Энциклопедия юридическая в 15 томах. Том 8 (К-Л)

Статья 72. В морских портах взимаются корабельный, причальный и грузовой сборы в размерах и порядке, устанавливаемых Министерством морского флота СССР. Другие портовые сборы могут устанавливаться Министерством морского флота СССР по согласованию с Государственным комитетом цен при Госплане СССР.

Статья 73. По требованию капитана порта стоящие в порту суда, а также находящиеся на территории порта лица обязаны предоставлять имеющиеся у них плавучие и другие технические средства для спасания терпящих бедствие судов и людей.

Статья 74. Каждое судно обязано до выхода из порта получить на это разрешение капитана порта.

Капитан порта может отказать в выдаче разрешения на выход из порта в случаях:

1) непригодности судна к плаванию, нарушения требований о его загрузке, снабжении, комплектовании экипажа и при наличии других недостатков судна, создающих угрозу безопасности плавания или здоровью находящихся на судне людей, а также в случаях нарушения требований относительно судовых документов;

2) неуплаты установленных сборов и штрафов.

Расходы, связанные с осуществлением капитаном порта прав, предусмотренных настоящей статьей (по осмотру, освидетельствованию и т. п.), возлагаются на судовладельца.

Статья 75. Судно и груз могут быть задержаны в морском торговом или рыбном порту начальником порта по просьбе лица, имеющего требование, основанное на общей аварии, спасании, столкновении судов или ином причинении вреда, а также по требованиям порта, вытекающим из повреждений портовых сооружений, иного находящегося в порту имущества и средств навигационной обстановки, впредь до предоставления судовладельцем или грузовладельцем достаточного обеспечения.

Ответственность за убытки, причиненные неосновательным задержанием судна или груза, несут лица, по требованию которых состоялось задержание.

Статья 76. Распоряжение начальника порта о задержании судна или груза по требованиям, перечисленным в статье 75 настоящего Кодекса, действительно в течение трех суток. Если в течение этого срока не состоится постановление суда или председателя Морской арбитражной комиссии при всесоюзной торговой палате о наложении на судно или груз ареста, они подлежат немедленному освобождению.

Статья 77. По требованиям имущественного характера не подлежат задержанию суда, находящиеся в собственности иностранного государства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 61 Основ гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик.

Статья 78. Морской торговый порт действует на основании Положения о морских торговых портах, утвержденного Министром морского флота СССР.

Комментарий

Морские торговые порты представляют собой комплексные транспортные организации, которые имеют обособленную территорию и акваторию, предназначенные для осуществления хозяйственных операций (например, погрузки, разгрузки и т.д.) и административных функций по обеспечению безопасности мореплавания.

Настоящий Кодекс (ст. 60) различает морские торговые порты и специализированные морские порты в зависимости от характера и объема выполняемых ими функций.

Морские торговые порты состоят в непосредственном подчинении морских пароходств, а специализированные порты подчиняются органам управления соответствующей отраслью народного хозяйства.

Согласно ст. 61 морской торговый порт осуществляет свою хозяйственную деятельность на основе хозяйственного расчета и является юридическим лицом. По своим имущественным обязательствам порт несет самостоятельную ответственность, при этом, не отвечает по обязательствам Министерства морского флота СССР, морских пароходств и других государственных организаций, которые, в свою очередь, не отвечают по обязательствам порта.

Территорию каждого морского порта составляют земли, предоставленные ему, со всеми находящимися на этих землях техническими и гражданскими сооружениями, набережными, площадями, пристанями, а также жилыми и культурно-бытовыми помещениями.

В состав портовой акватории входят подходы к порту, фарватеры и каналы, соединяющие отдельные районы порта, рейды (внешний и внутренний), гавани, бассейны, ковши. Со стороны моря воды портов ограничены линией, соединяющей наиболее удаленные в море точки постоянных портовых сооружений.

Единоличным руководителем производственной, хозяйственной, финансовой и административной деятельности порта является начальник морского торгового порта. В частности, в его ведение входит проведение санитарных и противопожарных мероприятий в порту, а также издание обязательных постановлений по вопросам безопасности движение, охраны социалистической собственности и общественного порядка (ст. 66).

Начальником порта по просьбе лица, имеющего требование, основанное на общей аварии, спасании, столкновении судов или ином причинении вреда, могут быть задержаны в порту судно и груз. В том случае, когда ущерб причинен портовому имуществу (портовым сооружениям, средствам навигационной обстановки и т.п.), начальник порта имеет право задержать судно или груз по собственной инициативе.

Такое задержание судна или груза может длиться в течение трех суток. Если в указанный срок не состоится постановление суда или председателя Морской арбитражной комиссии при Всесоюзной торговой палате о наложении на судно или груз ареста, они подлежат немедленному освобождению. В случае если задержание оказалось необоснованным, судовладелец (грузовладелец) вправе потребовать возмещения убытков от лиц, по просьбе которых судно или груз были задержаны.

В отличие от начальника морского порта на капитана порта возлагается строго определенный круг функций по обеспечению безопасности мореплавания и порядка в порту.

Капитан порта осуществляет:

– надзор за соблюдением действующего законодательства по мореплаванию в порту, а также международных договоров, касающихся безопасности мореплавания, и принимает необходимые меры по предупреждению и пресечению их нарушения;

– круглосуточный надзор за соблюдением порядка в порту, который обеспечивает безаварийную и безопасную работу и движение судов;

– оформление прихода судов в порт и выхода из него;

– проверку на судах судовых документов, дипломов и квалификационных свидетельств на звания лиц командного состава морских судов;

– проверку готовности судов к выходу в море и выдачу разрешения на выход судна;

– ведение Государственного судового реестра, а также регистрацию соответствующих судов в судовой книге и выдачу им надлежащих судовых документов;

– выдачу специалистам морского флота дипломов и квалификационных свидетельств на звания лиц командного состава морских судов;

– расследование аварий морских судов;

– организацию и руководство лоцманской службой, ледокольной проводкой судов на подходах к порту и в пределах его акватории, а также организацию сигнальной службы в порту;

– организацию и проведение спасательных операций по оказанию помощи терпящим бедствие людям и судам в порту и на подходах к нему.

Капитан порта имеет право запрещать выход судна в море в случаях непригодности судна к плаванию, нарушения требований о его загрузке, снабжении, комплектовании экипажа и других недостатков судна, которые создают угрозу безопасности плавания или здоровью находящихся на судне людей либо в случаях нарушения требований относительно судовых документов, неуплаты установленных сборов и штрафов. Такой запрет не ограничивается каким-либо определенным сроком (в отличие от ст. 76) и может действовать до полного устранения нарушений.

Глава V. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ МОРСКИЕ ЛОЦМАНЫ

Статья 79. В целях обеспечения безопасности мореплавания проводка судов на подходах к морским портам, в пределах вод этих портов, а также между портами, независимо от флага и ведомственной принадлежности судна, осуществляется исключительно государственными морскими лоцманами.

Положение о государственных морских лоцманах утверждается Министром морского флота СССР по согласованию с Министерством обороны СССР и Министерством рыбного хозяйства СССР.

Лоцманская служба порта находится в подчинении капитана порта.

Статья 80. Министерство морского флота СССР по согласованию с другими заинтересованными министерствами и ведомствами устанавливает районы обязательной и необязательной лоцманской проводки и доводит об этом до всеобщего сведения в обязательных постановлениях морских портов, лоциях и «Извещениях мореплавателям».

В районах обязательной проводки судно не имеет права осуществлять плавание без государственного морского лоцмана. Категории судов, освобождаемых от обязательной лоцманской проводки, устанавливаются Положением о государственных морских лоцманах.

Капитан имеет право в тех местах, где лоцманская проводка согласно действующим правилам не является обязательной, взять, если найдет это необходимым, на судно лоцмана, с отнесением расходов за счет судовладельца.

Статья 81. Государственными морскими лоцманами могут быть граждане СССР, удовлетворяющие требованиям, установленным Положением о государственных морских лоцманах.

Статья 82. Во время проводки судов лоцман обязан наблюдать за состоянием и правильностью ограждения фарватеров и немедленно сообщать капитану порта о любых переменах на фарватерах и об авариях с проводимыми судами.

Лоцман обязан указать капитану проводимого судна на замеченные нарушения правил судоходства, обязательных постановлений и других правил, потребовать устранения замеченных нарушений, а в случае невыполнения капитаном этих или других законных требований лоцмана немедленно сообщить об этом капитану порта.

Статья 83. Время проводки судов определяется капитаном порта и объявляется в обязательном постановлении.

Капитан порта может запретить проводку судов, когда безопасной проводке препятствует состояние погоды или моря (плохая видимость, шторм, землетрясение и т.д.), а также при наличии других особых обстоятельств.

Статья 84. Ответственность за аварии, причиненные по вине государственных морских лоцманов при исполнении ими служебных обязанностей, несет морской порт, которому подчинен лоцман. Эта ответственность ограничивается размерами аварийного фонда по данному порту, образуемого из 10 процентов отчислений от сумм лоцманского сбора, поступивших в предшествующем аварии календарном году.

Статья 85. При вызове лоцмана порт обязан немедленно направить на судно государственного морского лоцмана, уведомив об этом капитана судна. В случае невозможности направить лоцмана немедленно порт обязан сообщить капитану судна, когда прибудет лоцман.

Прибывающего на судно для исполнения своих обязанностей государственного морского лоцмана может сопровождать лицо, проходящее подготовку, необходимую для занятия должности лоцмана (стажер).

Статья 86. Капитан судна обязан обеспечить быстрый и безопасный прием лоцмана и стажера на борт судна и в период проводки безвозмездно предоставлять им отдельное помещение и питание наравне с лицами командного состава.

Статья 87. Прибывший на судно лоцман обязан вручить капитану лоцманскую квитанцию установленного Министерством морского флота СССР образца. В квитанцию капитаном вносятся, в частности, следующие данные: наименование судна, его флаг, осадка, длина, ширина, чистая регистровая вместимость, а также время и место приема лоцмана.

Капитан отмечает в квитанции время и место окончания лоцманской проводки и при необходимости вносит замечания относительно обстоятельств, касающихся проводки судна лоцманом.

Внесенные в квитанцию данные и замечания капитан удостоверяет своей подписью.

Статья 88. Лоцман не вправе без согласия капитана оставить судно раньше, чем поставит его на якорь, или ошвартует в безопасном месте, или выведет в море, или будет сменен другим лоцманом.

Статья 89. Присутствие на судне лоцмана не снимает с капитана ответственности за управление судном.

В случае оставления капитаном командного мостика он обязан указать лоцману лицо, ответственное за управление судном в его отсутствие.

Статья 90. Если капитан, приняв на судно лоцмана, действует вопреки его рекомендациям, последний имеет право в присутствии третьего лица отказаться от продолжения проводки судна.

Статья 91. С судов, пользующихся услугами государственных морских лоцманов, взимается лоцманский сбор.

Размер лоцманского сбора, порядок его взимания и категории судов, освобождаемых от уплаты лоцманского сбора, устанавливаются Министерством морского флота СССР, а в морских рыбных портах – Министерством морского флота СССР по согласованию с Министерством рыбного хозяйства СССР.

Статья 92. Капитан, вызвавший лоцмана и после прибытия последнего отказавшийся от его услуг, обязан уплатить полностью лоцманский сбор, причитающийся за проводку, для которой был вызван лоцман.

Статья 93. За неправильное объявление осадки, длины и ширины судна или его чистой регистровой вместимости капитан судна обязан уплатить штраф в размере двукратной ставки причитающегося лоцманского сбора, независимо от установленной законом ответственности за последствия, которые могут произойти из-за неверных сведений.

Статья 94. Капитан судна обязан уплатить особое вознаграждение в размере, установленном Министерством морского флота СССР, в случае, когда лоцман задерживается на судне свыше двух часов вследствие необходимости догрузки или разгрузки судна, неисправности судовых механизмов, ожидания полной воды, нахождения судна в карантине и других обстоятельств, если они не вызваны действием непреодолимой силы.

Статья 95. В случае, если лоцман увезен проводимым им судном за пределы обслуживаемого им района, капитан обязан возместить лоцману стоимость обратного проезда и, кроме того, уплатить за каждые сутки пребывания его за пределами района лоцманской проводки вознаграждение, предусмотренное статьей 94 настоящего Кодекса.

Статья 96. Лоцманская служба содержится за счет средств порта. Лоцманский сбор, особое вознаграждение и штраф, предусмотренныестатьями 91,93,94 и 95 настоящего Кодекса, взимаются портом и обращаются в его доход.

Комментарий

В целях обеспечения безопасности мореплавания проводка судов на подходах к морским портам, в пределах вод этих портов, а также между портами, независимо от флага судна, осуществляется исключительно государственными морскими лоцманами (ст. 79).

Министерство морского флота устанавливает районы обязательной лоцманской проводки (в которых судно не имеет право осуществлять плавание без государственного лоцмана) и необязательной (районы, где капитан судна может взять лоцмана, если считает это необходимым), информация о которых доводиться до всеобщего сведения в обязательных постановлениях начальников портов, лоциях и «Извещениях мореплавателям».

Лоцманы обязаны обеспечивать безаварийную проводку судов, постановку судна на якорь (или бочку) и съемку с них, а также швартовку судов и перестановку в порту.

В обязанности капитана судна входит обеспечение быстрого и безопасного приема лоцмана на борт судна (например, члены экипажа во главе с вахтенным помощником капитана и боцманом должны своевременно подготовить лацпорт и штормтрап с подветренного борта).

Присутствие лоцмана на судне ни в коей мере не снимает с капитана ответственности за управление судном. Лоцман может только советовать капитану, а все указания рулевому и в машинное отделение отдает лично. Если же в целях ускорения выполнения маневра капитан разрешат лоцману самому отдавать приказания, то они будут считаться отданными от лица капитана. Если капитану необходимо покинуть мостик, он обязан указать лоцману лицо, ответственное за управление судном.

За оказание лоцманских услуг предусматривается вознаграждение (лоцманский сбор), который рассчитывается исходя из чистой регистровой вместимости судна, указанной в его мерительном свидетельстве. В случае если лоцман увезен за пределы обслуживаемого района, на капитана возлагается обязанность возместить стоимость его обратного проезда, а также дополнительно уплатить специальное вознаграждение за каждые сутки пребывания лоцмана за пределами района лоцманской проводки.

В случае сомнений капитана в правильности рекомендаций лоцмана, первый вправе отказаться от лоцманских услуг. Лоцман не вправе без согласия капитана оставить судно прежде, чем оно будет в безопасном месте поставлено на якорь, ошвартовано, выведено в море или пока лоцман не будет сменен другим лоцманом.

Настоящий Кодекс предусматривает единственный случай, когда лоцман может отказаться от дальнейшей проводки судна, если капитан судна действует вопреки его рекомендациям (ст. 90). Такие случаи на практике встречаются редко, поскольку смысл лоцманской проводки заключается в даче советов и рекомендаций по судовождению в условиях, которые ему известны значительно лучше, чем капитану.

Помимо осуществления проводки судов лоцманы должны наблюдать за состоянием и правильностью навигационного ограждения и немедленно сообщать обо всех неисправностях. Также в их ведение входит обязанность следить, чтобы проводимые суда соблюдали правила по предупреждению загрязнения моря, правила по охране государственной границы и т. п.

Глава VI. ЗАТОНУВШЕЕ В МОРЕ ИМУЩЕСТВО

Статья 97. Подъем и удаление имущества (судов, их обломков, оборудования, грузов и т.д.), затонувшего в пределах территориальных или внутренних морских вод СССР (в том числе имущества, выброшенного на мелководье, банки, скалы и т.п.), производятся в соответствии с правилами статей 98 – 105 настоящего Кодекса.

Статья 98. Владелец затонувшего имущества, если он намерен поднять это имущество, должен известить об этом ближайший советский морской торговый или рыбный порт в течение одного года со дня, когда имущество затонуло.

Порт устанавливает по согласованию с заинтересованными государственными органами достаточный по обстоятельствам срок для подъема имущества и порядок производства этих работ и ставит об этом в известность его владельца.

Статья 99. В тех случаях, когда затонувшее имущество создает препятствие судоходству, морским промыслам, гидротехническим или другим работам, владелец имущества обязан поднять это имущество по требованию порта в установленный им срок.

Если владелец затонувшего имущества не известен, порт делает публикацию о сроках, установленных для подъема затонувшего имущества, в «Извещениях мореплавателям». Если при этом порту известен флаг затонувшего судна, порт также направляет соответствующее уведомление Министерству иностранных дел СССР.

Статья 100. Порт имеет право не разрешить владельцу поднимать затонувшее имущество своими средствами или средствами избранной им судоподъемной организации. В этом случае подъем имущества осуществляет порт за счет владельца имущества.

Статья 101. Если затонувшее имущество представляет непосредственную угрозу безопасности судоходства либо владелец затонувшего имущества не поднимет его в срок, установленный портом в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса, порт имеет право принять необходимые меры к его немедленному подъему, а при необходимости – к его уничтожению или удалению иным способом.

Статья 102. Подъем затонувшего военного имущества осуществляется органами Министерства обороны СССР. Подъем такого имущества в пределах акватории морского порта осуществляется по согласованию с Министерством морского флота СССР либо с другим министерством или ведомством, в ведении которого находится этот порт.

Статья 103. Владелец затонувшего имущества утрачивает права на него в случае, если не сделает заявления или не поднимет имущество в сроки, предусмотренные статьями 98 и 99 настоящего Кодекса.

Статья 104. Имущество, поднятое портом в соответствии со статьей 100 настоящего Кодекса, а также имущество, поднятое портом вследствие того, что оно представляло непосредственную угрозу безопасности судоходства (статья 101 настоящего Кодекса), может быть истребовано его владельцем в течение двух лет со дня, когда имущество затонуло. При этом порту должны быть возмещены стоимость подъема имущества и другие понесенные в связи с этим расходы и убытки. Если поднятое имущество реализовано портом из-за невозможности или нецелесообразности его хранения, владельцу имущества возвращаются вырученные от его реализации суммы, за вычетом всех расходов и убытков, понесенных портом в связи с подъемом, хранением и реализацией имущества.

Статья 105. Затонувшее имущество, случайно поднятое при осуществлении операций, связанных с торговым мореплаванием, должно быть сдано ближайшему советскому морскому торговому или рыбному порту. В этом случае выплачивается вознаграждение в размере одной трети стоимости сданного порту имущества.

Комментарий

В контексте настоящей Главы под имуществом следует понимать любые затонувшие вещи как связанные с судном (например, суда, их обломки, оборудование или грузы), так и не связанные с ним (например, части самолетов, надводные сооружения нефтяных вышек и т.д.).

Определяющим признаком затонувшего имущества является то, что оно скрыто под водой или находится на дне моря, а не плавает в волнах, поскольку в отношении последнего остается надежда, что оно будет спасено.

Вместе с тем, имущество, выброшенное не мелководье (то есть не скрытое под водой, но также оказавшееся в море и требующее специальных мер для его извлечения), охватывается общим понятием «затонувшее имущество».

Операции по подъему и удалению затонувшего имущества и операции по спасанию имеют существенные отличия. Во-первых, операции по подъему и удалению начинаются в отношении затонувшего имущества, в то время, как спасание предпринимается в отношении имущества, находящегося на плаву.

Во-вторых, операция по спасанию представляет собой оказание помощи или услуг, предпринятых для спасания самого судна, находящихся на нем грузов и т. д. в условиях грозящей им опасности повреждения или гибели пока данное имущество не выбыло из фактического обладания судовладельца. Подъем же имущества представляет собой производство работ в отношении затонувшего в море или выброшенного на мелководье имущества, когда его собственник лишился фактического обладания им.

В-третьих, отношения, складывающиеся в процессе подъема затонувшего имущества и спасания на море, имеют различное правовое регулирование. Подъем затонувшего имущества осуществляется посредством заключения договора подряда, тогда как спасательные операции оформляются путем заключения договора по оказанию услуг.

Владелец затонувшего имущества, если он намерен поднять это имущество, должен известить об этом ближайший советский морской торговый или рыбный порт в течение одного года со дня, когда имущество затонуло (ст. 98).

Если, затонувшее имущество создает препятствие судоходству (например, когда имущество затонуло в фарватере, или вблизи границ порта), его владелец обязан поднять это имущество по требованию порта в установленный им срок.

В отношении имущества, владелец которого не известен, порт обязан в публикации, помещаемой в «Извещениях мореплавателям», сообщить срок для подъема затонувшего имущества, примерную характеристику такого имущества и место его затопления, поскольку без этих данных владелец затонувшего имущества не в состоянии идентифицировать, его ли это имущество.

В ст. 100 настоящего Кодекса содержится ограничение права владельца затонувшего имущества распоряжаться подъемом его имущества. Так, владелец лишается права выбирать судоподъемное предприятие, а, следовательно, и возможности влиять на стоимость работ. Это право предоставлено порту, несмотря на то, что подъем затонувшего имущества осуществляется за счет его владельца.

Затонувшее имущество, случайно поднятое при осуществлении операций, связанных с торговым мореплаванием, должно быть сдано ближайшему советскому морскому торговому или рыбному порту. В этом случае выплачивается вознаграждение в размере одной трети стоимости сданного порту имущества (ст. 105).

Глава VII. ПЛАНИРОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ

ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ

Статья 106. Перевозка грузов осуществляется на основе государственных планов перевозок грузов, утверждаемых в установленном порядке.

Порядок составления планов перевозок грузов определяется положениями о планировании перевозок грузов морским транспортом, утверждаемыми Советом Министров СССР.

Статья 107. Перевозчик и отправитель при наличии между ними устойчивых связей, вызванных необходимостью осуществления систематических перевозок грузов, могут заключать долгосрочные договоры на перевозку грузов.

В долгосрочных договорах определяются условия перевозки, не предусмотренные настоящим Кодексом и изданными в его развитие правилами, но вытекающие из особенностей грузов и их перевозки.