ХАМАС и Сектор Газа

Министр внутренних дел Саид Сайям 6 июля 2006 года от имени нового палестинского правительства призвал палестинцев к оружию: „Сражайтесь со своими врагами, которые пришли насмерть. Хватайте винтовки и сопротивляйтесь”. Он приказал силы безопасности Сектора Газа выполнить свой „религиозный и моральный долг и противостоять этой агрессии и трусливому сионистскому вторжению”. Однако, большинство сил безопасности Сектора были лояльны ФАТХ и не последовали его призыву. Его приказ выполнили только „Исполнительные Силы”, командир которых Абу Самхадан был убит израильтянами во время операции „Летние дожди”.

Подобные атаки Израиля на Сектор Газа получили названия „доктрины Дахья” по имени пригорода Бейрута, который подвергся разрушительной бомбардировке летом того же 2006 года. Её жертвой

стала единственная электростанция Газы, у которой были разбомблены все шесть трансформаторов. Палестинские официальные лица сообщили, что её восстановление потребует шесть месяцев и около 15 миллионов долларов. Из-за израильских бомбардировок возникли угрозы „для здоровья и безопасности населения, а также для окружающей среды. Проблемы, возникающие в результате ущерба, нанесенного инфраструктуре в результате этой военной операции, включают нехватку воды, загрязненную оставшуюся питьевую воду, неконтролируемые сбросы и неочищенные сточные воды, стекающие по улицам. Это приводит к в загрязнении подземных вод, загрязнении сельскохозяйственных земель, которые жители Газы теперь не смогут обрабатывать для сбора урожая, что отрицательно скажется на их доходах”.

На фоне гуманитарной катастрофы М. Аббас, опираясь на ФАТХ, прилагал титанические усилия, чтобы отстранить ХАМАС от власти. Противостояние между палестинскими группировками к октябрю уже вышло за пределы Газы, и насилие распространилось на Западный берег: в Рамаллу, Наблус, Иерихон и Хеврон. В декабре 2006 г. ХАМАС обвинил ФАТХ в попытке убийства премьер-министра И. Хании в ходе нападения на КПП Рафах в Газе, указав, что за нападением стоял лидер ФАТХ в Газе М. Дахлан. В результате начался новый виток насилия. В связи с тем, что каждая организация вкладывала ресурсы для обеспечения собственного военного потенциала. Внутренние службы безопасности оказались расколоты. Чтобы объединить своих сторонников, ХАМАС и ПИД пошли на координацию сил и сформировали Объединённый штаб группировок палестинского сопротивления. Однако, в силу определённых разногласий он оказался дисфункциональной структурой.

В условиях международных санкций правительство И. Хании отчаянно нуждалось в доставке наличных денег для финансирования своей деятельности. Министры правительства по очереди осуществляли их ввоз на территорию автономии, используя свои полномочия. На пограничном переходе Рафах, где находились европейские наблюдатели, израильские солдаты и гвардейцы Аббаса, 14 декабря 2006 года был остановлен премьер-министр И. Хания с десятками миллионов пожертвований. В ответ бойцы ХАМАС атаковали пост. И. Хания был вынужден пересечь границу без денег, и в пути подвергся нападению боевиков ФАТХ. В тот же день волнения вспыхнули на Западном Берегу после того, как палестинские силы национальной безопасности обстреляли митинг ХАМАС в Рамалле. Подразделения безопасности в защитном снаряжении использовали дубинки и винтовки, чтобы отбить демонстрантов до того, как началась стрельба. По меньшей мере, 20 человек получили ранения в ходе столкновений. ХАМАС обвинил ФАТХ в попытке убийства премьер-министра И. Хании, заявив, что его организовал лидер ФАТХ в Газе М. Дахлана. В результате начался новый виток насилия. В связи с тем, что каждая организация вкладывала ресурсы для обеспечения собственного военного потенциала. Внутренние службы безопасности оказались расколоты. К январю 2007 г. в Палестине воцарилось полное беззаконие, когда обе группировки совершали нападения друг на друга. Активисты ХАМАС совершили несколько нападений на дома политических конкурентов, похищая или убивая их.

Пользуя случаем, 16 декабря Аббас объявил о немедленном проведении внеочередных выборов, как парламента, так и президента. Его предложение вызвало возражения в его окружении и ожесточённое противодействие со стороны ХАМАС. Политические противники обвинили Аббаса в попытке государственного переворота. Спор о досрочных выборах спровоцировал высокую напряженность и перестрелки между сторонниками ХАМАС и ФАТХ. На следующий день произошёл настоящие бои рядом с резиденцией Аббаса и других местах. Хотя в конце дня ФАТХ и ХАМАС договорились о прекращении огня, интенсивные столкновения в Секторе Газа продолжались больше месяца и стоили жизни 33 палестинцам. Перестрелки продолжались до 30 января, когда было заключено соглашение о прекращении огня. Однако, уже через день после этого ХАМАС перехватил конвой с оружием, предназначенной для президентской гвардии, размещённых в Секторе Газа.

Усиление Президентской гвардии породило у лидеров ХАМАС подозрение, что она готовится взять под контроль Сектор Газа. Планы генерала Дейтона превратили его в твёрдое убеждение, вследствие чего ХАМАС официально объявил о планах удвоить численность „Исполнительных Сил” и стал обучать его офицеров пользоваться гранатомётами „Ясин”. Не добившись успеха, 6 января 2007 г. Аббас распорядился распустить „Исполнительные силы” вне закона. Единственным средством выполнения президентского указа были силы президентской безопасности, которых было явно недостаточно. По этой причины в Сектор Газа стали направляться подкрепления, которые по официальной версии были призваны противодействовать контрабанде оружия для "Исполнительной силы". По мнению руководства ХАМАС, эти военные конвои, наряду с задержкой поставок гуманитарной помощи и финансовых средств, предназначались для подстрекательства жителей Газы к мятежу.

8 февраля 2007 года в Мекке при посредничестве саудитов было достигнуто соглашение между ФАТХ и ХАМАС. Их представляли М. Аббас и М. Дахлан, И. Хания и Х. Машааль, соответственно. Оно предусматривало соблюдение принципов Каирской декларации, прекращение конфронтации и создание коалиционного правительства национального единства. Одним из условий стало согласие М. Аббаса на существование Исполнительных сил при условии, что они будут иметь вспомогательные функции. Министр внутренних дел С. Сайям резко выступил против соглашения между ФАТХ и ХАМАС о создании правительства национального единства. Он заявил о том, что подчинённые ему отряды продолжат борьбу[. Следуя достигнутым договорённостям, 17 марта И. Хания обновил состав нового кабинета без Сайяма , включив в него представителей ФАТХ.

Несмотря на все договорённости, напряжённые отношения между ФАТХ и ХАМАС сохранялись. Инциденты с применением насилия, в которых погибло около 90 человек, продолжались в марте и апреле. В мае отряды "Исполнительной силы", достигшие численности 6800 человек, стали разоружать полицейских, отказавшихся не подчиняющихся министру внутренних дел гражданских полицейских – сторонников ФАТХ. Они сначала отказывались подчиняться правительству Хании, а потом уходить с государственной службы. Исключение составила морская полиция, офицеры которых приняли сторону ХАМАС. С середины месяца на улицах Газы вспыхнули столкновения, которые продлились 18 дней. В них было убито более 50 палестинцев. Лидеры обеих сторон пытались остановить боевые действия, заключая десятки перемирий, но ни одно из них не продержалось дольше нескольких дней. ФАТХ и ХАМАС, имея разные и схожие идеологические черты, после парламентских выборов 2006 г. оказались ведущими силами в арабской Палестине. Их противостояние раскололо ее не только территориально, но и политически. Этот раскол негативно отразился на жизни мирных граждан и значительно уменьшил перспективы мирного урегулирования ближневосточного конфликта.

Справка: Сектор Газа

В соответствии с планом ООН по разделу Палестины 1947 года древний город Газа ( возник в XV в. до н.э.) и прилегающие к нему территории ( побережье Средиземного моря и часть пустыни Негев) должны были войти в состав арабского государства. Сектор Газа представляет небольшую полосу средиземноморского побережья Палестины площадью всего в 365 км². Длина Сектора составляет примерно 40 км, ширина – от 6 до 12 км.  Границы Сектора определены соглашениями 1967 года и подтверждены резолюциями ООН. С 1948 по 1967 год Сектор Газа находился под контролем Египта. По результатам Шестидневной войны 1967 года он был оккупирован Израилем. В соответствии с соглашениями в Осло (1993), он временно обеспечивал военный контроль над воздушным пространством и территориальными водами Сектора Газа, а также частью его сухопутных границ. Зона ответственности палестинской военно-морской полиции была ограничена 6 морскими милями (11 км) от побережья. В августе 2005 года, в ходе реализации Плана одностороннего размежевания, Израиль вывел из Сектора Газа свои войска и ликвидировал свои поселения. В соответствии с Соглашением Газа-Иерихон (1994) экономическая зона палестинского рыболовства составляет 20 морских миль (37 км) от берега, но это условие никогда Израилем не соблюдалось. В 2007 году Израиль в одностороннем порядке сократил её до 3 миль, но позже расширил до 6. В июле 2018 году зона рыболовства опять была сокращена до 3 миль.

Между 1950 и 2004 годами население Газы выросло с 240 000 до миллиона человек, а к 2023 году оно увеличилось вдвое. Высокая рождаемость характерна не только для Сектора Газа, но и для других развивающихся стран, что связано с феноменом демографического перехода. Гуннар Хейнсон описывает Сектор Газа как классический случай его теории, согласно которой избыток молодого населения ведёт к усилению радикализма, войнам и терроризму. Международное сообщество, собственно говоря, создало в Газе новый ближневосточный народ, который, если сохранятся имеющиеся тенденции, достигнет в 2040 году трёх миллионов. Богатые арабские страны оплачивают продовольствие, образование, медицинское обслуживание и жильё, в то время как другие мусульманские страны помогают с оружием.

Сектор Газа управляется административным советом „Меджлис Аш-Шура” в составе 15 членов, представляющих исламских фундаменталистов. Популярность в Газе радикальных и экстремистски настроенных политических течений связана во многом с молодостью населения Сектора, которое составляет более половины двухмиллионного населения Сектора. Территория Сектора разделена на пять провинций – Газа, Центральная (Дейр аль-Балах), Рафах, Хан-Юнис и Северная Газа (Джабалия), во главе которых стоят губернаторы. Помимо, провинциальных центров в Секторе есть ещё два города Абасан и Бейт-Ханун. В Секторе Газа политическими лидерами ХАМАС до 2017 года были Махмуд аз-Захар (бывший министр иностранных дел в правительстве ХАМАС) и Исмаил Хания (бывший премьер-министр в правительстве ХАМАС). С 2017 года гражданскую администрацию Сектора возглавил Яхъя Синвар (1962 г.р.). По состоянию на ноябрь 2023 года он продолжает занимать свой пост.

После заключения соглашений Осло экономическая ситуация в Секторе Газа ухудшилась: безработица на палестинских территориях составляла менее 5 % в конце 1980-х годов и 20 % к середине 1990-х годов, а валовой национальный продукт территорий упал на 36 % между 1992 и 1996 годом. Это произошло в результате падения совокупных доходов и роста численности населения. Спад экономической активности в значительной степени стал результатом израильской политики закрытия границ в ответ на инциденты в сфере безопасности в Израиле, что нарушило ранее установленные трудовые и товарные рыночные отношения. С 1997 года Израиль ослабил политику закрытия границ. Год спустя под давлением мирового сообщества его правительство начало проводить новую политику, чтобы уменьшить воздействие закрытия границ и прочих процедур безопасности на передвижение палестинских товаров и рабочей силы. В октябре 1999 года Израиль разрешил открытие безопасного прохода между Сектором Газа и Западным берегом в соответствии с временным соглашением 1995 года. Эти изменения вызвали умеренное восстановление экономики в 1998—1999 годах, которое продолжалось до 2006 года, когда на выборах в Палестинскую Ассамблею победили исламские фундаменталисты в лице ХАМАС.

Экономика Сектора сильно зависит от Израиля и Египта, а также международной гуманитарной и финансовой помощи. До 2005 года главным источником доходов местных жителей был экспорт сельскохозяйственной продукции, преимущественно цитрусовых и ранних овощей. До введения блокады в 2006 году Сектор производил и экспортировал 12700 тонн сельскохозяйственной продукции в Израиль и страны Европы. В ноябре 2010 года правительство Израиля разрешило возобновить экспорт сельскохозяйственной продукции. Фермеры начали экспортировать клубнику, перец, гвоздику и помидоры сорта „черри”. Экспортные товары направляются в Европу через Израиль, а затем Израиль переводит деньги сельскохозяйственным кооперативам, которые, в свою очередь, платят палестинским фермерам. Экспорт осуществлялся при помощи Нидерландов, за которой следило израильское оборонное ведомство.

Основные рыбные ресурсы Сектора Газа сконцентрированы в 12–15 морских милях, а ловля сардин возможна в 6 морских милях. Общий улов до блокады в 1999 году составлял почти 4000 тонн, а количество занятых в ней жителей достигало 45000 человек. Они занимались ловлей рыбы, ремонтом сетей и продажей рыбы, обеспечивая рацион . жителей Газы столь необходимым животным белком. Рыбная промышленность составляла 4% экономики и приносила 10 миллионов долларов в год, составляя 4% экономики. В период с 2001 по 2006 год этот показатель сократился вдвое. В 2008 году объём рыбной ловли сократился до 2700 тонн. С введением блокады Сектора все мелководья оказались истощены.

Другим источником поступлений Сектора было и остаётся отходничество. Многие арабы работали и продолжают работать за границей. Например, в 2022 году в Израили официально имели работу 17000 человек.  Третьим источником дохода является обслуживание лагерей беженцев на территории Сектора. Находясь на содержании международных благотворительных организаций и фондов, их обитатели потребляют значительный объём местных услуг. В то же время в Секторе очень высок уровень безработицы. Среди молодёжи он достигает 70%. Среди них насчитывается около 20000 выпускников ВУЗов, которые не могут трудоустроиться.

По состоянию на 2017 год энергетическая потребность Сектора Газа в оценивается на уровне в 400–600 мегаватт для полного круглосуточного снабжения всех жителей. Единственная электростанция в Газе управляется Энергогенерирующей компанией Газы (ЭГКГ) номинальной мощностью 60 МВт построена в 2002 и восстановлена в 2007 годах. Имея номинальную мощность в 80 МВт, она обеспечивает 30% потребностей Сектора, работает на сыром дизельном топливе, импортируемом через территорию Израиля. В 2015 году электростанция в Газе прошла капитальный ремонт и её мощность до 140 МВт. Она работает на одном небольшом топливном резервуаре, а её мощность сильно варьируются в зависимости от наличия топлива и повреждения станции.. Блокада не только создаёт дефицит топлива, но и сильно затрудняет техническое обслуживание станции и импорт запчастей. Так, во время июльской жары 2018 года в Секторе Газа произошел всплеск отключений электроэнергии: жители получали электричество по 5 часов в день.

Отсутствие достаточных энергетических мощностей в Секторе Газа служит причиной дефицита электричества. Он покрывается его поставкой в размере 125 МВт из Израиля и 27 МВт из Египта. Монопольным получателем электроэнергии является Компания по распределению энергии Газы (КРЭГ). Даже в нормальных условиях текущего номинального энергоснабжения Газы недостаточно для удовлетворения растущих потребностей, а энергетический кризис 2017 года привел к дальнейшему закрытию и сокращению каждого из этих источников энергии. Газ, почти все жидкое топливо и около половины электроэнергии в Сектор поставляются Израильской электрической корпорацией (ИЭК). Эти поставки обычно не подпадают под действие продолжающейся блокады Сектора Газа, хотя и применяются ограничения. В условиях прекращения огня Израиль освобождает от блокады топливо для электростанции, а также для основных служб, таких как больницы, и не прекращает подачу электроэнергии.

Компании ЭГКГ и КРЭГ формально считаются филиалами Палестинской энергораспределительной дающей компании (ПЭРК), созданной в 2013 году Палестинской Администрацией. Руководство Сектора Газа этого факта не признаёт и непосредственно управляет ими. Сложность взаимоотношений заключается в том, что ИЭК ведёт расчёты за поставку электроэнергии через ПЭРК. Данная система платежей стала причиной энергетического кризиса в 2017 году. В 2020 году Катар выступил инициатором строительства второй электростанции в Секторе Газа под своим управлением. Из-за перебоев в электроснабжения частные лица и правительственные учреждения Сектора используют локальные электрические генераторы, солнечные панели и другие источники бесперебойного питания для производства электроэнергии. Эти альтернативные источники энергии только частично зависят от использования топлива. Большие перспективы имеет разработка шельфа Газы, где в 2009 году были открыты большие залежи природного газа и, в перспективе, может быть обнаружена нефть.

Грузы в Сектор Газа доставляются исключительно сухопутным путём и облагаются сборами местной администрации. Только в 2021 году пошлины на поступающие товары из Египта принесли в бюджет более 12 млн. долларов. Через пропускные пункты с Израилем Керем Шалом, Карни и Нахаль Оз ежедневно проходит 370 грузовиков с товарами и гуманитарной помощью. Точные доходы администрации Сектора не известны, но по некоторым оценкам достигают полумиллиарда долларов. Они формируются, в основном, за счёт иностранной помощи. Другие поступления составляют пошлины с ввозимых товаров, муниципальные сборы, а также налоги с частных доходов, в которые входят пособия частным лицам, получаемые ими из благотворительных и гуманитарных фондов арабских стран. Бытует мнение, что экономическая ситуация в Газе и связанная с ней безработица вызваны тем, что у администрации Газы нет необходимости заботиться о нуждах населения.

В 90-е годы ХХ века в Газе было начато строительство порта с участием иностранного капитала. В 2000 году в начале второй интифады Израиль его разбомбил, после чего инвесторы прекратили строительство. В 2016 году Турция выступила с инициативой его возобновления, которое было заблокировано Израилем. В 1998 году Израиль позволил открыть аэропорт в Газе, из которого производились еженедельные рейсы в некоторые арабские страны. 8 октября 2000 года Израиль закрыл полёты, а в декабре следующего года бомбардировал и привёл в негодность его взлётную полосу. В 2005 году аэропорт был возвращён палестинской стороне в непригодном для использования состоянии, с тех пор он не функционировал. В качестве компенсации ущерба от бомбардировок Израиль реализовал несколько крупных жилищных проектов на территории Сектора.

Снабжение жителей Сектора водой осуществляется посредством 2000 скважин и колодцев и частично поступает из Израиля. Израиль не принимает участия в вопросах распределения водных ресурсов Сектора Газа, попытки решить проблему своими силами у палестинцев были неуспешными. Около 90 % потенциально питьевой воды в Секторе Газа непригодно для употребления. В Газе нет оборудования и инфраструктуры для использования имеющихся водных ресурсов территории.

Захват власти

Динамика отношений между ХАМАС И ФАТХ продемонстрировала невозможность достижения консенсуса между ними, вызванную опасениями оказаться вне политического процесса. Перспектива договоренностей остается туманной, поскольку ХАМАС не желала уступать ФАТХ контроль над Газой, опасаясь, что М. Аббас не сдержит своих обещаний. В свою очередь он не желал делить власть в арабской Палестине с другими движениями и стремится устранить ХАМАС как политического конкурента. Он готов был терпеть ХАМАС в политической палитре Палестинской Автономии только в случае его полного разоружения, признания международных соглашений с Израилем и отказа от претензии на руководство. В свою очередь ХАМАС готов уступить только часть контроля над Газой, но не планировал складывать оружие в борьбе с Израилем. Его лидеры желали сохранять активность участия в политической сфере и не хотели беспрекословно признавать руководство М. Аббаса.

7 июня "Исполнительные силы" под руководством С. Сайяма, численность которых достигала летом 2007 года 6800 человек стали наводить порядок в Газе. В течение 10 июня между противниками начались ожесточённые перестрелки, в ходе которых стороны пытались закрепиться на высотных зданиях. С началом эскалации боевых действий к ним присоединились подразделения военного крыла ХАМАС, союзные им отряды (ПИД, КНС) и морская полиция (600). С их подходом число бойцов, действующих на стороне ХАМАС, выросло до 10-12000. На следующий день стороны обменялись взаимными ракетно-артиллерийскими ударами по резиденциям Аббаса и Хании. 12 июня сторонникам ФАТХ было предложено покинуть свои позиции в течение 2 часов. По истечении этого срока сотни бойцов ХАМАС перешли в наступление. В городе Джабалия они заняли базу противника, но в самой Газе вокруг штаб-квартиры ФАТХ завязались тяжёлые бои с применением гранатометов и автоматического оружия. На следующий день ХАМАС атаковал штаб сил национальной безопасности на севере Газы. Его бойцы установили контроль над высотными зданиями, служащими снайперскими позициями и пунктами корректировки огня, снесли бульдозером блокпост, контролировавший главную дорогу с севера на юг Газы. В тот же день была подорвана штаб-квартира превентивной безопасности в Хан-Юнисе, в результате чего погибли пять человек. Разведывательный комплекс ас-Сурайя был построен при поддержке США и считался главным оплотом президента Аббаса в Секторе Газа. Спецслужбы США и Израиля опасались того, что в нём ХАМАС захватил секретные документы и современное оружие, переданное силам безопасности.

По данным западных источников, силы ФАТХ в Секторе насчитывали более 35000 человек. Они состояли из подразделения президентской гвардии (450), 3 батальонов (2500) президентской охраны, 3 бригад сил национальной безопасности (6700), военной (батальон, 1400) и гражданской (12000), включая 3100 патрульных. К ним следует добавить 3500 агентов Мухабарата и 4500 сотрудников превентивной безопасности, а также военизированные группы ФАТХ. По оценкам СМИ, в Секторе насчитывалось до 55000 сторонников М. Аббаса, одним из руководителей которых был М. Дахлан. Несмотря на внушительную численность, сторонники Аббаса были разобщены и небоеспособны. Так, бригады национальной безопасности из них не хотели сражаться против бывших своих соратников из КНС и "Исполнительных сил", а многие агенты спецслужб (до 4000) и чинов гражданской полиции (до 9000) оказались без оружия. Остальные полицейские и бойцы ПЛА не горели особым желанием рисковать своей жизнью в бою, а часть из них – морская полиция численностью 600 человек -перешли на сторону ХАМАС. Таким образом, десяти тысячам высокомотивированным бойцам военного крыла ХАМАС и их союзников смогли быстро подавить сопротивление от 6 до 8 тысяч бойцов.

Впоследствии виновником сложившейся ситуации М. Аббас и его окружение объявили М. Дахлана. Впоследствии они сфабриковали против него обвинение в убийстве Я. Арафата и в 2011 году исключили из рядов ФАТХ. По всей видимости, он был специально выбран козлом отпущения, чтобы скрыть причастность израильской разведки к конфликту между ФАТХ и ХАМАС. Это в своё время подтвердил глава разведки Министерства обороны Израиля Амос Ядлин. В частности, он сказал: „Израиль был бы счастлив, если бы ХАМАС захватил Газу, потому что тогда ЦАХАЛ мог бы относиться к Газе как к враждебному государству”. Для этого использовались различные способы, чтобы накалить обстановку. Так, израильская разведывательная служба МОССАД после инцидента с И. Ханией известила Махмуда Аббаса о готовящемся на него покушении. Его планировали осуществить офицеры „Исполнительных сил” в его резиденции в Секторе Газа.

К вечеру 13 июня ХАМАС контролировали улицы и здания ПНА, в том числе президентскую резиденцию М. Аббаса и здание сил превентивной безопасности. К вечеру 14 июня отряды ХАМАС полностью контролировал жилые кварталы Сектора Газа, главную дорогу Сектора, ведущую с севера на юг и прибрежную дорогу. В результате вспыхнувших боёв по всей Палестине погибли 83 сторонника ХАМАС и 165 бойцов ФАТХ. Из них в Секторе Газа 118 человек были убиты и более 550 ранены. Другие источники называют большую цифру – до 2000 человек. Одновременно с боевыми действиями, проводилась зачистка политической оппозиции: к 15 июня все чиновники ФАТХ были уволены со своих должностей, а некоторые из них убиты. Жители Сектора Газа сообщали, что ХАМАС использовал школы и другие общественные здания в городе Газа, а также городах Хан-Юнис и Рафах в качестве центров содержания под стражей для допросов членов ФАТХ. По их словам, троих мужчин ослепили во время допроса, а более 60 из них в наказание получили ранения в ноги. Так, в ас-Сурайе впоследствии обнаружили тела 18 убитых членов ФАТХ. Вечером ещё один высокопоставленный чиновник превентивной службы безопасности был похищен и казнен.