Настольная книга следователя

При необходимости сохранения в интересах предварительного расследования в тайне факта задержания уведомление с согласия прокурора может не производиться, за исключением случаев, когда подозреваемый является несовершеннолетним.

Не позднее 24 часов с момента фактического задержания подозреваемый должен быть допрошен (ч. 2 ст. 46 УПК РФ). С момента фактического задержания подозреваемый вправе пользоваться помощью защитника (п. 3 ч. 4 ст. 46, п. 3 ч. 3 ст. 49 УПК РФ), который может участвовать в следственных действиях, проводимых в отношении его подзащитного, включая личный обыск и составление протокола задержания (п. 3 ч. 3 ст. 49 УПК РФ). Если в течение 24 часов с момента задержания подозреваемого явка приглашенного им защитника невозможна, следователь принимает меры по назначению защитника. Если подозреваемый отказался от защитника, допрос проводится без защитника. Однако в случае, когда отказ от защитника не обязателен для следователя (ч. 2 ст. 52 УПК РФ), следует производить допрос с участием назначенного защитника. В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 46 УПК РФ до начала допроса подозреваемому по его просьбе или по просьбе защитника должна быть предоставлена встреча (свидание) с защитником наедине и конфиденциально. Продолжительность свидания не может быть ограничена, за исключением случаев, когда следователь считает необходимым провести с участием подозреваемого какие-либо процессуальные действия, не связанные с получением от него показаний (освидетельствование, опознание и др.). В таких ситуациях следователь вправе ограничить продолжительность свидания подозреваемого с защитником на срок до 2 часов, заблаговременно поставив их об этом в известность. Если проводится несколько допросов подозреваемого, то перед каждым подозреваемый имеет право на свидание с защитником продолжительностью до 2 часов.

Часть 2 ст. 95 УПК РФ устанавливает, что в случае проведения оперативно-розыскных мероприятий встречи сотрудника органа дознания с подозреваемым (а также с обвиняемым) допускаются только с разрешения следователя, в производстве которого находится уголовное дело.

Следователь, согласно ч. 1 ст. 94 УПК РФ, своим постановлением освобождает подозреваемого, если:

1) не подтвердилось подозрение в совершении им преступления;

2) отсутствуют основания применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу;

3) задержание было произведено с нарушением требований ст. 91 УПК РФ (при отсутствии оснований).

Если судом вынесено определение или постановление об отказе в удовлетворении ходатайства следователя об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения в виде заключения под стражу, то копия этого определения или постановления выдается подозреваемому при его освобождении.

По смыслу чч. 3, 4 ст. 94 УПК РФ начальник места содержания подозреваемого обязан освободить его из-под стражи, если по истечении 48 часов с момента задержания подозреваемого не поступит постановление судьи о заключении под стражу либо продлении срока задержания в порядке п. 3 ч. 7 ст. 108 УПК РФ. Начальник места содержания подозреваемого также должен освободить его, если постановление о заключении под стражу не поступит в установленный судьей срок.

При освобождении подозреваемого из-под стражи ему выдается справка, в которой указывается, кем он был задержан, дата, место и основания задержания, дата, время и основания освобождения (ч. 5 ст. 94 УПК РФ).

Порядок и условия содержания подозреваемого под стражей определяются Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ.

1.3.2. Избрание меры пресечения

Меры пресечения представляют собой способы процессуального принуждения предупредительного характера в отношении обвиняемого, а в исключительных случаях – подозреваемого.

В статье 98 УПК РФ предусмотрены следующие меры пресечения: подписка о невыезде; личное поручительство; наблюдение командования воинской части; присмотр за несовершеннолетним обвиняемым; залог; домашний арест; заключение под стражу.

Меры пресечения в виде заключения под стражу и домашнего ареста могут быть применены только по судебному решению. Для применения остальных мер пресечения судебного решения не требуется.

Согласно ч. 1 ст. 97 УПК РФ для принятия решения об избрании меры пресечения должно быть наличие достаточных оснований полагать, что обвиняемый может:

скрыться от дознания, предварительного следствия или суда;

продолжить заниматься преступной деятельностью;

угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства;

уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу.

В качестве условий применения меры пресечения следует рассматривать информацию о характере совершенного преступления, личности обвиняемого, его возраст, семейное положение и состояние здоровья, род занятий, результаты оперативно-розыскных мероприятий, показания потерпевшего, свидетелей и другие обстоятельства, в том числе способствование следствию со стороны подозреваемого (обвиняемого) раскрытию преступления, выявлению других субъектов преступного посягательства; принятие обвиняемым мер по компенсации причиненного потерпевшему вреда и действий по примирению с ним; совершение преступления в зоне военного конфликта или в условиях действия режима чрезвычайного положения и т. п.

В качестве одного из способов воспрепятствования производству по уголовному делу в законе непосредственно указаны возможные угрозы со стороны обвиняемого свидетелю и иным участникам процесса (п. 3 ч. 1 ст. 97 УПК РФ). Из содержания этого положения следует, что:

основанием для избрания меры пресечения является не только установление факта высказывания угроз, но и сама их возможность, которая должна быть отражена в обосновывающих необходимость избрания меры пресечения процессуальных документах в виде описания фактических данных, дающих повод полагать возможность угроз;

решение об избрании меры пресечения будет своевременным и обоснованным, если оно направлено не только на пресечение уже высказанных или осуществляемых угроз, но и на предотвращение возможных угроз участникам процесса;

к основаниям для избрания меры пресечения могут быть отнесены в качестве «иных путей» воспрепятствования производству по уголовному делу возможные угрозы в адрес близких родственников, родственников и близких друзей участников процесса, поскольку такие угрозы также негативно влияют на поведение участников судопроизводства;

основанием для избрания меры пресечения могут являться и деяния, не запрещенные законом, но, будучи проявлением определенной скрытой агрессии, эффективно применяемые преступниками (например, молчаливое преследование потерпевших, свидетелей в общественных местах и пр.).

Право ходатайствовать об избрании мер безопасности согласно ч. 3 ст. 11 УПК РФ непосредственно закреплено среди прав потерпевшего и свидетеля (п. 21 ч. 2 ст. 42 и п. 7 ч. 4 ст. 56 УПК РФ). Несмотря на то, что УПК РФ не содержит прямого указания на их право ходатайствовать об избрании мер пресечения, потерпевший обладает таким правом, исходя из содержания п. 5 ч. 2 ст. 42 и ч. 1 ст. 119 УПК РФ, которые не ограничивают потерпевшего в заявлении ходатайств о принятии процессуальных решений, имеющих значение для обеспечения его законных интересов.

При решении вопроса о необходимости избрания меры пресечения следователь должен принимать во внимание и высказанное в ходе допроса мнение потерпевшего, относящееся к «другим обстоятельствам», учитываемым при избрании меры пресечения (ст. 99 УПК РФ). Аналогичные мнения могут быть высказаны и другими участниками процесса.

При избрании в исключительных случаях меры пресечения в отношении подозреваемого обвинение должно быть ему предъявлено не позднее 10 суток с момента применения меры пресечения, а если подозреваемый был задержан, а затем заключен под стражу, – в тот же срок с момента задержания. Если в этот срок обвинение не будет предъявлено, мера пресечения немедленно отменяется (ст. 100 УПК РФ).

Об избрании меры пресечения следователь выносит постановление, содержащее сведения о преступлении, в котором подозревается или обвиняется лицо, и основания для избрания этой меры пресечения (ч. 1 ст. 101 УПК РФ). Лицу, в отношении которого избрана мера пресечения, вручается копия постановления и разъясняется порядок его обжалования (чч. 2, 3 ст. 101 УПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 110 УПК РФ мера пресечения отменяется, когда в ней отпадает необходимость, или изменяется, когда изменяются основания для ее избрания, предусмотренные ст. ст. 97, 99 УПК РФ. Отмена или изменение меры пресечения могут быть произведены по постановлению следователя (ч. 2 ст. 110 УПК РФ). Мера пресечения, избранная следователем с согласия руководителя следственного органа, может быть отменена или изменена с согласия этого лица.

Мера пресечения может быть изменена на более строгую, если подозреваемый (обвиняемый) ведет себя ненадлежащим образом, и на более мягкую, если обвинение изменено на менее тяжкое или стала незначительной степень вероятности ненадлежащего поведения с его стороны.

Мера пресечения отменяется в отношении подозреваемого, если в течение 10 суток ему не предъявлено обвинение, либо отпали основания для ее избрания, либо уголовное дело прекращено.

Подписка о невыезде и надлежащем поведении (ст. 102 УПК РФ) состоит в письменном обязательстве подозреваемого или обвиняемого: 1) не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения следователя или суда; 2) в назначенный срок являться по вызовам следователя и в суд; 3) иным путем не препятствовать производству по уголовному делу.

Процессуальное оформление подписки о невыезде заключается в отбирании у подозреваемого (обвиняемого) специального обязательства, в котором он предупреждается о необходимости соблюдать требования ст. 102 УПК РФ. Одновременно с получением подписки о невыезде и надлежащем поведении следователь предупреждает подозреваемого (обвиняемого) о возможности изменения меры пресечения на более строгую в случае нарушения им возложенных на него обязательств.

В подписке о невыезде и надлежащем поведении указывается адрес постоянного или временного места жительства, что также свидетельствует о том, что лицо, давшее подписку о невыезде и надлежащем поведении, обязуется проживать именно по этому адресу. При определении адреса, по которому подозреваемый, обвиняемый должен проживать согласно подписке о невыезде, необходимо устанавливать не только место регистрации гражданина, но и место фактического проживания. Также желательно в самой подписке дополнительно, помимо адреса постоянного или временного места жительства, указывать номера домашнего, служебного телефона, мобильной связи, факса.

При возникновении особых случаев подозреваемый (обвиняемый) должен обратиться к следователю, в чьем производстве находится уголовное дело, с ходатайством (заявлением) о необходимости уехать на короткий срок и получить письменное разрешение. В ходатайстве о краткосрочном выезде подозреваемый (обвиняемый) помимо причин, в связи с которыми ему потребовалось отлучиться, должен указать, куда конкретно (адрес) и на какой срок он выезжает. К таким случаям можно отнести болезнь или смерть близкого родственника, чрезвычайные обстоятельства и др.

Личное поручительство (ст. 103 УПК РФ) состоит в письменном обязательстве заслуживающего доверия лица о том, что оно ручается за выполнение подозреваемым (обвиняемым) обязательств в назначенный срок являться по вызовам следователя, а также иным путем не препятствовать производству по уголовному делу.

Обязательными требованиями к поручителю являются следующие: это должно быть лицо, заслуживающее доверие, имеющее высокие моральные качества, законопослушное, добропорядочное, обладающее авторитетом по месту работы или жительства и способное с учетом его физического и психического здоровья обеспечить надлежащее поведение подозреваемого (обвиняемого) и его явку по вызову. Поручителем не может быть лицо, ранее судимое, находящееся под следствием и судом или в каких-либо конфликтах с законом, не имеющее постоянного места жительства и т. д.

Форма ходатайства законодателем не установлена, поэтому может быть произвольной. Личное поручительство оформляется постановлением в соответствии с требованиями ст. 101 УПК РФ, подписывается обвиняемым (подозреваемым). В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 101 УПК РФ подозреваемому (обвиняемому) вручается копия постановления.

Если подозреваемый (обвиняемый) не выполняет требования чч. 2, 3 ст. 102 УПК РФ, на поручителя судом может быть наложено денежное взыскание в размере до 100 минимальных размеров оплаты труда в порядке ст. 118 УПК РФ (ч. 4 ст. 103 УПК РФ).

Поручитель вправе в любой момент отказаться от принятых на себя обязательств. Отказ оформляется письменно и приобщается к материалам уголовного дела. В этом случае следователь при необходимости принимает решение об избрании другой меры пресечения.

Наблюдение командования воинской части (ст. 104 УПК РФ) является специфической мерой пресечения и применяется лишь в отношении военнослужащих срочной службы и граждан, проходящих военные сборы. Эта мера пресечения может применяться, если подозреваемый (обвиняемый) находится на казарменном положении. Наблюдение командования воинской части за подозреваемым (обвиняемым) состоит в том, что в отношении его применяются меры, предусмотренные уставами Вооруженных сил Российской Федерации (временное лишение права на ношение оружия, запрет на увольнение из расположения воинской части, постоянное наблюдение суточного наряда или непосредственного начальника, неназначение в караул и т. д.).

Избрание меры пресечения в виде наблюдения командования воинской части допускается лишь с согласия подозреваемого (обвиняемого). Об избрании данной меры пресечения выносится постановление в порядке ст. 101 УПК РФ и направляется командованию воинской части, которому разъясняются существо подозрения или обвинения и его обязанности по исполнению данной меры пресечения. Согласия воинской части для избрания данной меры пресечения не требуется.

Командование воинской части обязано в случае ненадлежащего поведения подозреваемого (обвиняемого) немедленно сообщить об этом в орган, избравший эту меру пресечения.

Присмотр за несовершеннолетним подозреваемым, обвиняемым (ст. 105 УПК РФ) как мера пресечения состоит в принятии на себя родителями, опекунами, попечителями или иными заслуживающими доверия лицами, а также должностными лицами специализированных детских учреждений, в которых находятся несовершеннолетние, письменного обязательства о том, что подозреваемый (обвиняемый) не покинет постоянного или временного места жительства без разрешения следователя, в назначенный срок будет являться по вызову, не будет иным путем препятствовать производству по уголовному делу.

Указанная мера пресечения применяется по ходатайству или с согласия родителей, опекунов, попечителей. От должностных лиц специализированного детского учреждения такого согласия не требуется. К специализированным детским учреждениям относятся школы-интернаты, детские дома, приемники-распределители, специальные воспитательные и лечебно-воспитательные учреждения и т. д. Должностные лица этих учреждений принимают меры присмотра в соответствии с правилами внутреннего распорядка.

При даче письменного обязательства о принятии несовершеннолетнего под присмотр родители, опекуны, попечители, другие заслуживающие доверия лица, должностные лица специализированных детских учреждений предупреждаются о характере преступления, в котором подозревается (обвиняется) несовершеннолетний, а также об ответственности, связанной с обязанностями по присмотру. В случае невыполнения лицами, которым несовершеннолетний был передан под присмотр, принятого обязательства к ним могут быть применены меры в виде денежного взыскания в размере до 100 минимальных размеров оплаты труда.

Залог (ст. 106 УПК РФ) состоит во внесении подозреваемым или обвиняемым либо другим физическим или юридическим лицом на депозитный счет органа, избравшего данную меру пресечения, денег, ценных бумаг или ценностей в целях обеспечения явки к следователю подозреваемого (обвиняемого) и предупреждения совершения им новых преступлений. К ценностям относятся драгоценные металлы и драгоценные камни,[12] которые передаются на хранение в учреждения Центрального банка РФ. В залоговую массу могут входить и другие ценные предметы, а также недвижимость. Если в качестве залогодателя выступает юридическое лицо, то необходимо получить документ, удостоверяющий полномочия руководителя организации распоряжаться в этих целях средствами. Залог может быть внесен несколькими залогодателями. Следователь должен установить характер взаимоотношений между подозреваемым (обвиняемым) и лицами, изъявившими желание выступить в качестве залогодателей, чтобы не допустить оказания содействия обвиняемому, подозреваемому соучастниками в совершении преступления.

Вид и размер залога определяются следователем с учетом характера совершенного преступления, данных о личности подозреваемого (обвиняемого) и имущественного положения залогодателя. При этом важно учитывать возможности залогодателя реально внести залог, а также чтобы залог мог служить эффективным сдерживающим фактором для подозреваемого (обвиняемого). По возможности сумма залога должна быть не меньше размера причиненного ущерба и заявленного гражданского иска.

В постановлении об избрании данной меры пресечения помимо фамилии и других данных о личности залогодателя и суммы залога необходимо указать мотивы, которыми руководствовался следователь, избирая эту меру пресечения.

Залог, как правило, применяется по делам о преступлениях, которыми причинен имущественный вред; по делам о преступлениях, за которые может быть назначено наказание не более 2 лет лишения свободы; по делам в отношении иностранных граждан.

Если внесение залога применяется вместо ранее избранной меры пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста, то подозреваемый (обвиняемый) остается под стражей или домашним арестом до внесения на депозитный счет суда залога, который был определен лицом, избравшим эту меру пресечения. Следователь выносит постановление об избрании меры пресечения в виде залога и о принятии залога составляет протокол, копия которого вручается залогодателю.

Если залог вносится лицом, не являющимся подозреваемым (обвиняемым) по делу, то такому лицу в обязательном порядке разъясняется существо подозрения или обвинения (характер преступления, размер причиненного ущерба и т. п.), в связи с которым избирается мера пресечения в виде залога, а также связанные с ней обязательства и санкции, которые наступают в случае невыполнения или нарушения обязательств подозреваемым (обвиняемым).

Подозреваемый (обвиняемый) предупреждается, что в случае нарушения обязательств, даваемых им во исполнение данной меры пресечения, к нему будет применена более строгая мера пресечения, а залог будет обращен в доход государства в порядке ст. 118 УПК РФ.

При прекращении следователем уголовного дела независимо от оснований прекращения залог возвращается залогодателю, о чем указывается в постановлении о прекращении дела.

Домашний арест (ст. 107 УПК РФ) применяется по тем же основаниям, что и любая другая мера пресечения. Как мера пресечения домашний арест существенно ограничивает права подозреваемого, обвиняемого, избирается только по решению суда. Не случайно в установленном в ст. 98 УПК РФ перечне мер пресечения домашний арест расположен непосредственно перед заключением под стражу – наиболее строгой мерой пресечения.

Домашний арест заключается в ограничениях, связанных со свободой передвижения подозреваемого, обвиняемого, а также в запрете:

общаться с определенными лицами;

получать и отправлять корреспонденцию;

вести переговоры с использованием любых средств связи.

Конкретные ограничения, связанные со свободой передвижения, а также конкретные запреты из числа указанных выше устанавливает суд по ходатайству следователя об избрании в качестве меры пресечения домашнего ареста. С учетом личности подозреваемого, обвиняемого, характера совершенного преступления и иных данных, имеющихся в уголовном деле, следователь вправе ходатайствовать перед судом о применении одного или нескольких видов ограничений.

В связи с избранием указанной меры пресечения должны быть определены лица, общение с которыми запрещается. При этом общение может быть запрещено не только с участниками уголовного судопроизводства, но и с близкими им лицами, так как они тоже могут подвергаться посткриминальному воздействию.

В части 2 ст. 107 УПК РФ предусмотрено, что домашний арест избирается судом при наличии оснований и в порядке, которые установлены ст. 108 УПК РФ, с учетом возраста, состояния здоровья, семейного положения и других обстоятельств при условии, что заключение под стражу и помещение таких лиц в следственный изолятор не вызывается необходимостью. Применение домашнего ареста целесообразно, когда подозреваемый (обвиняемый) является лицом пожилого возраста, тяжело болен, имеет постоянное или временное место жительства и др.

В постановлении следователь должен:

1) изложить сущность предъявленного обвинения, основания избрания данной меры пресечения, ходатайство перед судом об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста в отношении подозреваемого (обвиняемого), его анкетные данные;

2) указать в резолютивной части постановления ограничения, которые необходимо установить в отношении подозреваемого (обвиняемого);

3) предложить, на кого возложить осуществление установленных ограничений, указав наименование соответствующего органа или фамилию и инициалы должностного лица.

Судебный порядок рассмотрения ходатайства о применении меры пресечения в виде домашнего ареста аналогичен порядку избрания меры пресечения в виде заключения под стражу.

В постановлении суда указывается должностное лицо или орган, на которые возлагается осуществление надзора за соблюдением установленных ограничений. В основном это районные управления (отделы) внутренних дел. Осуществление надзора может быть возложено на участкового оперуполномоченного милиции, подразделение по делам несовершеннолетних, службу криминальной милиции, органы федеральной службы безопасности, федеральную службу по контролю за оборотом наркотиков, таможенные органы, а также на их должностных лиц и судебных приставов.

В качестве ограничения свободы передвижения судами могут быть указаны следующие запреты: выезжать за пределы населенного пункта без разрешения следователя; менять место жительства; покидать жилище, за исключением посещения учебного заведения; посещать общественные места в выходные и праздничные дни и др.

При нарушении установленных судом запретов данная мера пресечения может быть изменена на заключение под стражу (ст. 110 УПК РФ).

Заключение под стражу является самой строгой мерой уголовно-процессуального принуждения. В соответствии с законом заключение под стражу в качестве меры пресечения может быть избрано лишь при невозможности применения иной, более мягкой, меры пресечения. «Невозможность» следует трактовать как неэффективность других мер пресечения для достижения поставленной цели.

В УПК РФ подробно регламентирован порядок избрания указанной меры пресечения и порядок продления сроков содержания под стражей.

Заключение под стражу как мера пресечения может быть применено следователем при наличии любого из общих оснований, установленных чч. 1 и 2 ст. 97 УПК РФ.

Вместе с тем законодатель определил дополнительные условия, при наличии которых возможно применение данной меры пресечения (ч. 1 ст. 108 УПК РФ). К этим условиям относятся:

1. Лицо подозревается или обвиняется в совершении преступления, за которое уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 2 лет. В исключительных случаях эта мера пресечения может быть избрана в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до 2 лет, но лишь при наличии одного из следующих обстоятельств:

а) подозреваемый или обвиняемый не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации;

б) его личность не установлена;

в) им нарушена ранее избранная мера пресечения;

г) он скрылся от органов предварительного расследования или от суда.

2. Применение более мягкой меры пресечения невозможно. В постановлении о возбуждении ходатайства об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу следователь должен аргументировать необходимость избрания именно данной меры пресечения.