В данном случае, если почтовый работник, в случае отсутствия адресата и наличия совершеннолетнего лица, проживающего совместно с адресатом, не вручит последнему, вышеуказанное ПО, то нарушение имеет место быть.

Сведения на адресной стороне ПО о том, что отправителем является суд, при отсутствии дополнительных отметок о наличии в ПО судебного извещения, не свидетельствует о том, что в ПО находится судебное извещение.

Положение, установленное п. 20.7 Порядка приема и вручения РПО, в соответствии с которым, адресат, при получении РПО, должен указывать на оборотной стороне извещения ф.22 (ф.22-в), вид предъявленного документа, удостоверяющего личность, его номер и серию, дату выдачи и кем выдан, признано судами не соответствующим ПОУПС. Таким образом, не указание адресатом своих паспортных данных в сопроводительных ПО документах, при том, что документы, удостоверяющие его личность, им предъявлены почтовому работнику, не является основанием для отказа в выдаче ему ПО. Порядок выдачи ПО при отказе или невозможности адресатом указать паспортные данные в данном случае должен определятся Почтовыми правилами81.

При решении вопроса об обязательности указания паспортных данных в извещении ф.22 суд содержания п. 98 Почтовых правил, согласно которому в случаях, если адресат не может по какой-либо причине расписаться в получении РПО, разрешается выдавать ему ПО под расписку одного из работников предприятия связи, не связанных с операциями на данном рабочем месте. Этот работник делает отметку, по какой причине расписался за адресата, указав свою должность и фамилию.

В тех случаях, когда адресат лично известен работнику предприятия связи, вручать почтовое отправление разрешается без предъявления документа. На извещениях делается отметка: «Адресат мне известен», которую этот работник заверяет своей подписью с указанием должности и фамилии и несет ответственность за правильность выдачи почтового отправления.

Таким образом, законодателем оговорены случаи указания паспортных данных лишь в отдельных случаях. По общему правилу предоставление документа, удостоверяющего личность, необходимо в целях идентификации лица, получающего ПО, с лицом, указанным отправителем, путем сличения имени в смысле, придаваемом этому термину ГК РФ, и фотографии с лицом, получающем отправление. Указание паспортных данных в данном случае не имеет правового значения для выдачи ПО82.

Для наглядности приведем таблицу с информацией о лицах, которым возможно вручение ПО, в зависимости от категорий и разрядов ПО, на примере ПО ФГУП «Почта России»:

§9.1.3. Порядок вручения РПО ФГУП «Почта России» разряда «Судебное».

В случае направления РПО причисленного к разряду ФГУП «Почта России» «Судебное» круг лиц и перечень документов, удостоверяющих их личность, определяется Особыми условиями разряда «Судебное»,

В соответствии с п. 3.2. Особых условий разряда «Судебное», заказные письма и бандероли разряда «Судебное» ФГУП «Почта России» доставляются по адресу, указанному на почтовом отправлении, и вручаются лично адресату (или его уполномоченному представителю) по предъявлении одного из документов, указанных в приложении к Особым условиям.

Однако, в Особых условий разряда «Судебное» есть исключение. В соответствии с п. 3.3. Особых условий разряда «Судебное», при отсутствии адресата такие письма и бандероли могут вручаться совершеннолетним лицам, проживающим совместно с адресатом без доверенности, по предъявлении одного из документов, указанных в Особых условиях. При этом в уведомлении о вручении ф.119 и в извещении ф.22 указывается лицо, которому вручено отправление разряда «Судебное», с соответствующими отметками о степени родства.

Таким образом, круг лиц, котором разрешено вручение РПО ФГУП «Почта России» разряда «Судебное» расширен и включает совершеннолетних лиц, проживающих совместно с адресатом и соответствует требованиям процессуального законодательства.

Также Приложением к Особым условиям разряда «Судебное» определены следующие документы, удостоверяющие личность, необходимые для получения ПО разряда «Судебное»:

паспорт гражданина Российской Федерации;

паспорт гражданина СССР образца 1974 года (при наличии в нем фотографий по достижении установленного возраста – 25 и 45 лет);

военный билет, временное удостоверение, выдаваемое гражданину Российской Федерации взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу), удостоверение личности моряка;

справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых;

документ, удостоверяющий личность гражданина РФ, по которому он осуществляет въезд в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории РФ);

временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления взамен утраченного или пришедшего в негодность документа, удостоверяющего личность;

удостоверение члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина;

удостоверение беженца;

свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ;

вид на жительство;

разрешение на временное проживание, выданное иностранным гражданам или лицам без гражданства;

свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации;

служебное удостоверение работника прокуратуры.

§9.1.4. Порядок вручения ПО, установленный Почтовыми правилами

В соответствии с п. 143 Почтовых правил, простые ПО и первичные извещения о получении ПО, адресованных на имя граждан, вручаются через абонентские ящики без расписки.

В соответствии с п. 90 Почтовых правил, заказные письма, почтовые карточки, бандероли, уведомления (за исключением писем и почтовых карточек с отметкой «Вручить лично», «Судебная повестка», а также международных заказных писем и бандеролей с отметкой «Вручить в собственные руки») могут вручаться помимо самого адресата:

– совершеннолетним членам семьи;

– с письменного согласия адресата выдаваться соседям по квартире (дому);

– опускаться в почтовые абонентские ящики.

В соответствии с п. 145 Почтовых правил, ПО с отметкой «Вручить лично», «Судебная повестка» выдаются лично адресату. Если адресата не окажется дома, то в абонентском почтовом ящике или у соседей оставляется извещение с приглашением адресата получить ПО на предприятии связи.

В соответствии с п. 96 Почтовых правил, ПО выдаются адресатам на предприятиях связи после предъявления документов, удостоверяющих их личность. Предъявление документа требуется также и при вручении на дому ценных писем, ценных бандеролей, денежных переводов, посылок, заказных писем и почтовых карточек с отметками «Вручить лично». В соответствии с п. 99 Почтовых правил, ПО выдаются по предъявлении одного из следующих документов:

– паспорта, в том числе заграничного паспорта с указанием срока его действия и наименования органа, выдавшего паспорт;

– удостоверения личности, выданного взамен паспорта;

– удостоверения личности вооруженных сил независимых государств, выдаваемого генералам, адмиралам, офицерам, прапорщикам и мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы, а также удостоверения личности, выдаваемого органами госбезопасности и органами внутренних дел независимых государств;

– удостоверения личности народного депутата, выдаваемого Верховным Советом РФ и верховными советами республик, входящих в состав РФ;

– военного билета, выдаваемого военными комиссариатами военнослужащим срочной службы;

– национального паспорта и выданного к нему соответствующими органами вкладыша «Виза», который имеется у каждого иностранного гражданина в течение всего времени пребывания его на территориях независимых государств;

– вида на жительство, выдаваемого органами внутренних дел иностранным гражданам.

По решению руководителя узла связи (почтамта) ПО и денежные переводы могут выдаваться и по другим документам, удостоверяющим личность адресата83.

В соответствии с п. 100 Почтовых правил, адресат может уполномочить другое лицо на получение ПО, выдав ему доверенность, удостоверенную в нотариальном порядке либо иным доверенностям, приравненным к нотариально удостоверенным (здесь же указан список видов доверенностей, по которым разрешена выдача ПО). Адресат может выдать разовую доверенность на получение ПО, в которой указывается, какое именно почтовое отправление доверяется получить84. ПО могут выдаваться по общим (генеральным) доверенностям на ведение дел85.

В соответствии с п. 98 Почтовых правил, в тех случаях, когда адресат лично известен работнику предприятия связи, вручать почтовое отправление разрешается без предъявления документа. На извещениях делается отметка: «Адресат мне известен», которую этот работник заверяет своей подписью с указанием должности и фамилии и несет ответственность за правильность выдачи почтового отправления. Однако данное положение не применимо т. к. п. 33 ПОУПС установлено четкое требование по осуществлению вручения ПО, адресованных «До востребования», и РПО при предъявлении документа, удостоверяющего личность86.

Решение Майнского районного суда Ульяновской области от 29.08.2012 №12—17/2012

Постановлением старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Майнскому району УФССП по Ульяновской области от 18.07.2012 Б.О.А. признана виновной в несвоевременном сообщении суду о невозможности вручения почтового отправления адресату, а именно в том, что 26.06.2012 судебным участком (наименование) административного района (наименование) направлено заказное письмо с уведомлением о вручении в адрес А. Данное письмо было принято отделением почтовой связи №, однако А. не вручено по причине отсутствия у нее документа удостоверяющего личность. О причинах невручения почтового отправления оператор ОПС № суд не известила.

В жалобе на постановление старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Майнскому району УФССП по Ульяновской области от 18.07.2012 Б.О.А. в связи с тем, что наказание наложено на неё неправомерно, поскольку ст. 44 Правил оказания услуг почтовой связи она не нарушала. В судебном заседании Б. О. А. поддержала доводы жалобы и суду пояснила, что 28.06.2012 в отделение почтовой связи № поступило из суда заказное письмо на имя адресата А. В этот же день почтальон отнесла письмо по указанному адресу, однако адресата в доме не оказалось. Почтальон оставила извещение, а 03.07.2012 должна была выписать вторичное извещение, так как адресат в отделение почтовой связи не прибыл. 03.07.2012 вручить заказное письмо А. не представилось возможным в связи с тем, что у нее не имеется паспорта. 05.07.2012 в отношении неё был составлен протокол об административном правонарушении. Заказанное письмо было отправлено отправителю 05.07.2012, то есть сроки доставки почтовой корреспонденции она не нарушила. А. она знает, как жительницу (ф.и.о.) длительное время и ей известно, что у нее не имеется паспорта.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему. Дело об административном правонарушении в отношении Б. О. А. возбуждено 05.07.2012 по факту несвоевременного сообщения суду о невозможности вручения почтового отправления адресату по ст. 13.26 КоАП РФ. Из протокола об административном правонарушении от 05.07.2012 в отношении Б. О. А. следует, что 03.07.2012 в 10 ч. 30 мин. было установлено, что судебный участок (наименование) административного района (наименование) направил заказное письмо с уведомлением о вручении извещения А.

Данное письмо было принято отделением почтовой связи №. Служащим данного ОПС является Б. О. А. В нарушение ст.21 Федерального закона «О почтовой связи» оператор почтовой связи несвоевременно сообщил суду о невозможности доставки адресату почтового отправления.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи» почтовое отправление или переведенные денежные средства, которые невозможно доставить (вручить) в связи с неточностью или отсутствием необходимых адресных данных пользователя услуг почтовой связи, выбытием адресата либо иными обстоятельствами, исключающими возможность выполнения оператором почтовой связи обязанностей по договору оказания услуг почтовой связи, возвращаются отправителю.

Согласно п. 36 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 №221, почтовое отправление или почтовый перевод возвращаются по обратному адресу: а) по заявлению отправителя; б) при отказе адресата (его законного представителя) от его получения; в) при отсутствии адресата по указанному адресу; г) при невозможности прочтения адреса адресата; д) при иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи. В силу п. 47 Указанных Правил оказания услуг почтовой связи операторы почтовой связи обязаны пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки.

На основании п. 3.2. Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», согласно Приказу ФГУП «Почта России» №343 от 31.08.2005, заказные письма и бандероли разряда «Судебное» доставляются и вручаются лично адресату под расписку в извещении по предъявлению одного из документов, удостоверяющих личность. П. 3.3 Особых условий предусмотрено, что при отсутствии адресата такие письма и бандероли могут вручаться совместно проживающим совершеннолетним членам семьи без доверенности по предъявлении одного из документов, удостоверяющих личность. Не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи (п. 3.6 Особых условий).

Ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ наступает за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату).

Совокупностью исследованных в судебном заседании доказательствами установлено, что 26.06.2012 судебным участком (наименование) административного района (наименование) было направлено заказное письмо в адрес А. с уведомлением о вручении. Данное письмо было принято отделением почтовой связи №. Вместе с тем заказное письмо не было вручено адресату А. в связи с отсутствием последней по месту своего жительства, а также отсутствия паспорта. Заказное письмо направлено отправителю в судебный участок (наименование) административного района Ульяновской области 04.07.2012 года, а поступило в (наименование) 05.07.2012, то есть в установленные вышеуказанными нормативными актами сроки.

При таких обстоятельствах действия Б. О. А. не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 Кодекса КоАП РФ, поскольку не были нарушены сроки доставки заказной корреспонденции, предусмотренные вышеуказанными нормативными актами. На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, решил: постановление старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Майнскому району УФССП по Ульяновской области от 18.07.2012 в отношении Б. О. А. отменить.

В соответствии пп. «б» п. 755 Почтовых правил, до выдачи ПО адресату отправитель имеет право распорядиться выдать отправление другому лицу и по другому адресу или доставить его тому же адресату, но по другому адресу. В соответствии пп. «д» п. 758 Почтовых правил, адресату предоставлено право сделать распоряжение о выдаче в его отсутствие поступающих на его имя ПО другим лицам, например о вручении заказных отправлений соседям по квартире (дому)87. Порядок предоставления адресатом или отправителем заявления о доставке (вручению) ПО другому лицу установлен п.п. 759—766 Почтовых правил.

Однако нужно учесть то, что положение пп. «д» п. 758 Почтовых правил, в некоторых случаях не может быть применимо. В случаях, когда оператору почтовой связи известно или должно быть известно из характеристик ПО, что в данном ПО находятся судебные извещения, вручение иному лицу по заявлению адресата недопустимо, т.к. судебное извещение не может быть вручено лицам, которым вручение не предусмотрено процессуальным законодательством. Круг лиц, которым адресат может доверить получить за него ПО с судебным извещением ограничен.

Т.е., адресат конечно может заявить о выдаче ПО другому лицу, но только если оно будет вручено лицу, не входящему в перечень, которым вручение ПО с судебным извещение разрешено, будет иметь место нарушение процессуального законодательства. Но в случаях, если в ПО находилось судебное извещение, однако из характеристик ПО оператору почтовой связи не могло быть известно о том, что данное ПО содержит судебное извещение, в случае вручения иному лицу по заявлению адресата нарушения не будет, т.к. будет отсутствовать вина оператора почтовой связи.

§9.1.5. Иные случаи, когда оператор почтовой связи должен удостоверить личность пользователя услуг почтовой связи.

Выше мы рассмотрели случай, когда почтовый работник должен удостовериться в полномочии пользователя услуг почтовой связи – это вручение ПО. Но это не единственный случай при оказании услуг почтовой связи, когда работники оператора почтовой связи должны удостоверится в личности и полномочиях того или иного лица. Например, в соответствии с п.п. 4.1 и 5 Порядка приема партионных ПО, при приеме внутренних партионных простых ПО и внутренних партионных РПО ФГУП «Почта России» ответственный работник ОПС обязан проверить данные доверенности и документа, удостоверяющего личность уполномоченного лица – отправителя партионных почтовых отправлений, в соответствии с условиями договора. Т.е. почтовые работники, должны установить личность отправителя, лица имеющего право от имени суда сдавать на отправку ПО суда в объект почтовой связи. Помимо, установленного ПОУПС, обязательного удостоверения оператором почтовой связи личности адресата (представителя) при вручении ему ПО, обязанность установить личность отправителя или адресата, более в ПОУПС не прописана, но из смысла некоторых положений ПОУПС, в некоторых случаях, все же, такое удостоверение являются обязательным.

В соответствии с п. 43 ПОУПС, до выдачи адресату (его уполномоченному представителю) РПО отправитель имеет право в порядке, установленном оператором, на основании своего письменного заявления:

а) распорядиться о возврате его ПО или почтового перевода;

б) распорядиться о выдаче ПО или выплате почтового перевода другому лицу и по другому адресу или о доставке (выплате) его тому же адресату, но по другому адресу;

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

Примечания

Юдин А. В. Процессуальный эффект, создаваемый действиями (бездействием) организации почтовой связи (по материалам судебно-арбитражной практики). Вестник гражданского процесса, 2012, №5;

Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный). 7-е издание, под общ. ред. Н. Г. Салищевой, «Проспект», 2011;

Петров Д. Извещение должно быть надлежащим. ЭЖ-Юрист. 2013. №13;

Гусев В. Г. Проблема извещения участников гражданского судопроизводства. Журнал российского права, 2003, №8;

Дьяконова О. Г. Институт надлежащего извещения и перспективы его реформирования. Арбитражный и гражданский процесс, 2012, №8;

Гражданский процесс. Учебник. ред. А. Г. Коваленко, А. А. Мохов, П. М. Филиппов, М.: Юридическая фирма «Контакт», «ИНФРА-М», 2008;

Жигжитова Н. Срок для извещения. ЭЖ-Юрист, 2011. №24;

п. 2 ПОУПС, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.09.1997 №1239 (утратили силу), п. 2 ПОУПС, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.09.2000 №725 (утратили силу), п. 3 Порядка приема и вручения РПО

п. 2 ПОУПС, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 2000 г. №725 (утратили силу)

п. 2 ПОУПС, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.09.1997 №1239 (утратили силу), п. 2 ПОУПС, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.09.2000 №725 (утратили силу), п. 7 Почтовых правил, п. 3 Порядка приема и вручения РПО

п. 3 Порядка приема и вручения РПО

Решение Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 16.07.2014 №12—106

Постановление мирового судьи судебного участка №9 Центрального округа г. Курска от 12.01.2016 №5—6, Решение мирового судьи судебного участка №14 г. Петропавловск-Камчатский от 28.04.2017 №5—2434

Решения Арбитражного суда Тамбовской области от 24.09.2015 №№ А64—2079, А64 – 2546, Определения Арбитражного суда Тамбовской области от 18.05.2015 № А64—7909, от 24.09.2015 № А64—2246, Постановление 15 Арбитражного апелляционного суда от 17.07.2014 №15АП-8639,

Решение Арбитражного суда Омской области от 22.09.2010 № А46—7847, Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21.02.2011 № А46—7847, постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 04.07.2011 № АЗ8—3716

Решение Охотского районного суда Хабаровского края от 04.05.2012 №12—10, Постановление мирового судьи судебного участок №4 г. Волгодонска Ростовской области от 17.08.2016 №4/5—261, Решение мирового судьи судебного участка №14 г. Петропавловск-Камчатский от 28.04.2017 №5—2434, Решение мирового судьи судебного участка №3 Московского района г. Твери от 30.05.2017 №5-386-3

Решения Усть-Ишимского районного суда Омской области от 24.09.2012 №№12—20, 12—21, 12—22, 12—23, 12—24, Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 20.05.2015 №12—499, Решение Яровского районного суда Алтайского края от 13.04.2017 №12—32, Решение мирового судьи судебного участка №49 Гумбетовского района республики Дагестан от 28.04.2017 №5—113, Решение мирового судьи судебного участка №3 Московского района г. Твери от 30.05.2017 №5-386-3

Решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 16.05.2011 №138

Решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 24.02.2012 №12—48, Решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 28.05.2013 №12—283, Решение Нейского районного суда Костромской области от 28.06.2013 №12—32. Решения Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 06.08.2015 №№12—1539, 12—1540, 12—1541, 12—1542, 12—1543, 12—1544, 12—1545, Постановление мирового судьи судебного участка №8 г. Армавира от 02.09.2016 №5—295/08—16, Решение Южно-Сахалинского городского суда от 25.05.2016 №№12—835, 12—836, 12—837, 12—846

Решение Лесосибирского городского суда Красноярского края от 31.05.2013 №12—58, Решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 03.06.2016 №12—98

Решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 24.02.2012 №12—48, Решение Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 12.09.2012 №12—308, Решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 28.05.2013 №12—283, Решение Нейского районного суда Костромской области от 28.06.2013 №12—32, Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 07.10.2015 № А19—6909, Решения Южно-Сахалинского городского суда от 25.05.2016 №№12—835, 12—836, 12—837, 12—846, от 22.06.2016 №№12—838, 12—839, 12—840, 12—845

<1...5 6 7 8 >

На страницу:

Перейти

7 из 8