Статья 13.26 КоАП РФ. Часть 1. Судебное извещение. Оказание услуг почтовой связи и ответственность операторов почтовой связи

Полная версия

Статья 13.26 КоАП РФ. Часть 1. Судебное извещение. Оказание услуг почтовой связи и ответственность операторов почтовой связи

текст

О. М. Данилин

Жанр: прочая образовательная литература

Язык: Русский

Год издания: 2018

Добавлена: 04.05.20

О книге

Читать онлайн

Настройки чтения

Размер шрифта

Высота строк

Поля

<1 2 3 4 >

На страницу:

Перейти

3 из 4

Рис. 1.6. Список внутренних почтовых отправлений (форма №2 (суды субъектов), форма №3 (районные суды)).

Порядок направления мировым судьей ПО в большинстве случаев практически аналогичен порядку, установленному в судах общей юрисдикции. Учет исходящей корреспонденции ведется в тех же Журналах учета исходящей корреспонденции (пример, см. рис. 1.7), которые могут незначительно отличатся от установленных для судов общей юрисдикции, либо с использованием аналогичных автоматизированных программ.

При направлении арбитражным судом лицам, участвующим в деле, судебных актов заказным ПО с уведомлением о вручении после подшивки в судебное дело оригинала судебного акта секретарем судебного заседания (специалистом судебного состава) из расчета один бланк на пять ПО подшиваются Перечни почтовых отправлений107 или реестр ф.103108.

Рис. 1.7. Журнал учета исходящей корреспонденции судебного участка мировых судей109.

В «Список внутренних почтовых отправлений» и реестре ф.103, указываются: адреса и адресаты, которым были направлены судебные акты; дата отправки судебного акта; почтовый идентификатор ПО; непосредственно вид судебного акта (извещения). Позже в них отмечается дата получения судом уведомления о вручении ПО или возвращении неврученного ПО (при их поступлении в суд).

Таким образом, доказательствами того, что в ПО, в качестве вложения, находятся судебное извещение являются:

– копия конверта ПО, на которой имеются сведения, бесспорно указывающих на то, что данное ПО содержит судебное извещение (например, отметка «Судебное» на РПО ФГУП «Почта России» разряда «Судебное», «Судебная повестка», сделанная судом на лицевой стороне письма при направлении судебной повестки);

– копия уведомления о вручении ПО, на котором, в некоторых случаях, указан характер вложения (например);

– копия страницы Журнала учета исходящей корреспонденции суда, Списка внутренних почтовых отправлений заказных бандеролей (писем) суда

– копия реестра ф.103 «Список внутренних почтовых отправлений» по которым оператор почтовой связи осуществляет прием ПО;

– распечатки списков исходящей корреспонденции, сформированные в суде автоматизированными программами (ПС ГАС «Правосудие», «Партионная почта» и т.д.).

В случае необходимости, из данных документов, также можно определить к какому виду, категории, разряду относилось, отправленное судом, ПО.

Рис. 1.7. Список почтовых отправлений (первый лист): 1 – номер и наименование списка, дата составления списка, 2 – вид, категория, разряд ПО, категория уведомления о вручении ПО; 3 – объект почтовой связи в который осуществляется передача ПО, указанных в списке; 4 – адрес места назначения ПО и данные адресата; 5 – ШПИ ПО; 6 – вид судебного акта (извещения) и № дела по которому они направляются.

Рис. 1.8. Список почтовых отправлений (последний лист): 1 – КПШ с датой принятия ПО в ОПС и наименованием (индекс) ОПС.

§1.3. Виды, категории и разряды почтовых отправлений ФГУП «Почта России»

§1.3.1. Классификация ПО ФГУП «Почта России».

Рассмотрим классификацию ПО ФГУП «Почта России», представленной Руководящими техническими материалами РТМ 0002.10—13 «Коды и атрибуты почтовых отправлений», утв. ФГУП «Почта России» от 29.10.2013.

ПО ФГУП «Почта России» – письменная корреспонденция, посылка, прямой почтовый контейнер, отправление 1-го класса, отправление EMS, Мультиконверт, магистральное крупногабаритное почтовое отправление.

Вид ПО «Почта России» – совокупность признаков, определяющих характер вложения, размеры, массу и способ упаковки ПО. К видам ПО ФГУП «Почта России» относятся:

– письма (простые, заказные, с объявленной ценностью);

– почтовые карточки (простые, заказные);

– бандероли (простые, заказные, с объявленной ценностью);

– секограммы (простые, заказные);

– посылки (обыкновенные, с объявленной ценностью);

– прямые почтовые контейнеры (обыкновенные, с объявленной ценностью);

– отправления EMS (обыкновенные, с объявленной ценностью);

– письма 1-го класса (простые, заказные, с объявленной ценностью);

– бандероли 1-го класса (заказные, с объявленной ценностью);

– ответные внутренние почтовые отправления (ОВПО) (простые, заказные);

– мешки «М» (простые, заказные);

– мелкие пакеты (заказные);

– сгруппированные отправления «Консигнация»;

– отправления «Мультиконверт» (простые, заказные);

– магистральные крупногабаритный почтовые отправления (МКПО);

– сумка страховая;

– отправление электронной почты;

– газетная пачка.

Также, можно выделить следующие виды бланков, пересылаемых как ПО, но не являющимися ПО:

– бланк уведомления;

– бланк уведомления 1-го класса.

Из перечисленных выше ПО к письменной корреспонденции ФГУП «Почта России» относятся: простые и регистрируемые письма, почтовые карточки, секограммы, бандероли, ОВПО и мелкие пакеты. Нас же в основном будет интересовать такие виды ПО как письма и бандероли, т.к. именно ПО этого вида, в основном, используются для пересылки судебных извещений, а также бланк уведомления.

Письмо – ПО с письменным сообщением и (или) документами, размеры, вес и способ упаковки которого определяются Правилами оказания услуг почтовой связи. Категории: простые, заказные, с объявленной ценностью.

Бандероль – ПО с печатными изданиями, деловыми бумагами и другими предметами, вложение, размеры, вес и способ упаковки которого установлены операторами почтовой связи в соответствии с ПОУПС. Категории: простые, заказные, с объявленной ценностью.

Категория ПО ФГУП «Почта России» – совокупность признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения) ПО. ФГУП «Почта России» предусмотрено следующие категории ПО:

– простое;

– обыкновенное;

– заказное;

– кредитное;

– с объявленной ценностью;

– ПО с описью вложения;

– «С нарочным»;

– посылаемое наложенным платежом;

– пересылаемое с объявленной ценностью и обязательным платежом;

– с уведомлением о вручении.

Рассмотрим основные категории ПО, которыми возможна пересылка судебных извещений.

Простое ПО – ПО, принимаемое без выдачи отправителю квитанции.

Обыкновенное ПО – посылка, прямой контейнер, отправление EMS, МКПО принимаемые без оценки стоимости вложения с выдачей отправителю квитанции и вручаемые адресату под расписку.

Заказное ПО – ПО (письмо, почтовая карточка, бандероль, секограмма, мелкий пакет, письмо 1-го класса, бандероль 1-го класса, ответное внутреннее почтовое отправление, Мультиконверт и мешок «М»), принимаемое без оценки стоимости вложения с выдачей отправителю квитанции и вручаемое адресату под расписку.

Кредитные ПО – РПО (посылки с объявленной ценностью, бандероли 1-го класса с объявленной ценностью, отправления EMS с объявленной ценностью) разряда «Кредитное», отправляемые интернет-магазинами, компаниями дистанционной торговли и организациями, оказывающими услуги интернет-магазинам и компаниям дистанционной торговли по отправке почтовых отправлений.

ПО с объявленной ценностью – ПО (письмо, бандероль, посылка, письмо 1 -го класса, бандероль 1 -го класса, внутреннее отправление EMS, прямой контейнер), принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем, выдачей отправителю квитанции и вручаемое адресату под расписку.

ПО с описью вложения – РПО с объявленной ценностью, принимаемое в открытом виде с поименным перечислением вложения и указанием суммы оценки по её действительной стоимости, определенной отправителем.

ПО с уведомлением о вручении – РПО, при подаче которого отправитель поручает оператору почтовой связи сообщить ему или указанному им лицу, когда и кому вручено ПО.

Разряд ПО ФГУП «Почта России» – совокупность признаков, определяющих принадлежность ПО к ПО определенной категории пользователей (отправителей или адресатов). ФГУП «Почта России» установлены следующие разряды своих ПО:

– президентские;

– правительственные;

– воинские;

– служебные;

– судебные;

– кредитные.

Под категорией отправителя здесь понимаются пользователи услуг почтовой связи (население, бюджетные, хозрасчетные организации и др.), различающиеся перечнем и ставкой взимаемых налогов за услуги почтовой связи. В нашем случае, нас будет интересовать только разряд «Судебное».

§1.3.2. Простое (нерегистрируемое) ПО ФГУП «Почта России».

Простое ПО (рис. 1.10, 1.11) – ПО, принимаемое от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемое (вручаемое) адресату (его уполномоченному представителю) без его расписки в получении110. При направлении судебных извещений простым письмом, письма принимаются без выдачи отправителям квитанций, пересылаются без приписки к сопроводительным документам, вручаются (доставляются) адресату (его законному представителю) без расписки в получении111.

На адресной стороне простого ПО отсутствует ШПИ, т.к. он данной категории ПО не присваивается, и отсутствуют дополнительные отметки: «Заказное», «С уведомлением» и др.

С учетом того, что простые письма, как было указано ранее, пересылаются без приписки к сопроводительным документам, то доказывание факта нарушения представляет некоторую сложность из-за ограниченного количества документов, подтверждающие «движение» простого почтового отправления и которые можно использовать в качестве доказательств.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности – презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица112.

Поэтому, установить факт совершения, какого-либо нарушения ПОУПС при оказании услуг по доставке и вручении простого ПО бывает сложно, а в некоторых случаях практически невозможно.

Рис. 1.10. Простое письмо.

Рис. 1.11. Простое письмо.

§1.3.3. Регистрируемое почтовое отправление ФГУП «Почта России».

Регистрируемые почтовое отправление (РПО) – ПО принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с его распиской в получении113.

РПО имеют дополнительные отметки на адресной стороне оболочки писем или адресном ярлыке бандеролей114. В зависимости от характера вложения, вида и разряда РПО на его адресной стороне отправителем делаются отметки115: на заказных РПО – «Заказное»; на РПО с уведомлением о вручении – «С простым уведомлением», «С заказным уведомлением» соответственно.

Адресные ярлыки ф. 7-б применяется при оформлении бандеролей. В них также указываются адреса отправителя и адресата, ШПИ и наносятся дополнительные отметки в соответствии с правилами, предусмотренными для оформления ПО.

«Обыкновенное» РПО (рис. 1.12) – РПО принимаемое от отправителя без оценки стоимости вложения с выдачей ему квитанции и вручаемое адресату (его уполномоченному представителю) с его распиской в получении116. В отличие от заказного РПО, обыкновенное РПО не подлежит доставке по адресу, а адресат извещается о необходимости получить РПО на объекте почтовой связи. На адресной стороне оболочки писем имеется ШПИ, но отсутствует отметка «Заказное».

Рис.1.12. Регистрируемое почтовое отправление «обыкновенное»: 1 – ШПИ РПО.

Заказное РПО (рис. 1.13 – 1.16) – РПО принимаемое от отправителя без оценки стоимости вложения с выдачей ему квитанции и вручаемое адресату (его уполномоченному представителю) с его распиской в получении117. Заказное РПО подлежит доставке по адресу, указанному на ПО.

Рис. 1.13. РПО заказное с уведомлением: 1 – отметки «Заказное», «С уведомлением; 2 – ШПИ РПО.

Рис. 1.14. РПО заказное без уведомления, оформленное на франкировальной машине: 1 – отметка «Заказное», 2 – ШПИ РПО.

Рис. 1.15. Бандероль заказная в бумажном конверте с простым уведомлением: 1 – отметка о категории бандероли, 2 – ШПИ РПО.

Рис. 1.16. Бандероль заказная в пластиковом пакете без уведомления: 1 – отметка о категории бандероли, 2 – ШПИ РПО.

§1.3.4. Уведомление о вручении ПО ФГУП «Почта России».

По общему правилу отправитель не уведомляется о результатах доставки. Отправитель, зная ШПИ РПО, может установить результат доставки по сервису отслеживания ПО на сайте ФГУП «Почта России». Однако, ПО могут пересылаться с уведомлением о вручении, при подаче которых отправитель поручает оператору почтовой связи сообщить ему или указанному им лицу, когда и кому вручено ПО118.

ПО ФГУП «Почта России» с уведомлением о вручении является РПО, при подаче которого отправитель поручает оператору почтовой связи сообщить ему или указанному им лицу, когда и кому вручено ПО119. Перечень видов и категорий ПО, пересылаемых с уведомлением о вручении определяется операторами почтовой связи120. Перечень видов и категорий ПО ФГУП «Почта России», пересылаемых с уведомлением о вручении определен приказом ФГУП «Почта России» от 06.07.2005 №261 «Об утверждении Перечня видов и категорий регистрируемых почтовых отправлений, пересылаемых с описью вложения, с уведомлением о вручении и с наложенным платежом», в соответствии с которым с уведомлением о вручении ф. 119 могут пересылаться: почтовые карточки (заказные), письма (заказные, с объявленной ценностью), письма 1 класса (заказные, с объявленной ценностью), бандероли (заказные, с объявленной ценностью), бандероли 1 класса (заказные, с объявленной ценностью) и др.

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

Примечания

Юдин А. В. Процессуальный эффект, создаваемый действиями (бездействием) организации почтовой связи (по материалам судебно-арбитражной практики). Вестник гражданского процесса, 2012, №5;

Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный). 7-е издание, под общ. ред. Н. Г. Салищевой, «Проспект», 2011;

Петров Д. Извещение должно быть надлежащим. ЭЖ-Юрист. 2013. №13;

Гусев В. Г. Проблема извещения участников гражданского судопроизводства. Журнал российского права, 2003, №8;

Дьяконова О. Г. Институт надлежащего извещения и перспективы его реформирования. Арбитражный и гражданский процесс, 2012, №8;

Гражданский процесс. Учебник. ред. А. Г. Коваленко, А. А. Мохов, П. М. Филиппов, М.: Юридическая фирма «Контакт», «ИНФРА-М», 2008;

Жигжитова Н. Срок для извещения. ЭЖ-Юрист, 2011. №24;

ч.1 ст. 121 АПК РФ

ст. 78 АПК РФ

ст. 225.4 АПК РФ

п. 17.35. Инструкции по делопроизводству, утв. Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 №100

п. 18.4. Инструкции по делопроизводству, утв. Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 №100

Рекомендации межрегионального научно-консультативного совета Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа и Федерального арбитражного суда Центрального округа, выработанные на заседании, прошедшем 27—28 сентября 2012 г. в г. Калуге

ч.1 ст. 122 АПК РФ

ст. 113 ГПК РФ

ст. 58 ГПК РФ

ст. 128 ГПК РФ

ст. 136 ГПК РФ

ст. 219 ГПК РФ

Цуцкова М. Г. «Значение института судебных извещений и вызовов в гражданском судопроизводстве» Современное право. 2015. №2

ч. 2 ст. 113 ГПК РФ

ч. 1 ст. 115 ГПК РФ

ч. 1 ст. 96 КАС РФ

ч. 2 ст. 96 КАС РФ

ч. 1 ст. 98 КАС РФ

ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ

ч. 4 ст.231 УПК РФ

ст. 134 УПК РФ

ст. 259 УПК РФ

ст. 326 УПК РФ

ст. 389.7 УПК РФ

Решения Арбитражного суда г. Москвы от 30.04.2015 № А40—17770, от 18.05.2012 № А40—47338, от 13.06.2012 №№ А40—54425, А40—54413, А40—54442, от 09.06.2012 № А40—43265, от 20.06.2012 №№ А40—47309, А40—47328, от 22.06.2012 № А40—55617, от 12.07.2012 № А40—54439

Толковый словарь Ожегова. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю., 1949—1992; Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. «Современный экономический словарь». 2-е изд. испр. М. ИНФРА-М. 1999; Толковый словарь Русского языка Д. Н. Ушакова; Современный толковый словарь Русского языка Т. Ф. Ефремовой; Большой Бухгалтерский словарь, под ред. Азрилияна А. Н. М. Институт новой экономики. 1999

Цуцкова М. Г. «О понятии судебных извещений и вызовов в гражданском судопроизводстве» Современное право. 2014. №10

Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный, научно-практический), под ред. М. А. Викут. М. 2003

Цуцкова М. Г. «Значение института судебных извещений и вызовов в гражданском судопроизводстве» Современное право. 2015. №2.

Цуцкова М. Г. «О понятии судебных извещений и вызовов в гражданском судопроизводстве» Современное право. 2014. №10.

Корнилов В. Н. «К вопросу об употреблении терминов „извещение“ и „вызов“ в законодательстве и литературе» Основы гражданского судопроизводства и развитие гражданского процессуального законодательства и теории: Сборник научных трудов. М., 1982.

Решение Арбитражного суда города Москвы от 18.04.2013 № А40—16483/2013; Постановление 9-го Арбитражного апелляционного суда от 18.07.2013 №09АП-19612/2013

Решения Еланского районного суда Волгоградской области от 25.02.2015 №№12—4, 12—5, 12—7; Решения Шаранского районного суда Республики Башкортостан от 31.05.2012 №№12—11, 12—12, 12—13, 12—14, 12—15, 12—16, 12—17, 12—18, 12—19, 12—20, 12—21, 12—22, 12—23, 12—24, 12—25, 12—26, 12—27, 12—28, 12—29, 12—30, 12—31

Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 11.02.2013 №7/2—48

п. 1.1 Инструкции по делопроизводству в ВС РФ

п. 1 Инструкции по делопроизводству в судах субъектов РФ

Инструкция по делопроизводству в районном суде

п. 1.1 Инструкции по делопроизводству в военных судах

п. 4.3 Инструкции по делопроизводству в судах субъектов РФ, п. 6.2, 6.4. Инструкции по делопроизводству в районном суде

п. 6.4. Инструкции по делопроизводству в районном суде

п. 4.3 Инструкции по делопроизводству в судах субъектов РФ

п. 4.1 Инструкции по делопроизводству в судах субъектов РФ, п. 2.13 Инструкции по делопроизводству в районном суде

п. 4.3 Инструкции по делопроизводству в судах субъектов РФ

п. 2 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах

п. 5.9, 5.10, 15.8, 26.14, 28.6 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах

п.п. 5.9, 5.14 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах

Гарифуллина А. Р. «Некоторые аспекты организационного обеспечения деятельности мировых судей» Российский судья. 2012. №6.

Казина Т. В. «Организация делопроизводства у мирового судьи по делам об административных правонарушениях» Мировой судья. 2012. №6

п.п. 8.5, 11.3.3 Инструкции по делопроизводству на судебном участке мирового судьи Ульяновской области, утв. распоряжением начальника Управления по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области от 20.02. 2013 №9.

п. 2.13 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах

п. 4.1 Инструкции по делопроизводству в судах субъектов РФ

п. 3 Порядка приема и вручения РПО, п. 1.2. Порядка приема партионных ПО, Руководящий технический материал РТМ 0002.10—13 «Коды и атрибуты почтовых отправлений», утв. ФГУП «Почта России» от 29.10.2013

п. 1.3 Порядка приема партионных ПО

п. 1.1 Порядка приема партионных ПО

ст. 2 Федерального закона «О почтовой связи»; Сибиряков Н. «Услуги связи: приобретение услуг почтовой связи» Налоги (газета). 2015. №16.

<1 2 3 4 >

На страницу:

Перейти

3 из 4