и радио, используют другие средства массовой информации;

– сотрудничают с профсоюзными и иными организациями других стран, по своему выбору вступают в международные профсоюзные и иные объединения и организации, осуществляют совместные мероприятия, обмениваются делегациями, проводят кампании солидарности с профсоюзами и иными организациями других стран, создают за рубежом самостоятельные и совместные предприятия, организации и общества, заключают контракты с зарубежными партнерами;

– защищают права и законные интересы членов профсоюзов РСФСР «Единение», являющихся гражданами других стран и лиц без гражданства;

– осуществляют любую не запрещенную законом коммерческую, производственную и хозяйственную внутри- и внешнеэкономическую деятельность;

– создают предприятия, организации и учреждения, действующие на основе полного хозрасчета, обладающие правами юридического лица;

– реализуют другие функции, соответствующие целям и задачам профсоюзов. Руководствуясь вышеизложенными принципами, членские организации профессиональных союзов «Единение» самостоятельно: – принимают свои уставы; – определяют организационную структуру и штаты;

– определяют признак объединения (отраслевой, производственный, профессиональный, социальный) и объединяются по любым принципам – административно-территориальному и другим;

– владеют, пользуются и распоряжаются долей принадлежащих им средств.

2.ЧЛЕНЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ РФ «ЕДИНЕНИЕ». ИХ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

2.1. Членами профессиональных союзов РФ «Единение» могут быть граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства и члены их семей, признающие настоящий Устав, цели, задачи и принципы деятельности профессиональных союзов РФ «Единение».

Принадлежность к другому профсоюзу не лишает права одновременно состоять членами профессиональных союзов РФ «Единение».

Прием в члены профессиональных союзов РФ «Единение» производится первичными профсоюзными организациями в индивидуальном порядке по личному заявлению вступающего, а также по коллективному заявлению, подписанному всеми вступающими. Члены профсоюза состоят на учете в первичных профсоюзных организациях по месту работы, учебы, принадлежности к профессиональному объединению или социальной группе.

– Члены профессиональных союзов РФ «Единение» имеют право: – избирать и быть избранными в любые профсоюзные органы; – требовать и получать защиту и поддержку в реализации своих прав и законных интересов;

– лично участвовать в разрешении вопросов, затрагивающих их интересы, на профсоюзных собраниях, заседаниях профсоюзных органов;

– получать в преимущественном порядке для себя и членов своей семьи все виды услуг, льгот и пособий из средств профсоюза.

– Член профессиональных союзов РФ «Единение» обязан: – соблюдать требования настоящего Устава и уплачивать профсоюзные взносы;

– оказывать всемерное содействие профсоюзным органам и организациям в их правозащитной деятельности, не допускать действий, наносящих ущерб профессиональным союзам РФ «Единение» и профсоюзному движению в целом.

К члену профсоюзов, не выполняющему уставные обязанности, могут быть применены следующие меры общественного воздействия:

– замечание;

– выговор;

– исключение из профсоюза.

Меры общественного воздействия к члену профессиональных союзов РФ «Единение» применяются первичной профсоюзной организацией.

Применение мер взыскания к члену какого-либо выборного профсоюзного органа допускается только с согласия этого органа.

3. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ РФ «ЕДИНЕНИЕ»

– Основой профессиональных союзов РФ «Единение» являются первичные профсоюзные организации, которые создаются по месту работы, учебы, в профессиональных объединениях, социальных группах. Численность первичной профсоюзной организации, не может быть менее трех человек.

Решение о создании первичной профсоюзной организации принимается непосредственно ее членами. Высшим органом первичной профсоюзной организации является профсоюзное собрание (конференция). При отсутствии соответствующего территориального органа первичная организация профсоюза может быть зарегистрирована республиканским Советом на основании решения пленума

– Высшим органом профессиональных союзов РФ «Единение» является съезд, который созывается один раз в 2 (два) года. Внеочередной съезд созывается по требованию не менее одной трети членских организаций.

Компетенция съезда

– определяет основные направления и принципы деятельности профессиональных союзов РФ «Единение»;

– принимает и изменяет Устав профессиональных союзов РФ «Единение» и Положение о контрольно-ревизионной комиссии;

– избирает председателя профессиональных союзов РФ «Единение»; – избирает контрольно-ревизионную комиссию и утверждает ее отчет;

– решает любые вопросы, входящие в компетенцию других органов Совета;

Съезд правомочен решать стоящие перед ним задачи, если на нем представлены две трети избранных делегатов и две трети членских организаций.

В работе съезда участвуют председатель профессиональных союзов РФ «Единение» с правом решающего голоса и его заместители с правом совещательного голоса.

– В период между съездами высшим органом профессиональных союзов РФ «Единение»; является Совет. В Совет делегируются председатели республиканских, краевых, областных организаций профсоюза.

Программа профсоюза предусматривала его участие в становлении принципиально новой государственности, новой законодательной базы.

Ставя своей целью, как защиту каждого отдельного трудящегося, так и предпринимательского движения в целом, в условиях перехода к рыночным отношениям, а также от необоснованных действий и решений органов государственной власти и управления профсоюзы РСФСР «Единение» будут действовать следующим образом:

– добиваться экономических, политических и юридических гарантий прав граждан на труд, отдых, жилье, медицинское обслуживание и социальное обеспечение;

– добиваться принятия законодательных и иных нормативных продуктов соответствующих интересам трудящихся;

– непосредственно участвовать в разработке проектов законов, регулирующих отношения нового (предпринимательского) сектора экономики;

– выступать в качестве экспертов принимаемых нормативных актов;

– выступать с инициативой принятия законов, направленных на социальную защищенность трудящихся;

– добиваться отмены незаконных и необоснованных актов и решений органов государственной власти и управления;

– добиваться законодательных гарантий для создания равных стартовых условий для предприятий государственного и предпринимательского сектора экономики;

– заключать коллективные договоры (соглашения) от имени трудящихся на всех уровнях с правительством республик; местными Советами; администрацией предприятий, учреждений, организаций;

– участвовать в общегосударственной программе по занятости населения, в создании бирж труда;

– создавать собственные центры по подготовке и переквалификации кадров;

– требовать коренной реформы заработной платы, добиваться от государства повышения минимальной заработной платы и соответственно минимальных пенсий и пособий;

– добиваться установления судебного порядка рассмотрения трудовых споров для всех категорий трудящихся;

– участвовать в разрешении трудовых конфликтов;

– добиваться создания условий для улучшения состояния здоровья работников, их профессиональной подготовки, устройства в бытовом отношении;

– осуществлять контроль за соблюдением на предприятиях, организациях, учреждениях законодательства о труде, охраны труда и здоровья;

– участвовать в работе государственных органов по пересмотру Списков №1, №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа на которых дает право на льготную пенсию;

– в области социального страхования выступать за создание и внедрение новой системы социального страхования, коммерческого социального страхования, за установление экономически обоснованных тарифов системы управления социальным страхованием;

– активно развивать коммерческую деятельность профсоюзных органов, формировать собственную финансово-банковскую систему для создания прочной материальной базы профсоюзов, фондов поддержки и солидарности в случае проведения забастовок и других аналогичных мероприятий;

– искать пути взаимопонимания с обновляющимися профсоюзными структурами;

– консолидироваться с профсоюзами, стоящими на аналогичной платформе, проводить работу и считать одной из главных задач – объединение всех независимых профсоюзов РСФСР;

– бороться за действительно демократичные принципы в профсоюзном движении, совершенствовать организационную структуру, добиваясь объединения профсоюзных организаций по административно-территориальному принципу, против монополий в профсоюзах, за множественность профсоюзных формирований, за равные права между всеми профсоюзными организациями;

– развивать международные связи с зарубежными профсоюзами, международными профсоюзными объединениями и организациями;

– изучать и внедрять международный опыт в деле защиты трудовых, экономических, социальных и культурных интересов граждан;

– способствовать установлению прямых связей между профсоюзами и членскими организациями профсоюзов РСФСР «Единение», содействовать выработке взаимовыгодных социально-экономических программ»11.

Фуршет после очередного Пленума, Ленинград. После плодотворной работы можно и расслабиться. Руководитель Волгодонского Совета профсоюзов «Единение» с помощью удава налаживает деловые связи с коллегами из Красноярского края в моём лице.

Деятельность региональных организаций «Всероссийского профессионального союза работников кооперативов «Единение» в данной книге представлена на примере его Красноярской территориальной организации. На учредительной конференции этой организации автор данной книги был избран в руководящий орган управления – Красноярский краевой Совет «Всероссийского профессионального союза работников кооперативов «Единение» в качестве заместителя Председателя краевого Совета (на общественных началах) и представлял её на всех уровнях в течение всего периода её деятельности. Такая должность была предусмотрена для представителя Красноярского краевого Союза объединённых кооперативов ВСОК, в руководство обоих этих организаций он входил. Я мало был знаком с деятельностью Высшего руководящего органа этого профсоюза, но как представитель его Красноярской региональной организации иногда приглашался на отдельные заседания и мероприятия, проводимые этим профсоюзным объединением. Был лично знаком со всеми руководителями региональных организаций и там где проводились выездные мероприятия принимал в них участие. Но, безусловно, наиболее осведомлён я был о работе этого профсоюза в Красноярском крае. Поэтому будет справедливым рассказать читателю о большом и плодотворном пути проделанным этой организацией, за тот небольшой промежуток времени её работы соизмеримый со временем деятельности новой кооперации, который был отпущен ей государственной властью. Она её породила, она её и удушила.