Либералы и экономика России

6. Немедленная корпоратизация для крупной промышленности (преобразование в АО с постепенной продажей акций) и скорейшая приватизация мелких и средних предприятий (это уже было, по сути, и в нашей последней программе).

7. Открытие экономики. Скорейший переход к свободному плавающему курсу рубля взамен практиковавшейся тогда раздачи валютной выручки министерствам и республикам. Сначала конвертируемость только по текущим операциям.

Общий итог: план перехода приобрел большую ясность. Появилось больше уверенности вследствие подкрепленности его зарубежным опытом и теорией».

Теперь о роли государства в рыночных реформах.

«Здесь определились две главные позиции: постепенно при сильной управляющей роли государства в экономике и в проведении реформ или как можно более быстро – либерализация, вывод государства из экономики, точнее, отказ от тех функций, которые вместо государства может выполнять рынок, самодеятельность рыночных агентов (это либеральный подход).

Реально политика переходного периода в России, кроме, может быть, первых 3–4 месяцев гайдаровского правительства, была непоследовательной, смешанной, компромиссной, что, кстати, отражает состояние российского общества и экономики. Тем не менее большинство критиков, считающих, что реформы в России провалились, приписывают неудачи либеральному курсу».

Дальше Ясин пишет, что он знает о новых тенденциях западной экономики, о трудах Д. М. Кейнса, о труде «Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики» (под редакцией Л. И. Абалкина), оставляя, впрочем, эти идеи без комментария. А дальше (со ссылками) Ясин объясняет действия наших радикалов революционной ситуацией.

Господин Ясин, вы уж определитесь, что вы делали как активный участник этих событий – революцию или реформы?

И все эти рассуждения о необходимости шоковой терапии разбиваются в пыль, учитывая опыт Китая. Там все это время, когда мы оказались в плену у либералов, проводили именно реформы без шоков и добились таких успехов в экономики, что их признал весь мир. Недолго осталось ждать, когда Китай станет самой крупной экономикой мира, а мы, сохраняя либеральный подход, станем экономикой, которую никто не будет брать в расчет.

Итак, либеральные радикалы с помощью Ельцина приступили к осуществлению шоковой терапии. День либерализации цен был назначен на 2 января 1992 г. В этот день основное население страны лишилось своих накоплений и зарплат, одним махом превратившись в нищих. Вся страна стала вассалом Москвы. При гиперинфляции уровень жизни резко упал. Зарплаты не выплачивались, и некоторые предприятия перешли на бартер (расплата натуральной продукцией вместо денег). Цены взлетели в несколько раз. К примеру, десяток яиц стоил 70 рублей (при среднестатистической зарплате 400 рублей). Своего пика гиперинфляция достигла осенью 1992 г., когда розничные цены на продукты питания и сигареты увеличивались каждый день.

На Западе были довольны результатами «реформирования» России, но прекрасно понимали, что голодная масса людей легко может стать неуправляемой. В Москву потекла гуманитарная помощь из Европы. США рассудили по-другому: в России есть нефть, и, значит, есть чем расплатиться. Из США пошли куриные ножки, прозванные в народе «ножками Буша». Расплачиваться за эти ножки Россия должна из займов МВФ. В общем, те же условия, что и при поставках ленд-лиза во время Второй мировой войны. США свое не упустят. Не осталась в накладе и Москва как центр распределения этой помощи: гуманитарную помощь нарождающиеся предприниматели частенько продавали за деньги. Постепенно спекуляция стала все больше занимать москвичей.

Основным платежным средством оставался советский рубль, причем эта валюта имела хождение и на территории бывших союзных республик, и они сами могли печатать эти деньги. Этот идиотизм почему-то называют ошибкой. Только в июле 1993 г. были введены денежные купюры нового образца.

Шоковая терапия положила начало концентрации денег в Москве.

«Главное, что подвело нас, это колоссальный разрыв между риторикой реформаторов и их реальными действиями… И, как мне кажется, российское руководство превзошло самые фантастические представления марксистов о капитализме: они сочли, что дело государства – служить узкому кругу капиталистов, перекачивая в их карманы как можно больше денег и поскорее. Это не шоковая терапия. Это злостная, предумышленная, хорошо продуманная акция, имеющая своей целью широкомасштабное перераспределение богатств в интересах узкого круга людей» (Джеффри Девид Сакс, один из разработчиков концепции «шоковой терапии»).

2. Приватизация в России (начало 1991 г.).

Как обосновывалась необходимость приватизации? Доказывалось, что предприятию нужен заинтересованный хозяин. Этот хозяин будет наилучшим образом обеспечивать эффективность работы предприятия и бороться с воровством на предприятии. Доказывалось, что эффективным хозяином может быть только частный собственник.

24 декабря 1990 г., после принятия закона РФ N 443–1 «О собственности в РСФСР», на территории России была узаконена частная собственность. Там же (статья 25) было законодательно закреплено понятие приватизации как передачи государственного или муниципального имущества в частную собственность. 3 июля 1991 г. принимается закон РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации», согласно которому приватизацию государственного имущества организует Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом (Госкомимущество России или ГКИ). В ноябре 1991 г. председателем Госкомимущества был назначен Анатолий Чубайс. С ноября 1991 г. начался этап форсированной приватизации. В его основу был положен указ № 341 Президента РФ от 29.12.1991, утвердивший «Основные положения программы приватизации государственных и муниципальных предприятий на 1992 год». Указ № 66 от 29.01.1992 «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий» определял практический механизм приватизации.

Почему понадобилась форсированная приватизация? Ключевой вопрос. Приведем пару цитат.

А. Чубайс: «Приватизация не была вопросом идеологии или каких-то абстрактных ценностей, это был вопрос реальной политической ежедневной борьбы. У коммунистических руководителей была огромная власть – политическая, административная, финансовая. Они были неизменно связаны с коммунистической партией. Нам нужно было от них избавляться, а у нас не было на это времени. Счет шел не на месяцы, а на дни.

Мы не могли выбирать между “честной” и “нечестной” приватизацией, потому что честная приватизация предполагает четкие правила, установленные сильным государством, которое может обеспечить соблюдение законов. В начале 1990-х у нас не было ни государства, ни правопорядка. Службы безопасности и милиция были по другую сторону баррикад. Они учились по советскому Уголовному кодексу, а это от трех до пяти лет тюрьмы за частное предпринимательство. Нам приходилось выбирать между бандитским коммунизмом и бандитским капитализмом.

Если бы мы не провели залоговую приватизацию, то коммунисты выиграли бы выборы в 1996 г., и это были бы последние свободные выборы в России, потому что эти ребята так просто власть не отдают» (Интервью The Financial Times, 2004 г.).

Б. Березовский: «Я жаждал богатства, не задумываясь, что это в ущерб другим. Прикрывая свой грех “историческим моментом”, “гениальными комбинациями” и “потрясающими возможностями”, я забывал о согражданах. И то, что так делал не я один, не оправдывает меня» (Исповедь, 2012 г.).

Вспомним основной пункт теории Адама Смита: «Основой экономики является человек, а стимулом – его личная выгода и корыстный интерес». По-нашему стимул – алчность, или алчность – двигатель прогресса. Вот истинная цель приватизации по Чубайсу: создать класс алчных людей. И эти люди собрались в Москве около Ельцина, Гайдара и Чубайса. Их интересовали предприятия, которые могли дать быструю прибыль и перекачать валюту за границу, а уж заграница им поможет. Но как это сделать? Деньги были лишь у кооператоров, занимавшихся перепродажей компьютеров и автомобилей, но этих денег было недостаточно, чтобы создать хотя бы видимость продаж. Для этого были придуманы залоговые аукционы. Но нельзя же приватизировать только высокоприбыльные предприятия – слишком уж неприкрытое разворовывание страны. А покупателей на предприятия, в реконструкцию которых надо вкладывать деньги, почему-то не нашлось. Для этого была придумана ваучерная приватизация.

В результате этого творчества передача крупных государственных предприятий в частные руки была зачастую обусловлена не экономическими, а политическими соображениями реформаторов и осуществлялась по сильно заниженным ценам. 145 тысяч государственных предприятий было передано новым владельцам по общей стоимости всего в один миллиард долларов.

А теперь приведем несколько цитат.

«В окружении Анатолия Борисовича в качестве советников, как выяснилось сегодня, работали кадровые сотрудники ЦРУ США. Но смешнее то, что по возвращении в США их привлекали к суду за то, что они в нарушение законов своей страны обогащались в ходе приватизации в Российской Федерации и не имели на это права как действующие офицеры разведки». В. Путин.

«В 1992 г. по приглашению ведомства Чубайса в Россию прибыли более 200 иностранных консультантов, среди которых кадровый сотрудник ЦРУ Бойл, кадровые разведчики Христофер, Шаробель, Аккерман, Фишер, Хиктон, Камински, Уилсон, Бокая, Уайтмен, Брус и другие, услуги которых открыто и официально оплачивал специально созданный для этого Российский центр приватизации во главе с М. Бойко. “Именно иностранные консультанты явились идеологами ускоренной приватизации: продавать как можно быстрее и больше госсобственности, и продавать в первую очередь лучшие предприятия” (из открытого доклада Питера Редвея, профессора университета Дж. Вашингтона). А. Б. Чубайс приказом № 141 по ГКИ назначил Джонатана Хея, гражданина США, кадрового сотрудника ЦРУ, начальником отдела иностранной технической помощи экспертизы и своим заместителем в экспертной комиссии, состоявшей из иностранцев. Отставка В. Полеванова с поста главы Роскомимущества в 1993 г. была вызвана тем, что он приказал изъять спецпропуска РКИ у 35 “консультантов” с американским гражданством. На его отставке одновременно настаивали и Чубайс, и представители американской администрации через посла РФ в США. Упомянутый выше М. Бойко был назначен вместо В. Полеванова, будучи обладателем израильского гражданства и “грин-карты” США». Завтра № 3 (896) 2011 г.

3.Приватизация в Москве (начало 1992 г.). Приватизация в Москве началась в 1992 г. по указу Ельцина, которым столице представлялось право проводить ускоренную приватизацию муниципальной собственности по самостоятельно разработанному плану и графику. Как результат, значительная часть небольших предприятий в Москве была продана еще до начала активной фазы ваучерной приватизации (1993 г.). К середине 1994 г. не более 20% всех предприятий и организаций города находились в государственном секторе. Доля приватизированных торговых предприятий значительно превышала среднюю долю по России в целом. Количество акционированных предприятий в строительстве была втрое больше аналогичного показателя по стране.

Город, переживающий состояние бума со всеми его чертами, характерными для западных экономик, стал против всех ожиданий абсолютным финансовым центром страны. По некоторым оценкам, на нее приходилось до 70% всего банковского оборота страны. Для Москвы, в отличие от России, в целом характерен был инвестиционный подъем – в первые полгода 1995 г. темп роста капитальных вложений в городе составлял 111,21% при общем падении его по стране на 22%. Одна из важнейших причин этого – обслуживание бурно развивающейся экономики города. Имущественное расслоение между жителями Москвы и остальной России интенсивно нарастало.

В московской модели приватизации с самого начала на чековые аукционы выставлялись не 29% акций, а 12–15%. За городом сохранялись крупные пакеты акций, которые позднее стали реализовываться на специализированных аукционах и инвестиционных конкурсах. По мнению Фонда имущества Москвы, это позволило не только получить дополнительные финансовые средства, но и привлечь инвестиции в модернизацию и реконструкцию производства.

Примером несоответствия московской приватизации требованиям ГКИ стал завод «Калибр». Пакет в 49% в ценах 1992 г. составлял 35 млн руб., по методикам ГКИ его нужно было выставлять на продажу не дороже чем за 700 млн руб., но по итогам проведенного инвестиционного конкурса завод был куплен за 11 млрд руб., причем в условия победителя конкурса были включены обязательства инвестиций на 7 млрд руб. и погашения долгов предприятия на сумму в 9 млрд руб. То есть общая цена сделки превысила 27 млрд руб., что в 40 раз выше рассчитанной по методике ГКИ.

Вместе с тем следует отметить, что завод «Калибр» носил уникальный характер: во-первых, он располагается в центре города в очень дорогом и престижном районе, а во-вторых, он рассчитывал на получение крупного государственного оборонного заказа. Модель инвестиционных конкурсов, применяемая в Москве, дала гораздо больший эффект, чем в целом по стране. Реализация пакетов акций стоимостью 7,6 млрд руб., например, позволила привлечь инвестиций более чем на 2,4 трлн руб. Одновременно развивалась и «малая» приватизация. За 1995 г. было продано государственного и муниципального имущества на 1,368 трлн руб.

Тем не менее попытки серьезного анализа ставят под сомнение вывод о радикальном преимуществе московской методики приватизации над методиками ГКИ. Прежде всего, уникальный характер носит географический характер города. Москва стала плацдармом для Запада в освоении России. Концентрация в столице лиц, принимающих государственные, инвестиционные, торговые и другие экономические решения, а также относительно развитая инфраструктура вынуждала многие западные компании осесть в столице, а неразвитость ее в стране часто вынуждала и ограничиваться в своей деятельности Москвой. Уже один факт наличия в ней огромного спроса со стороны иностранцев и новых российских деловых людей на недвижимость был трудно переоценимым фактором развития экономики города.

Однако наиболее значимым негативным показателем были структурные изменения в московской деловой активности. Увеличивалась доля промышленности, обеспечивающей прежде всего потребности внутреннего рынка (пищевая, стройматериалы и др.), и сокращалась доля отраслей, работающих на страну в целом (машиностроение, автомобильная, металлообработка, ВПК). Впоследствии и эти предприятия перемещались в Московскую область, а в Москве размещались офисы, посреднические конторы и т. д. Москва, таким образом, потеряла статус одного из крупнейших промышленных городов и превратилась в торговый и финансовый центр. Очевидно, крупная индустрия столицы не выдержала конкуренции с быстрорастущим торговым и финансовым капиталом, в том числе и компрадорского характера, который и перераспределил в свою пользу финансовые и прочие активы промышленных предприятий. Итак, можно предположить, что корреляция между относительным успехом экономического развития Москвы и высокой скоростью приватизации носит во многом случайный характер, связанный со статусом столицы и ее географическим положением.

Закон РФ от 09.10.92 № 3615–1 «О валютном регулировании и валютном контроле». Валюта появилась в обменниках Москвы. В остальной стране валюта появилась с большой задержкой. Это способствовало превращению Москвы в посреднический центр спекуляции с иностранными товарами. Прочно заняв эту нишу, Москва сделала практически обязательным свое посредничество в поставке иностранных товаров по всей стране.

3. Ваучерная приватизация (1992–1994). Ваучерная приватизация создавала видимость участия всего населения в приватизации. Смысл ее был в том, что 29% уставного капитала приватизированных предприятий должны были продаваться за ваучеры (приватизационные чеки) на аукционах. Гражданин мог выбрать сам предприятие и обменять свой ваучер на акции этого предприятия или вложить свой ваучер в выбранный им чековый инвестиционный фонд (ЧИФ). Стоимость ваучера в 10 000 руб, напечатанного на чеке, не имела никакого значения. Реальная стоимость вложенного ваучера определялась только после размещения всех акций предприятия. Ваучерная приватизация – это крупномасштабный обман. Причин тут несколько.

• Акции высокодоходных предприятий (например, Газпрома или Сбербанка) были не очень-то доступны. Москвичи имели преимущество перед остальным населением страны.

• Рыночная стоимость ваучера в свободной продаже совершенно не соответствовала его предназначению.

• Инвестиционные фонды закончили свое существование банкротством. Среди этих фондов такие финансовые пирамиды, как МММ, «Русский дом Селенга», «Тибет» и др.

• Вывод активов в офшорные зоны.

• Отсу тствие контроля за деятельностью ЧИФ со стороны государства в лице Госкомимущества РФ и других органов.

• Отсу тствие контроля со стороны инвесторов за деятельностью ЧИФ.

• Стоимость акций, полученных за ваучеры, без труда обесценивалась руководством предприятия. Например, выпускался дополнительный пакет акций и распространялся между нужными людьми.

Конституционный кризис (1993). По оценкам Всемирного банка, лишь 1,5% населения России жили в бедности в 1988 г., однако уже в середине 1993 г. в бедности жили от 39 до 49% населения. Радикальные реформы, в результате которых значительная часть страны обнищала, вызвали сопротивление съезда народных депутатов и Верховного Совета России, которое возглавили председатель Верховного Совета Р. Хасбулатов и вице-президент А. Руцкой. В ответ Ельцин 21 сентября 1993 г. принял указ о роспуске съезда и парламента, который был признан антиконституционным и являлся основанием для отрешения Ельцина от должности президента. Обострился конституционный кризис, вылившийся в вооруженное восстание, в ходе которого протестующие («народно-патриотические силы», по версии одних, и «красно-коричневые», по версии других) разблокировали парламент и под руководством Макашова взяли штурмом здание мэрии Москвы (бывший СЭВ), откуда милиция вела огонь по демонстрантам, подошедшим к зданию Верховного Совета. Затем сторонники Верховного Совета отправились к телецентру Останкино с целью предоставления им эфира. По невыясненным до конца причинам, бойцы пропрезидентского отряда «Витязь», находившиеся в здании телецентра, открыли огонь по сторонникам парламента. Затем Ельцин ввел войска в Москву, после танковых залпов по Дому Советов съезд народных депутатов и парламент сдались. Вслед за роспуском съезда народных депутатов и Верховного Совета последовало издание ряда указов президента, в соответствии с которыми нижестоящие Советы народных депутатов были распущены или преобразованы в региональные и муниципальные парламенты, тем самым остатки советской системы власти, утвержденной в 1917 г., были окончательно упразднены.

Ельцин инициировал референдум 12 декабря 1993 г., на котором была принята новая конституция России, установившая новые основы построения российской государственности после распада СССР: президент получил широкие полномочия, вместо Верховного Совета учреждался двухпалатный парламент, состоящий из Государственной думы и Совета Федерации, получал практическую реализацию принцип разделения властей (формально закреплен еще в советской Конституции законом от 21 апреля 1992 г., но в полной мере он реализован не был), все российские регионы получали статус субъектов федерации. Параллельно референдуму по принятию Конституции проходят первые выборы в Государственную думу и выборы в Совет Федерации.

Первая чеченская война (1994–1996). С началом перестройки в различных республиках Советского Союза, в том числе и в Чечено-Ингушетии, активизировались различные националистические движения. Одной из подобных организаций стал созданный в 1990 г. Общенациональный конгресс чеченского народа (ОКЧН), ставивший своей целью выход Чечни из состава СССР и создание независимого чеченского государства. Его возглавил бывший генерал советских Военно-воздушных сил Джохар Дудаев.

6 сентября 1991 г. Дудаев объявил о роспуске республиканских государственных структур, обвинив Россию в «колониальной» политике. В этот же день сторонники Дудаева штурмом захватили здание Верховного Совета, телецентр и Дом радио. Более 40 депутатов было избито, а председателя грозненского горсовета Виталия Куценко убили, выбросив из окна. После распада СССР Джохар Дудаев объявил об окончательном выходе Чечни из состава Российской Федерации.

27 октября 1991 г. в республике под контролем сепаратистов прошли выборы президента и парламента, Президентом республики стал Джохар Дудаев. 2 ноября 1991 г. Пятым съездом народных депутатов РСФСР эти выборы были признаны незаконными. 7 ноября 1991 г. президент России Б. Ельцин подписал Указ «О введении чрезвычайного положения в Чечено-Ингушской республике (1991)». Сторонники сепаратистов окружили здания МВД и КГБ, военные городки, блокировали железнодорожные и авиаузлы. В конце концов введение режима чрезвычайного положения было сорвано. Указ «О введении чрезвычайного положения в Чечено-Ингушской республике (1991)» был отменен 11 ноября, через три дня с момента его подписания после горячей дискуссии на заседании Верховного Совета РСФСР, и из республики был начат вывод российских военных подразделений и частей МВД, окончательно завершившийся к лету 1992 г. Сепаратисты начали захваты и разграбления военных складов.

Победа сепаратистов в Грозном привела к распаду Чечено-Ингушской АССР. В результате Чечня стала фактически независимым, но юридически не признанным ни одной страной, включая Россию, государством. Республика имела государственную символику – флаг, герб и гимн, органы власти – президента, парламент, правительство, светские суды. Предполагалось создание Вооруженных сил, а также введение собственной государственной валюты. В конституции, принятой 12 марта 1992 г., Чеченская Республика Ичкерия (ЧРИ) характеризовалась, как «независимое светское государство», ее правительство отказалось подписывать федеративный договор с Российской Федерацией.

В действительности государственная система ЧРИ оказалась крайне неэффективной и в период 1991–1994 гг. стремительно криминализировалась. Большой ущерб от разграбления поездов вынудил правительство России принять решение о прекращении движения по территории Чечни с октября 1994 г. Особым промыслом являлось изготовление фальшивых авизо, по которым было получено более 4 трлн руб. В республике процветал захват заложников и работорговля – по данным «Росинформцентра», всего с 1992 г. было похищено и незаконно удерживалось в Чечне 1790 человек. Даже после этого, когда Дудаев прекратил платить налоги в общий бюджет и запретил сотрудникам российских спецслужб въезд в республику, федеральный центр продолжал перечислять в Чечню денежные средства из бюджета. В 1993 г. на Чечню было выделено 11,5 млрд руб. Российская нефть до 1994 г. продолжала поступать в Чечню, при этом она не оплачивалась и перепродавалась за рубеж.

Весной 1993 г. в ЧРИ резко обострились противоречия между президентом Дудаевым и парламентом, закончившиеся государственным переворотом. После этого в северных районах Чечни, неподконтрольных правительству сепаратистов в Грозном, формируется вооруженная антидудаевская оппозиция, начавшая вооруженную борьбу с режимом Дудаева. Первой оппозиционной организацией был Комитет национального спасения (КНС), проведший несколько вооруженных акций, но вскоре потерпевший поражение и распавшийся. На смену ему пришел Временный совет Чеченской Республики (ВСЧР) во главе с Умаром Автурхановым, провозгласивший себя единственной законной властью на территории Чечни. ВСЧР признавался в качестве таковой российскими властями, оказывавшими ему всяческую поддержку (в том числе оружием и добровольцами). С лета 1994 г. в Чечне развернулись боевые действия между верными Дудаеву войсками и силами оппозиционного ВСЧР, неофициально поддерживаемыми Россией. Верные Дудаеву войска проводили наступательные операции в контролировавшихся оппозиционными войсками Надтеречном и Урус-Мартановском районах. Они сопровождались значительными потерями с обеих сторон, применялись танки, артиллерия и минометы. Силы сторон были приблизительно равны, и ни одна из них не смогла одержать верх в борьбе.

В декабре 1994 г. были введены российские войска на территорию Чечни. 31 декабря начался штурм Грозного. В результате штурма Грозного город был фактически уничтожен и превращен в руины. К апрелю 1995 г. российскими войсками была занята почти вся равнинная территория Чечни, и сепаратисты сделали упор на диверсионно-партизанские операции. К лету был установлен контроль над горными районами Чечни.

14–19 июня был совершен террористический акт под командованием Шамиля Басаева по захвату больницы в Буденновске Ставропольского края. Несмотря на большие потери спецназа, освободить больницу не удалось. В результате прямых переговоров между Черномырдиным и Басаевым террористы беспрепятственно вернулись в Чечню, а заложники были освобождены.