Участие прокурора в уголовном преследовании в Российской Федерации. Альбом схем

В. С. Агальцов

Участие прокурора в уголовном преследовании в Российской Федерации

Participation of the prosecutor in criminal prosecution in the Russian Federation. Tutorial in schemes (in Russian and English)

© Университет прокуратуры Российской Федерации, 2025

© Коллектив авторов, 2025

© ИД «Городец», оригинал-макет (верстка, корректура, редактура, дизайн), полиграфическое исполнение, 2025

Все права защищены. Никакая часть электронной версии этой книги не может быть воспроизведена в какой бы то ни было форме и какими бы то ни было средствами, включая размещение в сети Интернет и в корпоративных сетях, для частного и публичного использования без письменного разрешения владельца авторских прав.

Авторский коллектив

Тимошенко Андрей Анатольевич – заведующий кафедрой международного сотрудничества в сфере прокурорской деятельности, обеспечения представительства и защиты интересов Российской Федерации в межгосударственных органах, иностранных и международных (межгосударственных) судах, иностранных и международных третейских судах (арбитражах), кандидат юридических наук, доцент

Шевелев Игорь Александрович – профессор кафедры международного сотрудничества в сфере прокурорской деятельности, обеспечения представительства и защиты интересов Российской Федерации в межгосударственных органах, иностранных и международных (межгосударственных) судах, иностранных и международных третейских судах (арбитражах), кандидат юридических наук

Василевская Елизавета Олеговна – старший преподаватель кафедры международного сотрудничества в сфере прокурорской деятельности, обеспечения представительства и защиты интересов Российской Федерации в межгосударственных органах, иностранных и международных (межгосударственных) судах, иностранных и международных третейских судах (арбитражах)

Team of authors

Timoshenko Andrey Anatolievich – Head of the Chair of International Cooperation in the Field of Prosecutorial Activity, Ensuring Representation and Protection of the Interests of the Russian Federation in Interstate Bodies, Foreign and International (Interstate) Courts, Foreign and International Arbitration Courts of the University of the Prosecutor's Office of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor

Shevelуov Igor Alexandrovich – Professor at the Chair of International Cooperation in the Field of Prosecutorial Activity, Ensuring Representation and Protection of the Interests of the Russian Federation in Interstate Bodies, Foreign and International (Interstate) Courts, Foreign and International Arbitration Courts of the University of the Prosecutor's Office of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences

Vasilevskaya Elizaveta Olegovna – Senior Lecturer at the Chair of International Cooperation in the Field of Prosecutorial Activity, Ensuring Representation and Protection of the Interests of the Russian Federation in Interstate Bodies, Foreign and International (Interstate) Courts, Foreign and International Arbitration Courts of the University of the Prosecutor's Office of the Russian Federation

Слово редактора

Уважаемые читатели, коллеги!

Обращаясь к Вам со вступительным словом, предлагаю обратить внимание на данное издание как на способ достаточно подробного изучения правового института участия прокурора в уголовном судопроизводстве.

Пособие написано российскими специалистами для широкого круга читателей, а перевод его на английский язык позволит иностранными коллегами комфортно изучить достаточно сложный юридический вопрос.

Сами по себе полномочия прокурора в российском уголовном судопроизводстве являются плодом более чем 300-летней истории развития российской прокуратуры. Прошедшие с момента образования прокурорского надзора в России века показали непоколебимость правила о решающей роли прокурора в организации уголовного преследования.

Без единой системы государственного обвинения сложно представить правопорядок в государстве. Благодаря данному полномочию прокуратура в России с достоинством выполняет генеральную функцию государства – сохранение целостности общества.

Анализ российского опыта, представленного в виде подробных схем, позволит оперативно разобраться в существе уголовного преследования, осуществляемого при ведущей роли прокурора.

Иностранным коллегам данное обстоятельство поможет более выверенно выстроить международное сотрудничество с Российской Федерацией по уголовным делам.

Уверен, что данная работа может стать началом подробных сравнительно-правовых исследований, что безусловно позволит преодолеть границы между государствами на благо большой цели, стоящей перед правоохранительными органами всех стран, – эффективной борьбы с транснациональной преступностью.

Начальник управления протоколаГенеральной прокуратуры Российской Федерациигосударственный советник юстиции 2 классаВ. С. АгальцовWORD FROM THE EDITOR

Dear readers and colleagues,

As I address you with this introductory word, I suggest that you consider this publication as a means of thoroughly studying the legal institution of the prosecutor's participation in criminal proceedings.

This manual has been written by Russian specialists for a wide range of readers, and its translation into English will allow foreign colleagues to comfortably explore this complex legal issue.

In itself, the powers of the prosecutor in Russian criminal proceedings are the result of more than 300 years of development of the Russian prosecutor's office. The centuries that have passed since the establishment of prosecutorial supervision in Russia have demonstrated the unwavering rule of the prosecutor's decisive role in organising criminal prosecution.

It is difficult to imagine the rule of law in a state without a unified system of public prosecution. Thanks to this authority, the prosecutor's office in Russia performs the general function of the state with dignity – preserving the integrity of society.

An analysis of the Russian experience, presented in the form of detailed schemes, will allow readers to quickly grasp the essence of criminal prosecution carried out under the leading role of the prosecutor.

For foreign colleagues, this circumstance will help build international cooperation with the Russian Federation on criminal cases more accurately.

I am confident that this work can become the beginning of detailed comparative legal studies, which will undoubtedly help overcome the boundaries between states for the sake of the great goal that stands before law enforcement agencies of all countries – effective fight against transnational crime.

Head of the Protocol Department of the Prosecutor General's Officeof the Russian Federation State Counsellor of Justice of the 2nd ClassV. S. Agaltsov

Введение

Прокурор является одной из центральных фигур в уголовном судопроизводстве в Российской Федерации, обладая широким спектром полномочий как в досудебных стадиях производства по уголовным делам, так и на этапе судебного разбирательства. При этом ключевой функцией прокурора в данном направлении является защита прав и свобод человека и гражданина, что выражается в обеспечении им исполнения требований национального законодательства всеми процессуальными субъектами.

На прокурорского работника традиционно возложена обязанность по поддержанию государственного обвинения при рассмотрении уголовных дел судами, а также по осуществлению надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия и дознания.

В книге тезисно излагаются основные аспекты организации участия прокурора в уголовном процессе на всех его стадиях, раскрывается сущность уголовного преследования в Российской Федерации, этапы и виды мер, принимаемых прокурорами и другими должностными лицами во исполнение своих полномочий.

Особое место отводится возможным нарушениям со стороны компетентных органов, препятствующих эффективному и справедливому производству по уголовным делам.

Материал представлен в виде схем для наилучшего восприятия лицами, не владеющими специальными знаниями в области российской юриспруденции, надзорной и правоохранительной деятельности. Перевод материала на иностранный (английский) язык, а также использование выдержек из Конституции Российской Федерации, Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и федерального законодательства позволит освоить принципы организации прокурорского надзора иностранными обучающимися и заинтересованными лицами.

Альбом схем рекомендуется использовать слушателям Университета прокуратуры Российской Федерации – прокурорским работникам из зарубежных стран в качестве методического материала для самостоятельной подготовки к занятиям и итоговой аттестации.

Introduction

The prosecutor is one of the central figures in criminal proceedings in the Russian Federation, having a wide range of powers both in the pre-trial stages of criminal proceedings and in the trial stage. At the same time, the key function of the prosecutor in this area is to protect the rights and freedoms of man and citizen, which is expressed in ensuring compliance with the requirements of national legislation by all procedural subjects.