История России глазами современника. Книги 1 и 2

– защита суверенитета и территориальной целостности Союза и его субъектов;

– объявление войны и заключение мира;

– обеспечение обороны и руководство вооружёнными силами: пограничными, специальными (правительственной связи, инженерно-техническими и иными), внутренними, железнодорожными войсками Союза;

– организация разработки и производства вооружений и военной техники.

– Обеспечение государственной безопасности Союза;

– установление режима и охрана государственной границы, экономической зоны, морского и воздушного пространства Союза;

– руководство и координация деятельности органов безопасности республик.

– Осуществление внешней политики Союза и координация внешнеполитической деятельности республик;

– представительство Союза в отношениях с иностранными государствами и международными организациями;

– заключение международных договоров Союза.

– Осуществление внешнеэкономической деятельности Союза и координация внешнеэкономической деятельности республик;

– представительство Союза в международных экономических и финансовых организациях;

– заключение внешнеэкономических соглашений Союза.

– Утверждение и исполнение союзного бюджета; т

– осуществление денежной эмиссии;

– хранение золотого запаса, алмазного и валютного фондов Союза;

– руководство космическими исследованиями;

– управление воздушным движением, общесоюзными системами связи и информации, геодезии и картографии, метрологии, метеорологии, стандартизации;

– управление атомной энергетикой.

– Принятие Конституции Союза, внесение в неё изменений и дополнений;

– принятие законов в рамках полномочий Союза и установление основ законодательства по вопросам, согласованным с республиками;

– высший конституционный контроль.

– Руководство деятельностью федеральных правоохранительных органов и координация деятельности правоохранительных органов Союза и республик по борьбе с преступностью.

Статья 6. Сфера совместного ведения Союза и республик.

Органы государственной власти и управления Союза и республик осуществляют совместно следующие полномочия:

– Защита конституционного строя Союза, основанного на настоящем Договоре и Конституции СССР;

– обеспечение прав и свобод граждан СССР.

– Определение военной политики Союза, осуществление мероприятий по организации и обеспечению обороны;

– установление единого порядка призыва и прохождения воинской службы;

– установление режима пограничной зоны;

– решение вопросов, связанных с деятельностью войск и дислокацией военных объектов на территории республик;

– организация мобилизационной подготовки народного хозяйства;

– управление предприятиями оборонного комплекса.

– Определение стратегии государственной безопасности Союза и обеспечение государственной безопасности республик;

– изменение государственной границы Союза с согласия соответствующего участника Договора;

– охрана государственных секретов;

– определение перечня стратегических ресурсов и изделий, не подлежащих вывозу за пределы Союза;

– установление общих принципов и нормативов в области экологической безопасности;

– установление порядка получения, хранения и использования расщепляющихся и радиоактивных материалов.

– Определение внешнеполитического курса Союза ССР и контроль за его проведением;

– защита прав и интересов граждан СССР, прав и интересов республик в международных отношениях;

– установление основ внешнеэкономической деятельности;

– заключение соглашений о международных займах и кредитах, регулирование внешнего государственного долга Союза;

– единое таможенное дело;

– охрана и рациональное использование естественных богатств экономической зоны и континентального шельфа Союза.

– Определение стратегии социально-экономического развития Союза и создание условий для формирования общесоюзного рынка;

– проведение единой финансовой, кредитной, денежной, налоговой, страховой и ценовой политики, основанной на общей валюте;

– создание и использование золотого запаса, алмазного и валютного фондов Союза;

– разработка и осуществление общесоюзных программ;

– контроль за исполнением союзного бюджета и согласованной денежной эмиссии;

– создание общесоюзных фондов регионального развития и ликвидации последствий стихийных бедствий и катастроф;

– создание стратегических резервов;

– введение единой общесоюзной статистики.

– Разработка единой политики и баланса в области топливно-энергетических ресурсов, управление энергетической системой страны, общесоюзным магистральным газонефтепроводным, железнодорожным, воздушным и морским транспортом;

– установление основ природопользования и охраны окружающей среды, ветеринарии, эпизоотии и карантина растений;

– координация действий в области управления водным хозяйством и ресурсами межреспубликанского значения.

– Определение основ социальной политики по вопросам занятости, миграции, условий труда, его оплаты и охраны, социального обеспечения и страхования, народного образования, здравоохранения, физической культуры и спорта;

– установление основ пенсионного обеспечения и сохранения иных социальных гарантий, в том числе при переезде граждан из одной республики в другую;

– установление единого порядка индексации доходов и гарантированного прожиточного минимума.

– Организация фундаментальных научных исследований и стимулирование научно-технического прогресса;

– установление общих принципов и критериев подготовки и аттестации научных и педагогических кадров;

– определение общего порядка использования лечебных средств и методик;

– содействие развитию и взаимообогащению национальных культур;

– сохранение исконной среды обитания малочисленных народов, создание условий для их экономического и культурного развития.

– Контроль за соблюдением Конституции и законов Союза, указов Президента, решений, принимаемых в рамках союзной компетенции;

– создание общесоюзной криминалистической учётно-информационной системы;

– организация борьбы с преступлениями, совершаемыми на территории нескольких республик;

– определение единого режима организации исправительных учреждений.

Статья 7. Порядок осуществления полномочий государственных органов Союза и совместных полномочий государственных органов Союза и республик.

Вопросы, отнесённые к совместной компетенции, решаются органами власти и управления Союза и образующих его государств путём согласования, специальных соглашений, принятия основ законодательства Союза и республик и соответствующих им республиканских законов.

Вопросы, отнесённые к компетенции союзных органов, решаются ими непосредственно.

Полномочия, прямо не отнесённые статьями 5 – ой и 6 – ой к исключительному ведению органов власти и управления Союза или к сфере совместной компетенции органов Союза и республик, остаются в ведении республик и осуществляются ими самостоятельно либо на основе двусторонних и многосторонних соглашений между ними.

После подписания Договора производится соответствующее изменение полномочий органов управления и республик.

Участники Договора исходят из того, что по мере становления общесоюзного рынка сокращается сфера непосредственного государственного управления экономикой.

Необходимое перераспределение или изменение объема полномочий органов управления будет осуществляться с согласия государств, образующих Союз.

Споры по вопросам по вопросам осуществления полномочий союзных органов или реализации прав и исполнения обязанностей в области совместных полномочий органов Союза и республик разрешаются посредством согласительных процедур.

При недостижении согласия споры выносятся на рассмотрение Конституционного Суда Союза. Государства, образующие Союз, участвуют в реализации полномочий союзных органов посредством совместного формирования последних, а также специальных процедур согласования решений и их исполнения.

Каждая республика может путём заключения соглашения с Союзом дополнительно делегировать ему осуществление отдельных своих полномочий, а Союз, с согласия всех республик, передать одной или нескольким из них осуществление на их территории отдельных своих полномочий.