Служебное собаководство, или Как создать свою кинологическую службу

Служебное собаководство, или Как создать свою кинологическую службу

Глава

Введение.

Издание содержит обширную информацию по организации кинологической службы, содержанию, обучению и применению собак в том числе на примере собак – детекторов для поиска мест сокрытия источников запаха наркотиков, оружия, взрывчатки.

В издание вошли наставления по организации кинологической службы в МВД, армии и УИН, действовавшие в России в середине 80 – начале 90 годов 20 века, в период расцвета служебного собаководства в России.

Глава первая. Развитие кинологической службы в России.

Организационные и зоотехнические основы отечественного служебного собаководства закладывались в молодой стране Советов начиная с 20х годов прошлого века. Хотя служебное собаководство, как направление хозяйственной деятельности в стране зародилось на 30 лет раньше. а наша караульная порода "МЕДЕЛЯНСКАЯ" славилась на всю Европу. Ее лучшие представители содержались на Царскосельских псарнях вплоть до Октябрьской революции.

Молодой Стране Советов тоже понадобились служебные собаки. Основными направлениями их применения стали охрана объектов и общерозыскная служба. Чуть позднее собак стали использовать для охраны государственной границы. Наиболее пригодными для таких видов работы как в странах Европы, так и в царской России были признаны немецкая овчарка, эрдельтерьер , доберман и другие распространенные тогда породы собак, проявлявших злобу, недоверие к чужим, стремление охранять свою территорию и хозяина.

Однако после Октябрьской революции в России произошли коренные изменения в трактовке принципов содержания служебных собак(до сих пор собаки содержатся круглогодично в неотапливаемых вольерах), что внесло серьезные ограничения в их породном составе.

Во время Великой Отечественной войны успешно готовились и широко применялись собаки-саперы, собаки-связисты, собаки-подрывники танков и конечно же собаки санитарной службы. При этом при комплектации кинологических подразделений чаще ориентировались на поведенческие особенности собаки, а не на ее породную принадлежность.

В настоящее время розыскное направление в служебном собаководстве в условиях крупных городов почти потеряло свою актуальность – автотранспорт позволяет преступника быстро покидать место преступления, а следы многих людей затрудняют преследование преступника по следу. В условиях сельской местности собаки, умеющие работать по следу человека все так же востребованны.

При этом все острее ощущается нехватка собак, специализирующихся на поиске специальных запахов (оружия, боеприпасов, взрывчатки, наркотиков, мест тайных захоронений), то есть собак-детекторов.

Глава вторая. Факторы, влияющие на работу.

Собаководство, или как сейчас принято говорить – кинология, это очень специфическая отрасль производства, развитие которой зависит не столько от служебных приказов, сколько от тех законов биологии, пренебрежение соблюдением которых привело в последние годы к резкому понижению эффективности от применения служебных собак.

Но, при этом, служебная собака признана ведомственными приказами "средствами специального назначения", а значит и на само служебное собаководство, как направление в деятельности правоохранительной системы распространяются все требования, регламентирующие работу подразделений службы охраны правопорядка.

Работа с кадрами.

"Кадры решают все"говорил лидер страны и был абсолютно прав. Именно грамотные в данной отрасли специалисты способствуют ее динамическому развитию. В служебном собаководстве, кроме знания нюансов работы, как сотрудники правоохранительной системы они должны иметь и "профильное", то есть кинологическое образование и обладать знаниями в таких направлениях, как: общая и частная зоотехния, анатомия и физиология собак, быть отчасти педагогами (надо уметь объяснять свои требования как до сотрудников так и до собак и рефлексы тут бывают чаще всего неуместны) и конечно же психологами (и не только "зоо" ведь им придется работать с собакой вместе с людьми и среди людей).

И несомненно в их работе должна присутствовать творческая инициатива, ведь обладание высоким уровнем мышления, умением апеллировать к правовой базе и имеющих навыки работы в условиях полного хозяйственного расчета сейчас являются такой же неотъемлемой составляющей профессии "КИНОЛОГ", как физическая подготовка и упорство.

В советское время подготовка кинологов проводилась планово. Была сформирована сеть учебных заведений, практиковались формы подготовки и переподготовке сотрудников с отрывом и без отрыва от производства. В полной мере был задействован потенциал высших и средних учебных заведений, учеба в которых способствовала формирования в том числе и очень специфичного мышления, позволяющего человеку в последствии лучше понимать, каким образом наиболее эффективно строить свои отношения со своей служебной собакой.

С середины 90 годов прошлого века образовалась нехватка квалифицированных кадров кинологов, что сразу отразилось на снижении качества работы служебных собак, и как следствие этого, понижению в оперативных подразделениях интереса к кинологической службе. Это в свою очередь стало причиной уменьшения числа служебных собак в правоохранительной системе России.

По тем же причинам были расформированы подразделения, занимающиеся разведением и воспроизводством поголовья служебных собак, из-за чего были безвозвратно утеряны крови племенного поголовья, передававшего потомству отличные рабочие качества, чем, несомненно, службе был нанесен огромный ущерб.

Организация мест содержания служебных собак.

Первые подразделения полиции, где содержали, обучали и весьма успешно применяли служебных собак появились в России в начале двадцатоно века. В то время, ориентируясь на опыт содержания охотничьих собак питомники при полицейских управлениях Москвы и Питербурга представляли собой теплые помещения, внутреннее устройство которых напоминало конюшни.

Проход, шедший вдоль всего ряда боксов - денников позволял нижним чинам полиции, на которых возлагался уход за собаками иметь свободный доступ к каждой собаке. Грамоты эти люди часто не знали, поэтому инструкция по тепловому режиму в помещении была очент проста и гласила: " А в рождественнские и крещенские морозы плошка с водой в деннике у собаки не должна замерзнуть...". То есть в помещениях где содержались служебные собаки зимой было тепло. Благодаря этому породный состав применяемых на службе собак был огда весьма широк и позволял применять на ряду с собаками, имеющими густую шерсть с богатым подшерстком и собак короткошерстных пород. Так лучшим в розыске в начале существования отечественной службы розыскного собаководства был доберман по кличке Треф. Восхищаясь его работой журналисты того времени писали о нем "Достоин звания Короля".

Практикуемое в наше время вольерное содержание собак - на протяжении всего года стало практиковаться при создании первых питомников для нужд Красной Армии и милиции. Отчасти причиной стало весьма своеобразное отношение к собакам, как к "дворянской блажи". Хотя работами отечественных специалистов давно доказано, что собаки, содержащиеся в тепле имеют лучшее показатели остроты обоняния и , следовательно лучшие результаты в розыскной работе, изменений в содержании служебных собак в отечественном служебном собаководстве в ближайшее время не предвидется. При этом зарубежные кинологи никаких проблем с содержанием своих служебных собак не имеют.

Отлично зарекоменндовавшая мсебя практика домашнего содержания служебных собак практикуется как в Европе, так и в Америке, Канаде, Англии и других странах, включая Африку и Латинскую Америку. И выгоду от ткой организации имеют все, включая собак. Полиции не надо думать об аренде земли и постройке на ней наример окружных питомников при отделах полиции. Есть один большой центр, куда при необходимости могут подъехать кинологи со своими собаками и получить нужную консультацию у сосредоточенных там специалистов от дрессировщиков и веитврачей до психологов.

В остальное время человек и его служебная собака приезжают на службу в специально оборудованной для нахождения там собаки машине (холодно - есть печка, жарко - включается кондиционер. Вне служебного времени человек и собака живут в одном доме. Сотрудника, который не имеет возможности разместить у себя дома служебную собаку в кинологи там просто не возьмут.

Глава 3. Основы организации службы собак.

На примере должностной инструкции для сотрудников кинологической службы милиции, существовавшей в середине девяностых годов 20 века.

1. Общие положения инструкции.

1.1. Инструкция по содержанию и применению служебных собак в кинологических подразделениях органов МВД Российской Федерации подготовлена в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, имеющими отношение к служебному собаководству.

1.2. Настоящая Инструкция регулирует вопросы, связанные с развитием, содержанием и применением служебных собак в кинологических подразделениях МВД.

1.3. Служебные собаки в подразделениях кинологической службы являются одним из видов специальных средств используемых сотрудниками правоохранительных органов при исполнении ими своих должностных обязанностей по защите граждан от противоправных посягательств и поддержанию порядка.

1.4. Руководство служебным собаководством в системе МВД России

осуществляется руководителями подразделений, в ведомстве которых находится кинологическое подразделение.

1.5. Руководители подразделений обязаны осуществлять постоянный контроль за реализацией средств, отпускаемых на приобретение, содержание, кормление служебных собак, а также на строительство питомников, вивариев, тренировочных и спортивных городков для служебных собак. Указанные руководители, а также специалисты-кинологи должны вести постоянную целенаправленную работу по правильному содержанию и повышению эффективности применения служебных собак

1.6. Основными принципами и задачами руководства деятельностью служебного собаководства являются единоначалие; оперативное реагирование на изменение складывающейся обстановки; личная ответственность руководителей за результаты работы служебного собаководства; организация и проведение мероприятий по поддержанию и повышению служебной и профессиональной подготовки специалистов-кинологов; выполнение закрепленных в нормативных актах, имеющих отношение к служебному собаководству требований по развитию, применению, содержанию служебных собак, а также порядку их учета, приведенному в Приложении 1 к настоящей Инструкции; проведение расследований случаев неиспользования служебных собак без уважительных причин, неправомерного или безрезультатного их применения, а также неудовлетворительного содержания; осуществление тщательного подбора кандидатур для работы со служебными собаками.

1.7. Для четкого и полного выполнения задач, возложенных на кинологическую службу необходимы: тщательная организация подготовки служебных собак; комплектование служебного собаководства грамотными специалистами; планирование и своевременное проведение зоотехнических и ветеринарных мероприятий; организация и проведение испытаний и соревнований по служебному собаководству; анализ результатов применения служебных собак и правильного использования специалистов служебного собаководства, прошедших повышение квалификации в учебных центрах, а также рассмотрение предложений по повышению эффективности применения служебных собак. Качественный подбор служебных собак с учетом их породных особенностей, направления дрессировки. Обучение специалистов кинологической службы и проведение занятий с личным составом подразделений на местах по утвержденной МВД России программе. Соблюдение зоогигиенических требований, умелое содержание, уход и кормление служебных собак.

2. Условия и пределы применения служебных собак

2.1. В соответствии с нормативными актами МВД России служебные собаки применяются в случаях отражения нападения на охраняемые объекты; отражения нападения на сотрудников правоохранительных органов или граждан; пресечения сопротивления, оказываемого правонарушителем работникам правоохранительных органов при исполнении возложенных на них должностных обязанностей; задержания лиц, застигнутых при совершении преступления или административного правонарушения, если указанные лица пытаются скрыться либо имеются достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооруженное сопротивление сотрудникам милиции; оказания противодействия сотрудникам милиции при доставлении задержанных лиц в органы внутренних дел.

Запрещается применять служебных собак как специальные средства в отношении женщин с явными признаками беременности, а также лиц с явными признаками инвалидности и малолетних, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения нападения, угрожающего жизни и здоровью сотрудников милиции либо лиц, находящихся на охраняемых объектах.

2.2. При применении служебных собак как специальных средств сотрудники милиции обязаны: стремиться в зависимости от характера и степени опасности преступления или административного правонарушения, степени опасности лиц, его совершивших, и силы оказываемого противодействия к тому, чтобы любой вред, причиняемый при этом служебными собаками, был минимальным; предупредить о намерении применить служебную собаку окриком "Стой! Пускаю собаку!", а в исключительных случаях, когда промедление с применением служебной собаки создает непосредственную опасность для жизни или здоровья граждан либо сотрудников милиции или может повлечь иные тяжкие последствия, действовать без предупреждения; обеспечить лицам, получившим телесные повреждения в результате применения служебной собаки, доврачебную медицинскую помощь; доложить по подчиненности о каждом случае применения служебной собаки. При каждом применении служебной собаки сотрудниками милиции составляется акт о применении служебной собаки (Приложение 2 к настоящей Инструкции). Соответствующие должностные лица обязаны незамедлительно уведомить орган внутренних дел и прокурора о каждом случае ранения или смерти в результате применения служебной собаки. Превышение полномочий при применении служебной собаки влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

2.3. Право на применение служебных собак имеют сотрудники милиции, прошедшие соответствующую специальную подготовку и успешно выдержавшие проверку на профессиональную пригодность, проводимую не реже одного раза в четыре года.

2.4. В кинологических подразделениях МВД в зависимости от видов работы применяются следующие категории служебных собак: розыскные – для розыска по следу и задержания скрывшегося с места происшествия правонарушителя по запаху, а также обследования участков местности и помещений с целью обнаружения спрятанных (потерянных) похищенных вещей или спрятавшихся людей; караульные – для охраны объектов; собаки – детекторы для поиска взрывчатых веществ, оружия, наркотических средств, для проведения одорологической экспертизы; патрульно-постовые, для патрулирования территорий, разъездные – для охраны грузов в пути следования поездов; минно-розыскные – для поиска и обнаружения мин и других взрывчатых веществ, а также профилактики проведения террористических актов на охраняемых объектах.

2.5. Использование служебных собак должно осуществляться в соответствии с их предназначением. Отнесение служебных собак к видам работы производится по окончании их дрессировки проведения соответствующих испытаний и оформления приказом по кинологическому подразделению. Основанием для допуска служебной собаки к применению в различных категориях являются результаты итогового экзамена.

2.6. Если в процессе очередной проверки обнаруживаются серьезные упущения в подготовке служебной собаки, то ее использование не допускается, так как это может привести к нарушению требований нормативных актов по служебному собаководству и невыполнению поставленной задачи.

2.7. Служебные собаки, непригодные к дальнейшему использованию по причине наличия неустранимых болезней и недостатков, примерный список которых приведен в Приложении 3 к настоящей Инструкции, подлежат выбраковке, при которой составляется акт выбраковки служебной собаки (Приложение 4 к настоящей Инструкции). Наиболее пригодными для работы являются собаки служебных пород. Исходя из конкретных условий и обстановки, могут применяться и другие породы или помесные собаки.

2.8. Освобождение служебной собаки от работы по состоянию здоровья осуществляется начальником подразделения ведомственной охраны. Каждый случай гибели, побега служебной собаки или жестокого обращения с ней подлежит тщательному расследованию и виновные должны быть привлечены к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.9. Служебные собаки применяются круглосуточно, в любое время года и с учетом погодных условий. При температуре воздуха ниже –25 гр. С. использование собак прекращается, за исключением применения в караульной и патрульно-постовой службах длинношерстных собак с хорошо развитым подшерстком и с учетом конкретной обстановки. Для повышения эффективности использования обонятельного анализатора служебных собак и сохранения их рабочих качеств розыскные собаки применяются для работы, а также и для тренировки только по одному запаху в сутки.

2.10. В целях упорядочения служебной нагрузки и эффективности применения служебных собак в подразделениях, применяющих служебных собак, устанавливается ежедневный контроль за использованием их в оперативно-профилактической работе. Каждый случай неиспользования служебных собак без уважительных причин, безрезультатного или неправомерного их применения, неудовлетворительного содержания должен быть рассмотрен лично начальником подразделения с принятием практических мер к устранению таких недостатков.

3. Нагрузка и штатная численность служебных собак в подразделениях ведомственной охраны

3.1. Нагрузка служебных собак должна соответствовать месячной норме рабочего времени кинолога, за которым закрепляется только одна служебная собака. Закрепление служебной собаки за двумя кинологами снижает эффективность применения служебной собаки вплоть до полной потери служебных навыков, что серьезно влияет на качество ее работы.

3.2. Кроме инспекторов – кинологов, осуществляющих подготовку служебных собак и их применение в питомниках предусматриваются штатные единицы: вожатый (возможно из вольнонаемных лиц), осуществляющий только уход за собаками (нагрузка 7 собак на одного вожатого), и уборку вольеров; инструктор учебного отдела служебного собаководства – при наличии в питомнике свыше 20 служебных собак; начальник кинологического центра – при наличии в подразделении более 40 служебных собак.

3.3. Инспекторам – кинологам выделяется не менее двух часов в смену для дрессировки и тренировки закрепленных за ними служебных собак. Время, затраченное на дрессировку и тренировку полностью оплачивается. Результаты указанной тренировки заносятся кинологом в примерный дневник тренировки служебных собак (Приложение 5 к настоящей Инструкции). Контроль за проведением этих занятий возлагается на старшего инспектора или начальника центра.

3.4. Тренировки следует проводить систематически, в разное время суток, при любой погоде, в условиях, максимально приближенных к реальным требованиям работы.

3.5. В связи с тем, что инспектора – кинологи работают в зоне повышенной опасности, им необходимо соблюдать требования типовой инструкции по охране труда и должностные инструкции при работе с собаками, в частности: при движении кинолога в местах массового нахождения людей, служебная собака должна находиться от него с левой стороны, в наморднике и на коротком поводке. Кинолог не должен подпускать к себе посторонних лиц, а в случае их подхода предупредить о возможных действиях собаки, при этом удерживая ее на коротком поводке , не допускать , чтобы она нанесла покусы или материальный ущерб посторонним лицам

3.6. Комплектование подразделений служебными собаками проводится путем приобретения работоспособных собак через клубы служебного собаководства, у частных лиц, в приютах собак, за счет выделяемых для этих целей средств, а также за счет выращивания работоспособных собак на ведомственных племенных питомниках.

3.7. Штатная численность служебных собак должна соответствовать штатным нормативам, в численность которых включается резерв в размере 10% от общей численности служебных собак, в том числе племенные собаки.

3.8. Комплектование штатной численности служебных собак в кинологических подразделении МВД определяется из расчета служебной необходимости в собаках той или иной специальности.

4. Обязанности работников служебного собаководства

4.1. Начальник кинологического подразделения.

4.1.1. Начальник кинологического подразделения назначается руководством подразделения МВД, создающего кинологическое подразделение.

4.1.2. Начальник кинологического подразделения служебного собаководства обязан: планировать и организовывать работу в подразделении в соответствии с оперативной обстановкой и потребности в работе служебных собак, изучать и обобщать передовой опыт применения служебных собак; изыскивать рациональные способы и методы их использования в профилактике и раскрытии преступлений и административных правонарушений; ликвидации чрезвычайных ситуаций; осуществлять подбор кандидатов для работы со служебными собаками и служебных собак для подготовки работе в кинологических подразделениях МВД; организовывать и проводить занятия по дрессировке и тренировке служебных собак; проводить необходимые инструктажи кинологов; знать служебные качества и степень подготовленности служебных собак в подразделениях; а также уровень специальной подготовки кинологов питомников; инвентаря и служебных собак, принимать меры к своевременному обеспечению подразделений инвентарем, предметами ухода и кормами; проводить один раз в два месяца выводку служебных собак согласно порядку проведения выводки служебных собак в кинологических подразделениях МВД России (Приложение 6 к настоящей Инструкции), в соответствии со схемой выводки служебных собак; организовывать и проводить профилактические мероприятия против заболевания служебных собак, совместно с ветработниками проводить лечение и выбраковку служебных собак; производить расследование случаев неиспользования служебных собак без уважительных причин, неправомерного или безрезультатного применения служебных собак и неудовлетворительного их содержания; осуществлять мероприятия по разведению служебных собак и соблюдению зоогигиенических требований их содержания в питомниках; комплектовать подразделения работоспособными животными, а в случае, если имеется племенной питомник, организовывать проведение селекционной работы на научной основе, следить за правильным выращиванием щенков; вести учет и отчетность по служебному собаководству.

4.2. Начальник учебного отдела или инструктор – дрессировщик.

Начальник учебного отдела центра служебного собаководства или инструктор – дрессировщик назначается начальником подразделения МВД, при котором создано данное кинологическое подразделение и подчиняется ему и начальнику кинологического подразделения.

4.3. Старший инспектор – кинолог.

4.3.1. Старший инспектор – кинолог назначается начальником подразделения МВД, при котором создано данное кинологическое подразделение и подчиняется ему и начальнику кинологического подразделения.

4.3.2. Старший инспектор – кинолог обязан знать основные правила проведения оперативно – профилактической работы, проводимой данным подразделением, уметь грамотно применять служебную собаку, обучить этому подчиненных; изучать и обобщать передовой опыт применения служебных собак; изыскивать рациональные способы и методы их использования при профилактике и раскрытии преступлений и административных правонарушений, ликвидации чрезвычайных ситуаций; осуществлять подбор кандидатов для работы со служебными собаками служебных собак для подготовки к работе; лично руководить систематической тренировкой и дрессировкой служебных собак, следить за их правильным использованием на работе; проводить необходимые инструктажи кинологов, работающих со служебными собаками; регулярно проверять качество их подготовки и оказывать помощь руководителям подразделения в организации и проведении занятий по специальной подготовке; знать служебные качества и степень натренированности служебных собак подразделения, а также уровень специальной подготовки кинологов; принимать участие в их первоначальной подготовке для работы со служебными собаками; неуклонно повышать уровень своих профессиональных знаний и способностей на курсах повышения квалификации; докладывать по команде о случаях заболевания служебных собак и принимать меры по оказанию им ветеринарной помощи, организовывать своевременную выбраковку служебных собак, осуществлять контроль за качеством выращивания щенков, их воспитанием и содержанием, допускать служебных собак к вязке только с разрешения начальника центра служебного собаководства; следить за правильным содержанием служебных собак, питомника, инвентаря для содержания, тренировки и применения служебных собак; принимать меры к своевременному обеспечению служебных собак инвентарем и кормами; вести учет и отчетность по служебному собаководству.