Положение об управлении Туркестанского края (издание 1892 года) (извлечения)

104. За важные проступки и преступления по должности волостные управители, сельские старшины и помощники старшины предаются суду Областным Правлением. (Там же, ст. 104.)

105. За маловажные проступки по должности волостные управители, сельские старшины и помощники старшины подвергаются, по распоряжению Уездного Начальника, замечаниям, выговорам, денежному взысканию не свыше пятнадцати рублей и аресту не свыше семи дней, а по распоряжению Участкового Пристава – денежному взысканию не свыше пяти рублей и аресту не свыше трех дней. Взысканные на сем основании деньги поступают в особый капитал на усиление средств для устройства мест заключения в крае. (Там же, ст. 105.)

106. (по Прод. 1906 г.) За усердную службу, а также за знание русского языка должностные лица общественного управления туземцев могут быть награждаемы, по усмотрению Генерал-Губернатора, почетными халатами или денежными выдачами из экстраординарной суммы, ассигнуемой в его распоряжение. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 106; 1893 Янв. 19 (9262) ст. 12.)

107. Заведывание главными оросительными каналами (арыками) возлагается на арык-аксакалов, а заведывание побочными арыками – на мирабов. Арык-аксакалы назначаются Военным Губернатором, который определяет им и размер содержания из общественных сумм, не выше содержания волостного управителя, а мирабы – по избранию сельских сходов. Взыскание и выдача содержания арык-аксакалам производится порядком, установленным для должностных лиц местного сельского управления; назначение же и выдача содержания мирабам зависит от усмотрения обществ. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 107.)

II. Управление кочевого населения

108. Кочевое население в каждом уезде разделяется на волости, а волости – на аульные общества. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 108.)

109. Число кибиток, входящих в состав волостей и аульных обществ, определяется Областным Правлением, с тем, однако, чтобы число это не превышало: для волостей – две тысячи, а для аульных обществ – двести кибиток. (Там же, ст. 109.)

110. Волости образуются, по местным удобствам, из аульных обществ, соседственных по поземельному пользованию зимними стойбищами. (Там же, ст. 110, 111.)

111. Перечисление кибиток из одного аульного общества в другое и из волости в волость разрешается Уездным Начальником, если на таковой переход последовало согласие обществ, выраженное в приговоре на аульном сходе или волостном съезде, и с тем притом, чтобы увольняющее обществ приняло на себя обязательство уплачивать за перечисляемых все подати и повинности до новой податной переписи. О всех сих перечислениях Уездный Начальник доводит до сведения Областного Правления. (Там же, ст. 111.)

112. Перечисление целых аульных обществ из волости в волость разрешается Областным Правлением с утверждения Военного Губернатора. (Там же, ст. 112.)

113. Перечисление целых волостей из одного уезда в другой разрешается Генерал-Губернатором. (Там же, ст. 113.)

114. Переходя на летовки или зимовки за пределы своих уездов, а также при прохождении чужих уездов и областей, кочевники подчиняются, в полицейском отношении, местным властям, по принадлежности, а казенные и земские сборы и повинности они отбывают в своих уездах. Должностные лица, при перекочевках, остаются при своих обязанностях и следуют с наибольшей партией своей волости или аульного общества. При откочевании из пределов уезда волостные управители или аульные старшины получают от Уездного Начальника свидетельство, в коем означается число откочевавших кибиток. Перейдя на летовки или зимовки за пределы своего уезда или области, обязаны являться к местному начальству и предъявлять свидетельство, выданное при их откочевании. (Там же, ст. 114.)

115. Управление кочевыми волостями и аульными обществами образуется на основаниях, указанных в статьях 80–106, с тем лишь изменением, что аульные старшины представляют собранные ими с населения подати и повинности волостному управителю, который сдает их в Уездное Казначейство по платежным объявлениям, выдаваемым Уездным Начальником. (Там же, ст. 115.)

III. Управление в селениях, заселенных русскими и лицами, не принадлежащими к туземному населению

116. Каждое селение, заселенное русскими и лицами, не принадлежащими к туземному населению, образует отдельное сельское общество; а с развитием колонизации – образуются постепенно волости из селений, имеющих взаимную между собой связь. Права и обязанности сельского старосты, состав, предметы ведения и порядок действий сельского схода определяются правилами, установленными для общественного управления сельских обывателей в Империи. До образования волостей сельская администрация подчиняется Уездному Начальнику. (Там же, ст. 116.)

Раздел второй

Судебное устройство

Глава первая

Общие положения

117. (по Прод. 1906 г.) Судебные установления в Туркестанском крае образованы и действуют на основании правил, изложенных в Судебных Уставах Императора Александра II (Учр. Суд. Уст., ст. 648–672, по Прод.; Уст. Гражд. Суд., ст. 2150–2175 по Прод.; Уст. Угол. Суд., ст. 1449–1486, по Прод.). (1898 Июн. 2 (15493) врем, прав.)

118. У туземцев действуют народные суды на основании особых о них правил. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 118.)

Глава вторая

Судебные установления, действующие на основании общих законов Империи

141. Лица, принадлежащие к туземному населению, привлекаются к ответственности на общем основании за нижеследующие преступления: 1) против веры Христианской; 2) государственные; 3) против порядка управления; 4) по службе государственной и общественной; 5) против постановлений о повинностях государственных и земских; 6) против имущества и доходов казны; 7) (по Прод. 1906 г.) против общественного благоустройства и благочиния: а) нарушения устава карантинного, б) нарушения постановлений против повальных и прилипчивых болезней и в) нарушения правил о ветеринарно-полицейских мерах по предупреждению и прекращению заразных и повальных болезней на животных и по обезвреживанию сырых животных продуктов; 8) против общественного спокойствия и порядка: а) составление злонамеренных шаек и притонодержательство, б) лживые доносы и лжесвидетельство по делам, судимых по законам Империи, в) укрывательство беглых, г) порча телеграфов и дорог; 9) против законов о состояниях; 10) против жизни, здравия, свободы и чести: а) убийство, б) нанесение ран и побоев, последствием коих была смерть, в) изнасилование, г) противозаконное задержание и заключение; 11) против собственности: а) насильственное завладение чужим недвижимым имуществом и истребление граничных меж и знаков, б) поджог и вообще умышленное истребление чужого имущества и подлоги русских документов. (1886 Июн. 12 (3814) пол. 6 ст. 141; 1902 Июн. 12 (21686).)

142. Дела о преступлениях и проступках хотя и не принадлежащих к исчисленным в статье 141, но совершенных туземцами относительно русских или в пределах русских поселений, а также дела по преступлениям и проступкам между туземцами различных народностей, имеющими отдельные народные суды, ведаются судебными установлениями на общем основании и не подлежат разбирательству народных судов. (1888 Февр. 15 (5011) ст. 142.)

143. (по Прод. 1906 г.) Гражданские споры и иски между туземцами и лицами, не принадлежащими к туземному населению, а также между туземцами различных народностей, имеющими отдельные народные суды, равно как и дела по искам, основанным на актах, совершенных при участии русских властей, ведаются Мировыми Судьями и Окружными Судами на общем основании. (1888 Февр. 15 (5011) ст. 143; 1898 Июн. 2 (5493) I врем, прав.)

144. (по Прод. 1906 г.) Пререкания о подсудности дел между народными судами и Судебными Следователями, Мировыми Судьями, а также их Помощниками разрешаются Окружным Судом окончательно. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 144; 1898 Июн. 2 (15493) мн. Гос. Сов., И, ст. 4.)

207. Запрещается совершать всякие вообще акты о недвижимом имении на имя лиц, которые не имеют права приобретать сии имущества в Туркестанском крае (ст. 262). (1887 Июн. 12 (3814) пол., ст. 205.)

208. (по Прод. 1906 г.) Акты об отчуждении туземцами принадлежащих им земельных участков стоимостью свыше трехсот рублей совершаются порядком, указанным для купчих крепостей. В доказательство прав туземца на отчуждаемый земельный участок должны быть представлены крепостной на него акт, либо данные, если участок выделен из земель сельского общества или селения (ст. 263.1, по Прод.), или же свидетельство Уездного Начальника, выданное по постановлению Уездного Поземельно-Податного Присутствия и основанное на проверенном одним из должностных лиц уездной администрации удостоверении местного, по нахождению имущества, народного судьи. (1900 Июн. 10 (18781) мн. Гос. Сов., II, ст. 208.)

209. (по Прод. 1906 г.) Заменена правилами, указанными выше, в статье 117.

Глава третья

Народный суд

210. Оседлые туземцы и кочевники имеют отдельные народные суды, разрешающие подсудные им дела на основании существующих в каждой из означенных частей населения обычаев. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 208.)

211. Ведению народного суда подлежат: 1) все дела о преступлениях и проступках совершенных туземцами, за исключением означенных в статьях 141 и 142, и 2) все дела гражданские, возникающие между туземцами, подведомственными одному и тому же народному суду, если дела сии не основаны на документах, совершенных или засвидетельствованных при участии русских властей. (Там же, ст. 209.)

212. Лица, не принадлежащие к туземному населению, по исковым делам с туземцами, а равно туземцы, имеющие различные народные суды, по делам между собой, могут, если на то состоится соглашение истца и ответчика, обращаться к народному суду. В таком случае истец лишается права вчинить иск по этому же делу у Мирового Судьи или в Областном Суде. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 210; 1891 Март. 25, собр. узак., 469, мн. Гос. Сов., XYII.)

213. Правила о подсудности оседлых туземцев распространяются и на подданных соседних ханств, пребывающих в пределах Туркестанского края; в местностях же, где нет оседлого туземного населения, означенные лица подчиняются, по судебным делам, ведению Мировых Судей и Областных Судов на общем основании. (1888 Мая 17 (5203).)

(по Прод. 1906 г.) См. выше, ст. 212 (прим.).

214. Подсудность дел гражданских определяется местом жительства ответчика, а подсудность дел уголовных – местом совершения преступления. Иск, относящийся к нескольким ответчикам, предъявляется по месту жительства одного из них, по выбору истца. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 212.) (По Прод. 1906 г.) См. выше, ст. 212 (прим.).

215. Дела, подсудные народному суду, могут подлежать разбору Мирового Судьи или Областного Суда не иначе как по желанию обеих сторон, заявленному Суду письменно или словесно, со внесением в протокол. (Там же, ст. 213.)

(По Прод. 1906 г.) См. выше, ст. 212 (прим.).

216. (по Прод. 1906 г.) Иски по делам, начатым в народном суде, а также право присужденные с туземцев имущество или денежное взыскание по решениям народного суда не могут быть переуступаемы лицам, не подведомственным означенному суду. (1897 Мая 19 (14118).)

217. (по Прод. 1906 г.) Дело, подсудное народному суду, по существу которого состоялось определение хотя бы одной инстанции сего суда, не может быть перенесено к Мировому Судье или в Окружной Суд, за исключением случаев, когда народный суд приговорит к наказанию, выходящему из пределов его власти (ст. 218, по Прод.). (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 215; 1898 Июн. 2 (15493) мн. Гос. Сов., III, ст. 4.)

218. (по Прод. 1906 г.) Приговоры и решения народного суда, постановленные с превышением власти или по делам, ему неподсудным, не приводятся в исполнение, и о них Уездный Начальник представляет Прокурору Окружного Суда. Последний вносит протест в Окружной Суд, который, в случае отмены приговора, возвращает дело, с подлежащими указаниями, в народный суд, для постановления нового решений, а при неподсудности дела народному суду – дает ему законное направление. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 216; 1898 Июн. 2 (15493) мн. Гос. Сов., III, ст. 4.)

219. Народный суд, в случае непримирения сторон, по делам о преступлениях и проступках, независимо определения вознаграждения за вред и убытки, налагает на виновных следующие наказания: 1) денежные взыскания не свыше трехсот рублей и 2) заключение под стражу не свыше одного года и шести месяцев. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 217.)

220. Назначенное народным судом денежное взыскание, как личное наказание, в случае несостоятельности осужденного, заменяется арестом не свыше трех месяцев или отдачей, по распоряжению Уездного Начальника, в общественные работы на этот же срок. (Там же, ст. 220.)

<…>

221. Народные судьи назначаются, по выбору населения, на три года. (Там же, ст. 221.)

222. Число народных судей и пределы их участков определяются Областными Правлениями перед выборами с тем, чтобы у оседлых туземцев не приходилось больше одного судьи на волость, а у кочевников число судей в волости было не менее четырех и не более числа аульных обществ в волости. (Там же, ст. 222.)

223. (по Прод. 1906 г.) В народные судьи может быть избран всякий из жителей волости, пользующийся уважением и доверием народа и удовлетворяющий условиям, постановленным в статье 83 (по Прод.). (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 223; 1893 Янв. 19 (9262) ст. 13.)

224. (по Прод. 1906 г.) Выборы народных судей в городах производятся порядком, установленным для выбора городских старшин (ст. 71.1., по Прод.). Выборы народных судей в прочих местностях производятся порядком, установленным для выбора лиц волостного управления. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 224; 1893 Янв. 19 (9262) ст. 14.)

225. На каждую должность судьи выбираются два кандидата. Утверждение одного из них в должности судьи, а другого – кандидатом к нему зависит от Губернатора, который, в случае неутверждения означенных лиц, назначает новые выборы. В случае отсутствия, болезни или смерти судьи, в исправление его должности вступает, с разрешения Губернатора, кандидат в судьи. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 225.)

226. (по Прод. 1906 г.) Народные судьи получают вознаграждение на основании существующих по сему предмету обычаев. За совершение и свидетельствование всякого рода актов и договоров (ст. 235, по Прод.) народные судьи получают вознаграждение по таксе, утверждаемой Генерал-Губернатором, по соглашению с Министром Юстиции. (1900 Июн. 10 (18781) мн. Гос. Сов., II, ст. 226.)

227. Народные судьи снабжаются особыми знаками, для ношения при исполнении служебных обязанностей, равно как должностными печатями и книгами, для записывания решений и актов. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 227.) <…>

228. Ближайшее наблюдение за ведением книг возлагается на обязанность Уездного Начальника, причем ответственность за несоблюдение установленного порядка падает на судей и председателей съездов, по принадлежности. (Там же, ст. 228.)

229. Народные судьи за преступления по должности предаются суду Областными Правлениями на основании постановления Устава Уголовного Судопроизводства, определяющего порядок предания суду лиц административного ведомства. (Там же, ст. 229.)

229.1. (по Прод. 1906 г.) Народные судьи в областях Сырь-Дарьинской, Ферганской и Самаркандской, если обнаружатся несовместные с достоинством судейского звания нравственные их свойства, лишающие их необходимых для сего звания доверия и уважения, удаляются от должностей, на основании представлений Военных Губернаторов, Генерал-Губернатором. Военные Губернаторы, представляя об удалении народных судей, могут временно устранять их от должностей впредь до разрешения означенных представлений. (1898 Ноябр. 18 (16085).)

230. Народный суд составляют: 1) единоличные судьи, 2) съезды судей и 3) чрезвычайные съезды судей. (1886 Июн. 12 (3814) пол. 6 ст. 230.)

231. Все дела, как уголовные, так и гражданские, начинаются у единоличного судьи, за исключением случаев, указанных в статьях 244 и 247. (Там же, ст. 2310.)

232. Народные судьи кочевого населения приступают к разбирательству дел по жалобам частных лиц или по сообщению волостного управителя или Уездного Начальника. При несогласии тяжущихся на выбор судьи, дело решает судья, указанный истцом, причем ответчику предоставляется отвести двух судей. (Там же, ст. 232.)

233. Решения судьи, присуждающие не более тридцати рублей и не свыше семи дней ареста, признаются окончательными и обжалованию не подлежат. (Там же, ст. 233.)

234. Решения судьи объявляются обеим сторонам с выдачей, в случае требования, копий с решения, засвидетельствованных приложением должностных печатей судей. (Там же, ст. 234.)

235. (по Прод. 1906 г.) Народным судьям предоставляется свидетельствовать: 1) сделки об отчуждении земельных участков между туземцами, если стоимость участка не превышает трехсот рублей и право собственности на оный не утверждается на акте, совершенном по силе общих законов Империи, и 2) всякого рода другие акты и договоры между туземцами. (1900 Июн. 10 (18781) мн. Гос. Сов., II, ст. 235.)

236. Выдаваемые народными судьями акты должны быть подписаны сторонами собственноручно, а за неграмотных – доверенными лицами и свидетелями не менее двух; они скрепляются подписью и должностной печатью свидетельствующего их народного судьи и дословно записываются в шнуровую книгу, под очередным нумером по порядку. (Там же, ст. 236.)

236.1. (по Прод. 1906 г.) При переходе земельных участков, стоимостью не свыше трехсот рублей, от туземцев к туземцам, участвующие в сделке лица могут обращаться для совершения актов в общие судебные установления, действующие по законам Империи. При этом соблюдается порядок, указанный в статье 208 (по Прод.). (1900 Июн. 10 (18781) мн. Гос. Сов., V, ст. 236.1.)

236.2. (по Прод. 1906 г.) Акты об отчуждении земельных участков, при совершении их в народном суде, должны быть совершаемы обязательно тем народным судьей, в участке которого находится отчуждаемое имущество; акты эти пишутся по однообразной форме, утвержденной Генерал-Губернатором. (Там же, ст. 236.2.)

236.3. (по Прод. 1906 г.) При совершении акта об отчуждении земельного участка при посредстве народного суда лицом, отчуждающим участок, должен быть представлен документ на владение оным, если таковой имеется; в противном случае народный судья обязан удостовериться в действительной принадлежности упомянутому лицу отчуждаемого участка. (Там же, ст. 236.3.)

236.4. (по Прод. 1906 г.) Стоимость отчуждаемых недвижимых земельных имуществ в отношении подведомственности совершения актов об их учреждении (ст. 208, по Прод., и 235, по Прод.) определяется по договорной цене, указанной в акте; если же цена эта ниже законной оценки земель в областях Сыр-Дарьинской, Самаркандской и Ферганской, согласно табели, утверждаемой Туркестанским Генерал-Губернатором, то по сей последней оценке. (Там же, IX, ст. 2.)

237. У оседлых туземцев время, место, число съездов народных судей и район их действия определяется Губернатором. Созыв съезда лежит на обязанности Уездного Начальника. Съезд признается законным, когда на нем присутствует не менее двух третей всего числа судей, определенного на назначенный съезду район. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 237.)

238. У кочевников съезды судей созываются в каждой волости и составляются из всех судей оной, причем присутствие считается законно составленным, когда в нем участвуют не менее трех судей. Съезды созываются по мере надобности, в сроки, определяемые наперед Уездным Начальником. Съезды происходят в присутствии волостного управителя, на обязанности которого лежит исключительно наблюдение за благочинием в месте собрания съезда. (Там же, ст. 238, 239.) Явившиеся на съезде народные судьи избирают из своей среды председателя, руководящего порядком разбора дел. На обязанности председателя съезда народных судей оседлого населения лежит занесение в книгу постановлений съезда. (Там же, ст. 239.)

240. Ведению съездов народных судей подлежат дела по жалобам на неокончательные решения единоличных судей. Решения съездов почитаются окончательными, за исключением случаев, указанных в статье 218. (Там же, ст. 240.)

241. Съездам народных судей вменяется в обязанность возбуждать дела об удалении от должности и предании суду тех своих членов, которые допускают в решениях явные злоупотребления. Постановления по этому предмету Уездный Начальник представляет в Областное Правление. (Там же, ст. 241.)

242. Доставление на съезды ответчиков и свидетелей лежит на обязанности сельских властей. (Там же, ст. 242.)

243. Жалобы на неокончательные решения единоличных судей приносятся в двухнедельный срок со дня объявлений решения: у оседлых туземцев – Уездному Начальнику, а у кочевников – волостному управителю, для представления в обоих случаях съезду. По открытии съезда жалобы сии могут быть приносимы самому съезду. (Там же, ст. 243.)

244. Тяжущимся предоставляется, по обоюдному согласию, обращаться, для разбора своих дел, помимо единоличных судей, прямо к съезду, а равно к посторонним лицам, которым тяжущиеся доверяют разрешение своих споров. Решения избранных посредников окончательны, как бы значительна ни была цена иска. (Там же, ст. 244.)

245. Взаимное соглашение сторон на избрание посредников должно быть внесено в установленную для сего при волости особую книгу и подписано тяжущимися. В эту же книгу заносятся и решения посредников, которые подписываются и скрепляются печатями как посредников, так и тяжущихся. (Там же, ст. 245.)

246. Народный суд совершается гласно и публично. (Там же, ст. 246. 247).

247. Чрезвычайные съезды народных судей назначаются, по распоряжению Губернатора, для решения дел, в которых участвуют жители разных уездов или волостей, равно как для рассмотрения ходатайств народных судей и их съездов о высылке подсудимых. Чрезвычайные съезды состоят: у оседлых туземцев – из судей тех судебных районов, к которым принадлежат истец и ответчик или подсудимый, а у кочевников – из судей тех волостей, в которых числят тяжущиеся или подсудимые, не менее одного от волости. (Там же, ст. 247.)

248. Чрезвычайные съезды судей кочевого населения происходят в присутствии Начальника того уезда, в котором собирается съезд, или нарочно командированного для сей цели чиновника. На обязанности этих должностных лиц лежит исключительно наблюдение за благочинием в месте собрания съезда. (Там же, ст. 248.)

249. Чрезвычайные съезды народных судей действуют на основании правил, установленных для обыкновенных съездов. (Там же, ст. 249.)

250. Народные судьи, не прибывшие на съезд обыкновенной или чрезвычайный без законных уважительных причин, подвергаются денежному взысканию в десять рублей, по распоряжению Уездного Начальника, которое может быть обжаловано в месячный срок Губернатору. Взыскания эти обращаются на устройство мест заключения. (Там же, ст. 250.)

251. Приведение в исполнение решений народного суда возлагается на волостных управителей и сельских старшин, под наблюдением Уездного Начальника. Копии исполненных решений, с отметкой об исполнении, хранятся у волостных управителей. Лица, исполняющие решения, равно как наблюдающие за ними Уездные Начальники, за медленность и неправильные действия в этом отношении подвергаются законной ответственности и возмещению убытков. (Там же, ст. 251.)

252. Опекунскими делами оседлых туземцев заведывает, под надзором съезда народных судей, участковый судья, от которого зависит назначение опекунов к малолетним и их имуществу. (Там же, ст. 252.)

253. Опекуны обязаны ежегодно к 1 января наступающего года представлять отчеты народному судье, который передает их на окончательное утверждение съезда судей с своими замечаниями. (Там же, ст. 258.)

254. За упущения и злоупотребления опекуны подлежат ответственности уголовной и гражданской по суду съезда народных судей. (Там же, ст. 254).

Раздел третий

Поземельное устройство

Глава первая

Поземельное устройство оседлого населения

255. За оседлым сельским населением утверждаются земли, состоящие в постоянном, потомственном его владении, пользовании и распоряжении (земли амляковые), на установленных местным обычаем основаниях, с соблюдением при том нижеследующих правил (ст. 256 и друг.). (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 256.)

255.1. (по Прод. 1906 г.) Означенные в статье 255 земли утверждаются за сельскими обществами или селениями, если сельское общество состоит из нескольких селений, имеющих земли в своем отдельном владении. (Там же, V, ст. 255.1.)

256. Воды в главных арыках, ручьях, реках и озерах предоставляются населению в пользование по обычаю. (1886 Июн. 12 (3814) пол., ст. 256.)

257. Дикорастущие леса на землях, находящихся во владении туземного населения, а также свободные земли признаются государственной собственностью. (Там же, ст. 257.)